Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến sự phát triển kinh tế xã hội của thủ đô viêng chăn nước cộng hoà dân chủ nhân dân lào giai đoạn 1990 đến nay

Mở đầu Lý chọn đề tài Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI ) loại hình đầu tư phổ biến giai đoạn hầu hết quốc gia giới mở cửa kinh tế hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế Đối với nước phát triển, yêu cầu phát triển kinh tế mà việc thu hút đầu tư nước trở thành nhân tố quan trọng cho phát triển Trong nguồn đầu tư nước ngồi đầu tư trực tiếp (FDI ) Có vai trị ý nghĩa quan trọng hàng đầu, tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội Thu hút đầu tư trực tiếp nước nước phát triển nhằm đồng thời đạt mục tiêu: Thu hút nguồn vốn tài cho phát triển kinh tế xã hội; thu hút cơng nghệ tiên tiến từ nước ngồi thu hút kinh nghiệm quản lý từ nước Đầu tư trực tiếp nước ngồi động năng, có tác động tích cực kích thích đầu tư nước Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào trung tâm trị - kinh tế - văn hóa nước Do yêu cầu đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh trình CNH, HĐH giai đoạn nay, đòi hỏi phải đẩy mạnh thu hút FDI Tuy vậy, nước CHDCND Lào nói chung Thủ Viêng Chăn nói riêng, cịn trình độ phát triển thấp so với khu vực giới Vì vậy, việc thu hút đầu tư nước ngồi nói chung FDI nói riêng nhu cầu khách quan thiết yếu để đưa kinh tế phát triển nhanh bền vững Hơn 20 năm thực đường lối đối mới, mở cửa kinh tế thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Thủ đô Viêng Chăn đạt thành tựu ấn tượng song,so với tiềm yêu cầu khiêm tốn Để góp phần phân tích đánh tìm kiếm giải pháp hữu hiệu để đẩy mạnhhơn FDI vào Thủ đô Viêng Chăn Với kiến thức thu nhận trình học tập khoa kinh tế, Học viện Báo chí Tun truyền, tơi lựa chọn đề tài làm khóa luận tốt nghiệp cử nhân kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị: “Tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn - nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 1990 đến nay” Tình hình nghiên cứu đề tài Về đầu tư trực tiếp nước phạm vi nước (CHDCND Lào) có nhiều cơng trình nghiên cứu công bố như: - Ban quản lý đầu tư trực tiếp nước “luật phát triển quản lý đầu tư nước CHDCND Lào”, 1994 - Báo cáo đầu tư trực tiếp nước Lào từ năm 1992 – 2010, Bộ kế hoạch đầu tư Trong cơng trình đó, tác giả phân tích làm rõ tính hai mặt FDI đề xuất sách giải pháp thiết thực nhà nước việc tận dụng FDI tác động đến phát triển kinh tế xã hội Lào nói chung Thủ Viêng Chăn nói riêng Ngồi cịn có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học khác Việt Nam mà tác giả tham khảo để làm khoá luận: - Lê Bộ Lĩnh: Hoạt động đầu tư trực tiếp nước Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Nxb KHXH H 2002 - Vấn đề thu hút đầu tư nước nước Asean - kinh nghiệm Việt Nam Trần Danh Tạo, Luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành kinh tế trị, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Hà Nội 1993 Khóa luận kế thừa cơng trình nghiên cứu khoa học FDI để thực đề tài khố luận nhằm góp phần thúc đẩy việc thu hút tận dụng FDI CHDCND Lào nói chung Thành Phố Viêng Chăn nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu khóa luận + Mục đích khóa luận: Trên sở phân tích vai trị, việc thực đầu tư trực tiếp nước ngồi Thủ Viêng Chăn thời gian qua, khố luận góp phần nâng cao nhận thức lý luận thu hút FDI tác động FDI đến phát triển kinh tế xã hội, thơng qua tác động FDI Khóa luận đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút tận dụng nguồn vốn FDI thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, gia tăng nhân tố tác động tích cựu, hạn chế nhân tố tác động tiêu cực + Nhiệm vụ nghiên cứu: - Đánh giá vai trò FDI trình phát triển kinh tế - xã hội Thủ Viêng Chăn - Phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp nước tác động đến phát triển kinh tế xã hội địa bàn Thủ đô thời gian qua vấn đề đặt - Từ hạn chế, khoá luận đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao tính hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi Thủ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu khóa luận + Đối tượng nghiên cứu: - Khóa luận tập trung nghiên cứu vai trị, tác động tích cực tiêu cực đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn Thủ Viêng Chăn + Phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu vấn đề tác động FDI Thủ đô Viêng Chăn từ năm 1990 đến Phương pháp nghiên cứu - Khóa luận vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, coi trọng số phương pháp đặc trưng sau: phương pháp phân tích, tổng hợp dùng tiêu thống kê để đối chiếu so sánh việc tận dụng vốn FDI năm qua Những đóng góp mặt khoa học ý nghĩa thực tiễn khóa luận Từ cách tiếp cận tác động FDI hai phương diện: tích cực tiêu cực địa bàn Thủ Viêng Chăn nước CHDCND Lào, khố luận phân tích điều kiện để đẩy mạnh thu hút FDI theo quan điểm bền vững Kết cấu khóa luận Dự kiến, khóa luận có chương (Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo): Chương : Nhận thức chung FDI tác động phát triển kinh tế – xã hội nước phát triển Chương : Thực trạng tác động đầu tư trực tiếp nước ngồi thủ Viêng Chăn giai đoạn 1990 đến Chương : Phương hướng giải pháp nhằm phát huy mặt tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực FDI giai đoạn 2011 – 2015 thủ đô Viêng Chăn Chương Nhận thức chung FDI tác động phát triển kinh tế xã hội nước phát triển 1.1.Nhận thức chung FDI 1.1.1 Khái niệm chất FDI (Foreign Direct Investment) + Khái niệm Trong điều kiện tồn cầu hóa kinh tế, đầu tư trực tiếp nước ngồi (gọi FDI) hình thức đầu tư nước ngồi Nó đời u cầu khách quan q trình tồn cầu hố kinh tế FDI chuyển dịch vốn đầu tư từ quốc gia sang quốc gia khác với mục đích thu lợi nhuận cho chủ thể đầu tư nước ngoài, đồng thời góp phần đưa lại lợi ích kinh tế, xã hội định nước tiếp nhận đầu tư Hiện nay, giới có nhiều quốc gia, nhiều tổ chức tài quốc tế như: IMF, WB, ADB… nhiều công ty đa quốc gia nước phát triển nắm giữ lượng vốn lớn Vì vậy, họ ln muốn chuyển lượng vốn nước ngồi, tạo luồng đầu tư giới Các nhà đầu tư thường tìm thấy lợi so sánh đầu tư quốc tế Khi kinh tế nước tư phát triển mạnh, vốn tích luỹ nhiều, đầu tư nước khó khăm, họ chuyển lượng vốn nước đầu tư FDI phương thức để nhà đầu tư khai thác triệt để lợi so sánh, đồng thời góp phần thúc đẩy q trình phát triển kinh tế - xã hội nước tiếp nhận đầu tư Trong xu tồn cầu hóa, FDI ngày mở rộng phạm vi toàn cầu Sự đầu tư đan xen lẫn không dừng lại nước phát triển nước chậm phát triển mà nước chậm phát triển với Hiện nay, có nhiều lý thuyết khác nhau, có cách tiếp cận khác FDI Mặc dù có nhiều khái niệm khác đầu tư trực tiếp nước ngồi, theo tác giả khái niệm tương đối xác đáng “Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI ) hình thức đầu tư quốc tế mà người bỏ vốn đầu tư người sử dụng vốn đầu tư chủ thể Theo đó, nhà đầu tư nước ngồi góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh dịch vụ cho phép trực tiếp tham gia điều hành hoàn toàn chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh tương ứng với lượng vốn bỏ đầu tư” Đầu tư nước ngồi có loại hình đầu tư gồm: • FDI (Đầu tư trực tiếp) • FPI (Đầu tư gián tiếp) • ODA (Hỗ trợ phát triển) - Đầu tư gián tiếp nước FPI (Foreign Portfolio Invstment) Khoản điều luật đầu tư quy định “Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư thơng qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, giấy tờ có giá khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư” Đầu tư gián tiếp nước hình thức đầu tư gián tiếp xuyên biên giới Nó hoạt động mua tài sản tài nước ngồi nhằm kiếm lời Hình thức đầu tư không kèm theo việc tham gia vào hoạt động quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp + Bản chất FDI Mục đích kinh tế hay nói cách khác mục tiêu lợi nhuận đặt lên hàng đầu Mục đích cuối FDI lợi nhuận, khả sinh lợi cao sử dụng đồng vốn nước địa Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư khơng trở thành nợ Đây nguồn vốn có tính chất "bén rễ" nước địa nên không dễ rút thời gian ngắn Ngồi ra, FDI khơng đưa vốn vào nước tiếp nhận mà kèm với vốn kỹ thuật, cơng nghệ, bí kinh doanh lực Marketing - Đầu tư trực tiếp nước theo tiếng Anh là: (Foreign Direct Investment - FDI ) hình thức đầu tư nước ngồi Sự đời phát triển kết tất yếu q trình quốc tế hóa phân công lao động quốc tế Cho tới nay, FDI hoạt động phổ biến hầu hết quốc gia giới, song chưa có khái niệm hoàn toàn thống nhất, mà định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, phụ thuộc vào góc độ tiếp cận nghiên cứu khác Một khái niệm cố gắng khái quát hóa chất nhấn mạnh đến khía cạnh đầu tư trực tiếp nước Để hiểu rõ chất FDI, xem xét số khái niệm sau đây: - Theo Hội nghị Liên hiệp quốc thương mại phát triển (2005): “đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI ) hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngồi nắm quyền quản lý sở sản xuất kinh doanh này” - Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), FDI định nghĩa là: “Một khoản đầu tư với quan hệ lâu dài, theo đó, tổ chức kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp đặt kinh tế khác Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế đó” - Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI ): nhà đầu tư nước (tổ chức cá nhân) mang vốn đầu tư đến để trực tiếp tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm mục đích kiếm lợi - Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) đưa khái niệm: “Một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp doanh nghiệp có tư cách pháp nhân khơng có tư cách pháp nhân nhà đầu tư trực tiếp sở hữu 10% có quyền biểu Điểm mấu chốt đầu tư trực tiếp chủ định thực quyền kiểm sốt cơng ty” Tuy nhiên, tất quốc gia sử dụng, mức 10% làm mốc xác định FDI Trong thực tế có trường hợp tỷ lệ sở hữu tài sản doanh nghiệp chủ đầu tư nhỏ 10% họ quyền điều hành quản lý doanh nghiệp, có nhiều trường hợp chủ đầu tư sở hữu 10% tài sản doanh nghiệp người đầu tư gián tiếp - Đầu tư trực tiếp nước (FDI ) nguồn vốn đầu tư chủ yếu tư nhân, phần Nhà nước đầu tư vào quốc gia nhằm kiếm lợi nhuận thông qua hoạt động sản xuất kinh doanh nước nhận đầu tư Nước nhận đầu tư trực tiếp nước gọi là: nước chủ nhà nước nhận đầu tư (Host Country) nước nhà đầu tư trực tiếp nước gọi là: nước đầu tư (Home country) Đầu tư trực tiếp nước (FDI ) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý để phân biệt FDI với công cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay gọi “công ty mẹ” với “công ty con” hay “chi nhánh cơng ty” -Vốn viện trợ phát triển thức (Official Development Assistance -ODA) Đây nguồn vốn viện trợ song phương đa phương với tỷ lệ viện trợ khơng hồn lại, phần cịn lại ưu đãi: lãi suất thấp, thời gian dài hay ngắn tùy thuộc vào dự án Đây nguồn vốn Chính phủ nước ngồi hỗ trợ trực tiếp gián tiếp thông tổ chức quốc tế, tổ chức liên Chính phủ, phi Chính phủ nguồn ODA hỗn hợp bao gồm phần Chính phủ nước ngoài, phần doanh nghiệp tổ chức phi Chính phủ đóng góp Phần lớn ODA có kèm theo điều kiện giày buộc bên cho vay đưa Như vậy, dù xét góc độ FDI nhìn nhận phương thức đầu tư phổ biến giai đoạn hợp tác phát triển kinh tế quốc tế nay, chuyển dịch tư quốc tế từ nước có hiệu đầu tư thấp tới nước có hiệu đầu tư cao Đồng thời, FDI nhân tố tạo nên tăng trưởng bền vững ổn định phát triển kinh tế quốc gia phạm vi tồn cầu 1.1.2.Vai trị FDI nước tiếp nhận Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi ngày khẳng định vai trị quan trọng kinh tấy nước tiếp nhận Trước hết, FDI nguồn vốn bổ sung quan trọng vào tổng đầu tư xã hội góp phần cải thiện cán cân toán giai đoạn vừa qua Các nghiên cứu gần Freeman (2000), Bộ Kế hoạch Đầu tư (2003), Nguyễn Mại (2004) rút nhận định chung khu vực có vốn đầu tư nước ngồi đóng góp quan trọng vào GDP với tỷ trọng ngày tăng Khu vực góp phần tăng cường lực sản xuất đổi công nghệ nhiều ngành kinh tế, khai thông thị trường sản phẩm (đặc biệt gia tăng kim ngạch xuất hàng hóa), đóng góp cho ngân sách nhà nước tạo việc làm cho phận lao động Bên cạnh đó, FDI có vai trị chuyển giao cơng nghệ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tạo sức ép buộc doanh nghiệp nước phải tự đổi công nghệ, nâng cao hiệu sản xuất Các dự án FDI có tác động tích cực tới việc nâng cao lực quản lý trình độ người lao động làm việc dự án FDI, tạo kênh truyền tác động tràn tích cực hữu hiệu Phần khái quát vai trò FDI đến tổng thể kinh tế FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư yếu tố vô quan trọng tác động đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Vốn đầu tư cho phát triển kinh tế huy động từ hai nguồn chủ yếu vốn nước vốn ngồi nước Vốn nước hình thành thơng qua tiết kiệm đầu tư Vốn nước ngồi hình thành thông qua vay thương mại, đầu tư gián tiếp hoạt động FDI Với nước nghèo phát triển, vốn yếu tố đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế Những quốc gia ln lâm vào tình trạng thiếu vốn đầu tư, hoạt động sản xuất đầu tư nội nước “vịng đói nghèo luẩn quẩn” (theo Paul A Samuelson) Để phá vỡ vòng luẩn quẩn ấy, nước nghèo phát triển phải tạo “một cú huých lớn”, mà biện pháp hữu hiệu tăng vốn cho đầu tư, huy động nguồn lực để phát triển kinh tế để tạo tăng trưởng kinh tế dẫn đến thu nhập tăng So với hình thức đầu tư nước ngồi khác, đầu tư trực tiếp nước ngồi có ưu điểm sau đây: - FDI không để lại gánh nợ cho phủ nước tiếp nhận đầu tư khác với hình thức đầu tư khác hỗ trợ phát triển thức (ODA) hình thức đầu tư nước khác vay thương mại, phát hành trái phiếu nước để lại khảm nợ nước ngồi - FDI hình thức thu hút sử dụng vốn đầu tư nước tương đối rủi ro cho nước tiếp nhận đầu tư - Nhà đầu tư không dễ dàng rút vốn khỏi nước sở đầu tư gián tiếp Kinh nghiệm rút từ khủng hoảng tài - tiền tệ khu vực 1997 cho thấy, nước chịu tác động nặng nề khủng hoảng thường nước nhận nhiều vốn đầu tư gián tiếp nước Nên FDI mang tính ổn định so với khoản đầu tư khác Tăng cường chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Phần lớn vốn FDI đầu tư cho lĩnh vực công nghiệp dịch vụ, có ngành chủ chốt xây dựng sở hạ tầng, khai thác chế biến dầu khí, hóa chất sản xuất thiết bị hàng tiêu dùng FDI góp phần làm tăng tỉ trọng ngành kinh tế đồng thời tạo điều kiện để đại hóa sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế nông thơn Khu vực có vốn FDI cịn giúp hình thành ngành công nghiệp dịch vụ đại điện tử, tin học, viễn thông, lắp ráp ô tô xe máy, giúp chuyển giao công nghệ kĩ quản lí tiên tiến nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế Đầu tư trực tiếp nước ngồi có tác động mạnh đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế nước tiếp nhận theo nhiều phương diện: 10 phát triển công nghiệp Thủ đô cho dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi nhiều hình thức như: đào tạo công nhân lành nghề để tiếp thu công nghệ mới, đào tạo lại nghề cho lao động xếp lại doanh nghiệp - Cần tăng cường mở nhiều khóa đào tạo lại số cán quản lý cử tham gia vào doanh nghiệp số cán làm công tác quản lý liên quan đến FDI ngành chuyên môn Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tham gia liên doanh cần có biện pháp, kế hoạch quản lý, giúp đỡ, bồi dưỡng thông qua sinh hoạt, trao đổi, hội nghị, hội thảo để giúp đỡ đội ngũ nâng cao trình độ Mặt khác cần có biện pháp bồi dưỡng kiến thức cho thành viên hội đồng quản trị (phía Lào), kiến thức kinh tế thị trường, phương thức kinh doanh quốc tế - Cần có sách khuyến khích doanh nghiệp thành lập trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công nhân, cho người lao động đáp ứng hoạt động trước mắt lâu dài khu vực FDI tiếp thu kỹ thuật tiên tiến giới yêu cầu thiết, cấp bách đòi hỏi phải tiến hành với tinh thần tích cực khẩn trương - Tiếp tục tăng cường đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư trọng đối tác chiến lược Cùng với việc tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư chung địa bàn đối tác nghiên cứu xác định qua kinh nghiệm, cần tăng cường vận động trực tiếp tập đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể Bên cạnh đó, tổ chức hội thảo chuyên ngành, lĩnh vực địa bàn mạnh với tham gia quan chuyên ngành - Kết hợp với chuyến thăm, làm việc nước nhà lãnh đạo Đảng, ủy ban nhân dân tỉnh để tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư, mời nhà lãnh đạo phát biểu hội thảo nhằm xây dựng hình ảnh tốt quan tâm người lãnh đạo nhà đầu tư nước 143 - Phối hợp triển khai đề án kết nối kinh tế nhằm nâng cao lực cạnh tranh thu hút đầu tư nước ngồi - Nâng cấp trang thơng tin website đầu tư nước thiết kế khoa học tiếng Anh, tiếng Hoa Biên soạn lại tài liệu giới thiệu đầu tư nước (guide book, in tờ giấy giới thiệu quan quản lý đầu tư, cập nhật thông tin sách, pháp luật liên quan đến đầu tư nước ngồi) Làm đĩa VCD để giới thiệu mơi trường đầu tư Thủ đô - Trên sở hoạt động xúc tiến đầu tư dự kiến năm, sở, ngành, địa phương xây dựng đề án thành lập quỹ xúc tiến đầu tư để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt bố trí ngân sách thường xuyên cho công tác xúc tiến đầu tư - Tranh thủ hỗ trợ tài tổ chức quốc tế để phục vụ công tác xúc tiến đầu tư - Nghiên cứu địa bàn đầu tư tiềm nước để hướng dẫn hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Lào nhằm nâng cao hiệu - Các ngành Trung ương có liên quan cần sớm nghiên cứu mơ hình tổ chức đồn thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để có đạo thống 3.3.3 Nhóm giải pháp quản lý Nhà nước - Xác định rõ mục tiêu hoạt động tổ chức, bảo đảm cho doanh nghiệp phát triển ổn định, theo pháp luật Lào, bảo vệ lợi ích đáng cho nhà đầu tư người lao động - Các đơn vị cần tổ chức thực tốt việc thành lập tổ chức cơng đồn theo Luật lao động (đại phận doanh nghiệp chưa làm tốt việc này) để bảo vệ cho phía lao động Lào, giải vướng mắc quan hệ công nhân lao động với chủ đầu tư nước Cần coi trọng hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp FDI 144 - Việc quan trọng mang tính cấp thiết phải hình thức (có thể hình thức tun truyền, giới thiệu, gặp mặt nhà đầu tư nước ngoài…) để nhà đầu tư nước nhận thức tổ chức cơng đồn nước chủ nhà Xóa mặc cảm việc đối lập cơng đồn với ơng chủ (như nước TBCN) Đây nguyên nhân mà thời gian qua doanh nghiệp có vốn FDI khơng thành lập tổ chức cơng đồn - Đẩy mạnh việc triển khai phân cấp quản lý Nhà nước Chính phủ quyền tỉnh, trọng vào cơng tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật địa phương tránh tình trạng ban hành sách ưu đãi vượt khung, giảm dần tham gia trực tiếp quan quản lý Trung ương vào xử lý vấn đề cụ thể, nhiệm vụ giám định đầu tư hậu kiểm tăng cường, đào tạo bồi dưỡng cán quản lý từ Trung ương đến địa phương thông qua tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn - Tăng cường công tác quản lý điều hành, kinh tế thị trường việc nhà nước tham gia điều tiết kinh tế tất yếu khách quan Nhưng muốn thực tốt chức quản lý Nhà nước kinh tế, kinh tế đối ngoại, kinh nghiệm quốc tế muốn điều tiết có hiệu phải có máy nhà nước cấp mạnh, gọn nhẹ, có lực, động, khơng tham nhũng, thủ tục hành đơn giản Đó điều kiện quan trọng thu hút nhà đầu tư nước Trong việc kiện toàn máy quản lý hoạt động FDI , phải dựa sở pháp luật, quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý thực nguyên tắc “một cửa” nhà đầu tư - Cần tăng cường nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư nước ngoài, đặc biệt việc quản lý dự án sau giấy phép Tiếp tục cải tiến thủ tục quản lý theo chế độ cửa, công khai thủ tục rõ ràng đầy đủ Hướng dẫn kịp thời phối hợp giải khó khăn vướng mắc nhà đầu tư, vướng mắc khó khăn lĩnh vực đất đai, môi 145 trường, xuất nhập khẩu, hải quan, cư trú lại, tranh chấp lao động…Tập trung đầu mối quản lý vào sở kế hoạch đầu tư, đồng thời có phối hợp ngành đơn vị có liên quan - Thực tốt vai trò đầu mối quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tồn thủ sở kế hoạch đầu tư thực việc đôn đốc tiến độ thực giai đoạn chuẩn bị triển khai, tăng cường quản lý dự án đầu tư sau có giấy phép Đặc biệt cần thiết: - Đẩy mạnh việc kiểm tra định kỳ, kiên xử lý kể kiến nghị rút giấy phép trường hợp dây dưa không triển khai dự án vi phạm nghiệm trọng pháp luật CHDCND Lào Phấn đấu nâng cao tỷ lệ vốn thực lợi ích Nhà nước, coi tiêu chủ yếu đánh giá hiệu hoạt động nguồn FDI - Trên sở luật hướng dẫn thi hành luật bảo vệ mơi trường, xây dựng chương trình quản lý bảo vệ môi trường cách đồng bộ, hiệu từ việc giáo dục y tế bảo vệ môi trường nhân dân, đơn vị, đến việc xây dựng tiêu chuẩn quy định điều kiện phương tiện để quản lý bảo vệ môi trường khu vực công nghiệp cần thực cách triệt để nghiêm ngặt theo tiêu chuẩn cho phép Nhà nước Kiểm tra thường xuyên xử lý kịp thời cố môi trường vụ việc vi phạm - Thường xuyên kiểm tra giám sát tình hình chấp hành Luật lao động chủ doanh nghiệp (chế độ lao động, tiền lương…) theo sát diễn biến giải kịp thời tranh chấp lao động, gây ảnh hưởng đến dự luận xã hội môi trường đầu tư - Duy trì thường xuyên đặn chế độ báo cáo thống kê, phục vụ kịp thời cho công tác đạo xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Duy trì chặt chẽ quy chế bảo vệ an ninh, bảo vệ bí mật quốc gia, quản lý vào nhà đầu tư…chú ý biện pháp an ninh để bảo đảm trật tự an toàn xã hội, tạo yên tâm cho chủ đầu tư người lao động 146 - Thực tốt nguyên tắc “một cửa”, bãi bỏ thủ tục phiền hà, trừng trị nghiêm khắc hành vi sách nhiễu tham nhũng người thực hành công vụ, kịp thời sửa chữa thiếu sót mà nhà đầu tư nêu - Quy định cụ thể trách nhiệm quan nhà nước Trung ương địa phương, đảm nhận việc giám sát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sau cấp giấy phép, đặc biệt giám sát việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, nghĩa vụ nộp thuế, lao động, tỷ lệ hàng xuất - Tiếp tục thực nghiêm túc thị Thủ tướng Chính phủ, có việc tiến hành đặn chương trình giao ban vùng, trì, nâng cao chất lượng đối thoại với cộng đồng nhà đầu tư, kịp thời giải khó khăn vướng mắc hoạt động kinh doanh nhà đầu tư - Giải kịp thời vấn đề vướng mắc phát sinh giúp nhà kinh doanh triển khai dự án thuận lợi, khuyến khích họ đầu tư chiều sâu, mở rộng sản xuất để đạt hiệu kinh tế - xã hội cao (Đây cách tốt chứng minh có sức thuyết phục mơi trường đầu tư nước ngồi toàn tỉnh nhà đầu tư tiềm năng) - Hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp Lào đầu tư nước ngồi chế sách khuyến khích, ưu đãi tập quỹ, vay vốn đầu tư, đơn giản hóa thủ tục hành việc cấp phép, mở rộng chế độ đăng ký Tóm lại: mục tiêu thu hút vận dụng FDI thời gian tới Thủ đô Viêng Chăn tăng nguồn vốn cho đầu tư phát triển, thu hút lực lượng lao động, tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến góp phần tăng nguồn thu ngân sách tỉnh, thúc đẩy tăng trưởng GDP + Để thực mục tiêu cần phải: Tiếp tục mở rộng phát triển kinh tế đối ngoại, đặc biệt đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngồi tổng số vốn đầu tư Nhà nước Lào, nội địa chiếm 20%, nước chiếm 80% 147 + Để thực mục tiêu đề đến năm 2015, giải pháp tầm vĩ mô, Thủ đô Viêng Chăn cần tiến hành giải pháp sau: - Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, nâng cao nhận thức FDI quan quản lý Nhà nước tiếp tục cải cách hành cơng tác quản lý FDI - Thực tốt công tác quy hoạch tổng thể, lập kế hoạch dự án đầu tư - Đẩy mạnh dần hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật tạo môi trường thuận lợi để thu hút FDI - Tập trung tạo lập đối tác nước, đẩy mạnh cơng tác tìm kiếm, lựa chọn đối tác nước ngồi, đổi cơng tác vận động xúc tiến đầu tư cách chủ động, tích cực trọng công tác tuyên truyền giới thiệu tiềm Thủ với đối tác bên ngồi - Cần đẩy mạnh công tác đào tạo, chuẩn bị tốt đội ngũ cán bộ, công nhân phục vụ cho nhu cầu hoạt động doanh nghiệp có FDI - Thành lập tổ chức quần chúng doanh nghiệp có FDI nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động tổ chức hoạt động xã hội khác - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư nói riêng quản lý đầu tư nói chung Vận động phối hợp với tổ chức quốc tế hỗ trợ mở lớp đào tạo xúc tiến quản lý đầu tư trực tiếp nước - Cần thống chủ trương xây dựng chế phối hợp quan Trung ương địa phương vận động xúc tiến đầu tư sở Bộ kế hoạch đầu tư hỗ trợ địa phương có điều kiện tham gia đợt vận động xúc tiến đầu tư nước Xây dựng chế phối hợp điều kiện địa phương có điều kiện mở văn phịng xúc tiến đầu tư nước ngồi 148 + Một số kiến nghị Thông qua việc nghiên cứu đề tài: “Tác động đầu tư trực tiếp nước ngồi Thủ Viêng Chăn - nước CHDCND Lào giai đoạn 1990 - đến nay”, khóa luận đề xuất số kiến nghị lý luận thực tiễn, nhằm thúc đẩy việc thu hút vận dụng FDI vào Lào nói chung Thủ Viêng Chăn nói riêng thời gian tới sau: Thứ nhất: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, chấn chỉnh hoạt động tổ chức ngành liên quan đến lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhằm tăng cường hiệu lực quản lý xúc tiến mạnh mẽ việc giảm thủ tục hành phiền hà cho chủ đầu tư Thứ hai: Chính phủ cần có chủ trương, sách để khuyến khích nhà đầu tư trực tiếp nước đầu tư lĩnh vực nơng nghiệp Thứ ba: Chính phủ cần có chế độ ưu đãi hợp lý thuế xuất nhập khẩu, giá bốc xếp hàng hóa, thuế chuyển lợi nhuận nước Thứ tư: Các ngành Trung ương có liên quan cần sớm nghiên cứu mơ hình tổ chức đồn thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để có đạo thống Thứ năm: Tăng cường việc phối hợp cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương chức năng, quyền hạn nghĩa vụ việc quản lý đầu tư trực tiếp nước để đảm bảo cho FDI tác động có hiệu đến phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung Thủ Viêng Chăn nói riêng 149 Kết luận Thủ Viêng Chăn có nhiều mạnh lĩnh vực thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI ), phục vụ tích cực cho việc phát triển kinh tế-xã hội Cho đến nay, hoạt động FDI Thủ đô Viêng Chăn đạt thành tựu đáng kể Số lượng dự án vốn đầu tư tăng qua năm Những nguồn FDI đóng góp tích cực nguồn vốn vận hành, tạo dựng cho kinh tế Thủ phát triển Góp phần tăng GDP, đồng thời đóng góp tích cực việc tạo lực sản xuất sản phẩm mới, tạo môi trường khả tiếp thu công nghệ tiên tiến, đại giới, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động tăng thêm nguồn thu ngân sách thủ đô Mặt khác, từ thực thu hút FDI năm qua, đem lại cho Lào nói chung Thủ Viêng Chăn nói riêng học kinh nghiệm để tiếp tục cải tiến, hoàn thiện hệ thống sách, văn pháp luật hoạt động có liên quan, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ kinh tế, góp phần tạo dựng hình ảnh Thủ nước CHDCND Lào ngày có uy tín khu vực giới Tác động FDI vào Thủ đô Viêng Chăn khả quan cần phát huy song để bảo đảm phát triển bền vững phải sử lý hạn chế mặt cựa FDI Bên cạnh thành tựu đạt được, lĩnh vực thu hút FDI Thủ đô cịn nhiều hạn chế: Mơi trường đầu tư, lựa chọn đối tác, chất lượng đội ngũ cán quản lý, cơng nhân lao động… cịn nhiều vướng mắc, cần phải tháo gỡ Khóa luận tập trung trình bày ba nhóm giải pháp cần phải tập trung xử lý tốt thời gian tới nhằm đẩy mạnh thu hút FDI , đồng thời phát huy mặt tích cực FDI đóng góp vào phát triển kinh tế xã hội thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2011- 2015 năm 150 Danh mục tài liệu tham khảo 17.ASEAN(2005),“Investment”, availableon the Internet www.aseansec.org.4947.htm 18 Ban quản lý đầu tư nước ngoài: “ Luật khuyến khích quản lý đầu tư nước ngồi CHDCND Lào”, 1994 19.Báo cáo trị trình Đại hội Đảng Thủ đô Viêng Chăn lần thứ V(tháng 01 năm 2010) 20 Bộ Kế hoạch Đầu tư : Luật đầu tư nước Việt Nam văn hướng dẫn áp dụng, NXB trị quốc gia, H.2001 21.Bộ kế hoạch đầu tư: Báo cáo tổng kết đầu tư nước CHDCND Lào đến 2010 22.Báo cáo điều tra thống kê kinh tế Sở kế hoạch đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, từ 2006 - 2010 23.Các Mác: Tư bản, Quyển I, tập NXB Chính trị quốc gia, H 1995 24.Các Mác: Tư bản, Quyển III, tập NXB Chính trị quốc gia, H 1995 25.Lê Bộ Lĩnh: Hoạt động đầu tư trực tiếp nước Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh NXB KHXH, H2002 26 Luật khuyến khích đầu tư quản lý đầu tư nước CHDCND Lào.2004 27 Phết sạ ly Khum “Nguyên tắc đầu tư” Đại học quốc gia Lào 2000 28 PSG.TS Hồng Thị Bích Loan “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài” NXBCTQGST năm2008 29 Sỉnh khăm Bun tay, “kinh tế trị” Nxb Đại học Quốc gia Lào Viêng Chăn 2002 30 Sách kỷ niệm Thủ đô Viêng Chăn 450 năm: “Phát triển kinh tế đầu tư Thủ đô Viêng Chăn”,năm 2010 www.vtc-investment.org 31 Triển vọng phát triển kinh tế nước CHDCND Lào (Báo cáo Hội thảo Đại học quốc gia Lào ngày 20/6/2000) 151 32 V.I.Lênin: Vấn đề xuất tư bản: tập 27, Nxb Tiến Bộ, M 1980 152 ... nghiệp cử nhân kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị: ? ?Tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn - nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 1990 đến nay? ?? Tình... trạng tác động đầu tư trực tiếp nước ngồi Thủ Viêng Chăn giai đoạn 1990 đến 2.1 Một số nét đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm kinh tế - xã hội Thủ đô. .. nhận đầu tư trực tiếp nước gọi là: nước chủ nhà nước nhận đầu tư (Host Country) nước nhà đầu tư trực tiếp nước gọi là: nước đầu tư (Home country) Đầu tư trực tiếp nước (FDI ) xảy nhà đầu tư từ nước