Tiểu luận hiến pháp tập trung dân chủ

TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP A MỞ ĐẦU Luật Hiến pháp hay còn gọi là Luật Nhà nước, là ngành luật chủ đạo, cơ bản nhất trong hệ thống pháp luật của một quốc gia, nó điều chỉnh những quan hệ xã hội quan trọng nhất, cơ bản nhất và tất cả những ngành luật khác đều hình thành trên những nguyên tắc, quy định của Hiến pháp Ngày 28112013, tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII đã thông qua bản Hiến pháp năm 2013 Bản Hiến pháp mới đã đạt được các mục đích, yêu cầu đặt ra là.

TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP A MỞ ĐẦU Luật Hiến pháp hay gọi Luật Nhà nước, ngành luật chủ đạo, hệ thống pháp luật quốc gia, điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng nhất, tất ngành luật khác hình thành nguyên tắc, quy định Hiến pháp Ngày 28/11/2013, kỳ họp thứ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua Hiến pháp năm 2013 Bản Hiến pháp đạt mục đích, yêu cầu đặt thể chế hóa đường lối, sách lớn Đảng; ghi nhận thành tựu 25 năm đổi mới; xứng tầm Hiến pháp mang tính ổn định, lâu dài Những sửa đổi, bổ sung Hiến pháp bản, sâu sắc, khẳng định đường theo đúng, nâng lên tầm cao hơn, tạo điều kiện cho bước phát triển đất nước, Hiến pháp có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2014 Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động nhà nước Không nước ta mà nhiều nước khác quy định nguyên tắc Hiến pháp Với mục đích trau dồi kiến thức tìm hiểu vấn đề này, tiểu luận sau xin làm rõ nội dung “nguyên tắc tập trung dân chủ theo Hiến pháp năm 2013 chế độ làm việc Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân” CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP B NỘI DUNG I- MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ Đối với nguyên tắc tập trung dân chủ, có ba loại ý kiến khác nguyên tắc này: Loại ý kiến thứ cho nội dung nguyên tắc kết hợp hai mặt tập trung dân chủ tổ chức hoạt động quan nhà nước Tập trung dân chủ hai mặt thể thống kết hợp hài hòa với Nếu thiên tập trung mà không trọng đến dân chủ dẫn đến tập trung quan liêu, độc đoán trái với chất Nhà nước ta Ngược lại, thiên dân chủ mà coi nhẹ tập trung dẫn đến dân chủ khơng kiểm sốt làm cho hoạt động máy nhà nước hiệu Loại ý kiến thứ hai cho nguyên tắc tập trung dân chủ “sự” tập trung “một cách” dân chủ Nguyên tắc thể tập trung sở dân chủ chân chính, kết hợp sáng tạo với thực hiện, chấp hành nghiêm chỉnh tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật cao Loại ý kiến thứ ba cho tập trung dân chủ việc thủ trưởng có tồn quyền định vấn đề quan sở đóng góp ý kiến nhân viên Hay nói cách khác, việc đóng góp ý kiến cán bộ, cơng nhân viên, thành viên quan, đơn vị có ý nghĩa tham khảo việc định thuộc thẩm quyền thủ trưởng Như vậy, điểm chung loại ý kiến nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý nhà nước kết hợp hai yếu tố tập trung dân chủ Sự kết hợp mặt không giống nhau, điều phụ thuộc vào tính chất quan, phụ thuộc vào trình độ quản lý, vào điều kiện cụ thể tổ chức hoạt động quan nhà nước Ở nước ta, nguyên tắc tập trung dân chủ không áp dụng tổ chức hoạt động quan nhà nước tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam mà áp dụng tổ chức hoạt động số tổ chức trị - xã hội khác Ở tiểu luận này, em xin hướng theo quan điểm thứ nguyên tắc tập trung dân chủ CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ- NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG HỆ THỐNG NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC XHCN 2.1 Cơ sở Hiến định Căn theo Điều Hiến pháp 2013 có ghi nhận: “1 Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền.” Trên bình diện chung, nguyên tắc tập trung dân chủ thể toàn lĩnh vực quản lý của Nhà nước ta 2.2 Nội dung nguyên tắc Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc hệ thống nguyên tắc quản lí nhà nước xã hội chủ nghĩa xã hội kiểu nhà nước nào, việc quản lí xã hội thực quyền lực nhà nước (quản lí nhà nước) phải có tập trung quyền lực Đây yếu tố bắt buộc mang tính tất yếu nhằm quản lý toàn hoạt động xã hội, thiết lập trì trật tự xã hội phù hợp với ý chí bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị xã hội Tuy nhiên, nội dung, tính chất tập chung chế độ xã hội chế độ nhà nước hồn tồn khơng giống Điều trước hết phụ thuộc vào chất chế độ xã hội, chế độ nhà nước, phụ thuộc vào trình độ phát triển xã hội Đến chế độ tư chủ nghĩa, tập trung, quan liêu đặc trưng điển hình việc tổ chức máy nhà nước tư sản Các quan cai trị với quan lại cai trị bổ nhiệm từ xuống kiêu căng, lấn át, xa rời thực tế; chịu trách nhiệm trước cấp mà không chịu trách nhiệm trước nhân dân không chịu giám sát nhân dân Khi chủ nghĩa tư tồn khơng thể nói đến phát huy dân chủ mà nói đến tập trung, tập trung tập trung quan liêu, thể việc quan địa phương trung ương bổ nhiệm hoàn toàn lệ thuộc vào trung ương chế độ này, đảm bảo cho trung ương nắm tồn bộ máy nhà nước, bắt máy hoạt động hoàn toàn theo ý CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP muốn ưu tiên thoả mãn lợi ích tạo nên đối lập lợi ích trung ương với lợi ích địa phương Các nhà kinh điển chủ nghĩa Marx – Lenin kịch liệt phê phán chế tập trung quan liêu Nguyên tắc tập trung dân chủ V.I Lenin phát triển tác phẩm "Làm gì?" (1901/1902), mà dựa vào đảng Dân chủ Xã hội Đế chế Đức Lenin đòi hỏi sách này: - Một mặt tập trung hóa máy đảng, có nghĩa là, cấp phải tuân theo cấp (cấp có quyền lệnh cho cấp dưới), - Mặt khác người lãnh đạo phải chịu trách nhiệm trước cử tri, cử tri phải có quyền hạ bệ giới lãnh đạo - Một kỷ luật đảng nghiêm túc, cấp theo tiểu số phải tuân theo đa số Cấu trúc đảng theo Lenin viết xác tác phẩm "Ein Schritt vorwärts, zwei Schritte zurück" (Một bước tiến, hai bước lùi) (1904) Trong Lenin viết, cấu trúc đảng có phần quan liêu, tổ chức từ xuống Đường lối trị tập trung gọi dân chủ, cấp cao bầu từ cấp dưới, phải chịu trách nhiệm trước cấp đại diện cho định đa số đảng viên, cấp đại diện cho số đảng viên mà Do bầu cử hạ bệ bầu cử mà xảy vào lúc nào, tránh tình trạng lợi dụng quyền lực Việc kiểm soát nhiên bị nguyên tắc khác cản trở: Lenin cho người có quyền trích, lại cấm hình thành nhóm Điều gây lợi cho người có quyền lãnh đạo người đối lập cuối đưa tới việc lựa chọn người ứng cử theo ý người lãnh đạo đảng Ý tưởng đường lối tập trung dân chủ, mà bàn thảo đại hội thứ đảng Công nhân Xã hội Dân chủ Nga vào 30 tháng năm 1903 Luân Đơn, có lẽ góp phần đưa tới việc phân chia thành nhóm Bolshevik (Đa số), mà ủng hộ, Menshevik (thiểu số), chống lại học thuyết Lenin Theo thời gian học thuyết khơng thỏa hiệp q khích lơi nhiều người theo nhóm Bolshevik Đặc biệt Rosa Luxemburg 1918 (và sau Lev Davidovich Trotsky) trích việc lợi CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP dụng từ tập trung dân chủ Theo bà Lenin Trotsky loại trừ dân chủ, làm cho chế độ trở thành chế độ độc tài vài trị gia Tại Cộng hòa Weimar 1919 thảo luận tập trung dân chủ góp phần đưa tới việc tách rời khỏi Đảng Cộng sản Đức thành lập Đảng Công nhân Cộng sản Đức, phát triển thành chủ nghĩa Cộng sản Hội đồng Công nhân Dưới tham dự Lenin hội nghị thứ hai Đệ Tam Quốc tế 1920, đường lối tập trung dân chủ chấp thuận nguyên tắc tổ chức đảng có hiệu lực cho tất đảng cộng sản Đối với nhà nước xã hội chủ nghĩa nguyên tắc vận dụng, nguyên tắc tập trung dân chủ Nội dung nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước có biểu phong phú đa dạng, thể cách khái quát việc phân công việc, mối quan hệ qua lại quan nhà nước (ở trung ương cấp địa phương), phân cấp thẩm quyền (nhiệm vụ, quyền hạn), mối quan hệ trung ương với địa phương, cấp địa phương với Trong quan nhà nước, vấn đề tập thể định; vấn đề người đứng đầu định; qui định cách thức định vấn đề Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc thống hai yếu tố tập trung dân chủ, vừa đảm bảo lãnh đạo tập trung sở dân chủ, vừa đảm bảo mở rộng dân chủ lãnh đạo tập trung; khơng phải kết hợp, điều hồ hai yếu tố này, dân chủ điều kiện, tiền đề tập trung; tập trung sở bảo đảm cho dân chủ xác định phát huy Trong trình quản lý Nhà nước, quản lý xã hội địi hỏi phải có tập trung quyền lực Có tập trung quyền lực điều khiển xã hội, thiết lập trật tự xã hội định Xu hướng tập trung biểu hai nội dung: thứ thống tư tưởng hành động tất thành viên hệ thống Thứ hai tập trung quyền lực để giải công việc phát sinh hệ thống tức phải có đủ quyền lực để giải vấn đề có lãnh đạo, quản lý, điều hành thơng suốt Vì vậy, xã hội có giai cấp, quyền lực nhà nước chủ yếu tập trung vào Nhà nước xu hướng cần thiết Dân chủ quan điểm môi trường, điều kiện phát triển cá nhân có hội phát triển để hoàn thiện thân phát triển cộng đồng Tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố có CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP thể đánh giá mức độ dân chủ xã hội Nguồn gốc mặt dân chủ xuất phát từ thể cộng hồ xã hội chủ nghĩa (hay cịn gọi cộng hồ dân chủ nhân dân) nhân dân tâm điểm để xoay quanh Về hai xu hướng diễn đồng thời lúc kết hợp chúng tác động chiều, tỷ lệ thuận, đỏi hỏi đảm bảo lẫn Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ thể thống biện chứng chế độ tập trung chế độ dân chủ Do vậy, nhấn mạnh hay coi nhẹ mặt nguyên tắc dẫn đến thiếu hiệu lực hiệu hoạt động máy nhà nước Tập trung dân chủ hai mặt thể thống hài hịa với Nếu thiên tập trung mà khơng trọng đến dân chủ dẫn đến tập trung quan liêu, độc đoán trái với chất Nhà nước ta Ngược lại, thiên dân chủ mà coi nhẹ tập trung dẫn đến dân chủ trớn làm cho hoạt động BMNN hiệu Khơng phải tập trung tồn diện tuyệt đối, mà vấn đề bản, yếu nhất, chất Sự tập trung bảo đảm cho quan cấp dưới, quan địa phương có sở khả thực định trung ương; đồng thời, điều kiện thực tế mình, chủ động sáng tạo việc giải vấn đề địa phương sở Cả hai yếu tố phải có phối hợp chặt chẽ, đồng Chúng có mối quan hệ qua lại, phụ thuộc thúc đẩy phát triển quản lý Nhà nước sau: Có phân cấp rành mạch Quyền lực nhà nước ban phát từ cấp xuống cấp Sự phân quyền cho cấp cần thiết phải đồng thời kết hợp với việc xác định vai trò cấp hành chính: trung ương, tỉnh, huyện, xã Từ đời, cấp có "sứ mệnh lịch sử" vai trị quản lý hành nhà nước riêng, đặc thù Có chức thực cấp lại có hiệu cấp trên, có chức tất yếu phải thực cấp sở Hương ước làng xã ví dụ Hương ước "lập ra" cấp huyện, cấp mà có nhiều làng xã với tập quán lối sống khác Từ đó, nguyên tắc tập trung dân chủ biểu cụ thể sau: - Sự phục tùng cấp cấp trên, địa phương trung ương Nhờ có phục tùng cấp trung ương tập trung quyền lực nhà nước để CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP đạo, giám sát hoạt động cấp địa phương, khơng có phục tùng xảy tình trạng cục địa phương, tùy tiện, vơ phủ - Sự hướng sở Hướng sở việc quan hành nhà nước mở rộng dân chủ sở quản lý tập trung hoạt động toàn hệ thống đơn vị kinh tế, văn hóa xã hội trực thuộc Các đơn vị sở máy hành nhà nước nơi tạo cải vật chất trực tiếp phục vụ đời sống nhân dân Vì nhà nước cần có sách quản lý thống chặt chẽ, cung cấp giúp đỡ vật chất nhằm tạo điều kiện để đơn vị sở hoạt động có hiệu Có hoạt động đơn vị phát triển cách mạnh mẽ theo định hướng xã hội chủ nghĩa Ðây việc thực "dân gốc" hoạt động quản lý hành nhà nước - Sự phụ thuộc hai chiều quan hành nhà nước địa phương - Các quan hành nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc song trùng trực thuộc Ðối với quan nhà nước có thẩm quyền chung mặt phụ thuộc vào quan quyền lực nhà nước cấp, mặt khác phụ thuộc vào quan hành nhà nước cấp - Nguyên tắc song trùng trực thuộc quan hành nhà nước địa phương bảo đảm thống lợi ích chung nhà nước với lợi ích địa phương, lợi ích ngành với lợi ích lãnh thổ Toàn quan nhà nước phải có trung tâm quyền lực đạo cách mạnh mẽ thống nhất, quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn định Ở nước CHXHCNVN, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; Căn theo Khoản Điều Hiến pháp 2013 việc tổ chức thực quyền lực nhà nước: “Quyền lực nhà nước thống có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” quy định rõ chức năng, quyền hạn quan nhà nước Mà theo Nhà nước ta nhà nước Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Các quan quyền lực nhà nước Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp phải nhân dân bầu theo bốn ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín sở dân chủ Các đại biểu dân cử thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước phải liên hệ chặt chẽ với nhân dân, CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP nói lên tiếng nói nguyện vọng nhân dân, chịu giám sát chặt chẽ nhân dân Nếu khơng cịn tín nhiệm nhân dân đại biểu dân cử bị bãi nhiệm Căn theo khoản Điều Hiến pháp 2013: “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” Hơn Hiến pháp 2013 lần quy định vấn đề dân chủ trực tiếp mà Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân (Điều Hiến pháp 2013) Quốc hội có quyền định vấn đề quan trọng đất nước theo qui định Hiến pháp pháp luật, vấn đề quan trọng đất nước trước định phải lấy ý kiến nhân dân phải nhân dân trực tiếp định thông qua việc trưng cầu ý kiến nhân dân Ở địa phương, vấn đề quan trọng địa phương cần tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thảo luận, đóng góp ý kiến trực tiếp định; việc chủ động để nhân dân tham gia quản lý nhà nước xã hội việc thể rõ tính dân chủ mà tảng dựa tập trung Ví dụ: Cụ thể việc tổ chức quyền lực Quốc hội Hội đồng Nhân dân cấp việc bầu quan quyền lực Nhân dân thực để bầu đại diện cho quan quyền lực nhà nước lại bầu thành viên Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp quan hành nhà nước, xây dựng pháp luật tổ chức hoạt động máy nhà nước nguyên tắc tập trung – dân chủ Như vậy, nguyên tắc tuân thủ toàn máy nhà nước Thứ hai, định cấp trên, trung ương buộc cấp dưới, địa phương phải thực Đây biểu tập trung quyền lực vào quan cấp trung ương, đồng thời dân chủ việc huy động chủ động, sáng tạo thực định cấp địa phương Thứ ba, vấn đề quan trọng quan nhà nước phải đưa thảo luận tập thể định theo đa số Đây biểu tập trung việc thống ý kiến, dân chủ việc đóng góp ý kiến định cuối Thứ tư, vấn đề quan trọng đất nước phải Quốc hội thông qua, trước Quốc hội thảo luận thông qua phải đưa trưng cầu ý kiến nhân dân Biểu tập trung thông qua định tối cao Quốc hội, đồng thời dân chủ thể việc lấy ý kiến nhân dân CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP II- CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN VÀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA TOÀN ÁN NHÂN DÂN Chế độ làm việc Toà án nhân dân chế độ xét xử độc lập theo thẩm quyền xét xử Nguyên tắc tập trung dân chủ thể đa dạng chế độ làm việc Căn theo Điều 19 Luật tổ chức Toà án nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian khơng có phiên họp Quốc hội phải chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước; trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội Chánh án Toà án nhân dân địa phương phải chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp; trả lời chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân Chế độ bổ nhiệm Thẩm phán; bầu, cử Hội thẩm theo Điều Luật tổ chức Toà án nhân dân Việc bổ nhiệm Chủ tịch nước bổ nhiệm việc bầu, cử Hội thẩm tuân theo trình tự thủ tục Luật tổ chức Việc xét xử sơ thẩm Tồ án có hội thẩm tham gia theo quy định pháp luật tố tụng trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Chế độ xuất phát từ nguyên tắc Hiến định ghi nhận vị trí, vai trò Hội thẩm việc xét xử sơ thẩm Toà án nhân dân Chế độ dựa nguyên tắc chung tổ chức hoạt động máy nhà nước, là: “Tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân” Nguyên tắc thu hút tham gia Nhân dân vào hoạt động xét xử Toà án nhằm đảm bảo cho hoạt động xét xử tiến hành cách khách quan, cơng xác Hội thẩm thực theo chế độ bầu cử Hội thẩm nhân dân Toà án nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu theo giới thiệu Mặt trận tổ quốc cấp, Hội thẩm quân nhân Toà án quân quân khu Tồ án qn khu vực quan có thẩm quyền quân cử tham gia Việc tham gia Hội thẩm giúp cho Toà án xét xử khơng pháp luật mà cịn phù hợp với nguyện vọng Nhân dân Hội thẩm có đời sống gần gũi gần cộng đồng dân cư, nên Hội thẩm hiểu sâu tâm tư nguyện vọng quần chúng, nắm bắt dư luận quần chúng nhân dân Khi cử bầu làm Hội thẩm nhân dân, Hội thẩm không tách khỏi hoạt động lao động sản xuất quan, đơn vị, sở Với vốn hiểu biết thực tế, kinh nghiệm sống, với am hiểu phong tục tập quán địa phương, Hội thẩm bổ sung cho Thẩm CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP phán kiến thức xã hội cần thiết trình xét xử để có phán pháp luật xã hội đồng tình ủng hộ Ở phiên xét xử sơ thẩm phải có Hội thẩm tham gia nhiên trường hợp mà trường hợp xét xử rút gọn khơng cần Dù pháp luật nhằm rút ngắn thủ tục thời hạn tố tụng Chế độ xét xử độc lập tuân theo pháp luật, chế độ quy định khoản Điều 103 Hiến pháp 2013 Điều Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 Chế độ đảm bảo cho hoạt động xét xử TAND người, tội, pháp luật đồng thời ghi nhận Luật tổ chức TAND Nội dung chế độ thể sau: - Thẩm phán Hội thẩm thành viên HĐXX nên phải độc lập với việc nghiên cứu hồ sơ, xem xét đánh giá chứng cứ, đưa kết luận cách giải vụ án, vụ việc mà khơng phụ thuộc vào quan điểm, kiến thành viên khác HĐXX - Sự độc lập Thẩm phán Hội thẩm xét xử thể mối quan hệ cấp xét xử Một vụ án xét xử nhiều lần theo thủ tục xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Do vậy, xét xử Tồ án khơng phải xin ý kiến đạo cấp xét xử sau cấp xét xử sau không định hay gợi ý cho cấp xét xử trước xét xử vụ án cụ thể Đồng thời, xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm không lệ thuộc nhận định, phán Toà án xét xử mà phải tự xác định đưa kết luận phán mang tính độc lập - Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm tuân theo pháp luật Tức xét xử Thẩm phán Hội thẩm phải tuân thủ, phải dựa vào quy định pháp luật để giải vụ án, không tuỳ tiện việc áp dụng pháp luật mà phải nghiêm chỉnh tuân theo pháp luật để đưa phán cho xác, khách quan công minh - Thẩm phán Hội thẩm độc lập xét xử tức tiến hành xét xử họ không bị lệ thuộc vào ý kiến quan tổ chức, cá nhân không phụ thuộc vào ý kiến quan, người tiến hành tố tụng, người CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 10 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP tham gia tố tụng Khơng ai, khơng quan, tổ chức có quyền can thiệp vào hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm Điều có nghĩa nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm nhằm đảm bảo cho hoạt động xét xử án mang tính khách quan, cơng pháp luật - Bất hành vi can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán Hội thẩm hành vi vi phạm pháp luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo luật định Chế độ đảm bảo tính chủ động, tự chịu trách nhiệm hoạt động xét xử nhằm đảm bảo chất lượng hiệu hoạt động xét xử Chế độ xét xử công khai tranh tụng xét xử đảm bảo Căn theo khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013 Điều 11 Luật tổ chức TAND quy định: “Toà án nhân dân xét xử cơng khai, trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, phong mỹ tục dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên giữ bí mật đời tư theo yêu cầu đáng đương sự, Tồ án nhân dân xét xử kín” Đây chế độ bắt nguồn từ nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy nhà nước, kịp thời, công cơng khai thuộc tính quan trọng xã hội dân chủ Tịa án nhân dân xét xử cơng bằng, kịp thời, cơng khai bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân lĩnh vực tư pháp quy định cụ thể khoản Điều 31 Hiến pháp 2013: “Nguời bị buộc tội phải Toà án xét xử kịp thời thời hạn luật định, công bằng, công khai Trường hợp xét xử kín theo quy định luật việc tuyên án phải công khai” Và lần việc tranh tụng xét xử đảm bảo ghi nhận Hiến pháp 2013 khoản Điều 103: “Nguyên tắc tranh tụng xét xử đảm bảo” nhằm mục đích nâng cao chất lượng hiệu xét xử đảm bảo cho hoạt động xét xử thực đầy đủ Toà án có trách nhiệm đảm bảo cho bên tham gia tố tụng thực quyền tranh tụng xét xử Phạm vi tranh tụng diễn từ Toà án thụ lý hồ sơ vụ án, sau phiên phúc thẩm án có hiệu lực Chế độ Toà án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Đây chế độ bắt nguồn từ nguyên tắc Hiến định, quy định khoản Điều 103 Hiến pháp 2013 Điều 10 Luật tổ chức TAND Chế độ CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 11 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP đảm bảo tính khách quan, toàn diện đầy đủ việc nghiên cứu, thẩm vấn, giải vụ án đảm bảo tính đắn, cơng phán Tồ án, nhằm hạn chế ý chí chủ quan, tuỳ tiện hoạt động xét xử, phát huy trí tuệ tập thể Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm Thẩm phán hai Hội thẩm vụ án có tính chất nghiêm trọng, phức tạp hai Thẩm phán ba Hội thẩm Tuy nhiên phiên xét xử sơ thẩm áp dụng thủ tục rút gọn lúc khơng cịn chế độ xét xử tập thể định theo đa số Ở phiên giám đốc thẩm tái thẩm TAND Tối cao gồm năm Thẩm phán Hiến pháp 2013 lần quy định chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm khoản Điều 103 nhằm mục đích bảo đảm tính hợp pháp, tính có án, định Toà án bị kháng cáo, kháng nghị; thực việc giám đốc kiểm tra Toà án cấp với hoạt động xét xử Toà án cấp (kiểm tra thủ tục theo pháp luật tố tụng); bảo đảm việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị cáo người tham gia tố tụng Cụ thể thể Điều Luật tổ chức TAND: - Bất kì vụ án phải có cấp xét xử sơ thẩm, cấp cấp xét xử bắt buộc Quyết định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị Nếu khơng có kháng cáo, kháng nghị thời hạn luật định án có hiệu lực - Xét xử phúc thẩm cấp xét xử thứ hai, cấp xét xử lại vụ án, mà án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị Quyết định, án phúc thẩm có hiệu lực - Việc đảm bảo chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm có ý nghĩa quan trọng việc phân biệt rõ cấp xét xử, việc xem xét định giám đốc thẩm, tái thẩm Toà án đảm bảo quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương Chế độ quy định khoản Điều 103 Hiến pháp 2013 Điều 14 Luật tổ chức TAND, biểu tư pháp dân chủ mang tính nhân nhân đạo xã hội chủ nghĩa sâu sắc CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Đến với VKSND, nguyên tắc tập trung dân chủ thể mang tính chất đặc thù Viện trưởng VKSND Tối cao Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm, chịu giám sát Quốc hội, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Viện trưởng VKSND địa phương viện trưởng VKSND Tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, chịu giám CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 12 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP sát Hội đồng nhân dân cấp; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân Viện kiểm sát viện trưởng lãnh đạo, Viện trưởng VKSND cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp trên, Viện trưởng VKSND, Viện trưởng VKS Quân cấp địa phương chịu lãnh đạo thống VKSNDTC Cấp có trách nhiệm kiểm tra, phát hiện, khác phục kịp thời xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật VKS cấp Chế độ thủ trưởng chế- tập trung thống lãnh đạo ngành Chế độ bắt nguồn từ nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm đảm bảo tính thống pháp luật Chế độ mang tính đặc thù ngành Kiểm sát, chế độ hiến định quy định từ Hiến pháp 1959 Chế độ đảm bảo cho ngành Kiểm sát tổ chức theo chỉnh thể thống hoạt động tập trung thống theo chiều dọc từ người lãnh đạo cao cấp, cán ngành Kiểm sát Nội dung cụ thể sau: - Thủ trưởng chế đề cao vai trò người lãnh đạo, đứng đầu ngành Kiểm sát Cụ thể khoản Điêu 109 Hiến pháp 2013: “Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân tối cao” Viện trưởng VKSNDTC người có thẩm quyền rộng để đảm bảo tính thống lãnh đạo, đạo, điều hành với tư cách người đứng đầu ngành, chịu trách nhiệm toàn hệ thống VKSND Quyền hạn Viện trưởng VKSNDTC quy định khoản 5,6 Điều 63 Luật tổ chức VKSND năm 2014: “Viện trưởng VKSND tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp, Điều tra viên ngạch, Kiểm tra viên ngạch; Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền” Như vậy, tất VKSND từ xuống tạo thành thể thống Mọi hoạt động VKSND dù cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng (Quy định khoản 12 Điều 63 Luật tổ chức VKSND) CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 13 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP - Thủ trưởng chế thể việc lãnh đạo, đạo Viện kiểm sát cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Căn theo khoản Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014: “Viện kiểm sát cấp có trách nhiệm kiểm tra, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Viện kiểm sát cấp dưới, Viện trưởng Viện kiểm sát cấp có quyền rút, đình chỉ, huỷ bỏ định trái pháp luật Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới” Chế độ đảm bảo mở rộng dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể, vừa hạn chế thiếu sót Viện trưởng đề cao trách nhiệm Viện trưởng Thủ trưởng chế xác lập sở, chức năng, nhiệm vụ VKSND, đồng thời để phân biệt tổ chức hoạt động VKSND với quan khác BMNN Khi thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu dạo Viện trưởng VKSND Đây chế độ hiến định quy định khoản Điều 109 Chế độ khẳng định độc lập, thẩm quyền Kiểm sát viên, ngăn ngừa can thiệp trái pháp luật cá nhân, tổ chức vào hoạt động nghiệp vụ Kiểm sát viên, đồng thời phù hợp với thủ trưởng chế Kết hợp vai trò lãnh đạo Viện trưởng với quyền thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng Uỷ ban kiểm sát Căn theo khoản Điều Luật tổ chức VKSND: “Tại Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Viện kiểm sát quân trung ương, Viện kiểm sát quân quân khu tương đương thành lập Uỷ ban kiểm sát để thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng, cho ý kiến vụ án, vụ việc trước Viện trưởng định” Nhưng ý kiến Viện trưởng khơng trí với Uỷ ban kiểm sát thực theo số đơng có quyền bao cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước (Khoản Điều 43) Trong tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, vai trò Uỷ ban kiểm sát cần thiết vơi trí tuệ tập thể, thành viên Uỷ ban kiểm sát Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao có nhiều kinh nghiệm thực tiễn quản lý, đạo, điều hành tham gia thảo luận cho ý kiến vụ án hình sự, vụ án hành chinh, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động phức tạp CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 14 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP Đồng thời, phát huy sức mạnh tập thể Uỷ ban kiểm sát công tác tham mưu, tư vấn để thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng với định Viện trưởng mang lại hiệu cao hoạt động lãnh đạo, đạo, điều hành VKSNDTC VKS cấp III- BÌNH LUẬN SỰ KHÁC NHAU GIỮA CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN VÀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN: Toà án nhân dân quan xét xử thực quyền tư pháp, Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Người đứng đầu Toà án nhân Chánh án Toà án nhân dân tối cao chế độ làm việc Toà án nhân dân chế độ xét xử độc lập theo thẩm quyền xét xử Toà án xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn luật tố tụng Tòa án xét xử đảm bảo kịp thời, công bằng, công khai tuân theo pháp luật Tòa án xét xử đảm bảo chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, đảm bảo quyền bình đẳng quyền tranh tụng Viện kiểm sát nhân dân quan hiến định thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Chế độ làm việc Viện kiểm sát nhân dân thủ trưởng chế, tảng nguyên tắc tập trung dân chủ để phát huy sức mạnh tập thể Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện kiểm sát cấp có trách nhiệm kiểm tra, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Viện kiểm sát cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp có quyền rút, đình chỉ, hủy bỏ định trái pháp luật Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Đặc thù ngành có chế độ làm việc khác Tồ án có chế độ xét xử xét độc để đảm bảo tính khách quan, tồn diện đầy đủ việc nghiên cứu, thẩm vấn, giải vụ án đảm bảo tính đắn, cơng phán Tồ án, nhằm CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 15 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP hạn chế ý chí chủ quan, tuỳ tiện hoạt động xét xử, phát huy trí tuệ tập thể ngồi chủ động, tự chịu trách nhiệm hoạt động xét xử nhằm đảm bảo chất lượng hiệu hoạt động xét xử Còn ngành kiểm sát chế độ làm việc bắt nguồn từ nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm đảm bảo tính thống pháp luật Chế độ mang tính đặc thù ngành Kiểm sát, chế độ hiến định quy định từ Hiến pháp 1959 Chế độ đảm bảo cho ngành Kiểm sát tổ chức theo chỉnh thể thống hoạt động tập trung thống theo chiều dọc từ người lãnh đạo cao cấp, cán ngành Kiểm sát đảm bảo mở rộng dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể, vừa hạn chế thiếu sót Viện trưởng đề cao trách nhiệm Viện trưởng Thủ trưởng chế xác lập sở, chức năng, nhiệm vụ VKSND, đồng thời để phân biệt tổ chức hoạt động VKSND với quan khác BMNN LUẬN GIẢI QUAN ĐIỂM Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp " cần phải hiểu việc thực quyền tư pháp Tòa án gắn liền với chức xét xử thực xét xử bao trùm chức điều tra, chức công tố chức kiểm sát hoạt động tư pháp chức thuộc quan khác Việc Tòa án thực quyền tư pháp thực chất việc Tịa án thực quyền xem xét (thơng qua phiên tòa phiên họp ), phán đúng, sai vụ việc, tranh chấp xem xét, phán tính hợp pháp hành vi, định tố tụng chủ thể có thẩm quyền q trình giải vụ việc theo thủ tục tố tụng tư pháp Tòa án thực nhiệm vụ xét xử vụ việc đưa đến Tòa án Hoạt động thực quyền tư pháp Tòa án xảy vụ việc chuyển đến Tòa án xem xét, định hoàn toàn độc lập với hoạt động điều tra Cơ quan điều tra, hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát Chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát chức Hiến định quy định Điều 107 Hiến pháp 2013 nhằm kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp Hoạt động xét xử hoạt CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 16 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP động tư pháp nên đối tượng tác động hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát Đây chế Hiến pháp quy định để kiểm soát việc thực quyền tư pháp quan nhà nước, có Tịa án Theo quy định Hiến pháp luật, Viện kiểm sát có trách nhiệm kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án với nội dung kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định chủ thể tiến hành tham gia hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử Tuy nhiên, hoạt động Viện kiểm sát khơng gây cản trở, khó khăn cho hoạt động xét xử Tại phiên tòa xét xử vụ án, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa điều khiển phiên tòa Kiểm sát viên người đại diện Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình phải tuân thủ quy định pháp luật chịu điều khiển Hội đồng xét xử tuân theo pháp luật mà bảo đảm tính khách quan hoạt động xét xử Tóm lại, theo quy định văn pháp luật hành, Viện kiểm sát thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, có kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án Ngược lại, hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát chịu kiểm sốt từ phía quan khác, đặc biệt chịu kiểm soát từ phía Tịa án Tịa án thực nhiệm vụ xét xử Vấn đề đặt là, quy định Hiến pháp năm 2013 yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, cần tiếp tục rà sốt, tìm bất cập quy định luật tố tụng hành để sửa đổi, bổ sung nhằm bảo đảm hoạt động tố tụng, có hoạt động thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát, hoạt động xét xử Tịa án phải kiểm sốt chặt chẽ từ phía quan khác CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 17 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP C KẾT LUẬN Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động quản lý nhà nước Theo mơ hình nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nguyên tắc quan trọng tất mơ hình tổ chức quản lý Qua tiểu luận này, không nghiên cứu nguyên tắc tập trung mà phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ chế độ làm việc Toà án nhân Viện kiểm sát nhân dân luận giải khác chế độ làm việc hai quan Có thể thấy sau phân tích trên, nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc hệ thống nguyên tắc quản lí nhà nước xã hội chủ nghĩa xã hội kiểu nhà nước nào, việc quản lí xã hội thực quyền lực nhà nước (quản lí nhà nước) phải có tập trung quyền lực Đây yếu tố bắt buộc mang tính tất yếu nhằm quản lý toàn hoạt động xã hội, thiết lập trì trật tự xã hội phù hợp với ý chí bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị xã hội CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 18 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP TÀI LIỆU THAM KHẢO Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND Hà Nội Tập giảng Lý luận chung nhà nước pháp luật, Trường đại học Kiểm sát Hà Nội http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/c-mac-angghen-lenin-ho-chi-minh/v-ilenin/gioi-thieu-tac-pham/doc-0107201511021346.html http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/191 https://vi.wikipedia.org/wiki/Nguyên_tắc_tập_trung_dân_chủ http://sotuphap.kontum.gov.vn/KonTum/297/Nhung-diem-moi-cua-Hien-phapnam-2013-quy-dinh-ve-Toa-an-nhan-dan,-Vien-kiem-sat-nhan-dan.aspx http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phap-luat.aspx?ItemID=8 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I- MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ 2 NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ- NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG HỆ THỐNG NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC XHCN II- CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN VÀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 19 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA TOÀN ÁN NHÂN DÂN CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN .12 III- BÌNH LUẬN .14 SỰ KHÁC NHAU GIỮA CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN VÀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN: 15 LUẬN GIẢI QUAN ĐIỂM 16 C KẾT LUẬN 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 CHU ANH TÀI- MSSV: 173801010397 20 ... tập trung dân chủ nguyên tắc thống hai yếu tố tập trung dân chủ, vừa đảm bảo lãnh đạo tập trung sở dân chủ, vừa đảm bảo mở rộng dân chủ lãnh đạo tập trung; kết hợp, điều hoà hai yếu tố này, dân. .. 173801010397 TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP dụng từ tập trung dân chủ Theo bà Lenin Trotsky loại trừ dân chủ, làm cho chế độ trở thành chế độ độc tài vài trị gia Tại Cộng hịa Weimar 1919 thảo luận tập trung dân chủ. .. kết hợp hai mặt tập trung dân chủ tổ chức hoạt động quan nhà nước Tập trung dân chủ hai mặt thể thống kết hợp hài hịa với Nếu thiên tập trung mà khơng trọng đến dân chủ dẫn đến tập trung quan liêu,