A Mở bài Giao thông đường bộ là một trong những bộ phận chính của giao thông Việt Nam , hầu hết hàng ngày có hàng trăm hàng nghìn người cùng phương tiện tham gia giao thông đường bộ trên cả đất nước Là một trong những bộ mặt của đất nước, vì vậy công tác giữ gìn trật tự giao thông đường bộ luôn là vấn đề được quan tâm, trong đó có việc xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ Vậy công tác xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ là gì Thế nào là xử lí vi phạ.
A Mở Giao thông đường phận giao thơng Việt Nam , hầu hết hàng ngày có hàng trăm hàng nghìn người phương tiện tham gia giao thông đường đất nước Là mặt đất nước, cơng tác giữ gìn trật tự giao thông đường vấn đề quan tâm, có việc xử lí vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Vậy cơng tác xử lí vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Thế xử lí vi phạm hành xử lí vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường có đặc biệt Dưới nội dung xử lí vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường B.Nội dung I.Vi phạm hành 1.Vi phạm hành chính: Khái niệm “ vi phạm hành chính” quy định lần đầu Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành năm 1989 Các Pháp lệnh (năm 1995, 2002) không trực tiếp đề cập đến khái niệm này, để đáp ứng nhu cầu thực tiễn việc áp dụng pháp luật, khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định vi phạm hành hành vi có lỗi, cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành Như vi phạm hành có 04 đặc điểm bản, là: a Hành vi trái pháp luật, xâm phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước; b Hành vi cá nhân, tổ chức thực cố ý vô ý; c Mức độ nguy hiểm hành vi thấp tội phạm Đây dấu hiệu để phân biệt vi phạm hành với tội phạm; d Pháp luật quy định hành vi phải bị xử phạt vi phạm hành Xử lý vi phạm hành Trong lịch sử hình thành phát triển pháp luật xử lý vi phạm hành chính, khái niệm xuất lần đầu vào năm 1995 Ủy ban thường vụ Quốc hội thơng qua Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính: xử lý vi phạm hành Pháp lệnh bao gồm xử phạt vi phạm hành biện pháp xử lý hành (khoản Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 1995) Khái niệm xử lý vi phạm hành trì tiếp tục sử dụng Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 với hai nội dung xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp xử lý hành Xử phạt vi phạm hành Khái niệm sử dụng phổ biến văn pháp luật sống (chẳng hạn tham gia giao thông, người tham gia giao thông bị cảnh sát giao thông phạt khoản tiền) Tuy nhiên, khái niệm quy định Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Theo quy định khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành xử phạt vi phạm hành việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Biện pháp xử lý vi phạm hành biện pháp áp dụng cá nhân nhiều lần có hành vi vi phạm pháp luật an ninh, trật tự, an tồn xã hội mà khơng phải tội phạm, bao gồm biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở giáo dục bắt buộc đưa vào sở cai nghiện bắt buộc (khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành năm 2012) Như vậy, ta thấy vi phạm hành tội phạm giống điểm: tội phạm có mức độ nguy hiểm cao vi phạm hành chính, hình phạt tội phạm nghiêm khắc so với hình thức xử phạt vi phạm hành (chẳng hạn, Bộ luật hình quy định hình phạt tù chung thân, tử hình, hình thức xử phạt khơng có biện pháp này) Ngồi ra, tội phạm vi phạm hành cịn khác số điểm như: Tội phạm quy định Bộ luật hình sự, cịn vi phạm hành quy định chủ yếu Nghị định Chính phủ (trừ trường hợp quy định khoản Điều 23 Luật xử lý vi phạm hành - sau gọi tắt Luật XLVPHC- theo Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương định mức tiền phạt ba lĩnh vực quy định khoản Điều 23 phải sở hành vi mức tiền Chính phủ quy định Quyết định tội trạng hình phạt người phạm tội thuộc Tòa án định xử phạt vi phạm hành thuộc quan quản lý hành nhà nước; việc xử phạt hành Tịa án biệt lệ Tuy nhiên lâu dài, việc định xử phạt cần nghiên cứu chuyển giao cho Tịa án vi phạm hành vi phạm nhỏ (hình nhỏ), có nước coi vi phạm hành khinh tội- tội phạm nhỏ, quan quản lý hành nhà nước quan phát vi phạm lập biên bản, hồ sơ vụ việc để chuyển giao cho thẩm phán định xử phạt theo thủ tục rút gọn Đây xu hướng cải cách hệ thống pháp luật Việt Nam đường hội nhập quốc tế việc xử phạt vi phạm hành (tội phạm nhỏ) hãn hữu giới, trừ trường hợp cảnh sát giao thông xử phạt hành vi vi phạm pháp luật giao thơng II/ Pháp luật xử lí vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 1.Khái niệm Luật Giao thông đường tổng thể quy định quy tắc giao thông đường bộ; kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; phương tiện người tham gia giao thông đường bộ; vận tải đường quản lí nhà nước giao thơng đường Vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường sau : Vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường nhựng hành vi cá nhân, tổ chức vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực giao thông đường cách cố ý vô ý mà tội phạm theo quy định pháp luật phải xử lí vi phạm hành 2.Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Thứ nhất, việc xử phạt vi phạm hành phải người có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật Thứ hai, nguyên tắc kịp thời, nhanh chóng, triệt để Thứ ba, hành vi vi phạm hành bị xử phạt hành lần Thứ tư, xử lí cơng minh Thứ năm, bị xử phạt có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định 3.Cách hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 3.1 Các hình thức xử phạt Với hành vi vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, cá nhân, tổ chức phải chịu hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền 3.1.1 Cảnh cáo Theo quy định Điều 22 Luật xử lí vi phạm hành 2012.Hình thức áp dụng tổ chức, cá nhân vi phạm hành chỉnh nhỏ, lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ hành vi vi phạm hành người thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực Khi xử phạt cảnh cáo, người có thẩm quyền định xử phạt văn So với hình thức phạt tiền, cảnh cáo hình thức xử phạt nhẹ hơn, mang tính giáo dục, phổ biến, tuyên truyền pháp luật Theo Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định mức hình phạt cảnh cáo Tại khoản Điều 21 quy định :” Phạt cảnh cáo người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi điều khiển xe mô tô, xe gắn máy (kể xe máy điện) loại xe tương tự xe mô tô điều khiển xe ô tô, máy kéo loại xe tương tự xe ô tô.” Tại khoản Điều 31 xử phạt nhân viên phục vụ xe buýt, xe vận chuyển hành khách theo tuyến cố định, xe vận chuyển hành khách theo hợp đồng, xe vận chuyển khách du lịch vi phạm quy định trật tự an tồn giao thơng quy định: “Cảnh cáo phạt tiền từ 50.000 đồng đến 60.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Không hỗ trợ, giúp đỡ hành khách xe người cao tuổi, trẻ em không tự lên xuống xe được, người khuyết tật vận động khuyết tật thị giác; b) Không mặc đồng phục, không đeo thẻ tên nhân viên phục vụ xe theo quy định.” Ngoài tùy thuộc vào trường hợp mà lựa chọn hình thức cảnh cáo thay cho hình thức phạt tiền trường hợp lần đầu ví dụ khoản Điều 15 Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt hành vi vi phạm quy định quản lý, khai thác, bảo trì, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường : “Cảnh cáo phạt tiền từ 60.000 đồng đến 100.000 đồng cá nhân thực hành vi vi phạm sau đây: a) Chăn dắt súc vật mái đường; buộc súc vật vào hàng hai bên đường vào cọc tiêu, biển báo, rào chắn, cơng trình phụ trợ giao thơng đường bộ; b) Tự ý leo trèo lên mố, trụ, dầm cầu.” Tương tự khoản Điều 10 xử phạt người điều khiển, dẫn dắt súc vật, điều khiển xe súc vật kéo vi phạm quy tắc giao thông đường bộ; khoản Điều 18 Xử phạt người điều khiển xe thô sơ vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông; khoản Điều 20 xử phạt người điều khiển xe ô tô, máy kéo loại xe tương tự xe ô tô vi phạm quy định bảo vệ môi trường tham gia giao thơng quy định áp dụng mức hình phạt cảnh cáo trường hợp quy định Điều Cần phải lưu ý, hình thức xử phạt cảnh cáo khác với hình phạt cảnh cáo mức độ nghiêm khác chế tài Người bị tịa án tun hình phạt cảnh cáo theo thủ tục tố tụng hình coi có án tích bị ghi vào lí lịch tư pháp Trong hình thức xử phạt hành cảnh cáo hình thức xử phạt mang tính giáo dục tổ chức, cá nhân hình thức xử phạt mang tính giáo dục tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính; đối tượng bị áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo khơng coi có án tích khơng bị ghi vào lí lịch tư pháp Cũng cần phân biệt hình thức xử phạt cảnh cáo với hình thức kỉ luật cảnh cáo áp dụng cán bộ, công chức Hai hình thức khác chỗ: Hinh thức xử phạt cảnh cáo áp dụng tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật hành vi Nhiều người thực hành vi người vi phạm bị xử phạt; Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để định hình thức, biện pháp xử lí thích hợp; Khơng xử phạt vi phạm hành trường hợp thuộc tình cấp thiết, phịng vệ đáng, kiện bất ngờ vi phạm hành mắc bệnh tâm thần mắc bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi 3.1.2 Phạt tiền Phạt tiền hình thức xử phạt quy định Điều 23 Luật xử lí vi phạm hành 2012 Mức phạt tiền xử phạt vi phạm hành từ 50.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng cá nhân, từ 100.000 đồng đến 2.000.000.000 đồng tổ chức Đối với khu vực nội thành thành phố trực thuộc trung ương mức phạt tiền cao hơn, tối đa không lần mức phạt chung áp dụng hành vi vi phãm lĩnh vực giao thông đường Mỗi lĩnh vực khác có mức phạt tiền tối đa khác Ở đây, lĩnh vực giao thông đường Tại điểm b khoản Điều 24 quy định , mức phạt tiền tối đa giao thông đường phạt tiền đến 40.000.00 đồng Hình thức phạt tiền hình thức xử phạt phổ biến có tính chất kinh tế áp dụng đa số hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường Phạt tiền việc tước bỏ cá nhân, tổ chức vi phạm khoản tiền định để sung quỹ nhà nước Hình thức phạt tiền hình thức sử dụng hầu hết hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường Mức phạt tiền có khác hành vi vi phạm , mức chênh lệch phù thuộc vào mức độ nguy hiểm hành vi Và hành vi vi phạm khác nhau, mức phạt tiền khác loại phương tiện giao thơng tham gia Ví dụ hành vi vi phạm “Chuyển hướng không nhường quyền trước” Đối với xe ô tô, loại xe tương tự ô tô quy định khoản Điều , mức phạt từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng Đối với xe mô tô, xe gắn máy (kể xe máy điện), loại xe tương tự mô tô xe gắn máy quy định khoản Điều , mức phạt 60.000 đồng đến 80.000 đồng 3.2.Hình thức xử phạt bổ sung 3.2.2 Tước quyền sử dụng giấp phép lái xe Tước quyền sử dụng giấy phép lái xe cá nhân vi phạm có thời hạn khơng thời hạn cá nhân vi phạm nghiêm trọng quy định việc sư dụng loại giấy phép Hình phạt xử phạt áp dụng có đủ hai điều kiện sau: Văn pháp luật xử phạt hành lĩnh vực giao thơng quy định biện pháp xử phạt vi phạm hành cụ thể Ví dụ khoản 11 Điều Nghị định 46 quy định “Tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 22 tháng đến 24 tháng (trong trường hợp có Giấy phép lái xe) phạt tiền từ 16.000.000 đồng đến 18.000.000 đồng (trong trường hợp khơng có Giấy phép lái xe có bị tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe) người điều khiển xe đường mà thể có chất ma túy.” Cá nhân, tổ chức có hành vi trực tiếp vi phạm quy tắc sử dụng giấy phép Tước quyền sử dụng giấy phép lái xe người có thẩm quyền quy định Nghị đình 46/2016/ND-CP Trong trường hợp xử lí vụ việc vi pham hành phát giấy phép không thẩm quyền giấy phép có nội dung trái pháp luật người có thẩm quyền xử phạt phải tiến hành thu hồi đồng thời báo cho quan nhà nước có thẩm quyền biết 3.2.2 Tịch thu tan vật, phương tiện sử dụng vi phạm hành Là việc người có thẩm quyền xử phạt định áp dụng biện pháp tịch thu để sung vào công quỹ nhà nước tài sản, vật dụng, hàng hóa, tiền bạc dùng để thực hành vi vi phạm hành hành vi hành mà có Đối với giao thơng đường bộ, việc tịch thu thực cá nhân, tổ chức vi phạm hành nhiều lần , sau tịch thu giấy phép lái xe tái phạm Các biện pháp khắc phục hậu Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường vi phạm hành gây Buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam buộc tái xuất phương tiện 5.Thảm quyền xử lí vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 5.1 Các chủ thể có thẩm quyền xử phạt Theo điều 70 Nghị định 46/2016/ND-CP quy định, chủ thể bao gồm : Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Cảnh sát giao thông; Cảnh sát trật tự, Cảnh sát phản ứng nhanh, Cảnh sát động, Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao có liên quan đến trật tự an tồn giao thơng đường bộ; Trưởng Cơng an cấp xã; Thanh tra giao thông vận tải,… 5.2 Phân định thẩm quyền xử phạt Thứ nhất, xác định thẩm quyền xử phạt theo thẩm quyền quản lý nguyên tắc cho phép phân định thẩm quyền xử lý vi phạm hành hệ thống.UBND cấp quan chuyên ngành Trong máy hành Nhà nước ta, UBND cấp quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chung đơn vị lãnh thổ tương ứng Thứ hai, xác định thẩm quyền xử phạt theo mức tối đa khung hình phạt Nguyên tắc cho phép phân định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chức danh có thẩm quyền xử phạt lĩnh vực quản lý Thứ ba, xác định thẩm quyền xử phạt theo hình thức xử phạt mức phạt.Hình thức mức phạt tiêu chí quan trọng để xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, theo đó, chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải người có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt tương ứng với hành vi vi phạm Toàn việc phân đinh thẩm quyền xử phạt quy định rõ Chương IV: THẨM QUYỀN, THỦ TỤC XỬ PHẠT Nghị định 46/2016/ND-CP Thời hiệu xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Theo khoản Điều 74 Luật xử lí vi phạm hành 2012 quy định Thời hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường năm, kể từ ngày hành vi vi phạm hành thực hiện; hành vi vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường liên quan đến xây dựng, môi trường, nhà ở, đất đai thời hiệu xử phạt hai năm; q thời hạn nêu khơng xử phạt bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu Thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Thứ nhất, thu, nộp, quản lý sử dụng tiền phạt.Cá nhân, tổ chức vi phạm hành giao thơng đường bị phạt tiền phải nộp tiền phạt theo quy định pháp luật Thứ hai, Thủ tục xử phạt Thủ tục xử phạt phải tuân theo quy định Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, Nghị định 46/2016/NĐ - CP 10 Thứ ba, chấp hành định xử phạt cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành III/Thực trạng xử lí vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Thực trạng Tai nạn giao thông lĩnh vực giao thông đường vấn đề nhức nhối nước ta Theo thống kế năm 2015 xảy 22.326 vụ, làm chết 8.435 người chết riêng lĩnh vực đường Vậy có phải biện pháp chế tài nhằm giáo dục đe người dân nhiều bất cập Nhà nước ta nhìn nhiều bất cập quy định cũ , ban hành Nghị định 46/2016/ND-CP có nhiều sửa đổi , bổ sung cho phù hợp với thực trạng giao thông Tuy nhiên bên cạnh việc áp dụng chặt chẽ quy định bên cạnh việc xử lí vi phạm hành lĩnh vực cịn nhiều bất cập.Có thể kể đến sau: Thứ nhất, việc thực quy định biện pháp tạm giữ số loại phương tiện, giấy tờ có liên quan có số bất cập nên chưa buộc người vi phạm phải đến chấp hành định xử phạt như: quy định mức phạt số hành vi cao giá trị phương tiện bị tạm giữ nên người vi phạm không đến xử lý; việc cấp lại loại giấy chứng nhận đăng ký phương tiện, giấy phép lái xe thủ tục cịn đơn giản, việc phối hợp quan định xử phạt quan có thẩm quyền cấp lại loại giấy tờ có lúc, có nơi chưa chặt chẽ nên nhiều người vi phạm không đến chấp hành định xử phạt mà làm thủ tục cấp lại loại giấy tờ bị tạm giữ Thứ hai, tình hình đối tượng vi phạm pháp luật, chống người thi hành công vụ diễn biến phức tạp, công cụ hỗ trợ, phương tiện phục vụ công tác lực lượng tham gia phát hiện, xử lý vi phạm hành cịn thiếu chưa đáp ứng yêu cầu 11 Thứ ba, việc thực gửi Quyết định thi hành xử phạt vi phạm hành (điều 70- Luật Xử lí vi phạm hành chính) thực tế gặp phải số khó khăn cho quan có thẩm quyền định xử lý vi phạm hành với khối lượng định xử phạt nhiều vịng ngày gửi hết cho người vi phạm; người vi phạm an tồn giao thơng phần lớn lái xe nơi cư trú không ổn định, có mặt địa phương, nhiều trường hợp địa ghi giấy tờ khác với địa nơi cư trú thực tế… nên người vi phạm nhận định Thứ tư, việc thông báo hành vi vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đến nơi cư trú, học tập, làm việc người vi phạm thực quan chức không nhận thông tin phản hồi từ đơn vị nhận thông báo, khơng có phối hợp để giáo dục, quản lý người vi phạm theo quy định Ngoài nhiều bất cập khác, lạm quyền công an giao thông việc bắt đối tượng vi phạm giao thơng, hay việc hống hách, địi tiền công an giao thông hiệu vấn đề phức tập Giải pháp Để giải bất cập nêu , quyền cấp cần phải có thay đổi cách xử lí để đạt hiệu cơng việc Tiến hành sơ, tổng kết công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường theo định kỳ để đánh giá tình hình, nắm bắt khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực hiện, qua đề xuất quan có thẩm quyền giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, vướng mắc thực tiễn… Tiến hành tra, kiểm tra việc thực cơng tác xử lí cơng an giao thơng tuyến đường nóng , hay phía thành phố lớn 12 Phia nhà làm luật, cần phải tìm hiểu thêm tình xảy giao đoạn nay, để làm cho việc áp dụng pháp luật thêm chặt chẽ Tăng cường đầu tư trang, thiết bị phục vụ cho công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, đặc biệt đầu tư cơng nghệ thơng tin cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý người vi phạm công tác quản lý nhà nước thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành C Kết Tóm lại, xử lí vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường vấn đề nóng đất nước Hiện , tình trạng lách luật hay tình trạng xem thường việc xử phạt cịn vấn đề nhức nhói Có lẽ phần cơng tác xử li vi phạm hành lĩnh vực nhiều yếu , nhiều hạn chế Vì thế, cơng xác xử lí vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường cần đẩy mạnh , cần phải nhanh chóng kịp thời xử lí vi phạm, cố gắng giảm tình trạng tai nạn giao thông đường xuống thất 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xử lí vi phạm hành 2012,Nxb Chính trị quốc gia – thật,Hà Nội, 2015 Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hành Chính Việt Nam,Nxb Cơng an nhân dân Nghị định 46/2016/NĐ-CP http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Vi-pham-hanh-chinh/Nghi-dinh-46-2016-NDCP-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-giao-thong-duong-bo-duong-sat-288330.aspx 14 ... tế vi? ??c xử phạt vi phạm hành (tội phạm nhỏ) hãn hữu giới, trừ trường hợp cảnh sát giao thông xử phạt hành vi vi phạm pháp luật giao thông II/ Pháp luật xử lí vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường. .. hành lĩnh vực giao thông đường Theo khoản Điều 74 Luật xử lí vi phạm hành 2012 quy định Thời hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường năm, kể từ ngày hành vi vi phạm hành thực hiện; hành. .. giao thông đường Vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường sau : Vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường nhựng hành vi cá nhân, tổ chức vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực giao thông đường cách cố