Cơ sở lý luận về một nhà nước tối thiểu và thực trạng vấn đề này ở việt nam hiện nay

TIỂU LUẬN LÝ THUYẾT PHÂN TÍCH HÀNH VI CHÍNH TRỊ Tên đề tài “Cơ sở lý luận về một nhà nước tối thiểu và thực trạng vấn đề này ở Việt Nam hiện nay” HÀ NỘI, 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 5 Chương 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG TRÊN THẾ GIỚI 5 1 1 Quan niệm về vai trò của nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở một số học thuyết kinh tế cận, hiện đại 5 1 2 Đánh giá quan niệm của các trường phái kinh tế trong lịch sử về vai trò của nhà n.

TIỂU LUẬN LÝ THUYẾT PHÂN TÍCH HÀNH VI CHÍNH TRỊ Tên đề tài: “Cơ sở lý luận nhà nước tối thiểu thực trạng vấn đề Việt Nam nay” HÀ NỘI, 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .5 Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG TRÊN THẾ GIỚI 1.1 Quan niệm vai trò nhà nước kinh tế thị trường số học thuyết kinh tế cận, đại 1.2 Đánh giá quan niệm trường phái kinh tế lịch sử vai trò nhà nước kinh tế thị trường .10 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MỘT NHÀ NƯỚC TỐI THIỂU 12 2.1 Quan niệm nhà nước tối thiểu 12 2.2 Các vấn đề vận hành nhà nước tối thiểu 13 Chương 3: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ VỀ MỘT NHÀ NƯỚC TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 17 3.1 Vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 17 3.2 Thực trạng vấn đề nhà nước tối thiểu Việt Nam 19 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt chiều dài lịch sử học thuyết kinh tế, trường phái có đặc điểm lý luận riêng, quy định chi phối phương pháp luận điều kiện lịch sử kinh tế riêng Tuy nhiên, đứng góc độ quan niệm vai trị nhà nước kinh tế thị trường, lịch sử học thuyết kinh tế kể từ hình thành phát triển chủ nghĩa tư đến nay, tranh luận bên đề cao vai trò thị trường bên đề cao vai trò nhà nước kinh tế Trong viết này, tác giả hệ thống hóa quan niệm vai trò nhà nước kinh tế thị trường số học thuyết kinh tế từ đầu kỷ XX đến nay, tính quy luật thay đổi quan niệm vai trò nhà nước kinh tế thị trường, từ đề xuất số ý kiến giải mối quan hệ nhà nước thị trường phát triển kinh tế Việt Nam Để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Hội nghị Trung ương khóa XII nêu rõ: “Xác định rõ thực vị trí, vai trị, chức mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội phù hợp với kinh tế thị trường; bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; tăng cường giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng” Đây điểm quan điểm Đảng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, định hướng quan trọng giúp quan quyền lực nhà nước hồn thiện cách thức hoạt động Từ vấn đề lý luận thực tiễn việc nghiên cứu vấn đề có liên quan đến vai trò nhà nước việc điều tiết hoạt động kinh tế xã hội vô quan trọng có ý nghĩa lớn việc xác định, tổ chức hoạt động quan nhà nước nói chung bối cảnh có nhiều thay đổi liên tục Do em chọn đề tài: “Cơ sở lý luận nhà nước tối thiểu thực trạng vấn đề Việt Nam nay” để làm tiểu luận kết thúc môn để nhằm làm rõ vấn đề Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề nghiên cứu liên quan đến đề tài nhiều nhà nghiên cứu, học giả quan tâm tìm hiểu đưới khía cạnh khác luận giải, tiếp cận nội dung cụ thể Trong kể đến cơng trình nghiên cứu sau đây: Mai Ngọc Cường (Chủ biên): Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Thống Kê, Hà Nội, 1996 Chu Văn Cấp (Chủ biên): Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 Chu Đức Dũng: Vai trò quản lý nhà nước phát triển kinh tế - Kinh nghiệm Pháp, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2002 Tài Long, Nghiên cứu quy chế lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, Nhà xuất Đại học Nhân dân Trung Quốc, 2012, tr.5 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận chung vai trò nhà nước kinh tế thị trường đề tài phân tích sở lý luận nhà nước tối thiểu đồng thời làm rõ thực trạng vấn đề nhà nước tối thiểu Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ số vấn đề lý luận chung vai trò nhà nước kinh tế thị trường; - Phân tích sở lý luận nhà nước tối thiểu; - Làm rõ thực trạng vấn đề nhà nước tối thiểu Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: “Cơ sở lý luận nhà nước tối thiểu thực trạng vấn đề Việt Nam nay” 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Việt Nam - Phạm vi thời gian: giai đoạn Cơ sở luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Cơ sở luận Đề tài dựa sở luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng sách, pháp luật nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam định hướng xây dựng nhà nước kiến tạo phát triển 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học vật biện chứng phương pháp vật lịch sử Đồng thời đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu chuyên ngành phương pháp thống kê, phân tích - tổng hợp; phương pháp so sánh phương pháp quy nạp-diễn dịch Đóng góp lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài làm rõ số vấn đề lý luận chung vai trò nhà nước kinh tế thị trường rõ sở lý luận nhà nước tối thiểu Đây quan trọng giúp tác giả thực đề tài 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài thực góp phần phân tích thực trạng vấn đề nhà nước tối thiểu Việt Nam việc hoàn thiện đề tài tài liệu tham khảo hữu ích cho quan tâm đến vấn đề Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo đề tài bao gồm chương tiết NỘI DUNG Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG TRÊN THẾ GIỚI 1.1 Quan niệm vai trò nhà nước kinh tế thị trường số học thuyết kinh tế cận, đại * Quan niệm trường phái Tân cổ điển Trường phái “Tân cổ điển” giữ vai trò thống trị vào năm cuối kỷ XIX đầu kỷ XX, phát triển nhiều nước với tác giả tiêu biểu, trường phái “Giới hạn” thành Viene (Áo), trường phái “Giới hạn” Mỹ, trường phái thành Lausanne (Thụy Sỹ) Ở nước có số đại biểu tiêu biểu Giống trường phái cổ điển, nhà kinh tế trường phái Tân cổ điển ủng hộ tự cạnh tranh, chống lại can thiệp nhà nước vào kinh tế, tin tưởng vững vào kinh tế thị trường tự phát bảo đảm cân đối cung – cầu, bảo đảm cho kinh tế phát triển Theo họ cạnh tranh tự không nảy sinh cách tự nhiên, xuất phát huy tác dụng đảm bảo nguyên tắc số một: Sở hữu tư nhân, chế độ sở hữu tư nhân nhân tố làm cho kinh tế thị trường ln khơi phục cân chung, nhà nước không tạo điều kiện để khu vực kinh tế tư nhân phát triển chắn dẫn đến phát triển cân đối, chế độ tư hữu sở đảm bảo cho hòa hợp tự nhiên, không cần đến can thiệp phủ hay quan điều tiết khác Với quan niệm đây, trường phái Tân cổ điển cho nhà nước nên dừng chức là: Duy trì ổn định trị; Tạo mơi trường pháp luật ổn định sách thuế khóa hợp lý, khuyến khích người tiêu dung; Sử dụng hợp lý ngân sách quốc gia, hướng chi tiêu ngân sách cho mục tiêu phát triển phát triển kinh tế đào tạo nguồn nhân lực, nghiên cứu để đổi công nghệ, hỗ trợ cho ngành sản xuất có triển vọng cạnh tranh cao thị trường giới Ngồi chức đó, nhà nước khơng nên can thiệp thêm, giới kinh doanh người tiêu dùng định vấn đề lại * Quan niệm Keynes trường phái Keynes Có thể thấy khác quan niệm vai trò nhà nước cách nhìn Keynes cách nhìn Tân cổ điển Nếu Tân cổ điển cho nhà nước không nên can thiệp trực tiếp mà dừng lại chức tạo mơi trường, Keynes khẳng định nêu lên quan điểm vấn đề khủng hoảng, thất nghiệp vai trò điều tiết nhà nước Theo ơng cung cầu có cân bằng, chúng chịu tác động hàng loạt nhân tố (thu nhập, xu hướng tiêu dùng giới hạn, tiết kiệm, hiệu giới hạn tư bản, lãi suất, xu hướng ưa chuộng tiền mặt ) hầu hết trường hợp tổng cầu ln nhỏ tổng cung Tình hình gây nên tượng thừa hàng hóa, làm sản xuất bị thu hẹp, thất nghiệp gia tăng Keynes thừa nhận phát triển có tính chu kỳ kinh tế tư chủ nghĩa coi tượng vơ phức tạp, bệnh nan giải để khắc phục dựa vào điều tiết thị trường dựa vào sáng kiến cá nhân Ơng khẳng định cần có vai trị nhà nước điều tiết kinh tế Vai trị thể tập trung việc điều chỉnh tổng cầu Tổng cầu hiệu gồm có cầu tiêu dùng cầu đầu tư Cầu tiêu dùng giảm tác động khuynh hướng tiêu dùng giới hạn thu nhập Thu nhập tăng lên việc làm tăng, song tác động khuynh hướng tiêu dùng giới hạn nên tiêu dùng tăng chậm thu nhập (còn tiết kiệm lại tăng nhanh) điều làm cho tiêu dùng giảm tương đối Cầu đầu tư giảm tác động hiệu giới hạn tư Hiệu giới hạn tư giảm xuống làm niềm tin doanh nhân vào thu nhập tương lai, họ từ bỏ việc đầu tư, làm cho việc thu hút việc làm bị ngừng trệ, thất nghiệp tăng Cầu đầu tư phụ thuộc vào biến động lãi suất, khối lượng tiền tệ khuynh hướng chuộng tiền mặt, tất nhân tố tác động tới tổng cầu hiệu tác động tới việc làm Do vậy, để chống thất nghiệp phải dùng biện pháp để tác động vào tổng cầu hiệu Việc cần phải có bàn tay phủ, khơng thể phó mặc cho thị trường Theo Keynes, phủ can thiệp vào kinh tế thơng qua cơng cụ sách tài khóa, bao gồm thuế chi tiêu ngân sách Keynes nhấn mạnh vấn đề chi ngân sách cho phủ nên cung ứng kích thích ban đầu cơng trình kinh tế cơng cộng Những cơng trình kinh tế cơng cộng đó, mặt tạo việc làm, mặt khác dẫn đến tăng cầu tư liệu sản xuất, cịn dẫn đến xuất hình thức hoạt động dịch vụ thu hút khối lượng lao động lớn, làm tăng số lượng việc làm, nhu cầu tiêu dùng cá nhân có khả tốn tăng tạo lực đẩy, kích thích khu vực kinh tế tư nhân phát triển, tạo niềm tin cho doanh nghiệp kinh doanh, cách thức can thiệp phủ dẫn đến hiệu ứng cho kinh tế Để nâng cao cầu tiêu dùng, Keynes cho điều tiết phủ quan trọng Muốn kích cầu tiêu dùng trước hết phải điều chỉnh sách thuế theo hướng giảm thuế thu nhập, chí Keynes cịn đưa biện pháp “thực tín dụng tiêu dùng” - nhà nước khuyến khích người mua chịu hàng hóa trả dần, nhờ mà tiêu dùng hàng hóa nhanh Nếu đầu tư tăng với tiết kiệm, kết có tăng mức tổng cầu làm thu nhập quốc dân tăng Từ quan điểm cách lập luận Keynes khẳng định rằng, kinh tế thị trường khơng có khả tự điều tiết Vì vậy, để thúc đẩy phát triển đặn, nhà nước phải trực tiếp can thiệp điều tiết vào kinh tế * Quan điểm Chủ nghĩa tự Chủ nghĩa tự trào lưu tư tưởng kinh tế lớn, xuất từ năm 1930 phát triển Xuất nhiều nước tư với tên gọi khác nhau, điển hình khuynh hướng Mỹ chủ nghĩa tự Đức (lý thuyết kinh tế thị trường xã hội), lý thuyết trọng tiền, lý thuyết trọng cung Mỹ Đặc trưng, hệ thống lý luận này, họ áp dụng kết hợp quan điểm phương pháp luận chủ nghĩa tự cũ, trường phái trọng thương mới, trường phái Keynes để hình thành hệ tư tưởng nhằm điều tiết kinh tế chủ nghĩa tư Tư tưởng chế thị trường có điều tiết nhà nước mức độ định Khẩu hiệu họ “thị trường nhiều hơn, nhà nước can thiệp hơn” Lý thuyết tự kinh tế Mỹ, bật phái Trọng tiền, đời vào năm 40 50 kỷ XX Hoa Kỳ, đại diện tiêu biểu Milton Friedman Tư tưởng phái đề cao vai trò đại lượng tiền tệ biến động kinh tế vĩ mô Theo họ, chất kinh tế TBCN tương đối ổn định, với giá tiền công tương đối linh hoạt, chế thị trường tự bảo đảm cân cung - cầu không thiết phải trải qua chu kỳ kinh doanh Sở dĩ kinh tế xảy đợt suy thoái hay lạm phát cao nhà nước cung ứng nhiều tiền cho kinh tế M.Friedman chủ trương, kinh tế thị trường tự điều tiết, nhà nước can thiệp làm xấu thêm tình hình thị trường, thị trường có khuyết tật thân nhà nước có khuyết tật Nếu cần thiết phải điều chỉnh kinh tế vận chữa sai lệch thị trường đảm bảo không thay sai lệch thị trường sai lệch nhà nước * Quan điểm trường phái đại Ra đời vào năm 60, 70 kỷ XX, đại biểu cho trào lưu P.A.Samuelson (người Mỹ), theo ông để đảm bảo ba tiêu chí kinh tế; hiệu quả, công ổn định, cách tốt phải hình thành nên “nền kinh tế hỗn hợp” Trong “nền kinh tế hỗn hợp” có thị trường lẫn phủ Cơ chế thị trường xác định giá sản lượng nhiều lĩnh vực, phủ điều tiết thị trường chương trình thuế, chi tiêu, luật lệ Cả hai bên thị trường phủ có tính chất thiết yếu 1.2 Đánh giá quan niệm trường phái kinh tế lịch sử vai trò nhà nước kinh tế thị trường Qua phân tích tìm hiểu vai trò nhà nước kinh tế từ học thuyết kinh tế tư sản, ta thấy thực tế chưa tồn kiểu kinh tế thị trường hồn tồn khơng có nhà nước, ly khỏi nhà nước Nhìn cách khách quan, nhà nước phận hữu nằm cấu trúc tổng thể kinh tế thị trường, tồn nhà nước cấu trúc tất yếu kinh tế, tất yếu lịch sử, nhà nước vừa chủ thể sở hữu, bên cạnh chủ thể sở hữu khác, đồng thời chủ thể quản lý Tuy nhiên khác biệt giai đoạn lịch sử quốc gia chỗ tính chất nhà nước nào, cách thức can thiệp, quản lý điều tiết, hiệu can thiệp kinh tế Do vậy, tác động thúc đẩy hay kìm hãm phát triển kinh tế thị trường cách tiếp cận có giới hạn định 10 Cuộc khủng hoảng kinh tế giới từ 2008 đến toán để soi vào đấu tranh hai trường phái chủ yếu; trường phái Keynes đánh giá cao điều tiết nhà nước, trường phái Tân cổ điển, nhấn mạnh vai trò cạnh tranh tự đề cao quyền lực “bàn tay vơ hình”, khủng hoảng lần cho thấy tính đắn lý thuyết Keynes Khởi đầu khủng hoảng kinh tế từ nước Mỹ, thả lỏng mức vai trò điều tiết thị trường tự do, đồng thời việc khắc phục khủng hoảng gói kích cầu nhà nước theo đề xuất Keynes đem lại hiểu quả, khủng hoảng địi hỏi nhìn nhận lại ngun lý cân bằng, hài hòa việc giải mối quan hệ thị trường nhà nước vận hành kinh tế thị trường Đây gợi ý cho việc hoạch định chiến lược sách phát triển cho Việt Nam, khơng bng lỏng vai trị chức quản lý nhà nước kinh tế thị trường, nhiên, nhà nước can thiệp mức cản trở đến phát triển, mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung nước xã hội chủ nghĩa theo mơ hình cũ học đắt giá Nhiều nhà kinh tế nghiên cứu khẳng định; sai lầm sách điều hành phủ gây hậu cho kinh tế to lớn khơng sai lầm phát triển tự phát kinh tế thị trường 11 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MỘT NHÀ NƯỚC TỐI THIỂU 2.1 Quan niệm nhà nước tối thiểu Quan hệ nhà nước với thị trường tự theo lý thuyết đề cao vai trị “bàn tay vơ hình” thị trường Đại diện cho trường phái nhà kinh tế học tiếng người Anh A-đam Xmít (1723 - 1790) Nói vắn tắt giản đơn, theo ông, thị trường cần phải vận hành cách tự do, không bị méo mó định hành Quan điểm cho rằng: dân chúng, doanh nghiệp hiểu biết tình trạng kinh tế khơng phủ, họ có đủ dự liệu để tự điều chỉnh hành động cho đạt hiệu nhất, không cần đến điều tiết nhà nước Nhà nước cần thực ba chức quan trọng: là, bảo vệ xã hội, khiến khơng bị xã hội khác xâm phạm; hai là, bảo vệ thành viên xã hội; ba là, xây dựng trì cơng trình cơng cộng cấu cơng cộng Tuy nhiên, quốc gia cịn áp dụng mơ hình đề cao tuyệt đối vai trò thị trường theo lý thuyết “bàn tay vơ hình” Từ cuối năm 70 kỷ XX, thực tiễn phần lớn nước chứng tỏ thất bại can thiệp nhà nước kinh tế ngày mang tính phổ biến trở thành vấn đề nghiêm trọng Trong giai đoạn này, vai trò tự điều tiết thị trường lại đề cao chủ nghĩa tự lan rộng Các nhà kinh tế học theo chủ nghĩa tự năm nguyên nhân gây thất bại nhà nước cho rằng, thị trường có khả tự điều tiết đầy đủ, phản đối can thiệp nhà nước Quan điểm chấp nhận rộng rãi 12 Hoa Kỳ (thời kỳ Tổng thống R Ri-gân), Vương quốc Anh (Thủ tướng M Thátchơ) Tây Đức (Thủ tướng H Kôn) Ở ba nước này, sách điều chỉnh theo hướng ủng hộ mơ hình nhà nước tối thiểu 2.2 Các vấn đề vận hành nhà nước tối thiểu Lý thuyết chủ trương đề cao vai trò thị trường, ủng hộ tự kinh tế hạn chế đến mức thấp can thiệp nhà nước, chí nguồn gốc lý thuyết Lý thuyết kinh tế học cổ điển nhấn mạnh: nhà nước không can thiệp vào kinh tế Lý thuyết kinh tế học cổ điển đời từ nửa cuối kỷ XVIII trở thành trường phái thống trị đầu kỷ XX với đại biểu chính: A.Smith, J.B.Say, T.R.Malthus, J.S.Mill, D.Ricardo; tiêu biểu A.Smith (1723-1790) với thuyết “Bàn tay vơ hình” Xuất phát từ nhân tố “con người kinh tế” theo chủ nghĩa cá nhân, A.Smith cho người bị chi phối lợi ích cá nhân chạy theo lợi ích đó, người bị “bàn tay vơ hình” buộc phải thực thêm nhiệm vụ đáp ứng lợi ích xã hội Trong đó, lợi ích cá nhân lợi ích xuất phát, lợi ích xã hội lợi ích phụ thuộc, chúng khơng có mâu thuẫn với lợi ích xã hội phát triển trình lợi ích cá nhân thỏa mãn “Bàn tay vơ hình”, theo ơng, quy luật kinh tế khách quan hoạt động tự phát, tự điều tiết thị trường, chi phối hành động người điều kiện cần thiết chúng hoạt động kinh tế phải phát triển sở tự Tự kinh tế làm cho lợi ích riêng, nguyện vọng riêng người ta tự nhiên buộc họ phải phân chia tư xã hội cách cho cơng việc khác để thống với lợi ích tồn xã hội Từ đó, ơng cho rằng, phát triển kinh tế bình thường khơng cần có can thiệp nhà nước nhà nước không nên can thiệp vào kinh tế, nhà nước cần thực tốt chức quản lý xây dựng thể chế pháp luật để giữ 13 gìn trật tự kinh tế, bảo vệ quyền sở hữu tư bảo vệ an ninh, trật tự xã hội, bảo vệ đất nước trước kẻ thù xâm lược Ông chủ trương tự kinh doanh, tin tưởng thị trường đưa nguyên lý “nhà nước không can thiệp” Tuy nhiên, theo ông, nhà nước đơi có chức kiến tạo kết cấu hạ tầng, từ có nhiệm vụ kinh tế quan trọng xây dựng cầu cống, đường sá, mà thân doanh nghiệp, nhà đầu tư tư nhân không đủ sức làm D.Ricardo (1772-1823) cho nhà nước không nên can thiệp vào kinh tế, đặc biệt hoạt động thị trường lao động giúp đỡ người nghèo làm ngăn cản hoạt động quy luật tự nhiên Tuy ông đề cao vai trò tự thương mại nước, tự nhập phủ nhận khủng hoảng kinh tế chủ nghĩa tư ông phải thừa nhận vai trò, chức quản lý nhà nước thông qua việc điều tiết kinh tế sách thuế J.B.Say (1766-1832) nhấn mạnh nhà nước bảo đảm chức đặc quyền (quân đội; tư pháp, cảnh sát giữ gìn trật tự kinh tế thông qua việc xây dựng thực thi pháp luật kinh tế) tránh can thiệp vào kinh tế nhằm bảo vệ chế độ tự mậu dịch Ơng chống lại sách bảo hộ thuế quan nhà nước, ơng cho để tự lưu thơng hàng hóa khơng có khủng hoảng kinh tế Đặc biệt, ơng khơng tán thành tạo lập doanh nghiệp nhà nước mà chủ trương tư nhân hóa doanh nghiệp quốc hữu hóa, giống A.Smith, ơng đề cao vai trò chức quản lý nhà nước việc tạo môi trường thuận lợi cho làm giàu, việc nhà nước đứng thực xây dựng đường sá, cầu cống, kênh đào, cảng biển Đến đầu kỷ XX, lý thuyết cổ điển đời với người sáng lập L.Walras, B.Clark, A.Marschall, A.Pigou đại biểu chủ trương tự kinh tế, nội dung lý thuyết họ có nhiều sắc thái tư tưởng nhà nước can thiệp vào kinh tế Thuyết “Cân tổng quát” L.Walras 14 (1834-1910) phản ánh phát triển tư tưởng “bàn tay vơ hình” A.Smith tư tưởng tự kinh tế, ông đề cập đến việc nhà nước thực chức quản lý để can thiệp vào kinh tế nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh nhằm bảo đảm ổn định giá, hạn chế đầu cơ, đưa giá hàng phù hợp với yếu tố đầu vào tiền lương người lao động B.Clark (1847-1938) lại cho nhà nước nên có vai trị chức tích cực việc thay đổi cấu kinh tế, mở rộng sản xuất thông qua việc xây dựng luật chống độc quyền, trì cạnh tranh tự do, tác động tới trả lương hợp lý Với A.Marschall (1842-1924), vai trò, chức quản lý kinh tế nhà nước thể định hướng ngành, cấu ngành thông qua việc loại bỏ hay khuyến khích ngành sản xuất cách đánh thuế cao để loại chúng khỏi kinh tế hay trợ cấp để chúng phát triển nhanh, mang lại hiệu cho kinh tế Còn theo A.Pigou (1877-1959), kinh tế, nhà nước nên can thiệp thông qua vai trị, chức quản lý để có ưu tiên cho định mang tính quyền lợi chung nhà nước phải tiến hành điều chỉnh kinh tế cách thích hợp từ sản xuất phân phối sản phẩm Cũng dựa tư tưởng tự kinh tế lý thuyết kinh tế học cổ điển, lý thuyết chủ nghĩa tự kinh tế chủ yếu đời sau Chiến tranh giới thứ II như: lý thuyết kinh tế thị trường xã hội với đại biểu Muller, Armack; lý thuyết trọng tiền với đại diện M.Friedman, H.Simons; lý thuyết trọng cung đại với đại biểu A.Laffer, N.Ture; Nội dung chúng ủng hộ chế thị trường, có điều tiết nhà nước mức độ hạn hẹp, với hiệu: cần thị trường nhiều 15 nhà nước can thiệp Tuy vậy, suy đến lý thuyết thừa nhận vai trò, chức quản lý kinh tế nhà nước quan trọng thiếu Theo lý thuyết kinh tế thị trường xã hội, kinh tế thị trường đề cao cạnh tranh có hiệu quả, cần phải có nhà nước mạnh để hỗ trợ, ổn định tương hợp với thị trường thông qua chức xây dựng thực thi pháp luật sách kinh tế Tương tự, lý thuyết trọng tiền cho sách kinh tế vĩ mô đắn nhà nước, sách tiền tệ ổn định, có hiệu dựa việc kiểm soát cung ứng tiền tệ kết hợp với sách thuế kiềm chế lạm phát, nhằm mục tiêu tăng trưởng dài hạn chắn đưa đến tăng trưởng kinh tế ổn định quốc gia Cũng giống lý thuyết trọng tiền, lý thuyết trọng cung đại đề cập đến vai trò chức nhà nước việc đề sách thuế đồng gắn liền với sách tiền tệ hợp lý để giải vấn đề kinh tế dài hạn Ngoài ra, lý thuyết trọng cung đại cho thấy tác động thông qua chức quản lý nhà nước vào yếu tố cung dài hạn vốn, chất lượng số lượng lao động, khoa học - công nghệ đưa đến kinh tế ổn định tăng trưởng 16 Chương 3: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ VỀ MỘT NHÀ NƯỚC TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ lý thuyết kinh tế giới vá mơ hình thực tiễn vai trị nhà nước kinh tế thị trường số quốc gia, kiểm nghiệm lại việc giải mối quan hệ nhà nước với thị trường Việt Nam thời gian qua Trải qua 30 năm đổi mới, Việt Nam có thành cơng bước đầu việc hồn thành hồn thiện chế thị trường, điều chỉnh vai trò tương ứng nhà nước kinh tế Thực tiễn phát triển kinh tế thị trường 30 năm đổi cho thấy, nhà nước ta có nhiều tác động tích cực việc bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển kinh tế Việc bước hoàn thành hệ thống sách chế độ sở hữu cấu thành phần kinh tế góp phần thúc đẩy chuyển dịch theo hướng tạo động lực điều kiện thuận lợi cho khai thác tiềm nước để phát triển kinh tế - xã hội Nhờ đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế, nhìn chung không ngừng nâng cao: Thời kỳ 1986 - 1990, tăng trưởng GDP bình quân đạt 4,5%/năm; 1996 - 2000: 7%/năm; 2001 - 2005: 7,5%/năm; 2007 - 2018: 6,38%/năm Năm 2018 dù phải đối mặt với khơng khó khăn, Việt Nam đạt mức tăng trưởng GDP 7,08%, mức tăng cao 11 năm, kể từ năm 2008 Nhà nước có nhiều sách phát huy vai trò nhân tố nội lực, ngoại lực, trước hết nhân tố người coi trọng, dân chủ phát huy, giữ vững độc lập tự chủ, có nhiều tác động tích cực việc bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển kinh tế, 17 hạn chế nhiều mặt tiêu cực kinh tế thị trường nhằm phát triển xã hội dân chủ, văn minh, tiến Tuy nhiên, việc phát huy vai trò nhà nước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hạn chế định, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa xây dựng đồng bộ, quản lý nhà nước kinh tế nhiều yếu kém, lực cạnh tranh kinh tế thấp, chưa giải tốt vấn đề tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ môi trường Để nâng cao hiệu quả, hiệu lực tác động nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay: Nhà nước cần sớm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, đặc biệt hoàn thiện hệ thống pháp luật sở hữu Hệ thống luật phải khẳng định bảo vệ tồn khách quan, lâu dài tính đa dạng hình thức sở hữu; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu Cần xác định rõ, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhà nước ta cung cấp môi trường pháp lý tin cậy cho chủ thể kinh tế phát huy tối đa lực họ Cần tiếp tục phân định rạch ròi chức quản lý hành nhà nước kinh tế quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, nhà nước cần làm tốt chức hỗ trợ cho tồn xã hội sản xuất hàng hóa cơng tư, đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Nâng cao nhiều lực máy quản lý nhà nước kinh tế, cần cải cách thể chế xây dựng sách, tích cực đấu tranh chống hành vi độc đoán, chuyên quyền, tệ quan lưu, tham nhũng máy nhà nước Thực tốt chức “nhà nước phúc lợi”, với nhiệm vụ xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nước hạn chế 18 phạm vi hoạt động việc tôn trọng quy luật nguyên tắc kinh tế thị trường mà cịn phải có trách nhiệm xây dựng bảo đảm thực thi có hiệu sách cần thiết cho xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh với môi trường sống phúc lợi xã hội tốt Nhà nước tác nhân quan trọng kinh tế Hoạt động nhà nước ln có ảnh hưởng lớn tới toàn kinh tế tổng thể tới hoạt động tác nhân kinh tế khác kinh tế Tuy nhiên mức độ can thiệp, vai trò nhà nước kinh tế xã hội, chế độ kinh tế, thời điểm, quốc gia không giống Sự khác khơng phải ý chí chủ quan người mà vận động phát triển lực lượng sản xuất định Nó phụ thuộc vào nhiều yếu tố trình độ xã hội hóa lực lượng sản xuất, lợi ích địi hỏi giai cấp thống trị Chính việc xác định vai trò mức độ can thiệp nhà nước vào kinh tế chiếm vị trí quan trọng học thuyết kinh tế Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua giai đoạn tư chủ nghĩa, với điểm xuất phát thấp kinh tế Vai trò điều tiết hướng dẫn nhà nước để kinh tế phát triển theo hướng xã hội chủ nghĩa cần thiết quan trọng 3.2 Thực trạng vấn đề nhà nước tối thiểu Việt Nam Thứ nhất, đổi vai trị chức Nhà nước Nhà nước đóng vai trò chủ đạo việc định hướng, quy hoạch, điều tiết phát triển kinh tế, xã hội, đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo đường phát triển “rút ngắn” Nhà nước đổi phương pháp tác động tới thị trường, từ vị quản lý điều hành trực tiếp hoạt động kinh tế mệnh lệnh hành chính, sang kiến tạo 19 môi trường phù hợp để phát huy tác động tích cực chế thị trường, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát huy nguồn lực tiềm phát triển mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng Đối với xã hội, Nhà nước chuyển từ nhà nước “cai trị” - quản lý quan liêu, sang “nhà nước quản lý - quản trị” - phục vụ nhân dân Nhà nước đóng vai trị chủ đạo việc thúc đẩy q trình phát triển dân chủ dân chủ hóa xã hội sở, phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc giá trị chung - phổ quát nhân loại Nhà nước đóng vai trị chủ đạo việc phát triển khoa học - công nghệ phát triển nguồn lực người, bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Nhà nước thực đầy đủ chức trị, kinh tế, xã hội, an ninh - quốc phịng, đối ngoại, chức phát triển kinh tế xác định trung tâm nhằm đạt mục tiêu phát triển “rút ngắn” Thứ hai, định hướng nhiệm vụ xây dựng nhà nước kiến tạo phát triển Việt Nam Xây dựng thể chế kiến tạo phát triển Thể chế phải phát huy cao quyền làm chủ nhân dân, ý chí, khát vọng, sức sáng tạo, đồng thuận dân tộc cho nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Đảm bảo thực thi đầy đủ nguyên tắc pháp quyền, thượng tôn pháp luật nguyên lý chủ quyền nhân dân tổ chức hoạt động nhà nước Nhà nước phục vụ nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân; thực sạch, vững mạnh, liêm chính, phịng ngừa đẩy lùi tình trạng tham nhũng biểu tha hóa quyền lực Nhà nước thực thi quyền lực khuôn khổ pháp luật, quyền lực nhà nước giới hạn pháp luật Mọi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vai trò nhà nước, quan nhà nước Hiến pháp, luật văn pháp 20 luật khác quy định rõ ràng, bảo đảm quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước tùy tiện thực hành vi quy định pháp luật Thực nguyên tắc công dân làm tất pháp luật khơng cấm; quan nhà nước, cán bộ, công chức làm pháp luật cho phép Mối quan hệ thiết chế lập pháp, hành pháp tư pháp máy nhà nước điều chỉnh nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân quyền rõ ràng có kiểm sốt quyền lực lẫn Tạo lập niềm tin cao xã hội, người dân nhà đầu tư vào hệ thống lập pháp, hành pháp tư pháp Trong mối quan hệ với kinh tế thị trường xã hội, Nhà nước cần thực tốt chức vốn có kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Xây dựng Nhà nước, Chính phủ mạnh để sử dụng phát huy cao mạnh hạn chế tiêu cực chế thị trường, huy động sử dụng có hiẹu cao nguồn lực xã hội cho phát triển nhanh bền vững Duy trì hệ thốn đổi mới, sáng tạo quốc gia có hiệu cao Trong mối quan hệ với xã hội, cơng dân bảo đảm bình đẳng hội phát triển; bảo đảm người dân, xã hội tham gia ngày tích cực, hiệu vào cơng việc Nhà nước Phân định cách rõ ràng thẩm quyên trách nhiệm quyền trung ương quyền địa phương; phát huy cao vai trị sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương bước thực nguyên tắc tự quản địa phương, đơn vị hành cấp sở Nhà nước cán bộ, công chức phải có trách nhiệm giải trình cao trước xã hội nhân dân Quyền hạn, trách nhiệm quan công quyền, cán bộ, công chức (nhất đội ngũ cán lãnh đạo) xác định rõ ràng bảo đảm thực tế Sự kiểm sốt quyền lực thực thi cơng vụ phải bảo đảm công khai, minh bạch, chặt chẽ, hiệu 21 Nhà nước hồn thiện chế, sách đảm bảo việc tham gia hội nhập quốc tế, tham gia vào chuỗi sản xuất - chuỗi giá trị toàn cầu ngày sâu rộng, hiệu hơn; tận dụng tối đa lợi hội phát triển, hạn chế tối đa tác động bất lợi; tôn trọng đầy đủ cam kết quốc tế, tham gia tích cực vào chế quản trị tồn cầu để góp phần vào phát triển chung giới bảo vệ hữu hiệu lợi ích quốc gia hội nhập Định hướng xây dựng chế vận hành Nhà nước Cơ chế vận hành Nhà nước kiến tạo phát triển phải phận hợp thành mối quan hệ tổng thể “Đảng lãnh đạo - Nhà nước quản lý - nhân dân làm chủ” nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Cơ chế mang đặc trưng kiến tạo phát triển, theo tư tưởng Hồ Chí Minh “việc lợi cho dân, ta phải làm Việc hại đến dân, ta phải tránh” Cơ chế hoạt động Chính phủ phải có đối thoại hai chiều hiệu với doanh nghiệp người dân; thơng tin kịp thời, xác, đầy đủ minh bạch thông tin cần thiết cho doanh nghiệp chủ thể xã hội Xây dựng chế quy định để quan, cán bộ, công chức phải sát dân, tơn trọng dân, lắng nghe dân, quan tâm lợi ích đáng người dân 22 KẾT LUẬN Kinh tế thị trường có q trình hình thành phát triển lâu dài Ngày nay, kinh tế thị trường hình thức tổ chức sản xuất phổ biến khơng nước phát triển, mà nước phát triển, có ảnh hưởng to lớn đến đời sống kinh tế - xã hội giới nói chung, quốc gia nói riêng Có thể hiểu kinh tế thị trường kinh tế quan hệ thị trường định phân bổ nguồn lực thông qua hệ thống giá Trong kinh tế thị trường, cá nhân tự định kinh tế Các doanh nghiệp tự lựa chọn ngành, nghề kinh doanh, lựa chọn quy mô, công nghệ sản xuất thuê yếu tố sản xuất; tự lựa chọn địa điểm phương thức phân phối sản phẩm tạo Hầu hết định khơng xuất phát từ động đóng góp cho phúc lợi chung tồn xã hội mà xuất phát từ lợi ích riêng Tuy nhiên, thực tế cho thấy, thị trường khơng hồn hảo mong đợi, trước hết việc phân bổ nguồn lực hiệu Ngoài ra, số trường hợp, thân thị trường mang lại kết mong muốn cho toàn xã hội Khi điều xảy ra, nhà kinh tế nói thị trường thất bại Chính lý mà nhà nước cần can thiệp vào hoạt động kinh tế Các nhà kinh tế khẳng định, thay thị trường, nhà nước hồn thiện hoạt động thị trường Trong lịch sử kinh tế học phương Tây diễn nhiều lần tranh luận mối quan hệ nhà nước thị trường Nội dung tranh luận chủ yếu xoay quanh vấn đề tương quan nhà nước thị trường kinh tế “Nhà nước tối thiểu” Có thể thấy, với xu hướng chung, khơng xã hội phó mặc cho nhà nước thị trường việc điều hành đời sống kinh tế - xã hội Xây dựng kinh tế thị trường, củng cố tính hiệu nhà nước phát huy vai trò xã hội trình diễn đồng thời, làm tiền đề cho quan hệ chặt chẽ với 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Ngọc Cường (Chủ biên): Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Thống Kê, Hà Nội, 1996 Chu Văn Cấp (Chủ biên): Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 Chu Đức Dũng: Vai trò quản lý nhà nước phát triển kinh tế - Kinh nghiệm Pháp, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2002 Tài Long, Nghiên cứu quy chế lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, Nhà xuất Đại học Nhân dân Trung Quốc, 2012, tr.5 Mason, Kaysen and Turner, Antitrust Policy, Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts, 1965 Samuelson, William D.Nordhaus: Kinh tế học, Nxb Phát triển, Trung Quốc, 1993, tái lần thứ 12, tr.913 (bản tiếng Trung Quốc) Lê Danh Vĩnh (chủ biên), Hồng Xn Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn, Giáo trình Luật Cạnh tranh, Đại học Kinh tế Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2010 24 ... nhà nước tối thiểu Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ số vấn đề lý luận chung vai trò nhà nước kinh tế thị trường; - Phân tích sở lý luận nhà nước tối thiểu; - Làm rõ thực trạng vấn đề nhà. .. Do em chọn đề tài: ? ?Cơ sở lý luận nhà nước tối thiểu thực trạng vấn đề Việt Nam nay? ?? để làm tiểu luận kết thúc môn để nhằm làm rõ vấn đề Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề nghiên... cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận chung vai trò nhà nước kinh tế thị trường đề tài phân tích sở lý luận nhà nước tối thiểu đồng thời làm rõ thực trạng vấn đề nhà