BÀI TIỂU LUẬN MÔN LÝ THUYẾT PHÂN TÍCH HÀNH VI CHÍNH TRỊ Tên đề bài “Cơ sở hình thành các nhóm lợi ích ở Việt Nam và tác động của chúng trong đời sống chính trị, xã hội hiện nay” HÀ NỘI, 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 Chương 1 CƠ SỞ HÌNH THÀNH CÁC NHÓM LỢI ÍCH 2 1 1 Quan niệm chung về nhóm lợi ích 2 1 2 Cơ sở hình thành nhóm lợi ích 4 1 3 Phương thức tác động của nhóm lợi ích 5 Chương 2 TÁC ĐỘNG CỦA NHÓM LỢI ÍCH TRONG ĐỜI SỐNG CHÍNH TRỊ, XÃ HỘI 7 2 1 Tác động tích cực của nhóm lợi ích trong đời.
BÀI TIỂU LUẬN MƠN LÝ THUYẾT PHÂN TÍCH HÀNH VI CHÍNH TRỊ Tên đề bài: “Cơ sở hình thành nhóm lợi ích Việt Nam tác động chúng đời sống trị, xã hội nay” HÀ NỘI, 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Nhóm lợi ích tập hợp cá nhân tập thể có lợi ích, khác biệt với lợi ích nhóm khác, khác với lợi ích chung cộng đồng lớn hơn, tác động vào chủ trương, sách điều hành quan quản lý cấp độ khác nhằm tối đa hóa lợi ích nhóm mình, bất chấp lợi ích đáng nhóm khác, bất chấp việc thực lợi ích có tác động xấu đến phát triển chung xã hội Trong xã hội có nhiều dạng, kiểu, hình thức nhóm lợi ích khác nhau, chúng tác động phương thức kinh tế, trị thông tin, tư tưởng lên việc xây dựng thực thi sách phát triển kinh tế xã hội Ở Việt Nam nhóm lợi ích tiêu cực gây ảnh hưởng tiêu cực lên phát triển xã hội Nếu khơng ngăn chặn tích cực hiệu quả, hệ lụy cộng hưởng lên thời gian tới khủng hoảng xã hội bắt đầu mạnh lên Thời gian gần nhóm lợi ích tận dụng điều kiện, nhiều thủ đoạn khác nhằm thực lợi ích nhóm mình, gây ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống kinh tế - xã hội, diễn đàn xuất nhiều ý kiến bàn nhóm lợi ích lợi ích nhóm, chưa có thống cách hiểu khái niệm Lợi ích nhóm nhóm lợi ích khái niệm khơng đồng với Cịn nhóm lợi ích nhóm người có chung lợi ích muốn thực lợi ích chung Có nhiều loại lợi ích nhóm khác Tùy theo góc độ phân tích, tiêu chí phân loại mà có số lượng tên gọi nhóm lợi ích khác Trong lợi ích nhóm nói chung, có lợi ích nhóm đáng, hợp lý, hợp pháp, tiến bộ, có tác dụng tích cực, thúc đẩy phát triển xã hội Ngược lại, có lợi ích khơng đáng, phi lý, phi pháp, có tác dụng phá hoại, kìm hãm phát triển cộng đồng, xã hội Vấn đề nghiên cứu về: “Cơ sở hình thành nhóm lợi ích Việt Nam tác động chúng đời sống trị, xã hội nay” vấn đề quan trọng cần nghiên cứu giai đoạn NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ HÌNH THÀNH CÁC NHĨM LỢI ÍCH 1.1 Quan niệm chung nhóm lợi ích Nhóm lợi ích (Interest groups) cịn gọi nhóm lợi ích đặc biệt, nhóm vận động nhóm áp lực hiệp hội cá nhân tổ chức, thường tổ chức thức, sở nhiều mối quan tâm chia sẻ, cố gắng gây ảnh hưởng đến cộng đồng sách có lợi cho Tất nhóm lợi ích có chung mong muốn tác động đến sách phủ để mang lại lợi ích cho thân mục tiêu họ Mục tiêu họ sách mang lại lợi ích riêng cho thành viên nhóm phận xã hội (ví dụ: trợ cấp phủ cho nơng dân) sách thúc đẩy mục đích cơng cộng rộng lớn (ví dụ: cải thiện chất lượng khơng khí) Họ cố gắng đạt mục tiêu cách vận động hành lang – nghĩa là, cách cố gắng gây áp lực lên nhà hoạch định sách để đạt kết sách có lợi cho họ Tuy nhiên, mục tiêu nguồn gốc chung nhóm lợi ích lại che khuất thực tế chúng khác hình thức chiến lược vận động hành lang hệ thống trị Một nhóm lợi ích thường hiệp hội tổ chức thức nhằm tìm cách tác động đến sách cơng Định nghĩa rộng này, ngày sử dụng học giả, trái ngược với định nghĩa cũ hơn, hẹp bao gồm hiệp hội tư nhân có tổ chức thức, riêng biệt , chẳng hạn Confindustria Ý (Tổng Liên đồn Cơng nghiệp), Hiệp hội Giáo dục Quốc gia Hoa Kỳ , GuatemalaNhóm Hỗ trợ lẫn (tổ chức nhân quyền) Một vấn đề với định nghĩa hẹp nhiều thực thể tổ chức thức khơng phải tư nhân Các lực lượng vận động hành lang quan trọng xã hội thực thể khác phủ: quan tổ chức quyền quốc gia, khu vực địa phương, chẳng hạn quân đội Một lý khác để chọn định nghĩa rộng tất xã hội, có nhiều nhóm khơng thức, thực tế, nhóm lợi ích khơng bị bao hàm định nghĩa hẹp Ví dụ, tất hệ thống trị, có nhóm tinh hoa trị nghề nghiệp có ảnh hưởng khơng cơng nhận nhóm thức quan trọng việc ảnh hưởng cách khơng thức đến sách cơng Một số nhóm lợi ích bao gồm cá nhân chủ trang trại người trồng trái cây, người hình thành tổ chức hàng hóa nơng trại Trong trường hợp khác, nhóm lợi ích khơng bao gồm cá nhân mà bao gồm tổ chức doanh nghiệp, chẳng hạn Histadrut (Tổng Liên đoàn Lao động) Israel Amazon Watch, bao gồm tổ chức môi trường địa số quốc gia Nam Mỹ Các loại tổ chức gọi thực tế, hiệp hội cao điểm, chúng, nhóm lĩnh vực mà họ quan tâm quốc gia Thời hạn lợi ích thay nhóm lợi ích thường sử dụng để biểu thị khu vực bầu cử trị rộng rãi thức hóa, chẳng hạn lợi ích nơng nghiệp lợi ích mơi trường – phân đoạn xã hội bao gồm nhiều nhóm lợi ích thức Tương tự, lãi suất thường sử dụng xem xét quan phủ hoạt động để gây ảnh hưởng đến phủ khác (ví dụ: quyền địa phương tìm cách đảm bảo nguồn vốn từ phủ quốc gia) Trong xã hội độc tài phát triển, nơi nhóm lợi ích thức bị hạn chế khơng phát triển tốt, quyền lợi thường sử dụng để định nhóm rộng giới tinh hoa phủ nhà lãnh đạo lạc Ở Việt Nam “Nhóm lợi ích” hiểu tập hợp có tính tự phát tự giác hồn tồn tự nguyện người có chung mục đích, chung lợi ích Hoạt động chủ yếu “nhóm lợi ích” tìm cách tác động đến việc hoạch định thực sách có lợi cho nhóm “Nhóm lợi ích” vừa có tác động tích cực, vừa tiêu cực đến lợi ích chung tồn xã hội Những “nhóm lợi ích” đạt lợi ích cho nhóm mà khơng làm tổn hại đến lợi ích chung xã hội, cộng đồng “nhóm lợi ích” tích cực thường nhóm hoạt động cơng khai Ngược lại, “nhóm lợi ích” mà hoạt động lợi ích nhóm mình, gây tổn hại đến lợi ích nhóm khác, đặc biệt đến lợi ích chung quốc gia, dân tộc, “nhóm lợi ích” tiêu cực Ở Việt Nam, khái niệm “nhóm lợi ích” thường hiểu theo nghĩa tiêu cực Với quan niệm này, “nhóm lợi ích” khơng hiểu lợi ích giai cấp, tầng lớp xã hội mà lợi ích thiểu số người có quan hệ mật thiết với nhau, tìm cách mang lại lợi ích cho nhóm mình, ngược lại lợi ích chung quốc gia, dân tộc Đây “nhóm lợi ích” cần phải kiểm sốt ngăn chặn 1.2 Cơ sở hình thành nhóm lợi ích Nhóm lợi ích hình thành từ sở là: Thứ nhất, nhóm lợi ích hình thành đa dạng, phức tạp, liên quan đến người có chức, có quyền, liên quan đến cán máy cơng quyền Đó cán cấp Trung ương địa phương chí cịn nằm quan bảo vệ, thực thi pháp luật, doanh nghiệp “Nhóm lợi ích” phần lớn nằm bên cấu quyền lực, tổ chức chặt chẽ, nên dễ tác động đến việc hoạch định thực thi sách tạo nên đặc quyền, đặc lợi Thứ hai, “nhóm lợi ích” cấu kết, móc ngoặc cán bộ, đảng viên có chức, có quyền suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với nhau, cán bộ, đảng viên với doanh nghiệp Thứ ba, “nhóm lợi ích” hoạt động tinh vi, tổ chức chặt chẽ, nên khó phát hiện, nhận biết Nếu có phát hiện, nhận biết khó điểm mặt, tên, khơng có chứng có chứng bị nhóm vơ hiệu hóa quyền lực, sử dụng thủ đoạn để bịt đầu mối Đặc biệt, người có chức vụ, quyền hạn cao nằm “nhóm lợi ích” khó phát hiện, che chắn tinh vi, tổ chức chặt chẽ quyền lực gây tác động, hệ lụy cho xã hội lại lớn Thứ tư, “nhóm lợi ích” ln gắn chặt với hành vi tham nhũng Tham nhũng liên quan đến “nhóm lợi ích” dạng tham nhũng lớn, có tổ chức cao, nghiêm trọng nhất, tinh vi nhất, khó phát so với “tham nhũng vặt” Thứ năm, hình thức liên kết “nhóm lợi ích” đa dạng, phong phú, lâu dài, tạm thời tùy theo hội, bối cảnh, tình hình Thành viên nhóm khơng xuất đầu lộ diện, không công khai thừa nhận “tư cách thành viên” Sự liên kết thành viên thông qua thỏa thuận ngầm Như vậy, thấy, chất nhóm lợi ích cấu kết, móc ngoặc người có quyền lực với người có quyền lực với doanh nghiệp bất liêm nhằm trục lợi, tham nhũng 1.3 Phương thức tác động nhóm lợi ích Để mưu cầu, tác động đến trình hoạch định thực thi sách, “nhóm lợi ích” thường sử dụng phương thức sau đây: Một là, sử dụng phương thức kinh tế Đây phương thức tác động bản, phổ biến mang lại lợi ích lớn Đó việc “nhóm lợi ích” tìm cách mua chuộc, hối lộ quan chức, người có quyền định hoạch định, thực thi sách Việc mua chuộc, hối lộ quan chức tiền, vật phẩm, tặng phẩm Phương thức quan trọng, có tác dụng lớn, thực tế, việc sử dụng phương thức “nhóm lợi ích” “mn hình vạn trạng”, lúc ạt, nhanh, mạnh, lúc ngấm ngầm, chậm rãi, đưa lại lợi ích lớn phương thức khác Phương thức kinh tế thường sử dụng kết hợp, lồng ghép với phương thức khác, sử dụng tách biệt, đơn lẻ riêng rẽ Đây phương thức nhất, lâu đời tồn chế độ Hai là, sử dụng phương thức trị Với phương thức này, “nhóm lợi ích” có người nằm máy tác động, đạo, chi phối q trình hoạch định, thực thi sách Khi nhóm có đại diện tổ chức, máy công quyền, họ dùng quyền lực, mối quan hệ để tạo điều kiện thuận lợi cho nhóm Trong trường hợp “nhóm lợi ích” khơng có đại diện tổ chức, máy công quyền, họ tìm cách móc ngoặc, quan hệ với quan chức, người có quyền định để mua chuộc, chi phối hay vài mắt xích, phận máy công quyền Đây phương thức phổ biến “nhóm lợi ích” sử dụng thực tế tỏ hiệu Ba là, sử dụng báo chí - truyền thơng Nhận thức vai trị quan trọng phương tiện thơng tin đại chúng, “nhóm lợi ích” tìm cách kết thân, mua chuộc số phóng viên, biên tập viên, lãnh đạo số quan báo chí để tuyên truyền, đưa tin, viết theo mong muốn, định hướng “nhóm lợi ích”, bẻ lái dư luận theo ý đồ nhóm Phương thức tác động thơng qua báo chí - truyền thơng tinh vi, khó nhận biết, dễ đánh lừa dư luận, “nhóm lợi ích” sử dụng triệt để Chương 2: TÁC ĐỘNG CỦA NHĨM LỢI ÍCH TRONG ĐỜI SỐNG CHÍNH TRỊ, XÃ HỘI 2.1 Tác động tích cực nhóm lợi ích đời sống trị, xã hội Cả phương diện lý luận lẫn phương diện thực tiễn lịch sử xã hội lồi người nói chung lịch sử xã hội Việt Nam nói riêng, lợi ích nhóm nhóm lợi ích tồn thời kỳ lịch sử Tuy nhiên, tồn lợi ích nhóm nhóm lợi ích thời kỳ khác có hình thái khác mức độ, quy mô, số lượng chúng không giống nhau, tác động chúng đến phát triển xã hội khác Mức độ, quy mô lợi ích nhóm nhóm lợi ích xã hội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Mức độ, quy mơ, tính chất đặc điểm chúng phụ thuộc vào quan hệ cụ thể xem xét Chẳng hạn, lợi ích giai cấp lợi ích nhóm quan hệ với lợi ích xã hội, lợi ích tỉnh, địa phương lợi ích nhóm quan hệ với lợi ích quốc gia Lợi ích nhóm lớn, đại diện cho tập thể, cộng đồng xã hội lớn, nhóm lợi ích có nhiều người tham gia ảnh hưởng xã hội lớn mạnh Đại diện nhóm lợi ích nắm giữ chức vụ địa vị xã hội cao quan trọng tác động lợi ích nhóm nhóm lợi ích lớn Vì vậy, thực tế nhóm lợi ích ln muốn đại diện leo cao, nắm giữ cương vị quan trọng hệ thống kinh tế, trị, văn hóa, an ninh, quốc phịng xã hội nói chung Trong hoạt động người theo đuổi bị chi phối lợi ích khác Ở mức độ lớn nhóm lợi ích tồn tại, hoạt động nhằm theo đuổi bị chi phối lợi ích chung thành viên tạo nên nhóm Lợi ích thể đời sống hoạt động nhóm thành mục tiêu cụ thể Về mặt lý luận theo đuổi lợi ích cụ thể giống nhau, lại có nhiều nhóm khác khác biệt quan điểm, nhận thức phương thức hoạt động, tổ chức lựa chọn phương tiện thực lợi ích Các nhóm tồn tại, tương tác, quan hệ hỗ trợ, hợp tác cạnh tranh lẫn nhau, đối lập với tùy hồn cảnh cụ thể Chính hoạt động cá nhân, nhóm lợi ích động lực phát triển xã hội lĩnh vực, phạm vi, địa bàn, phương diện khác Mỗi nhóm lợi ích theo đuổi mục đích định thời kỳ xác định tạo nên vô số véc tơ mục tiêu khác nhau, lại tạo nên véc tơ tác động khác lên đời sống xã hội Hợp lực chung véc tơ hướng xã hội vận động bên ý muốn nhóm lợi ích đó, khơng phụ thuộc vào nhóm nào, vận động xã hội lại chịu ảnh hưởng tất nhóm dù mức độ ảnh hưởng nhóm khơng thể Nhóm lợi ích giúp cho ý chí, nguyện vọng nhân dân đến với quyền, đặc biệt quan lập pháp cách rõ ràng, xác nhanh chóng Có thực tế khơng có chế độ trị (hay khơng có quốc hội hay phủ nào) ngồi nghe ý kiến, nguyện vọng công dân tổ chức cho dù dân chủ nước phát triển đến đâu, theo quy định pháp luật, công dân hay tổ chức đề đạt ý nguyện 10 lên quan chức nhà nước Những quan điểm, ý nguyện cần tập hợp lại cần phải có tổ chức, nhóm xã hội có uy tín đề đạt lên quyền Chức nhóm lợi ích thực thông qua nhà vận động hành lang Nhóm lợi ích góp phần thúc đẩy q trình dân chủ hóa xã hội phát triển Ở nước phương Tây, theo nguyên tắc tổ chức nhà nước, quyền lực nhà nước không nằm tay quan nhà nước mà phải chia sẻ phần cho nhân dân, thơng qua nhóm lợi ích Các nhóm sử dụng hoạt động vận động hành lang để tác động lên trình xây dựng dự luật định nghị viện phủ Thơng qua đó, giai cấp, tầng lớp xã hội đề xuất ý kiến mình, tham gia vào trình xây dựng pháp luật, định với nghị viện phủ, thúc đẩy dân chủ phát triển Qua đó, góp phần nâng cao ý thức cơng dân thúc đẩy người dân tích cực tham gia đời sống trị Sự xuất nhóm lợi ích góp phần cung cấp thơng tin cho nhà nước q trình hoạch định sách, giúp sách có chất lượng cao hơn, phù hợp với yêu cầu thực tiễn hơn; giúp phủ thực thi sách dễ dàng hơn; giúp phủ có nguồn lực để thực sách chia sẻ lợi ích xã hội 2.2 Tác động tiêu cực nhóm lợi ích đời sống trị, xã hội Khi nói đến lợi ích nhóm hay nhóm lợi ích người ta thường sử dụng nghĩa hẹp cụm từ thiên nhiều hướng tiêu cực xã hội Lợi ích nhóm lợi ích nhóm người định họ đặt cao lợi ích chung tập thể, cộng đồng lớn hơn, xem lợi ích trung tâm việc thực lợi ích có tác động hệ xấu cho lợi ích chung, cho phát triển Tương ứng, nhóm lợi ích tập hợp cá nhân tập thể có lợi ích, khác biệt với lợi ích nhóm khác, khác với lợi ích chung cộng đồng lớn hơn, tìm cách tác động vào chủ trương, sách điều hành quan quản lý cấp bậc khác nhằm tối đa hóa lợi ích nhóm mình, bất chấp lợi ích 11 đáng nhóm khác, bất chấp việc thực lợi ích có tác động xấu đến phát triển chung xã hội Nhóm lợi ích tạo bất cơng xã hội Để có định có lợi cho mình, nhóm phải bỏ khoản tiền lớn để đầu tư cho mối quan hệ với quan chức để thuê nhà vận động hành lang tiếng Đây nguy dân chủ Các lực tài hùng mạnh ln chiếm ưu đua vận động quyền lợi nhóm, họ sẵn sàng bóp méo cơng lý Phần thua thiệt thường thuộc nhóm dân cư nghèo, khơng có tiền để thuê nhà vận động hành lang Nhóm lợi ích thúc đẩy tha hóa quan chức, làm tăng môi trường cho tham nhũng, hối lộ phát triển Để đạt mục đích mình, nhà vận động hành lang đại diện cho nhóm lợi ích sử dụng đồng tiền để mua chuộc quan chức phủ, làm biến chất đội ngũ quan chức, cơng chức nhà nước mặt đạo đức nghề nghiệp Lúc này, họ khơng cịn người đại diện cho tiếng nói cử tri, cho quyền lực nhà nước mà đại diện cho tiếng nói đồng tiền, cho sức mạnh tập đoàn tư Sự vận hành nhóm lợi ích xây dựng sách quốc gia đơi gây nguy bế tắc xây dựng triển khai sách Điều quyền lợi nhiều nhóm lợi ích mâu thuẫn với nên nguồn lực có hạn, nhà nước đáp ứng yêu cầu nhóm đối tượng định Vì vậy, sách đưa mang lại lợi ích cho nhóm gây tổn hại đến lợi ích nhóm khác Các nhóm lợi ích mạnh đấu tranh chúng tăng áp lực lên quyền lực nhà nước lớn Sự đấu tranh liệt nhóm có lợi ích khác biệt khiến cho nhiều sách khơng thông qua, gây thiệt hại lớn đến 12 phát triển đất nước làm suy giảm uy tín sức mạnh nhà nước việc ban hành sách Ở Việt Nam, năm qua, phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội trình hội nhập quốc tế sâu rộng, bên cạnh “nhóm lợi ích” tích cực xuất ngày nhiều “nhóm lợi ích” tiêu cực, ảnh hưởng, tác động đến mặt đời sống xã hội, ngành, lĩnh vực quan trọng, liên quan trực tiếp đến sống tầng lớp nhân dân, quản lý đất đai, tài - ngân hàng, đầu tư xây dựng bản, khai thác tài ngun Thậm chí, “nhóm lợi ích” tiêu cực xuất số ngành, lĩnh vực vốn coi tôn nghiêm, liên quan đến an ninh quốc gia, công tác tổ chức - cán bộ, phòng, chống tội phạm, Một loạt vụ án tham nhũng, kinh tế nghiêm trọng, phức tạp bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thời gian gần liên quan đến nhiều tổ chức đảng, đảng viên, có cán lãnh đạo cao cấp cho thấy, “nhóm lợi ích” leo cao, luồn sâu vào máy Đảng Nhà nước, đe dọa đến tồn vong Đảng chế độ Nhìn cách tổng thể, phạm vi quốc gia, chưa có lũng đoạn “nhóm lợi ích” tiêu cực, có biểu hiện, tác động “nhóm lợi ích” lên q trình hoạch định thực thi sách Trên bình diện nhỏ hơn, số tỉnh, bộ, ngành có lũng đoạn “nhóm lợi ích” quyền; có nơi “nhóm lợi ích” can thiệp sâu vào q trình hướng lái sách số lĩnh vực Sự chi phối, lũng đoạn kinh tế sớm hay muộn dẫn đến chi phối công tác tổ chức - cán lũng đoạn trị phạm vi khác Đây điều vô nguy hiểm Việc Bộ Chính trị, Ban Bí thư nhiệm kỳ khóa XII thi hành kỷ luật số tổ chức đảng (Ban cán đảng Bộ Công Thương, Ban cán đảng Bộ Thông tin Truyền thông, Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng, ) minh chứng cho nhận định 13 Nhóm lợi ích tượng xã hội tồn hai phương diện tích cực tiêu cực, ý chủ yếu tập trung vào nhóm lợi ích đặc quyền, đặc lợi (cịn gọi "nhóm thân hữu"), hình thành có tổ chức, thao túng độc quyền số lĩnh vực, đặc biệt trị kinh tế, thương mại hố quyền lực trị Điều có nghĩa rằng, nhóm lợi ích nước ta tồn tượng xã hội khách quan Ảnh hưởng đến việc hoạch định, thực thi sách phát triển kinh tế - xã hội, điều hành, quản lý xã hội khách quan Đáng tiếc là, thực tế thể chế Nhà nước, mặt, khơng tạo điều kiện cho hình thành phát triển thức nhóm lợi ích phận xã hội công dân (hay xã hội dân sự), đảm bảo đa dạng cho phát triển xã hội; mặt khác, lại không ngăn chặn ảnh hưởng tiêu cực chúng, để chúng gây nên hệ lụy nguy hiểm cho tương lai phát triển Hơn nữa, thể chế khơng phát huy tác động tích cực nhóm lợi ích tích cực Đó thực trạng đáng buồn Điều khác với thực tế số nước khu vực giới Và nước ta nhóm lợi ích tiêu cực gây ảnh hưởng tiêu cực cho xã hội, với hệ lụy khó lường lên khơng việc hoạch định thực thi sách phát triển kinh tế xã hội mà lên toàn phát triển xã hội Nếu khơng ngăn chặn tích cực hiệu quả, hệ lụy cộng hưởng lên thời gian tới khủng hoảng xã hội bắt đầu mạnh lên chắn 2.3 Giải pháp phát huy mặt tích cực, ngăn chặn mặt tiêu cực nhóm lợi ích thời gian tới Để kiểm sốt, ngăn chặn “nhóm lợi ích” phải tiến hành đồng nhiều giải pháp, phải dựa vào nhân dân, huy động sức mạnh hệ thống trị Đó giải pháp trị - tư tưởng, tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền 14 phong, gương mẫu cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, đảng viên giữ cương vị lãnh đạo chủ chốt cấp ủy, quyền, quan, đơn vị; giải pháp chế, sách, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; công tác tổ chức - cán bộ; phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội, báo chí - truyền thông; tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực gắn với đấu tranh phịng ngừa, ngăn chặn “nhóm lợi ích” với quan điểm khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ Các nhóm giải pháp cần tiến hành cách đồng bộ, kiên quyết, kiên trì, liên tục với bước vững chắc, làm từ xuống dưới, từ ngoài; đồng thời, lựa chọn nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, trọng điểm, mang tính đột phá, phù hợp để tập trung lãnh đạo, đạo liệt Cần khẩn trương rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy định, văn quy phạm pháp luật kiểm sốt, ngăn chặn “nhóm lợi ích” nói chung, kiểm sốt, ngăn chặn “nhóm lợi ích” hoạch định thực thi sách nói riêng, đặc biệt số lĩnh vực nhạy cảm, gây xúc xã hội, quản lý đất đai, đầu tư xây dựng bản, khai thác tài nguyên ; có chế kiểm sốt chặt chẽ việc xây dựng, ban hành chế, sách, pháp luật quản lý kinh tế - xã hội để hạn chế tác động tiêu cực “nhóm lợi ích”, “sân sau”, “tư nhiệm kỳ”; trọng kiểm tra, giám sát việc thực thi quyền lực (quyền lực trị, quyền lực hành chính, quyền lực kinh tế) cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan, đơn vị; công khai, minh bạch quản lý, tổ chức thực chủ trương, sách, xóa bỏ chế “xin - cho”, “duyệt cấp”, độc quyền, tồn số lĩnh vực mà chưa thể khắc phục 15 Thống nhận thức tồn khách quan nhóm lợi ích vận động tất yếu lợi ích nhóm Trong nhận thức nhiều người, lợi ích nhóm hồn tồn mang nghĩa tiêu cực, hoạt động vận động hành lang hay vận động sách Việt Nam chủ yếu coi đồng nghĩa với việc chạy chọt, hối lộ, đút lót quan chức có ảnh hưởng tới định sách Nhận thức nhiều trường hợp tất Hơn nữa, việc thực hành vi nhằm bảo vệ lợi ích đáng nhóm lợi ích điều cần thiết Nâng cao ý thức cảnh giác, phòng chống ảnh hưởng lợi ích nhóm tiêu cực đến lãnh đạo Đảng Trong chế thị trường với tình trạng cịn nhiều kẽ hở quản lý nay, việc doanh nghiệp tìm cách móc nối, làm quen để lợi dụng cán lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện thuận lợi cho việc làm ăn thực tế nhức nhối KẾT LUẬN Dự báo thời gian tới, “nhóm lợi ích” tiêu cực tiếp tục tác động đến trình hoạch định, thực thi sách tất ngành, lĩnh vực, quy mơ, cấp độ “Nhóm lợi ích” liên kết với cách tinh vi, chặt chẽ hơn, nên khó phát hiện, ngăn chặn Sự cấu kết người có chức, có quyền với doanh nghiệp tiếp tục xu hướng chủ đạo Đặc biệt, “nhóm lợi ích” hoạt động mạnh mẽ, có tác động, gây hậu lớn đến xã hội ngành, lĩnh vực cịn có nhiều sơ hở, lỗ hổng chế, sách, thiếu minh bạch quản lý, điều hành Thậm chí, manh nha xuất cấu kết “nhóm lợi ích” nước với “nhóm lợi ích” nước ngồi, “nhóm lợi ích” kinh tế với “nhóm lợi ích” trị, hình thành nhóm đa lợi ích Đây xu hướng mạnh lên thời gian tới Trước xu hướng trên, khơng có tâm trị cao, khơng tỉnh táo, dũng cảm, khơng có giải pháp đủ mạnh, “nhóm lợi ích” tiếp tục chi phối, thao túng kinh tế đất nước Do vậy, lúc hết, 16 giai đoạn nay, nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước ta đề kiểm sốt, ngăn chặn “nhóm lợi ích” tiêu cực Đây nhiệm vụ, yêu cầu cấp bách, có ý nghĩa sống phát triển đất nước, thành bại công đổi niềm mong mỏi 96 triệu đồng bào nước Kiểm sốt, ngăn chặn “nhóm lợi ích” cơng việc vơ khó khăn, phức tạp Hơn nữa, “nhóm lợi ích” ăn sâu, bám rễ nhiều cấp, nhiều ngành, lĩnh vực, chí lĩnh vực quan trọng đất nước Nhưng tồn vong Đảng chế độ, phát triển bền vững đất nước, phải đấu tranh kiên với “lợi ích nhóm” Quan điểm Đảng đấu tranh phịng, chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống nói chung, kiểm sốt, ngăn chặn “nhóm lợi ích” nói riêng kiên quyết, kiên trì tiến hành bước, làm cách bản, khoa học, khơng nóng vội, chủ quan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Hà (Chủ biên): Lợi ích nhóm nhóm lợi ích Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2015, tr 63 Nguyễn Minh: “Nói khơng với “sân sau”, “lợi ích nhóm””, http://dangcongsan.vn, ngày 30-11-2018 “Phát biểu bế mạc Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII”, ngày 12-102019, http://tapchicongsan.org.vn/, ngày 14-10-2019 Nguyễn Phú Trọng: Xây dựng, chỉnh đốn Đảng nhiệm vụ then chốt để phát triển đất nước, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2017, tr 90 – 91 “Thủ tướng dự Hội nghị tổng kết cơng tác tài - ngân sách năm 2017, triển khai nhiệm vụ năm 2018”, http://baochinhphu.vn/, ngày 8-1-2018 Thực trạng, xu hướng giải pháp phịng, chống “lợi ích nhóm” nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2015, tr 42 17 Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2017, tr 77, 92 18 ... đồng, xã hội Vấn đề nghiên cứu về: ? ?Cơ sở hình thành nhóm lợi ích Việt Nam tác động chúng đời sống trị, xã hội nay? ?? vấn đề quan trọng cần nghiên cứu giai đoạn NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ HÌNH THÀNH CÁC... sẻ lợi ích xã hội 2.2 Tác động tiêu cực nhóm lợi ích đời sống trị, xã hội Khi nói đến lợi ích nhóm hay nhóm lợi ích người ta thường sử dụng nghĩa hẹp cụm từ thiên nhiều hướng tiêu cực xã hội Lợi. .. giai cấp lợi ích nhóm quan hệ với lợi ích xã hội, lợi ích tỉnh, địa phương lợi ích nhóm quan hệ với lợi ích quốc gia Lợi ích nhóm lớn, đại diện cho tập thể, cộng đồng xã hội lớn, nhóm lợi ích có