A. MỞ ĐẦU1. Lý do chọn đề tài.Ngày mồng 3 tháng 2 năm 1930, một mốc son chói lọi trong lịch sửđấu tranh của dân tộc Việt Nam ta, Đảng cộng sản Việt Nam dưới sự hợp nhấtcủa Đông Dương cộng sản Đảng và An Nam cộng sản Đảng đã ra đời. Đó làkết quả tất yếu của cuộc đấu tranh dân tộc và đấu tranh giai cấp ở Việt Namtrong thời đại mới, Hồ Chí Minh viết : Đảng Cộng sản Việt Nam là sản phẩmcủa nghĩa Mác - Lê Nin với phong trào công nhân và phong trào yêu nướcViệt Nam. Đảng cộng sản Việt Nam được lịch sử giao cho sứ mệnh nắmquyền lãnh đạo duy nhất đối với cách mạng Việt Nam. Sự ra đời của Đảng làsự chuẩn bị tất yếu đầu tiên có tính chất quyết định cho những bước phát triểnnhảy vọt trong tiến trình lịch sử tiến hoá của dân tộc Việt Nam. Lịch sử của Đảng là lịch sử của cuộc đấu tranh anh dũng, gian khổ, cónhiều tổn thất, hy sinh nhưng cũng hết sức vẻ vang vì độc lập tự do, vì chủnghĩa xã hội. Những thắng lợi có ý nghĩa lịch sử vĩ đại, có tầm vóc quốc tế mànhân dân ta đã giành được dưới sự lãnh đạo của Đảng trong suốt hơn bảy thậpkỷ qua đã khẳng định vai trò, công lao to lớn của Đảng và để lại nhiều bài họccó giá trị lý luận thực tiễn vô cùng to lớn, đặc biệt đối với giai đoạn hiện nay,trong thời kỳ quá độ đi lên Chủ nghĩa xã hội, Đảng chủ trương xây dựng mộtNhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, một nhà nước của nhân dân, do nhândân, vì nhân dân. Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam chính là xây dựngmột Nhà nước thật sự của dân dưới sự lãnh đạo của Đảng với lý tưởng dânchủ, nhân đạo, công bằng, tất cả vì hạnh phúc của nhân dân:Nhà nước được tổchức và vận hành một cách khoa học, phù hợp với thực tiễn đất nước, tổ chức,hoạt động của Nhà nước phải bằng pháp luật, chịu sự điều chỉnh của phápluật; Nhà nước quản lý xã hội bằng một hệ thống pháp luật vì con người,quyền lực của Nhà nước được tổ chức theo nguyên tắc thống nhất quyền lực,2 có sự phân công, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Nhà nước trong việcthực hiện các quyền lực pháp, hành pháp và tư pháp, có cơ chế an toàn vàhiệu quả ngăn chặn mọi sự lạm quyền, vi phạm lợi ích của Nhà nước, quyềnvà lợi ích hợp pháp của công dân.Tại Điều 2 Hiến pháp nước ta năm 1992 quy định: "Nhà nước cộng hòaxã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhândân. Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân". Trong các Văn kiện củaĐảng, đặc biệt là Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX đã khẳng định nhiệmvụ "Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhândân và vì nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng".Đó chính là sự tiếp tục phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nướcpháp quyền trong điều kiện mới. Ngay từ buổi đầu được thành lập và trongsuốt quá trình xây dựng và phát triển Nhà nước ta đã mang những yếu tố củamột Nhà nước pháp quyền của nhân dân do nhân dân, vì nhân dân, gắn bóchặt chẽ và phục vụ lợi ích của nhân dân, của dân tộc. Nhà nước đã từng bướcthực hiện việc quản lý xã hội bằng pháp luật. Không ngừng phát huy dân chủ,tăng cường pháp chế XHCN. Thực tiễn đổi mới trong những năm qua đãkhẳng định yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền dưới dự lãnh đạo củaĐảng như một xu thế khách quan, mang tính quy luật của quá trình đi lênCNXH trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa, mở rộng giao lưu và hợp tác với tất cả các nước trên thế giới trên cơ sởtôn trọng độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việcnội bộ của nhau.Việc nghiên cứu tìm hiểu về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân là một hành trang không thểthiếu đối với bất kỳ công dân Việt Nam nào nhằm hiểu hơn về đất nước, conngười Việt Nam cũng như Nhà nước và Đảng Cộng sản Việt Nam. Nghiêncứu phương diện lý luận và thực tiễn về Nhà nước pháp quyền sẽ có ý nghĩato lớn trong sự nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam chúng ta
TIỂU LUẬN MƠN: QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ VÀ CẦM QUYỀN Đề tài: VAI TRề LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA NHÂN DÂN, DO NHÂN DÂN VÀ Vè NHÂN DÂN A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày mồng tháng năm 1930, mốc son chói lọi lịch sử đấu tranh dân tộc Việt Nam ta, Đảng cộng sản Việt Nam hợp Đông Dương cộng sản Đảng An Nam cộng sản Đảng đời Đó kết tất yếu đấu tranh dân tộc đấu tranh giai cấp Việt Nam thời đại mới, Hồ Chí Minh viết : Đảng Cộng sản Việt Nam sản phẩm nghĩa Mác - Lê Nin với phong trào công nhân phong trào yêu nước Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam lịch sử giao cho sứ mệnh nắm quyền lãnh đạo cách mạng Việt Nam Sự đời Đảng chuẩn bị tất yếu có tính chất định cho bước phát triển nhảy vọt tiến trình lịch sử tiến hoá dân tộc Việt Nam Lịch sử Đảng lịch sử đấu tranh anh dũng, gian khổ, có nhiều tổn thất, hy sinh vẻ vang độc lập tự do, chủ nghĩa xã hội Những thắng lợi có ý nghĩa lịch sử vĩ đại, có tầm vóc quốc tế mà nhân dân ta giành lãnh đạo Đảng suốt bảy thập kỷ qua khẳng định vai trị, cơng lao to lớn Đảng để lại nhiều học có giá trị lý luận thực tiễn vô to lớn, đặc biệt giai đoạn nay, thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội, Đảng chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam xây dựng Nhà nước thật dân lãnh đạo Đảng với lý tưởng dân chủ, nhân đạo, cơng bằng, tất hạnh phúc nhân dân:Nhà nước tổ chức vận hành cách khoa học, phù hợp với thực tiễn đất nước, tổ chức, hoạt động Nhà nước phải pháp luật, chịu điều chỉnh pháp luật; Nhà nước quản lý xã hội hệ thống pháp luật người, quyền lực Nhà nước tổ chức theo nguyên tắc thống quyền lực, có phân cơng, phối hợp chặt chẽ quan Nhà nước việc thực quyền lực pháp, hành pháp tư pháp, có chế an toàn hiệu ngăn chặn lạm quyền, vi phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Tại Điều Hiến pháp nước ta năm 1992 quy định: "Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân" Trong Văn kiện Đảng, đặc biệt Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng định nhiệm vụ "Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân lãnh đạo Đảng" Đó tiếp tục phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền điều kiện Ngay từ buổi đầu thành lập suốt trình xây dựng phát triển Nhà nước ta mang yếu tố Nhà nước pháp quyền nhân dân nhân dân, nhân dân, gắn bó chặt chẽ phục vụ lợi ích nhân dân, dân tộc Nhà nước bước thực việc quản lý xã hội pháp luật Không ngừng phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế XHCN Thực tiễn đổi năm qua khẳng định yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền dự lãnh đạo Đảng xu khách quan, mang tính quy luật trình lên CNXH điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng giao lưu hợp tác với tất nước giới sở tôn trọng độc lập chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào công việc nội Việc nghiên cứu tìm hiểu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân hành trang khơng thể thiếu công dân Việt Nam nhằm hiểu đất nước, người Việt Nam Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam Nghiên cứu phương diện lý luận thực tiễn Nhà nước pháp quyền có ý nghĩa to lớn nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Với lý em xin chọn đề tài: "Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân" nghiên cứu cho tiểu luận mơn học Quyền lực trị cầm quyền Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 2.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài dựa vấn đề chung lý luận thực tiễn Việt Nam lãnh đạo Đảng Ngoài tiểu luận tập trung sâu nghiên cứu mối quan hệ Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân Đồng thời đề tài nói rõ việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, dân nhân dân khẳng định tính tất yếu lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam cách mạng Việt Nam 2.2 Phạm vi nghiên cứu: Trong tiểu luận em sâu nghiên cứu tìm hiểu số vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đồng thời đánh giá thành tựu hạn chế trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Ngoài đề tài đưa số giải pháp nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhằm phát huy vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Phương pháp nghiên cứu đề tài Để tìm hiểu rõ vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, người viết sử dụng số phương pháp nghiên cứu : phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử, vận dụng quan điểm Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ nghĩa Mác - Lênin Ngồi sử dụng phương pháp đọc tài liệu, phân tích, tổng hợp để nghiên cứu 4 Ý nghĩa đề tài Với nỗ lực thân, em cố gắng trình nghiên cứu tài liệu để góp phần nhỏ bé việc làm rõ vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Do trình độ cịn hạn chế lượng kiến thức thu thập chưa nhiều nên tiểu luận tự thấy góp phần nhỏ để khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân dân Kết cấu đề tài Đề tài kết cấu sau : A Phần mở đầu B Phần nội dung I Cơ sở hình thành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân II Đặc điểm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân III Thực trạng, phương hướng giải pháp trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân C Phần kết luận B NỘI DUNG I CƠ SỞ HÌNH THÀNH NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CỦA NHÂN DÂN, DO NHÂN DÂN VÀ VÌ NHÂN DÂN Cơ sở lý luận Người đặt tảng triết học lý luận Nhà nước pháp quyền Jcantơ Theo ông Nhà nước liên minh nhiều người phục tùng đạo luật pháp quyền phúc lợi Nhà nước Sau Jcantơ Hêghen cho pháp luật thực tế tự do, phương thức tồn lý trí tự do, cịn Nhà nước pháp luật, pháp luật cụ thể Trong giai đoạn cuối kỷ XIX đầu kỷ XX học giả Nga có đóng góp không nhỏ vào việc phát triển lý luận Nhà nước pháp quyền Tiêu biểu cho dịng tư tưởng trị - pháp quyền Nga hồi Gessen, Korkynov, Novgortser, sersenhevie cấu trúc, mơ hình mà học giả Nga đưa nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyền phong phú Từ tiêu chí "đề cao dân chủ, pháp luật tính nhân văn pháp luật" đặt vấn đề xây dựng xã hội mới, Nhà nước kiểu nhân dân lao đọng, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin kế thừa phát triển tư tưởng Nhà nước pháp quyền điều kiện Điều thể tác phẩm đầu tiên: "Sự khốn triết học", "phê phán triết học pháp quyền Hêghen" đặt diện "tuyên ngơn Đảng cộng sản Chính Mác Ph.Ăngghen đặt vấn đề xây dựng xã hội mới, "tự người điều kiện phát triển tự tất người", có "sự phát triển tồn diện người " nói "vì người " "giải phóng người" mục tiêu Nhà nước pháp quyền kiểu mới, Nhà nước tổ chức đời sống chung nhân dân bảo đảm phát triển tự tối đa phát triển toàn diện người "Tự do" đặt "Tuyên ngôn" quan tâm biến Nhà nước từ quan đứng xã hội thành quan hoàn toàn phục tùng xã hội tự mức độ cao hay thấp hình thức Nhà nước xác định bở pháp luật mà quan viên chức Nhà nước phải tuân theo Về mặt Nhà nước, Mác chủ trương xác lập chế độ dân chủ triệt để, dân chủ "do nhân dân tự quy định" bước chuyển từ xã hội thần dân sang xã hội công dân, từ "nhân dân Nhà nước" sang "Nhà nước nhân dân" Dân chủ xuất phát từ người pháp luật người xã hội tạo điều kiện để giải phóng cá nhân, "xã hội khơng thể giải phóng cho được, khơng giải phóng cá nhân riêng biệt" (Ăngghen) Và xã hội phải xây dựng sở pháp luật Ăngghen viết: "Đối với điều bất di bất dịch quan hệ người cầm quyền người bị lãnh đạo phải thiết lập sở pháp luật" Những tư tưởng Nhà nước pháp quyền Mác - Ăngghen V.I.Lênin tiếp thu phát triển trình xây dựng Nhà nước kiểu Người xác định rõ, mục đích quyền Xơ Viết thu hút người lao động tham gia vào quản lý Nhà nước, thực dân chủ rộng rãi, nhằm giải phóng phát triển toàn diện người xã hội "khơng có chế độ dân chủ chủ nghĩa xã hội thực theo hai nghĩa sau đây: Giai cấp vô sản hoàn thành cách mạng xã hội chủ nghĩa họ không chuẩn bị cho cách mạng thơng qua đấu tranh cho chế độ dân chủ; Chủ nghĩa xã hội chiến thắng không giữ thắng lợi khơng dẫn nhân loại đến chỗ thủ tiêu Nhà nước, không thực đầy đủ chế độ dân chủ"(1) - Lênin khẳng định rõ vai trò pháp luật pháp chế xã hội coi điều kiện để xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa, Nhà nước xã hội chủ nghĩa phải dùng phương pháp "căn vào luật lệ điều kiện cần đủ cho chủ nghĩa xã hội thắng lợi triệt để" Đặc biệt, chuyển sang sách kinh tế mới, Người nhấn mạnh "những hình thức quan hệ xác lập trình cách mạng sở sách kinh tế quyền thực phải thể pháp luật bảo vệ mặt tư pháp" Lênin người sáng tạo khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa người trực tiếp đạo xây (1) V.I.Lênin tập 30 - Nxb Tiến bộ, 1977, trang 167 dựng tổ chức viện kiểm sát nhằm bảo đảm pháp chế nghiêm chỉnh thống Cơ sở thực tiễn Ngay từ buổi đầu hoạt động cách mạng, Nguyễn Ái Quốc sớm đặt yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Trong thư điểm gửi Hội nghị Véc-xay đăng báo Nhân đạo (Pháp) năm 1919 Người đề cập quyền người: ân xá toàn thể trị phạm Việt Nam, bỏ hẳn tồ án đặc biệt, địi quyền tự báo chí, tự tư tưởng, hội họp, lập hội, tự cư trú, xuất dương, học tập mở trường kỹ thuật nghề nghiệp cho người xứ khắp tỉnh Là yêu sách khái quát lại nội dung Một là: đòi quyền tự do, dân chủ cho nhân dân; Hai là: để đảm bảo quyền tự dân chủ, phải quản lý đạo luật Hiến pháp "bảy xin hiến pháp ban hành, trăm điều phải có thần linh pháp quyền" Đó tư tưởng cốt lõi Nhà nước pháp quyền Trong trình lãnh đạo xây dựng Nhà nước kiểu mới, Hồ Chí Minh quán phát triển làm sâu sắc hai nội dung lĩnh vực lý luận tổ chức thực tiễn, nhằm tạo tảng dân chủ tảng pháp lý cho quyền Nhà nước kiểu Một mặt, Người trực tiếp phát triển truyền thống trị "lấy dân làm gốc" Trong trình xây dựng Nhà nước kiểu mới, phải làm cho tồn Đảng tồn dân có ý thức sâu sắc nguồn gốc sức mạnh Nhà nước ta nhân dân "Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích nhân dân Bao nhiêu quyền hạn nhân dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc công việc dân quyền hạn lực lượng nơi dân"(2) Mặt khác, Người trực tiếp lãnh đạo xây dựng Nhà nước theo hướng dân chủ, bước xây dựng sở pháp lý cho hoạt động quyền, Người trực tiếp làm trưởng ban soạn thảo Hiến pháp năm 1946, năm 1949 ký ban hành nhiều luật, sắc lệnh, hình thành hệ thống pháp luật dân (2) Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, 1995 trang 698 chủ Việt Nam Hồ Chí Minh đề cao tính nghiêm minh pháp luật, pháp luật phải kết hợp chặt chẽ với đạo đức, với tình thương khoan dung vốn truyền thống dân tộc Người viết: Nghĩ cho cùng, vấn đề tư pháp vấn đề khác lúc vấn đề đời làm người Ở đời làm người phải thương nước, thương dân, thương nhân loại bị áp đau khổ, hướng tới giải phóng dân tộc, giải phóng người Trong suốt q trình lãnh đạo cách mạng giải phóng dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Đảng ta quan tâm lãnh đạo việc củng số, bước hoàn thiện máy Nhà nước tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Từ tiến hành công đổi mới, xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng ta coi trọng việc cải cách máy Nhà nước, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với điều kiện Đặc biệt Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII (1994) Đảng ta khẳng định phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Phương hướng cụ thể hóa bước Hội nghị ban chấp hành trung ương lần thứ tám, khoá VII đầu năm 1995 Tại Hội nghị này, quan điểm để tiến hành cải cách máy Nhà nước theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xác định Tiếp đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta lần khẳng định quan điểm nêu là: Xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên với hoạt động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Nhà nước Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng (năm 2006) tiếp tục khẳng định nhiệm vụ: "Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng" vừa rõ "Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân" Như từ đời nay, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quán triệt tư tưởng coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, phương tiện quan trọng quản lý Nhà nước II ĐẶC ĐIỂM CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CỦA NHÂN DÂN, DO NHÂN DÂN, VÌ NHÂN DÂN Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý đặc biệt nhằm trì phát triển trật tự xã hội, thực mục đích bảo vệ địa vị giai cấp thống trị xã hội Nhà nước pháp quyền Nhà nước quản lý xã hội pháp luật theo pháp luật Pháp luật phải trở thành nguyên tắc nhằm tổ chức thực thi quyền lực Nhà nước, tổ chức sống cộng đồng, toàn xã hội, điều hòa, phối hợp hành vi ứng xử thành viên cộng đồng Trong trình xây dựng bước hoàn thiện Nhà nước cách mạng Việt Nam lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước ta ban hành bốn Hiến pháp dân chủ, tiến bộ, Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992, quy định chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng; quy định quyền nghĩa vụ công dân; quy định tổ chức máy Nhà nước phù hợp thực tiễn giai đoạn phát triển cách mạng nước ta Nhà nước pháp quyền Việt Nam có đặc điểm bản: Nhà nước có hệ thống pháp luật thật hồn chỉnh, Nhà nước mối quan hệ Nhà nước công dân giải đắn, quyền tự dân chủ lợi ích đáng người phải pháp luật bảo vệ tôn trọng, 10 chức hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân cấp, tiếp tục nghiên cứu làm rõ mơ hình tổ chức quan tư pháp (tồ án, viện kiểm sốt, quan điều tra) cho phù hợp yêu cầu mới, tăng cường vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Các quan hành Nhà nước tiếp tục đổi việc quản lý Nhà nước hoạt động kinh tế, bảo đảm bình đẳng phát huy tính động, sáng tạo tất thành phần kinh tế Quốc hội phải thật quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao thực chức lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Tổ chức hoạt động Quốc hội cần tiếp tục nghiên cứu đổi theo hướng tăng cường chất lượng vị đại biểu quốc hội, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Dân tộc uỷ ban Quốc hội: tăng cường số đại biểu quốc hội chuyên trách đến tỷ lệ hợp lý (khoảng 40 người, 50 người tổng số đại biểu Quốc hội), tiếp tục đổi quy trình xây dựng luật, đổi phương thức giám sát, đổi việc định vấn đề quan trọng đất nước, trước tiên cách thức định vấn đề ngân sách Nhà nước Cần tiếp tục nâng cao hiệu lực hoạt động Chính phủ, thật quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ kinh tế xã hội đất nước Phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xác định rõ trách nhiệm chung phủ quản lý đất nước trưởng, thứ trưởng quan ngang Bộ trọng việc quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách; cải tiến việc phân định, phân cấp trách nhiệm, thẩm quyền cấp quyền theo hướng phân cấp mạnh cho địa phương, kết hợp tốt việc quản lý theo ngành theo lãnh thổ Chính phủ khẩn trương hồn thiện hớp lý cấu tổ chức máy theo hướng Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, bước xếp, tổ chức lại bộ, ngành Trung ương, bảo đảm tinh gọn, hợp lý đại hóa Tiếp tục quán triệt chủ trương đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước cách sâu sắc, toàn diện, đồng từ Trung ương đến địa phương Chú 25 trọng cải cách thể chế hành chính, cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa thủ tục lĩnh vực có tác động trực tiếp tới đời sống sản xuất kinh doanh nhân dân loại bỏ khâu xin phép, xét duyệt không cần thiết, công khai quy định, thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng giải khiếu kiện nhân dân, chấn chỉnh máy quy chế hoạt động hệ thống hành chính, cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu chuyên nghiệp hóa, nâng cao chất lượng phẩm chất lực, kiên khắc phục biểu quan liêu, tham nhũng, thối hóa, biến chất tiêu cực khác hệ thống hành Có giải pháp đồng để khắc phục cho tượng thiếu trách nhiệm phận cán bộ, công chức Xác định Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thể thống quyền địa phương Hội đồng nhân dân quan đại biểu cho nhân dân địa phương, hoạt động mang tính tự quản, thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật, uỷ ban nhân dân quan thường trực Hội đồng nhân dân quan hành Nhà nước địa phương Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động tư pháp để xây dựng tư pháp Việt Nam vững mạnh, minh bạch, bảo đảm công lý, công bằng, dân chủ, tận tuỵ phục vụ nhân dân, phải lấy việc đổi tổ chức hoạt động án làm trung tâm cải cách tư pháp Thực việc tổ chức án theo cấp xét xử (sơ thẩm phúc thẩm) Khơng tổ chức tồ án gắn với đơn vị hành chính, xây dựng hệ thống án theo hướng: Toà án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện Tồ án cấp tỉnh chưa xét xử phúc thẩm, thượng thảm tổ chức theo khu vực (nhiều tỉnh, thành phố) để xét xử phúc thẩm vụ án mà án cấp tỉnh xét xử phúc thẩm, thượng thẩm tổ chức theo khu vực (nhiều tỉnh, thành phố) để xét xử phúc thẩm vụ án mà án cấp tỉnh xét sử sơ thẩm mà có kháng cáo, kháng nghị, tồ án nhân dân tối cao có khơng vụ xét sử vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm làm nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn án áp dụng thống pháp luật ban hành án lệ Viện kiểm sát thực chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp cần tổ chức phù hợp hệ thống tổ chức án, nghiên cứu thành 26 lập viện cơng tác thuộc Chính phủ tiến tới thực chế: quan công tố đạo, huy điều tra Tiếp tục tăng cường chất lượng số lượng đội ngũ điều tra viên, nghiên cứu tổ chức lại quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, thành hệ thống quan độc lập thuộc Chính phủ thuộc hệ thống quan công tố Đổi công tác thi hành án theo hướng tập trung thống quản lý vào môn đầu mối Xây dựng chế bảo hiểm hữu hiệu Nghiên cứu thành lập Toà án Hiến pháp (hoặc uỷ ban bảo hiểm) với chức bảo vệ Hiến pháp thẩm quyền xét xử đề phán vi phạm hiến pháp văn quy phạm pháp luật, xét xử định, hành công tác tư tưởng Hiến pháp quan cá nhân có thẩm quyền máy Nhà nước làm nhiệm vụ giải thích hiến pháp, luật 2.4 Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc Đảng định hướng tổ chức máy Nhà nước, lựa chọn, giới thiệu cán giữ vị trí chủ chốt máy Nhà nước, lãnh đạo quan Nhà nước thể chế hóa chủ trương, Nghị Đảng thành pháp luật, tăng cường quản lý kiểm tra tổ chức Đảng, cán bộ, đảng viên hoạt động máy Nhà nước, vừa bảo đảm lãnh đạo Đảng, vừa phát huy tính chủ động, dộng tự chịu trách nhiệm người giao nhiệm vụ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp 2.5 Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện đảng cầm quyền Trước hết, phải thực tốt chế độ dân chủ Nếu dân chủ xã hội chủ nghĩa xác định vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi Vì điều quan trọng hàng đầu phải nâng cao chất lượng chế độ dân chủ đại diện, mở rộng bước thực chế độ dân chủ trực tiếp cách thiết thực hướng có hiệu Thứ hai, dân chủ hóa đời sống xã hội làm cho tiềm sáng tạo người phát huy, tìm tịi sáng kiến mới, giải pháp nở rộ 27 Thứ ba, tính tích cực, chủ động nhân dân tăng lên: tham gia nhân dân vào q trình trị xã hội tất khâu từ khâu hoạch định đường lối đến triển khai tổ chức thực hiện, giám sát, kiểm tra tổng kết đưa định ngày có hiệu cao Nhờ vấn đề nảy sinh phát kịp thời, khó khăn tháo gỡ tạo phát triển mạnh mẽ đất nước; bảo đảm cho tiếp tục cải tiến chế độ bầu cử quan dân cư cử tri tiếp xúc, đối thoại với ứng cử viên, có đủ thơng tin để trao đổi, nhận xét, lựa chọn bầu cử đại biểu thực dân chủ sở có lãnh đạo, hướng dẫn tiêu chuẩn, cấu Có hình thức để nhân dân dự tính theo dõi trực tiếp qua phương tiện thông tin đại chúng kỳ họp quan dân cử, cải tiến cách thức để nhân dân tham gia thảo luận góp ý kiến vào dự án luật, dự thảo nghị quan trọng Đảng Nhà nước thật thiết thực có hiệu quả, tránh làm hình thức, tràn lan, tốn Nhân dân xã, thôn, ấp, bàn bạc xây dựng uy ước, hương ước nếp sống văn minh, gia đình văn hoá phù hợp với nếp sống mới, với truyền thống tốt đẹp dân tộc pháp luật Nhà nước Giải pháp xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Cần coi trọng phát triển hài hòa, đồng dân chủ cấp Trung ương với việc thực dân chủ sở, dân chủ sở có tính chất tảng, mở rộng sinh hoạt dân chủ, tăng cường kiểm tra, giám sát tập thể cá nhân, tổ chức cán bộ, đảng viên Kể cán lãnh đạo chủ chốt, có quy chế đảm bảo phát huy tự do, tư tưởng tôn trọng ý kiến khác Nhưng dân chủ phải khuôn khổ pháp luật; phải gắn bó chặt chẽ với trật tự kỷ cương, khắc phục biểu dân chủ hình thức, đề cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước với công dân với Nhà nước 3.1 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải tổ chức phân quyền lực Nhà nước thực khoa học, phát huy mạnh mẽ 28 hiệu lực, hiệu quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước thực ba quyền thống nhất, đó, đề cao trách nhiệm, tính chủ động chi phối hoạt động quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, thực quyền lực Nhà nước quyền Trung ương quyền địa phương, xây dựng hệ thống trị vững mạnh sở, đảm bảo thực có hiệu chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Quốc hội phải thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nhất, thực chức lập hiến, lập pháp Quốc hội cần có đủ điều kiện tổ chức máy, nhân sự, phương tiện chế độ làm việc chuyên nghiệp Quốc hội cần tập trung vào định kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, ngân sách nhân cao cấp Nhà nước Đồng thời tập trung giám sát quan Nhà nước cấp cao, giám sát vấn đề quan trọng Tăng cường đại biểu Quốc hội có lực, phẩm chất trình độ cao văn hố, khoa học lý luận trị, tăng cường số đại biểu chuyên trách, hạn chế số đại biểu, kiêm chức, tạo cho đại biểu Quốc hội có đủ thời gian, sức lực trí tuệ cho hoạt động Quốc hội Bên cạnh đó, củng cố quan chun mơn (các uỷ ban, hội đồng) Quốc hội theo hướng chun mơn hóa Uỷ ban thường vụ Quốc hội khơng phải cấp Quốc hội, mà quan thường trực Quốc hội Tăng cường uỷ ban ngân sách, pháp luật, tư pháp dân nguyện, tăng số đại biểu chuyên trách cho uỷ ban củng cố quan tham mưu văn phòng Quốc hội Đồng thời phải đổi hoạt động Quốc hội, tăng cường thời gian, chất lượng kỳ họp Quốc hội, có quy định thời gian vấn đề để Quốc hội chất vấn quan Nhà nước khác Tạo điều kiện để quan thông tin đại chúng phản ánh đầy đủ kịp thời sinh hoạt Quốc hội Tổ chức điều trần phiên họp Quốc hội, tạo khơng khí tranh luận thực thay thảo luận thơng qua Quốc hội cần tập trung vào vấn đề lớn, quan trọng định phân bổ ngân sách Nhà nước, thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước, trước mắt tập trung vào vấn đề xúc như: sử dụng vốn, tài sản Nhà nước, chống tham nhũng, quan liêu Như vậy, đổi 29 Quốc hội điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cần tập trung theo hướng xây dựng quan lập hiến, lập pháp thật vững mạnh Chính phủ phải nâng cao hiệu lực hoạt động mình, thực quan chấp hành Quốc hội, quan hành cao nhất, kiện tồn thể chế pháp lý, quy định trách nhiệm, quyền hạn phủ theo hướng xây dựng quan hành pháp sạch, vững mạnh, tăng cường trách nhiệm thủ trưởng trưởng, thành viên phủ việc quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách, cải tiến việc phân định, phân cấp trách nhiệm, thẩm quyền cấp quyền theo hướng phân cấp, phân quyền mạnh cho địa phương kết hợp với quản lý chặt chẽ ngành lãnh thổ Chính phủ khẩn trương hồn thiện hợp lý cấu tổ chức máy theo hướng quản lý vĩ mơ mơ hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, bước xếp lại bộ, ngành, trung ương bảo đảm thu gọn tinh gọn, hợp lý đến mức cần thiết Xác định vị trí Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấu quyền lực Nhà nước Xây dựng Hội đồng nhân dân cấp có thực quyền để thực đầy đủ vai trò quan đại diện nhân dân, quan quyền lực Nhà nước địa phương, thực quyền làm chủ nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân cấp cần kiện toàn theo hướng tin gọi, giảm bớt số uỷ viên thủ trưởng quan chuyên môn; quy định rõ trách nhiệm thẩm quyền tập thể uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Hàng năm, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp có báo cáo tổng kết cơng tác, thơng qua hình thức phù hợp, thơng qua mặt trận đồn thể để phê bình, tự phê bình trước nhân dân đề nghị nhân dân nhận xét, đánh giá Cần xác định rõ mơ hình tổ chức quyền địa phương 3.2 Tiếp tục quan triệt chủ trương đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước cách sâu rộng, tồn diện từ Trung ương đến địa phương Dựa sở pháp luật tiến hành đồng mặt: cải cách thể chế hành chính, cơng chức hành Tập trung cải cách thể chế hành chính, cải cách thủ tục lĩnh vực có tác động trực tiếp đến sản xuất, kinh doanh nhân dân loại bỏ khâu xin phép, xét duyệt không cần thiết, công khai quy định thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành triển khai cấp hành nước thực chế "một cửa", 30 ngăn chặn tệ cửa quyền, tham nhũng, hối lộ, vi phạm pháp luật Chấn chỉnh máy quy chế hoạt động hệ thống hành Làm cho máy tinh gọn, bảo đảm điều hành tập trung thống nhất, thơng suốt có hiệu lực từ phủ đến quyền địa phương, sở, đồng thời phát huy tính sáng tạo quyền địa phương sở Xác định chức quyền hạn trách nhiệm cấp quyền địa phương Kiện toàn máy cấp huyện sở đủ sức quản lý, giải kịp thời thẩm quyền vấn đề sống đặt nhân dân đòi hỏi Nghiên cứu tặng thẩm quyền cho quan tra việc xử lý hành chỗ vi phạm pháp luật, phân định rõ trách nhiệm quan tra tồ án hành việc giải khiếu kiện đến với quan cán bộ, công chức hành chính; Đẩy mạnh hoạt động tự tranh tra, kiểm tra nội quan, tổ chức Nhà nước Xây dựng ban hành văn pháp quy chế độ công vụ công chức Định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm thẩm quyền, quyền lợi kỷ luật cơng chức hành Quy định chế độ đào tạo, tuyển dụng sử dụng công chức 3.3 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chất lượng hệ thống lãnh đạo Đảng Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu nâng cao chất lượng phẩm chất lực, kiên khắc phục biểu quan liêu, thối hóa biến chất tiêu cực khác hệ thống hành chính, loại bỏ cán cơng chức phẩm chất lực khỏi máy hành Nhà nước Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức kịp thời thay cán cơng chức yếu thối hóa, có giải pháp đồng để khắc phục thái độ vô trách nhiệm, thói "vơ cảm" phận cán cơng chức máy Nhà nước Kiên rời bỏ rào cản cho cơng cải cách hành Có thể nói vấn đề xã hội xúc, gây lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước tham nhũng Vì tăng cường tổ chức chế, tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng máy Nhà nước có ý nghĩa quan trọng Gắn chống tham nhũng với chống lãng phí quan liêu, buôn bán, đặc biệt chống hành vi lợi dụng chức quyền để làm giàu bất Bổ sung, hồn thiện chế, sách, quy 31 chế, quy định Đảng Nhà nước quản lý kinh tế - tài chính, quản lý tài sản cơng, không để sơ hở cho kẻ xấu lợi dụng Tiếp tục xố bỏ thủ tục hành phiền hà, lĩnh vực, khâu dễ xảy tham nhũng, sách nhiễu Thanh tra, kiểm tra, kiểm kê, kiểm sát bảo đảm tính minh bạch việc sử dụng ngân sách Nhà nước, tài sản công Kê khai, kiểm tra tài sản trước hết nhà, đất cán Quy định chặt chẽ chế độ, tiêu chuẩn cán lãnh đạo cấp, ngành sử dụng ôtô, trang bị nơi làm việc, nhà đất với tinh thần tiết kiệm, cơng bằng, chống lãng phí, chống đặc quyền, đặc lợi Có biện pháp cụ thể bảo vệ khen thưởng người kiên đấu tranh chống tham nhũng Xem xét trách nhiệm hình có hình thức kỷ luật thích đáng người đứng đầu quan, đơn vị nơi xảy vụ tham nhũng lớn, gây hậu nghiêm trọng 3.4 Cải cách tư pháp nội dung quan trọng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việc xây dựng tư pháp vững mạnh, minh bạch, xét xử độc lập, tuân thủ Hiến pháp pháp luật, đảm bảo công lý, công bằng, dân chủ, tận tuỵ phục vụ nhân dân Hoạt động tư pháp phải nhằm đấu tranh nghiêm vị tội chóng Tổ quốc, chống chế độ, tội tham nhũng tội hình khác, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Tồ án theo cấp xét xử, khơng có tổ chức tồ án gắn với đơn vị hành Nâng cao chất lượng tranh tụng bình đẳng, cơng bằng, dân chủ trước phiên Toà án nhân dân tối cao làm nhiệm vụ tổng kế kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn án cấp tỉnh chủ yếu xét xử phúc thẩm Vấn đề lớn nhiệm vụ chống án oan sai bỏ lọt tội phạm hoạt động tư pháp việc xác định vị trí, vai trị trách nhiệm, nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử cấp xét xử sơ thẩm phúc thẩm Nâng cao chất lượng hoạt động viện kiểm soát theo chức quy định Hiến pháp, tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Chính quy hóa lực lượng điều tra, nghiên cứu tổ chức lại quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối Kết hợp chặt chẽ trinh sát, điều tra ban đầu với hoạt động quan điều tra nhằm bảo đảm thống 32 phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, bảo đảm quyền dân chủ an tồn cơng dân Về lâu dài, viện kiểm sát cần trở thành quan chuyên môn Quốc hội, thực chức giám sát việc tuân thủ pháp luật Kiện toàn quan thi hành án, bảo đảm thi hành đầy đủ, nhanh chóng án định tồ án, tổ chức trọng tài, chấn trại giam để giáo dục, cải tạo tốt phạm nhân Chuẩn bị điều kiện để tiến tới giao cho quan quản lý tập trung thống công tác thi hành án 3.5 Tăng cường quan, tổ chức hỗ trợ tư pháp Đổi quản lý Nhà nước hoạt động luật sư tư vấn pháp luật, giám định tư pháp phù hợp với chủ trương xã hội hóa, kết hợp quản lý Nhà nước với vai trò tự quản tổ chức nghề nghiệp Đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư có phẩm chất đạo đức, có tình độ chun mơn, nghiệp vụ, phát huy vai trò họ tư vấn pháp luật tố tụng Cải tiến nội dung thủ tục công chứng để phục vụ thuận tiện cho nhân dân Củng cố quan giám định tư pháp để hỗ trợ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử Sớm thành lập Viện giám định pháp y quốc gia Xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh, có phẩm chất trị, đạo đức có lực chun mơn Lập quy hoạch tuyển chọn, đào tạo sử dụng cán tư pháp theo loại chức danh với tiêu chuẩn cụ thể Nâng cao chất lượng hội thẩm nhân dân Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra tra hoạt động cán tư pháp để đánh giá sử dụng tốt cán bộ, xử lý nghiêm cán tham nhũng, tiêu cực 3.5 Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm giữ vững chất giai cấp công nhân Nhà nước Đảng xây dựng đường lối trị đắn làm định hướng trị cho việc xây dựng Hiến pháp, pháp luật Đường lối Đảng phải sản phẩm trí tuệ toàn Đảng, toàn dân, phải hợp quy luật hợp lịng dân Đảng lãnh đạo thể chế hóa đường lối thành Hiến pháp, pháp luật, từ đường lối Đảng từ định hướng trị trở thành quy định pháp lý Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước xây dựng luật tổ chức quan Nhà nước, hoàn thiện dần văn pháp quy mặt để đưa vào thực Giải 33 đắn mối quan hệ Đảng Nhà nước, cần phân biệt chức lãnh đạo Đảng chức quản lý Nhà nước, Nghị Đảng pháp luật Nhà nước, bước xây dựng thể chế Đảng lãnh đạo Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo Nhà nước công tác cán bộ, Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, xác định quan điểm, nguyên tắc tiêu chuẩn, cán đảng viên tham gia công tác Nhà nước Đảng chăm lo giáo dục rèn luyện đảng viên, lựa chọn đảng viên ưu tú có lực phẩm chất để nhân dân bầu vào quan Nhà nước Quản lý, kiểm tra chặt chẽ số đảng viên giữ chức vụ Nhà nước Cần phải củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Đảng quan Nhà nước Có chế gắn hoạt động trưởng ban ban Đảng với hoạt động Uỷ ban Quốc hội ban Hội đồng nhân dân Tăng cường lãnh đạo Đảng để Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp thực tốt vai trị Phát huy vai trò đảng uỷ, chi quan Nhà nước 34 C KẾT LUẬN Dưới lãnh đạo sáng suốt Đảng cộng sản Việt Nam phấn đấu khơng ngừng nghỉ tồn thể nhân dân, trải qua thập kỷ xây dựng phát triển Nhà nước ta đạt thành tựu quan trọng : tốc độ tăng trưởng GDP năm sau cao năm trước, kinh tế vĩ mô tương đối ổn định Độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia giữ vững, trị - xã hội ổn định Nhất cơng tác lập pháp quốc hội có đổi quan trọng Hiến pháp hệ thống pháp luật tiếp tục sửa đổi, bổ xung, quy trình làm luật cải tiến, hàng loạt luật pháp lệnh ban hành Tổ chức hoạt động máy Nhà nước tăng cường chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Chính phủ, bộ,ngành quyền địa phương cấp phân định cụ thể hơn, phân cấp nhiều Các hoạt động tư pháp cách tư pháp có chuyển biến tích cực Tuy đạt thành tựu đáng kể bên cạnh cịn tồn yếu cần phải khắc phục để hoàn thành tốt nhiệm vụ "xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng" Muốn ta phải thể chế hóa xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Xây dựng chế bảo vệ hiến pháp, định rõ chế, cách thức bảo đảm tính tối cao Hiến pháp luật đời sống kinh tế - xã hội Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể khả thi quy định văn pháp luật Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành pháp thống nhất, thơng suốt tổng thể hệ thống trị 35 sạch, vững mạnh Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Xây dựng hoàn thiện Nhà nước ta theo hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trình tương đối lâu dài với bước vững gắn liền với trình đổi kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa tiếp tục đổi hệ thống trị, điều có lãnh đạo tài tình Đảng ta tất yếu Chúng ta tin tưởng lãnh đạo Đảng, với nỗ lực phấn đấu bền bỉ nhà nước nhân dân ta, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân tiếp tục xây dựng trở thành thực Việt Nam 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạp chí Nhà nước Pháp luật số tháng 9/2005 Thông tin Công tác tư tưởng số 11/1999 Tạp chí Lý luận trị số 2/2000; số 2/2004; số 10/2005; số 9/2005 Tạp chí Cộng sản số 22 + 23 (tháng 8/2004); số 23 (tháng 12/2005) Tạp chí Xây dựng Đảng số 9/2005, số 20 (tháng 10/2005) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX (Nxb CTQG, Hà Nội, 2001) Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986 - 2006), (Ban đạo tổng kết lý luận - Nxb CTQG, Hà Nội, 2005) Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp luật dân, dân, dân Việt Nam (Phùng Văn Tứu - Nxb CTQG, Hà Nội, 1999) Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn (PTS Nguyễn Văn Niên - Nxb CTQG, Hà Nội, 1996) 10 55 năm xây dựng Nhà nước dân, dân, dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn (PGS TS Lê Hữu Nghĩa, TS Nguyễn Văn Mạnh: Đồng chủ biên - Nxb CTQG, Hà Nội, 2001) 11 Hiên pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi bổ sung năm 2001 - Nxb CTQG, Hà Nội, 2002) 12 Xây dựng Nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam (TS Lê Minh Quân - Nxb CTGQ, Hà Nội, 2003) 13 Một số lý thuyết kinh nghiệm tổ chức Nhà nước giới (TS Thang Văn Phúc - PGS TS Nguyễn Đăng Thành: Chủ biên - Nxb CTQG, Hà Nội, 2005) 14 Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (GS TSKH Đào Tri Ức: Chủ biên - Nxb CTQG, Hà Nội, 2005) 15 Hỏi đáp tri thức môn Lý luận Nhà nước Pháp luật (TS Trần Thái Dương - Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004) 37 MỤC LỤC 38 ... lên Chủ nghĩa xã hội, Đảng chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam xây dựng Nhà nước thật dân lãnh. .. TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CỦA QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CỦA NHÂN DÂN, DO NHÂN DÂN, VÌ NHÂN DÂN Thực trạng q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt. .. Cơ sở hình thành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân II Đặc điểm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân III Thực trạng,