VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VÀ VIỆC LUẬT HÓA VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT * * * BÀI TIỂU LUẬN MÔN LUẬT HIẾN PHÁP CHUYÊN SÂU VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VÀ VIỆC LUẬT HÓA VAI T[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT *** BÀI TIỂU LUẬN MƠN LUẬT HIẾN PHÁP CHUN SÂU VAI TRỊ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VÀ VIỆC LUẬT HĨA VAI TRỊ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG Cần Thơ, tháng năm 2021 VAI TRỊ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VÀ VIỆC LUẬT HĨA VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ ĐẢNG LÃNH ĐẠO - ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 1.1 Khái niệm hệ thống trị 1.2 Khái niệm, vai trò Đảng Cộng sản .2 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ, HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG 2.1 Vai trò lãnh đạo Đảng qua Hiến pháp 2.2 Hình thức phương pháp lãnh đạo Đảng CHƯƠNG 3: CƠ CHẾ MỘT ĐẢNG VÀ LUẬT HĨA VAI TRỊ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG 12 3.1 Cơ chế Đảng 12 3.2 Kiến nghị Luật Đảng 12 KẾT LUẬN 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp chuyên sâu MỞ ĐẦU Hiến pháp đạo luật bản, quốc gia trọng, đạo luật có giá trị hiệu lực pháp lý cao nhất, nghiên cứu, xây dựng ban hành quan quyền lực cao nhà nước pháp quyền Với mục tiêu đưa quy định việc tổ chức máy nhà nước, cách thức hoạt động đặc biệt nêu cao tầm vóc, vai trị quan lãnh đạo Đơn cử Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với chế xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hải đăng soi đường, tổ chức lãnh đạo tài tình suốt 91 năm qua mang tên Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam đồng chí Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, lãnh đạo nhân dân tiến hành Cách mạng Tháng Tám thành công, lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (nay nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam), đánh thắng chiến tranh xâm lược, xoá bỏ chế độ thực dân, phong kiến, hồn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, tiến hành công đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững độc lập Tổ quốc Qua suốt giai đoạn khó khăn, tự phấn đấu rèn luyện, Nhân dân tin yêu, Đảng ta bước vững mạnh, đầu đấu tranh, tiên phong trí tuệ, gương mẫu sống, đại biểu trung thành, lãnh đạo thắng lợi cách mạng Việt Nam Mỗi giai đoạn, trang sử khác nhau, dù thời chiến qua hay thời bình có, Đất nước ta có khó khăn thử thách định Song với lãnh đạo tài tình Đảng, hoạt động phối hợp hiệu Nhà nước sức mạnh toàn dân đạp chông gai để tiến lên đường xã hội chủ nghĩa Thấy thực tế đó, hiểu tầm quan trọng vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đất nước ta việc Luật hóa vai trị lãnh đạo Đảng, hợp pháp hóa vai trị lãnh đạo tồn diện chìa khóa then chốt cho nghiệp phồn vinh dân tộc Cơ cấu tiểu luận phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm chương: Chương Khái quát Đảng lãnh đạo - Đảng Cộng sản Việt Nam Chương Cơ sở pháp lý, hình thức phương pháp lãnh đạo Đảng Chương Cơ chế Đảng hợp pháp hóa vai trị lãnh đạo Đảng Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam: Điều lệ Đảng (do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng thông qua), https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/dieu-le-dang/dieu-le-dang-do-dai-hoi-dai-bieu-toanquoc-lan-thu-xi-cua-dang-thong-qua-3431, [truy cập ngày 08-5-2021] Hiến pháp chuyên sâu CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ ĐẢNG LÃNH ĐẠO - ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 1.1 Khái niệm hệ thống trị Chính trị hiểu theo nghĩa chung lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, bao gồm hoạt động mối quan hệ chủ thể đời sống xã hội liên quan đến việc nhận diện giải vấn đề chung tồn xã hội, vấn đề có tính tranh chấp, xung đột mang tính phổ biến mối quan hệ xã hội Để giải vấn đề trên, quyền lực chung thiết lập có sức mạnh cưỡng chế nhằm trì trật tự, hịa bình cơng lý xã hội, đảm bảo quyền, tự công dân Nhà nước tổ chức để thực thi quyền lực Do vậy, quyền lực nhà nước có nguồn gốc từ Nhân dân Trong xã hội có giai cấp, giai cấp tùy vào khả tương quan lực lượng tìm cách để giành quyền lực nhà nước để thực hóa lợi ích giai cấp mình, sở nhân danh thực mục tiêu chung xã hội Chính vậy, cách tiếp cận này, trị khái quát quan hệ giai cấp, tầng lớp việc giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước Từ hiểu, hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị hợp pháp xã hội, bao gồm Đảng trị, Nhà nước tổ chức trị - xã hội liên kết với hệ thống cấu trúc, chức với chế vận hành mối quan hệ chúng nhằm thực thi quyền lực trị2 1.2 Khái niệm, vai trị Đảng Cộng sản 1.2.1 Khái niệm Đảng Cộng sản Thuật ngữ đảng cộng sản dùng để đảng theo chủ nghĩa cộng sản Tuy nhiên, quan điểm đảng cộng sản Lenin không bao gồm việc định hướng tư tưởng mà lĩnh vực sách có tổ chức Ít theo chủ nghĩa Lenin, đảng cộng sản đội quân tiên phong giai cấp công nhân3 Tại Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam hiểu theo Điều lệ Đảng đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam với vai trị đảng cầm quyền, tơn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, chịu giám sát nhân dân; dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng; đoàn kết lãnh đạo nhân dân tiến hành nghiệp cách mạng Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng lãnh đạo, tôn trọng phát huy vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Bình Phước: Bài 3: Hệ thống trị Việt Nam nay, https://tinhdoanbinhphuoc.vn/4-bai-ly-luan-chinh-tri/bai-3-he-thong-chinh-tri-o-viet-nam-hien-nay-4099.html, [ngày truy cập 08-5-2021] Wikipedia Tiếng Việt - Bách khóa tồn thư mở: Đảng Cộng sản, https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BA %A3ng_c%E1%BB%99ng_s%E1%BA%A3n, [ngày truy cập 08-5-2021] Hiến pháp chuyên sâu 1.2.2 Vai trò Đảng Cộng sản hệ thống trị Trong hệ thống trị Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam đóng vai trị hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị tồn xã hội Vai trị lãnh đạo xuất phát từ chất Đảng Cộng sản theo lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Bản chất hình thành từ yếu tố quan trọng Thứ nhất, Đảng Cộng sản khác chất với đảng trị có (đảng tư sản) chỗ: đại diện cho quyền lợi ích đáng giai cấp công nhân, Nhân dân lao động, đấu tranh phấn đấu cho mục tiêu giải phóng người, xóa bỏ bất cơng áp xã hội, xây dựng xã hội người, phát triển hồn thiện khả người Thứ hai, Đảng Cộng sản tổ chức người cộng sản tiêu biểu mặt trí tuệ, đồng thời ln thu hút tập hợp người tài giỏi giai cấp xã hội Thứ ba, Đảng Cộng sản có tính tiền phong, tiêu biểu cho giá trị, tiến văn minh nhân loại4 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Bình Phước: Bài 3: Hệ thống trị Việt Nam nay, https://tinhdoanbinhphuoc.vn/4-bai-ly-luan-chinh-tri/bai-3-he-thong-chinh-tri-o-viet-nam-hien-nay-4099.html, [ngày truy cập 08-5-2021] Hiến pháp chuyên sâu CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ, HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG 2.1 Vai trò lãnh đạo Đảng qua Hiến pháp 2.1.1 Hiến pháp năm 1946 Với việc nước ta vừa giành quyền, bước xây dựng nên Nhà nước non trẻ, bảo, lãnh đạo tài tình chủ tịch Hồ Chí Minh khơng thể tránh khỏi việc cịn thiếu kinh nghiệm q trình xây dựng Đất nước nghiên cứu cho đời Hiến pháp hoàn chỉnh Hiến pháp 1946 minh chứng rõ ràng cho luận điểm trên, việc tạo lập Hiến pháp với 70 điều cách quy định, từ ngữ cịn chưa hay, mang tính thống với tình hình khó khăn thành cơng lớn Nhà nước ta Đặc biệt với tình hình thử thách, “ngàn cân treo sợi tóc” lúc bây giờ, trước áp lực lực thù địch với việc Đảng phải rút vào hoạt động bí mật để tiếp tục lãnh đạo cách mạng tránh “quan tâm thiếu thiện chí” từ kẻ thù việc hữu với tên Đảng Cộng sản Đông Dương khó khăn lớn cho việc ghi nhận lãnh đạo hay tổ chức Đảng Hiến pháp khơng muốn tình trạng ngày khó khăn thêm Đó lí cho việc khơng có tồn quy định Đảng lãnh đạo Hiến pháp 1946 Tuy nhiên, khơng có quy định khơng có nghĩa tầm quan trọng vô to lớn lúc có Đảng ta, khơng có ghi nhận quy định cá nhân biết to lớn trí tuệ đường lối lãnh đạo đắn, sáng suốt trước tình hình nêu lên vai trò Đảng giai đoạn Đất nước ta 2.1.2 Hiến pháp năm 1959 Trong năm này, nước ta cịn tình trạng chiến tranh chia cắt, chiến bảo vệ dân tộc vĩ đại, bảo vệ miền Nam ruột thịt thành cách mạng dày cơng bồi đắp việc tiếp tục xây dựng Hiến pháp thử thách lớn Song, nhằm đáp ứng với tình hình nhiệm vụ mới, Quốc hội nghiên cứu xây dựng hoàn thành Hiến pháp 1959 lần với nhìn nhà lập pháp, việc phân biệt rạch ròi tổ chức lãnh đạo Nhà nước với tình hình Đất nước khơng có lợi, việc lần đưa quy định lãnh đạo vai trị Đảng Hiến pháp khó thực Bởi lãnh đạo sáng suốt, tài tình cơng lao to lớn tổ chức Đảng Chính kiên trì, nỗ lực, khắc phục khó khăn, biến “nguy cơ” thành “cơ hội”, Đảng ta lãnh đạo Nhân dân vượt qua khó khăn, Đảng ta không quy định trực tiếp quy định Hiến pháp ghi nhận gián tiếp sắc bén qua phần Lời nói đầu Hiến pháp 1959 Cụ thể phần Lời nói đầu Hiến pháp 1959, Đảng ta nhắc đến nhiều lần câu khác nhau, vơ hình trung khái qt qua vai trị Đảng “Từ năm 1930, lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dương, ngày Đảng lao động Việt Nam, cách mạng Việt Nam tiến lên giai đoạn Cuộc đấu tranh bền bỉ đầy gian khổ hy sinh dũng cảm nhân dân ta chống ách thống trị đế quốc phong kiến giành thắng lợi vĩ đại: Cách mạng tháng Tám thành công, nước Hiến pháp chuyên sâu Việt Nam dân chủ cộng hoà thành lập, ngày tháng năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh tuyên bố nước Việt Nam độc lập trước quốc dân toàn giới Lần lịch sử, nhân dân Việt Nam xây dựng nước Việt Nam độc lập dân chủ 5” “Nhưng đế quốc Pháp đế quốc Mỹ giúp sức lại gây chiến tranh xâm lược hòng cướp nước ta bắt nhân dân ta làm nô lệ lần Dưới lãnh đạo Đảng giai cấp công nhân Việt Nam Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, tồn thể nhân dân ta đồn kết lịng đứng lên đánh giặc cứu nước.6” “Dưới lãnh đạo sáng suốt Đảng lao động Việt Nam, Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hồ Chủ tịch Hồ Chí Minh, toàn dân ta đoàn kết rộng rãi Mặt trận dân tộc thống nhất, định giành thắng lợi vẻ vang nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc thực thống nước nhà Nhân dân ta định xây dựng thành cơng nước Việt Nam hồ bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh, góp phần xứng đáng vào cơng bảo vệ hồ bình Đông Nam châu Á giới.7” Qua lời nói mà xem quy định cách gián tiếp trên, cho thấy tầm vóc to lớn, vai trò quan trọng Đảng ta giai đoạn khó khăn lúc Mỗi yếu tố thắng lợi vĩ đại dân tộc ta đường mà cờ búa lưỡi liềm hùng tráng Đảng ta tiên phong dẫn đường, có Đảng - yếu tố khách quan rõ ràng nhất, hạt nhân lãnh đạo cho thắng lợi dân tộc ta Ngồi ra, cịn đề cập đến vai trò, đường lối mục tiêu lãnh đạo Đảng ta “nhất định xây dựng thành công nước Việt Nam hồ bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh, góp phần xứng đáng vào cơng bảo vệ hồ bình Đơng Nam châu Á giới” 2.1.3 Hiến pháp 1980 Qua giai đoạn khó khăn, thử thách vừa bảo vệ tự dân tộc vừa xây dựng Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, Đảng ta ngày vững mạnh, Nhà nước ta ngày tiến bộ, chiến tranh dừng lại hịa bình lập lại toàn cõi Việt Nam anh hùng Trước giai đoạn phấn khởi toàn quân toàn dân ta, đối diện với tình hình thực tế khách quan, thử thách hội đan xen Yêu cầu cấp bách lúc xây dựng Hiến pháp tiến hoàn thiện trước tình hình Quốc hội nước ta xây dựng cho thức thơng qua Hiến pháp 1980 vào ngày 18-12-1980 Đánh dấu mốc son cho lịch sử dân tộc nói chung lịch sử lập hiến nói riêng, bước chuyển cho non sông, dân tộc Đặc biệt cả, vào lần Hiến pháp 1980 tiếp tục ca ngợi ghi nhận công lao to lớn tổ chức trị vững mạnh mang tên Đảng Cộng sản Việt Nam phần Lời nói đầu mà thức hợp pháp hóa thành quy định Điểm tiến ghi nhận lịch sử xây dựng chiến đấu Đảng ta, công nhận Nhân dân ta, nơi tổ chức mà niềm tin Nhân dân ta gửi gấm Lời nói đầu Hiến pháp 1980 tiếp tục ghi nhận vai trò lãnh đạo Đảng ta sau: Lời nói đầu Hiến pháp 1959 Như Như Hiến pháp chuyên sâu “Từ năm 1930, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, đường Cách mạng tháng Mười Nga, nhân dân ta chiến thắng bọn đế quốc Nhật, Pháp, Mỹ bè lũ tay sai chúng, hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, tiến lên làm cách mạng xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ nghĩa xã hội Nước ta từ nước thuộc địa nửa phong kiến trở thành nước độc lập, thống xã hội chủ nghĩa, thành viên Cộng đồng xã hội chủ nghĩa giới.8” “Cách mạng Việt Nam liên tiếp giành thắng lợi to lớn Đảng Cộng sản Việt Nam vận dụng cách sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, vạch đường lối đắn để lãnh đạo cách mạng nước ta; giương cao hai cờ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; củng cố liên minh công nông giai cấp cơng nhân lãnh đạo; đồn kết chặt chẽ tầng lớp nhân dân Mặt trận dân tộc thống nhất; xây dựng phát triển lực lượng vũ trang nhân dân; khơng ngừng củng cố quyền cách mạng; kết hợp chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế vô sản, phối hợp sức mạnh nhân dân ta với phong trào cách mạng nhân dân giới; kết hợp đấu tranh trị, đấu tranh quân đấu tranh ngoại giao 9” “Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần có Hiến pháp thể chế hoá đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn Đó Hiến pháp thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội phạm vi nước10” “Là luật Nhà nước, Hiến pháp quy định chế độ trị, kinh tế, văn hoá xã hội, quyền nghĩa vụ công dân, cấu tổ chức nguyên tắc hoạt động quan Nhà nước Nó thể mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ Nhà nước quản lý xã hội Việt Nam Toàn thể nhân dân Việt Nam đoàn kết chặt chẽ cờ bách chiến bách thắng Đảng Cộng sản Việt Nam, sức thi hành Hiến pháp, giành thắng lợi to lớn nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa.11” Ngoài ghi nhận thể đường lối, vai trò lãnh đạo thắng lợi lĩnh vực Đảng, Hiến pháp năm 1980 trịnh trọng tuyên bố với giới vai trị, tầm vóc lãnh đạo “bách chiến bách thắng” Đảng ta: “Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong tham mưu chiến đấu giai cấp công nhân Việt Nam, vũ trang học thuyết Mác - Lênin, lực lượng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội; nhân tố chủ yếu định thắng lợi cách mạng Việt Nam Đảng tồn phấn đấu lợi ích giai cấp cơng nhân nhân dân Việt Nam Các tổ chức Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp.12” Tuy nhiên dễ dàng thấy việc lập lại hịa bình chưa lâu, việc cịn tàn dư chiến tranh, cách quy định điều luật Đảng ta lãnh đạo Lời nói đầu Hiến pháp 1980 Như 10 Như 11 Như 12 Điều Hiến pháp 1980 Hiến pháp chuyên sâu Hiếp pháp 1980 từ ngữ cứng nhắc Mặc dù nói lên sức mạnh chiến đấu, lãnh đạo sáng suốt, khả huy tài tình, “bách chiến bách thắng” Đảng ta vơ tình khiến người đọc dễ hiểu sai sức mạnh lãnh đạo Đảng tài tình chiến đấu bảo vệ Tổ quốc Đảng ta Đảng lãnh đạo mãnh mẽ mặt không đơn khuôn khổ, lĩnh vực 2.1.4 Hiến pháp năm 1992 Trải qua giai đoạn khó khăn ban đầu vừa giành hoàn toàn độc lập, thống đất nước, Đảng ta dũng cảm kiểm điểm, đương đầu trách nhiệm, trau dồi kinh nghiệm lãnh đạo Đảng ta ngày tiến với tình hình, diễn biến khách quan tiếp tục nhận tin yêu Nhân dân, tiếp tục lãnh đạo Đất Nước ta lên Nhà nước ta ngày vững mạnh Với việc có nhiều kinh nghiệm lập hiến, Quốc hội có cách diễn đạt hiệu rõ ràng hơn, phần Lời nói đầu tinh gọn với nội dung trọng tâm cần thiết, trọng vào xây dựng quy định để cụ thể hóa quy định, đưa vào áp dụng hiệu thực tiễn sống, đáp ứng quyền lợi công dân Lần Đảng ta lại tiếp tục Hiến pháp thừa nhận lẽ tất yếu khách quan vai trị lãnh đạo tổ chức trị vững mạnh Tiếp tục ôn lại lịch sử lãnh đạo vẻ vang Đảng Cộng sản Việt Nam: “Từ năm 1930, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, nhân dân ta tiến hành đấu tranh cách mạng lâu dài, đầy gian khổ hy sinh, làm Cách mạng tháng Tám thành công Ngày tháng năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tuyên ngôn độc lập, nước Việt Nam dân chủ cộng hồ đời Tiếp đó, suốt chục năm, nhân dân dân tộc nước ta liên tục chiến đấu, với giúp đỡ quý báu bè bạn giới, nước xã hội chủ nghĩa nước láng giềng, lập nên chiến công oanh liệt, đặc biệt chiến dịch Điện Biên Phủ chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử, đánh thắng hai chiến tranh xâm lược thực dân đế quốc, giải phóng đất nước, thống Tổ quốc, hoàn thành cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân Ngày tháng năm 1976 Quốc hội nước Việt Nam thống định đổi tên nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; nước bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, sức xây dựng đất nước, kiên cường bảo vệ Tổ quốc đồng thời làm nghĩa vụ quốc tế 13” “Hiến pháp quy định chế độ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Nhà nước, thể chế hoá mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý.14” Với lời nói đầu đề cập đến Đảng ta lần này, nội dung giảm tải nhiều sâu sắc nội hàm vấn đề đề cao Vẫn cho thấy thừa nhận vai trò lãnh đạo Đảng lĩnh vực đời sống xã hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Lãnh đạo phương diện thắng lợi phương diện Dưới góc độ pháp lý, Đảng Cộng sản Việt Nam - Người tổ chức lãnh đạo thắng lợi cách mạng Việt Nam lần đề cao điều 4, với việc tình 13 14 Lời nói đầu Hiến pháp 1992 Như Hiến pháp chuyên sâu hình mới, “thể trạng” Đất nước với việc hội nhập với giới, rút kinh nghiệm từ lần xây dựng quy định trước Điều quy định Đảng ta lần hoàn thiện hơn: “Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Mọi tổ chức Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật.” 2.1.5 Hiến pháp 2013 Việc nghiên cứu xây dựng thành công Hiến pháp 2013 hành thành công lớn cho công lập hiến từ trước đến Quốc hội ta Sự thừa nhận rộng rãi người dân điểm tiến bộ, lối lập hiến bước đổi Cách quy định, từ ngữ dần khắc phục hoàn thiện, dễ dàng áp dụng thực tiễn hiệu Bên cạnh đó, Đảng Cộng sản Việt Nam lần thể vai trò lãnh đạo sâu sắc qua cách dẫn Lời nói đầu quy định tương đối đầy đủ Hiến pháp tiến nước ta “Từ năm 1930, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, Nhân dân ta tiến hành đấu tranh lâu dài, đầy gian khổ, hy sinh độc lập, tự dân tộc, hạnh phúc Nhân dân Cách mạng tháng Tám thành công, ngày tháng năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tun ngơn độc lập, khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bằng ý chí sức mạnh tồn dân tộc, giúp đỡ bạn bè giới, Nhân dân ta giành chiến thắng vĩ đại đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế, đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử cơng đổi mới, đưa đất nước lên chủ nghĩa xã hội Thể chế hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, kế thừa Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992, Nhân dân Việt Nam xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh.15” Lần dễ dàng nhận thấy khả vai trò lãnh đạo Đảng trở nên quan trọng cần thiết Mọi đường lối đạo Đảng đảm bảo thi hành hết hiệu suất nhằm tối ưu hiệu quả, đảm bảo phát huy truyền thống dân tộc, xây dựng thành công Nhà nước, đường lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng Nhân dân ta chọn Khi cương lĩnh Đảng trở thành kim nam cho hành động, với mục tiêu thể chế hóa Cương lĩnh, trì thực hiệu cương lĩnh trên, đảm bảo đưa vào pháp luật để áp dụng cách hợp pháp hóa đạt thành cơng tốt đảm bảo Đảng ta có vai trị to lớn công xây dựng đường lên chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Cộng sản phồn vinh mà Nhân dân Việt Nam ta mong đợi Ngoài ra, Hiến pháp 2013 hiển nhiên kế thừa phát huy quy định Đảng Cộng sản Việt Nam với nội dung rõ ràng vai trò lãnh đạo Đảng ta Nhằm đảm bảo phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo cho hoạt động Đảng thực hiệu khuôn khổ pháp luật: “1 Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong Nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích 15 Lời nói đầu Hiến pháp 2013 Hiến pháp chuyên sâu giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định Các tổ chức Đảng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật.16” 2.2 Hình thức phương pháp lãnh đạo Đảng 2.2.1 Hình thức lãnh đạo Đảng Để thực tốt chức vai trị lãnh đạo, cần có nội dung để lãnh đạo Nội dung lãnh đạo Đảng vấn đề, nhiệm vụ cụ thể mà Đảng đặt chủ yếu xác định mục tiêu đường lối, chủ chương, sách nhằm xây dựng phát triển đất nước Nội dung lãnh đạo Đảng bao gồm tất vấn đề trị, tư tưởng, tổ chức, tất lĩnh vực đời sống xã hội: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại Phương thức lãnh đạo Đảng cách thức tác động Đảng đối tượng lãnh đạo nhằm biến đường lối chủ trương Đảng thành nhận thức hành động, qua thực nhiệm vụ cách mạng Đảng đề - Chủ thể tác động: Đảng Cộng sản Việt Nam - Đối tượng tác động: Nhà nước, lực lượng xã hội, tổ chức, cá nhân - Phương thức tác động: thông qua hệ thống cách thức, phương pháp, biện pháp, quy trình, lề lối làm việc, tác phong công tác Đảng - Mục đích: nhằm biến đường lối chủ trương Đảng thành nhận thức hành động đối tượng lãnh đạo qua thực nhiệm vụ cách mạng Đảng đề 17 2.2.2 Phương pháp nguyên tắc lãnh đạo Đảng Để đảm bảo thực vai trị phương thức lãnh đạo có hiệu đảm bảo thực hiện, Đảng có nguyên tắc phương pháp riêng Nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nhà nước thể mặt sau: - Tổ chức hoạt động máy nhà nước dựa sở đường lối sách Đảng, quan điểm xây dựng Nhà nước dân, dân dân, cải cách máy nhà nước, nêu cao vai trò Quốc hội, Hội đồng Nhân dân, cải cách hành Nhà nước, cải cách tư pháp - Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú để bầu vào quan nhà nước, bồi dưỡng, đào tạo để bổ nhiệm chức vụ quan trọng quan nhà nước 16 Điều Hiến pháp 2013 17 Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Bình Phước: Bài 3: Hệ thống trị Việt Nam nay, https://tinhdoanbinhphuoc.vn/4-bai-ly-luan-chinh-tri/bai-3-he-thong-chinh-tri-o-viet-nam-hien-nay-4099.html, [ngày truy cập 08-5-2021] Hiến pháp chuyên sâu - Pháp luật ghi nhận tổ chức thích hợp Đảng quan nhà nước để thực lãnh đạo Chi bộ, Đảng bộ, Ban cán Đảng, Đảng đoàn… - Bảo đảm thể chế hóa đường lối Đảng văn pháp luật, việc xin ý kiến quan Đảng dự luật, pháp lệnh… - Bảm đảm kiểm tra Đảng hoạt động Cơ quan nhà nước 18 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) xác định phương thức lãnh đạo Đảng xã hội bằng: - Cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn Đảng, thể cương lĩnh, văn kiện, nghị Đảng Trên sở quan điểm đường lối, sách lớn Đảng, Nhà nước thể chế hóa thành Hiến pháp, đạo luật, văn quy phạm pháp luật Nhà nước - Công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động: phương thức lãnh đạo chủ yếu quan trọng Đảng Đường lối, mục tiêu, chủ trương, sách Đảng dù có đắn khoa học dân, khơng có tuyên truyền, thuyết phục, vận động chúng khó đến với chủ thể khác hệ thống trị, khó tạo thống tư tưởng hành động Phương thức lãnh đạo mang tính dân chủ, góp phần tạo đồng thuận huy động sức mạnh hệ thống, xã hội - Công tác tổ chức, cán bộ, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị - Công tác kiểm tra, giám sát coi phương thức lãnh đạo Đảng Lãnh đạo mà khơng có kiểm tra, giám sát coi không lãnh đạo Việc kiểm tra, giám sát Đảng giúp cho việc nhận diện việc nắm bắt thực chủ trương, đường lối, nghị Đảng chưa, có vướng mắc, bất cập thực tế cần phải hồn thiện sách hay khắc phục - Sự gương mẫu đảng viên, người đứng đầu tổ chức, quan Đảng Sự gương mẫu đảng viên, người đứng đầu vị trí cao hệ thống trị ln có sức lay động cảm hóa mạnh mẽ Nhân dân - Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị Thơng qua tính kỷ luật thống Đảng, đảng viên tổ chức đảng người tuân thủ, thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Đồng thời họ người có vai trị phổ biến, vận động, thuyết phục thành viên khác xã hội nhận thức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Ngồi điểm nêu trên, Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội Nhân dân từ uy tín Đảng, từ đề cao tơn trọng vai trị Nhà nước, tổ chức hệ thống trị tồn xã hội.19 18 Nguyễn Nam Phương, Đinh Thanh Phương: Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam 2, Tp Cần Thơ, 2019, tr.06 19 Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Bình Phước: Bài 3: Hệ thống trị Việt Nam nay, https://tinhdoanbinhphuoc.vn/4-bai-ly-luan-chinh-tri/bai-3-he-thong-chinh-tri-o-viet-nam-hien-nay-4099.html Hiến pháp chuyên sâu 10 Để đảm đương vai trò lãnh đạo, Đảng phải vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, sức nâng cao trình độ trí tuệ, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo Giữ vững truyền thống đoàn kết thống Đảng, tăng cường dân chủ kỷ luật hoạt động Đảng Thường xuyên tự phê bình phê bình, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa hội, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí hành động chia rẽ, bè phái Đảng chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên sạch, có phẩm chất, lực, có sức chiến đấu cao theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; quan tâm bồi dưỡng, đào tạo lớp người kế tục nghiệp cách mạng Đảng dân tộc Hiến pháp chuyên sâu 11 CHƯƠNG CƠ CHẾ MỘT ĐẢNG VÀ LUẬT HĨA VAI TRỊ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG 3.1 Cơ chế Đảng Trên thực tế việc Đảng lãnh đạo xuất nhiều ưu điểm so với hạn chế Khi Đảng lãnh đạo, việc đưa chủ trương đường lối thường đánh giá hướng trực diện vào vấn đề khơng phải làm việc cho nhiều thiếu hiệu với mục tiêu trì lãnh đạo Đảng ta so với Đảng khác, ngồi việc khơng có cạnh tranh hệ thống trị đảm bảo ổn định trị, từ đến ổn định xã hội, góp phần xây dựng hiệu đường lối, đưa Đất nước lên Tuy nhiên, việc có mặt trái, phát mặt trái đó, nhìn thẳng vào vấn đề Đảng ta dần khắc phục mặt trái ấy, nhằm ngày đạt hiệu công tác lãnh đạo, đảm bảo trì lãnh đạo hiệu xuyên suốt Đảng ta Xét chế Đảng nước ta, nhìn cách tồn cảnh khách quan từ phía Liên Xơ nước Đông Âu, việc chủ quan, ý chí, thiếu nhìn thẳng vào vấn đề, Đảng, thiếu cạnh tranh dẫn đến việc nhìn nhận vấn đề không thấu đáo, sáng suốt, chiều số hạn chế xảy với chế Từ thực tiễn chứng rằng, qua giai đoạn Nền kinh tế huy, bao cấp trước đổi năm 1986, nhận thức sai lầm phần nhỏ cán “ngăn sông, cấm chợ” hiểu sai vấn đề, đạo Thủ tướng Chính Phủ giai đoạn chống dịch Covid-19 Tuy nhiên, qua gần 91 năm rèn luyện trưởng thành, Đảng ta ngày vững mạnh, hiểu hạn chế, khuất phục nhược điểm, liên tục đưa phương hướng, chủ trương, đường lối đắn, bám sát thực tiễn đạt hiệu cao như: Cải cách kinh tế, mở cửa giao thương, sẵn sàng làm bạn với tất nước giới từ năm 1986, giải vấn đề “ba Tây” khéo léo, đối phó tình hình Biển Đơng tinh tế, hiệu Minh chứng to lớn việc Chống dịch Covid-19 hiệu quả, số nước giới thực công tác chống dịch ưu việt Mặt trái xảy ra, mà dù xảy khắc phục hiệu quả, sai lầm khó tránh khỏi học kinh nghiệm nhân tố then chốt cho Đảng ta ngày lãnh đạo hiệu nữa, mặt trái dần khơng cịn tồn Như Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Đảng ta thành tích nhiều, khuyết điểm khơng Chúng ta cần phải thật tự phê bình để sửa chữa Phải cố sửa chữa để tiến bộ.20" Nhìn chung chế Đảng, đặc biệt nước ta chế ưu việt 3.2 Kiến nghị Luật Đảng Trước tình hình thực tế nay, dần nhìn nhận vấn đề rằng, Đảng Cộng sản Việt Nam ngày thể sức vóc, tầm quan trọng, hiệu phương thức, đường lối lãnh đạo, bước đắn Khi nhờ đường lối tinh tường, bám sát trọng tâm Đảng giúp Nhà nước Nhân dân ta liên tục gặt hái thành công đường xây dựng Đất Nước, bước tiến lên Chủ nghĩa xã hội đạt mục tiêu cao Chủ nghĩa Cộng sản Để đáp ứng tình hình mới, Quốc hội phải nghiên cứu, xây dựng ngành Luật cho Đảng ta, nhằm hợp pháp hóa vai trị 20 Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, H.1995, tập 6, tr 166 Hiến pháp chuyên sâu 12 đường lối lãnh đạo Đảng Để cương lĩnh, nghị Đảng bám sát với đời sống pháp luật Có chế đảm bảo thi hành hiệu cơng tác quản lý, xây dựng cán chủ chốt, làm việc hiệu Đảng Việc xây dựng Luật Đảng phải phối hợp Quốc hội quan lãnh đạo chủ chốt Đảng Bộ Chính trị, Ban Bí thư,… đảm bảo tính cơng khai, tính dân chủ, hiệu cách quy định điều luật 3.2.1 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp chế chế độ trật tự pháp luật tất quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân phải tôn trọng thực pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác Pháp chế biểu thị trình tạo lập nên pháp luật Pháp chế pháp luật có quan hệ mật thiết với nhau, không đồng Pháp chế thể đòi hỏi yêu cầu chủ thể pháp luật, phải triệt để tôn trọng nghiêm chỉnh thực pháp luật đời sống xã hội.21 Đồng thời, việc xây dựng Luật Đảng đảm bảo nguyên tắc Pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp chế xã hội chủ nghĩa “Một chế độ đặc biệt đời sống trị - xã hội, tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, nhân viên nhà nước công dân phải tôn trọng thực Hiến pháp, pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để, xác Mọi hành động xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích tập thể, công dân bị xử lý theo pháp luật 22” Mà Pháp chế xã hội chủ nghĩa trở thành nguyên tắc hiến định Đất nước ta quy định cụ thể: “1 Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền.”23 Bên cạnh việc nêu cao Pháp chế xã hội chủ nghĩa phải trì nguyên tắc đặc trưng chế này, nguyên tắc bao gồm: Một là, tính thống Nội dung bản: nhận thức, hiểu áp dụng pháp luật phải thống phạm vi nước V.I.Lê-nin viết: “Pháp chế pháp chế tỉnh Caluga tỉnh Ca-dan mà phải pháp chế cho toàn nước Nga cho toàn thể Liên bang nước cộng hịa Xơ-viết nữa” Ngun tắc pháp chế nhằm xóa bỏ tư tưởng cục bộ, địa phương, làm cho địa phương liên hệ, phát triển, hồi sinh, hợp tác Tính thống địi hỏi sáng tạo, song khn khổ pháp luật Ví dụ: ngày làm việc 21 Wikipedia Tiếng Việt - Bách khóa tồn thư mở: Pháp chế, https://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C3%A1p_ch%E1%BA %BF#:~:text=Ph%C3%A1p%20ch%E1%BA%BF%20l%C3%A0%20m%E1%BB%99t%20ch%E1%BA%BF,t %E1%BA%A1o%20l%E1%BA%ADp%20n%C3%AAn%20ph%C3%A1p%20lu%E1%BA%ADt, [ngày truy cập 08-52021] 22 TS Đỗ Ngọc Hải, Pháp chế XHCN hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBDN cấp nước ta nay, NXB Chính trị Quốc gia, H.2007, tr.54 23 Điều Hiến pháp 2013 Hiến pháp chuyên sâu 13 tiếng, song thống làm việc từ giờ, mà tùy vào điều kiện địa phương, đơn vị công tác Hai là, pháp chế tính hợp lý Trong mơi trường pháp luật, tính hợp lý biểu phù hợp với luật, mục đích đặt ra, chủ thể lựa chọn phương án tối ưu việc thực pháp luật Cơ sở tính hợp lý pháp luật phản ánh đắn pháp luật đòi hỏi phát triển xã hội Nếu pháp luật quy định đắn ý chí đơng đảo quần chúng nhân dân lao động, giá trị xã hội, chắn pháp luật hợp lý Ba là, khơng có ngoại lệ Nội dung nguyên tắc pháp luật ban hành, phải thực hiện, vi phạm pháp luật phải bị xử lý theo pháp luật V.I.Lê-nin viết: “Tính nghiêm minh pháp luật hồn tồn khơng phải chỗ hình phạt phải nặng, mà chỗ phạm tội khơng khỏi bị trừng phạt” Bốn là, pháp chế XHCN gắn liền với dân chủ Dưới chế độ dân chủ, pháp luật thừa nhận cơng dân có quyền bình đẳng việc tham gia quản lý tham gia công việc nhà nước Chủ nghĩa xã hội dân chủ gắn bó với Bản chất chủ nghĩa xã hội dân chủ, tính ưu việt chủ nghĩa xã hội Chủ nghĩa xã hội khơng thể tồn phát triển thiếu dân chủ dân chủ thực đầy đủ, mở rộng hệ thống pháp luật XHCN V.I.Lê-nin viết: “phát triển dân chủ đến cùng, tìm hình thức phát triển ấy, đem thử nghiệm hình thức thực tiễn ” Dân chủ chế độ trị nhà nước XHCN với tham gia đông đảo quần chúng nhân dân lao động vào công việc nhà nước Dân chủ có mối quan hệ khơng tách rời với pháp chế XHCN Khơng thể có dân chủ chân bên ngồi pháp chế XHCN Ngược lại, trạng thái pháp chế lại phụ thuộc vào mức độ hoàn thiện dân chủ XHCN đời sống nhà nước xã hội Dân chủ tiền đề bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Năm là, mối quan hệ pháp chế văn hoá V.I.Lê-nin coi điều kiện quan trọng để thực pháp chế XHCN Người viết: “Nếu không áp dụng cho điều kiện để thiết lập pháp chế thống toàn Liên bang, khơng thể nói đến vấn đề bảo vệ xây dựng văn hoá được” Trình độ văn hố nhân dân lao động cá nhân có trách nhiệm cao việc thực pháp luật tự giác thống nhất, ngược lại, tăng cường pháp chế lại mở khả lớn để phát triển văn hoá XHCN.24 Ngoài ra, Nhà nước Nhà nước pháp quyền, “Pháp quyền công cụ để quốc gia trì sống ấm no nước củng cố vị trường quốc tế Một quốc gia mạnh thể chế cam kết với người dân pháp quyền Đây yếu tố quan trọng khơng yếu tố tài nguyên, khí hậu địa lý quốc gia đó.25” 24 Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước: Bàn pháp chế xã hội chủ nghĩa điều kiện xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, https://tcnn.vn/news/detail/5042/, [truy cập ngày 08-5-2021] 25 Như Hiến pháp chuyên sâu 14 3.2.2 Luật hóa vai trị lãnh đạo Đảng Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước tuân theo nguyên tắc Pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền, muốn đảm bảo nguyên tắc, phương hướng phải cụ thể hóa pháp luật cho Đảng cầm quyền ta - Đảng Cộng sản Việt Nam với mục đích cho Đảng ta thực hoạt động “trong khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” Đưa cương lĩnh, nghị quyết, chủ trương, phương hướng lãnh đạo Đảng ta thành văn pháp luật thật Một loại văn có đảm bảo thi hành bảo vệ pháp luật Có phương pháp xử lý vi phạm, răn đe, trình mà Đảng xử lý Đảng viên vi phạm rút gọn thay theo trình lí Đảng Nhà nước hai mảng riêng thống Hơn vấn đề xử lý Đảng viên vi phạm theo trình tự, quy định pháp luật khơng theo khuôn khổ Điều lệ Đảng Đảm bảo nêu cao nguyên tắc Pháp chế xã hội chủ nghĩa đảm bảo nước ta Nhà nước pháp quyền từ Trung ương lãnh đạo đến sở thực thi, khối thống Hiến pháp pháp luật Nguyên nhân phải luật hóa vai trò lãnh đạo Đảng đưa bàn luận từ ngày đầu dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992, đến nguyên giá trị Vẫn lần đưa bàn luận phân tích sâu hơn, nhằm đưa định hướng cách xây dựng, luật hóa vai trị Đảng Hiến pháp nước ta Khi mà Đảng cần Hiến pháp pháp luật bảo vệ chịu trách nhiệm trước Nhân dân chủ trương, đường lối xây dựng Đất nước Đảng “Theo ông Hằng, nên sửa khoản Điều thành: ‘Vai trò lãnh đạo Đảng bảo đảm pháp luật luật định’ ‘Quy định bảo đảm giá trị pháp lý, bảo đảm vị Đảng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Đồng thời, tạo sở để Đảng lãnh đạo chịu trách nhiệm trước nhân dân định Đó sở yêu cầu cấp ủy, đảng viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi lãnh đạo Nếu khơng tiếp tục rơi vào tình trạng quy trách nhiệm hành chính, trách nhiệm trị chung chung mà nhiều vụ việc thực tiễn xảy ra’ - ông Hằng nhấn mạnh Cùng chung quan điểm, ơng Hồng Thái - ngun Ủy viên UBTƯ MTTQ VN, cho quy định Đảng hoạt động khn khổ HP pháp luật thực tế có từ lâu đến chưa có luật quy định cụ thể ‘Hoạt động Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ, MTTQ có luật quy định rồi, Đảng lực lượng nòng cốt lại khơng có luật quy định hoạt động quan hệ với nhà nước hay sao? Nếu có luật khiến Đảng hoạt động công khai, minh bạch, chống lại tùy tiện’ - ông Thái nhấn mạnh.26” “Cùng với việc lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành pháp luật cần tăng cường thể hóa số chức danh lãnh đạo Đảng - Nhà nước cấp cao đến cấp bộ, ngành, quyền địa phương thể hóa số tổ chức Đảng quan nhà nước, thể hóa Ủy ban Kiểm tra Đảng với Thanh tra Nhà nước, quan, tổ chức phòng chống tham nhũng Đảng Nhà nước theo mơ hình chế phù hợp Đây phương thức bảo đảm đồng thời hiệu 26 Thành Văn, Báo điện tử Pháp Luật thành phố Hồ Chí Minh: Luật hóa vai trò lãnh đạo Đảng, https://plo.vn/thoisu/chinh-tri/luat-hoa-vai-tro-lanh-dao-cua-dang-16011.html, [truy cập ngày 08-5-2021] Hiến pháp chuyên sâu 15 lãnh đạo đảng hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, tăng tính pháp lý lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền, phương pháp hữu hiệu để Đảng thể thực tế lĩnh cầm quyền, cụ thể hóa trách nhiệm lãnh đạo Nhà nước tinh giản máy Đảng, máy hệ thống trị Cần khằng định: Thể chế hóa thể hóa theo nội dung phải trở thành phương thức hàng đầu, chủ yếu lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng cần hồn thiện chế phản biện tính - sai đường lối, chủ trương Đảng, kịp thời phát sai lầm, không để phán xét thuộc lịch sử, hậu sai lầm đất nước, dân tộc phải gánh chịu Do vậy, Đảng cần khuyến khích, động viên bảo vệ người tâm huyết góp ý cho Đảng, tạo điều kiện trân trọng góp ý phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, giai cấp, tầng lớp xã hội chủ trương, đường lối Đảng Cần có quy định cụ thể trách nhiệm lãnh đạo tổ chức Đảng địa phương quyền địa phương việc thể chế hóa nghị cấp ủy, bảo đảm thống hệ thống pháp luật, tránh tình trạng "phép vua thua lệ làng”, "ở số nơi, cấp ủy nghị để quyền làm trái pháp luật” xảy Mặt khác, Đảng cần có quy định cụ thể tổ chức Đảng nghị để quan nhà nước có thẩm quyền thể chế hóa thành pháp luật; nghiên cứu để quy định hiệu lực nghị quyết, nghị sau vấn đề có triệt tiêu hiệu lực nghị trước không, nội dung nghị cần bảo lưu? Điều kiện quan trọng để Đảng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành pháp luật cịn tương thích hệ thống thể chế Đảng hệ thống thể chế Nhà nước, thể chế phân cấp quản lý cán bộ, điều đảng viên Đảng cán bộ, công chức Nhà nước không làm Để bảo đảm điều địi hỏi khơng quan nhà nước mà tổ chức Đảng phải thường xun làm cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn bản.27” Bên cạnh việc tăng quyền lực Đảng pháp luật phương pháp luật hóa vai trị lãnh đạo Đảng phải đảm bảo rạch ròi vai trò Đảng Nhà nước, bên có cơng việc định, khơng làm thay ai, không làm phần ai, phải phối hợp hiệu hai bên nhằm đạt hiệu cao việc xây dựng phát triển đất nước, tạo nên thành tựu vượt bậc cách mà Đảng Nhà nước ta phối hợp suốt lịch sử qua Đảng Cộng sản Việt Nam đưa cách thức, phương pháp lãnh đạo Đảng qua góc độ pháp lý Ngồi việc từ trước đến Đảng thực “Phương pháp lãnh đạo Đảng phương pháp dân chủ, giáo dục, thuyết phục uy tín đảng viên Đảng Đảng không dùng phương pháp mệnh lệnh, cưỡng Đó khác phương pháp lãnh đạo Đảng phương pháp quản lý Nhà nước 28” phương 27 Trang thông tin điện tử Trường Đại học kiểm sát Hà Nội: Thể chế hóa vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/423, [truy cập ngày 08-5-2021] 28 PGS.TS Vũ Trọng Lâm, Tạp chí điện tử Cộng sản: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước xã hội tất yếu khách quan, https://www.tapchicongsan.org.vn/tin-tieu-diem/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/dang-cong-sanviet-nam-lanh-dao-nha-nuoc-va-xa-hoi-la-tat-yeu-khach-quan#, [truy cập ngày 08-5-2021] Hiến pháp chuyên sâu 16 pháp Đảng ta thêm quyền uy, mệnh lệnh, đảm bảo nêu cao sức vóc, khả lãnh đạo Đảng giai đoạn Đất nước Hiến pháp chuyên sâu 17 KẾT LUẬN "Đảng ta Đảng cầm quyền Mỗi đảng viên cán phải thật thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân" câu nói mà Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy cho Đảng ta Chính Đảng ta Đảng dân, đại biểu trung thành, tận tụy, hết lịng Nhân dân mà Hiến pháp cần phải tăng cường vai trị Đảng, hợp pháp hóa qua ngun tắc hiến định, quy định rõ ràng vai trò lãnh đạo Qua gần 91 năm trưởng thành với Đất nước, Nhân dân, Đảng ta nên có đạo luật cho riêng mình, để đường lối, mục tiêu Đảng thông suốt, pháp luật thực thi bảo vệ Hiến pháp đạo luật có giá trị pháp lý cao nhất, phương thức lập hiến thay đổi, nêu cao vai trò lãnh đạo Đảng, quan lập pháp Việt Nam cần thống với Đảng để đưa quy định Hiến pháp nói chung xây dựng Luật dành cho Đảng nói riêng vừa thời đồng thời thử thách to lớn với Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật bảo vệ quyền lãnh đạo cách thức hoạt động, thực thi nhằm đạt hiệu nữa, nâng cao lực lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, với tư cách tảng pháp lý cho quyền làm chủ nhân dân Ở đó, phân cơng, phối hợp kiểm sốt lẫn quan quyền lực nhà nước cần rõ ràng, rành mạch, không trùng chéo, tạo hỗ trợ, tương tác kiểm tra, giám sát lẫn để vận hành hiệu quan quyền lực sở phát huy cao sức mạnh Nhà nước dân, dân, dân Đó sở pháp lý nâng cao vai trò lãnh đạo tồn diện hệ thống trị nước ta Hiến pháp chuyên sâu 18 ... niệm, vai trò Đảng Cộng sản .2 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ, HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG 2.1 Vai trò lãnh đạo Đảng qua Hiến pháp 2.2 Hình thức phương pháp lãnh. .. Chương Khái quát Đảng lãnh đạo - Đảng Cộng sản Việt Nam Chương Cơ sở pháp lý, hình thức phương pháp lãnh đạo Đảng Chương Cơ chế Đảng hợp pháp hóa vai trị lãnh đạo Đảng Báo điện tử Đảng Cộng sản.. .VAI TRỊ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VÀ VIỆC LUẬT HĨA VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ ĐẢNG LÃNH ĐẠO - ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM