(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Nghiên cứu một số giải pháp về chính sách ứng dụng công nghệ Chất chữa cháy sạchnhằm bảo vệ tầng ôzôn trong hệ thống chữa cháy ở Việt Nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN *************** NGUYỄN LONG HƯNG NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỂ CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ “CHẤT CHỮA CHÁY SẠCH” NHẰM BẢO VỆ TẦNG ÔZÔN TRONG HỆ THỐNG CHỮA CHÁY Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ Hà Nội, năm 2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN *************** NGUYỄN LONG HƯNG NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỂ CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ “CHẤT CHỮA CHÁY SẠCH” NHẰM BẢO VỆ TẦNG ÔZÔN TRONG HỆ THỐNG CHỮA CHÁY Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số: 60.34.72 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ NGỌC CẨN Hà Nội, năm 2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG LIÊN QUAN ĐẾN PHÁ HUỶ TẦNG ÔZÔN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Công nghệ 1.1.1.1 Khái niệm công nghệ 1.1.1.2 Đặc điểm công nghệ 1.1.2 Đổi công nghệ 1.1.2.1 Khái niệm đổi công nghệ 1.1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến đổi công nghệ 1.1.3 Khái niệm suy giảm ôzôn 10 1.1.4 Khái niệm Halon 10 1.1.5 Khái niệm “chất chữa cháy sạch” 11 1.1.6 Khái niệm sách 11 1.1.7 Khái niệm phân tích sách 12 1.2 Nhận dạng suy giảm tầng ôzôn 13 1.2.1 Lỗ thủng tầng ôzôn 13 1.2.2 Phân hủy ôzôn 13 1.2.3 Các quan sát 14 1.2.4 Nguyên nhân 15 1.3 Hậu giảm sút tầng tầng ôzôn 16 1.3.1 Halon nguyên nhân gây suy giảm tầng ôzôn 17 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN 1.3.2 Gia tăng lỗ thủng tầng ơzơn tia cực tím 18 1.3.3 Các tác động sinh học khơng có lợi cho mơi trường 18 1.3.4 Giảm sút tầng ôzôn 19 1.4 Chính sách vai trị sách việc ứng dụng công nghệ “chất chữa cháy sạch” 20 1.4.1 Phân tích sách 20 1.4.1.1 Mục đích phân tích sách 20 1.4.1.2 Ý nghĩa phân tích sách 20 1.4.1.3 Yêu cầu phân tích sách 21 1.4.2 Vai trò sách việc ứng dụng cơng nghệ "chất chữa cháy sạch" 23 Kết luận chƣơng 25 CHƢƠNG 26 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG HALON VÀ NHU CẦU ĐỔI MỚI SANG CÔNG NGHỆ CHẤT CHỮA CHÁY SẠCH 26 2.1 Hiện trạng sử dụng Halon Việt Nam 26 2.1.1 Lịch sử thâm nhập Halon vào Việt Nam 26 2.1.2 Thực trạng vấn đề sử dụng Halon dùng chữa cháy Việt Nam 27 2.2 Ƣu điểm Halon dùng chữa cháy 32 2.2.1 Về giá thành 32 2.2.2 Tác dụng chữa cháy 32 2.2.3 Sự linh hoạt 35 2.3 Những mặt hạn chế Halon 35 2.3.1 Ảnh hưởng tiêu cực đến sức khoẻ người 35 2.3.2 Làm suy giảm thủng tầng ôzôn 36 2.4 Các cam kết pháp lý Quốc tế Việt Nam giảm thiểu loại trừ dần Halon 38 2.4.1 Văn pháp lý Quốc tế 38 2.4.2 Văn pháp lý Việt Nam 38 2.5 Tính cấp bách việc thay chất chữa cháy Halon 40 2.5.1 Do yêu cầu hội nhập phát triển cần phải thay 40 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN 2.5.2 Các kết đạt việc hạn chế sử dụng chất làm suy giảm tầng ôzôn 41 2.6 Đổi sang công nghệ "chất chữa cháy sạch" 44 2.6.1 Các nguyên tắc chung 44 2.6.2 Công nghệ thay không giống Halon 44 2.6.3 Chất thay tương tự Halon 45 2.7 Một số phân tích kết thực sách đƣợc áp dụng việc quản lý chất chữa cháy gây ảnh hƣởng đến tầng ôzôn 47 2.7.1 Chính sách tài 47 2.7.1.1 Tổng quan chung sách tài cơng nghệ "chất chữa cháy sạch" 47 2.7.1.2 Hạn chế bất cập việc sử dụng tài 48 2.7.2 Chính sách thuế mơi trường 50 2.7.2.1 Tầm quan trọng sách thuế cơng nghệ "chất chữa cháy sạch" 50 2.7.2.2 Những bất cập 50 2.7.3 Chính sách kiểm sốt sử dụng 52 2.7.3.1 Tổng quan chung việc kiểm soát sử dụng 52 2.7.3.2 Những bất cập thực 54 Kết luận chƣơng 55 CHƢƠNG 56 GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CHẤT CHỮA CHÁY SẠCH 56 3.1 Một số quan điểm việc sử dụng chất chữa cháy Halon 56 3.1.1 Quan điểm thứ 56 3.1.2 Quan điểm thứ 56 3.2 Định hƣớng số giải pháp sách nhằm ứng dụng cơng nghệ "chất chữa cháy sạch" 58 3.2.1 Mục tiêu 58 3.2.1 Định hướng số giải pháp sách 58 3.2.1.1 Chính sách tài 58 3.2.1.2 Chính sách thuế mơi trường 60 3.2.1.3 Chính sách kiểm sốt sử dụng 61 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN 3.2.1.4 Chính sách tuyên truyền nâng cao nhận thức công chúng 61 3.3 Một số giải pháp sách nhằm ứng dụng công nghệ “chất chữa cháy sạch” 62 3.3.1 Tăng cường nguồn lực tài từ ngân sách nhà nước cho lĩnh vực KH&CN phòng cháy chữa cháy, tạo chuyển biến đầu tư ứng dụng công nghệ "chất chữa cháy sạch" nhằm bảo vệ tầng ôzôn 62 3.3.2 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế ứng dụng công nghệ "chất chữa cháy sạch", đáp ứng yêu cầu bảo vệ tầng ôzôn hội nhập quốc tế 66 3.3.3 Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, chuyển giao, ứng dụng công nghệ "chất chữa cháy sạch" 66 3.3.4 Kiểm soát nhập chất chữa cháy có ảnh hưởng đến môi trường 67 3.3.5 Sử dụng công cụ thuế môi trường nhằm ứng dụng công nghệ "chất chữa cháy sạch" 68 3.3.8 Tuyên truyền nâng cao nhận thức công chúng 70 Kết luận chƣơng 74 KHUYẾN NGHỊ 75 Đối với Nhà nƣớc 75 Đối với lực lƣợng phòng cháy chữa cháy 75 Đối với doanh nghiệp 76 KẾT LUẬN CHUNG 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 BẢNG THU THẬP THÔNG TIN 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN Lời cảm ơn Đề tài: “Nghiên cứu số giải pháp sách ứng dụng cơng nghệ “chất chữa cháy sạch” nhằm bảo vệ tầng ôzôn hệ thống chữa cháy Việt Nam” Là kết học tập nghiên cứu tác giả trình học tập khoá học Quản lý Khoa học Công nghệ Bộ môn Khoa học quản lý, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc Gia Hà Nội Trong trình thực luận văn, tác giả nhận giúp đỡ tận tình Thầy giáo hướng dẫn, TS Đỗ Ngọc Cẩn, Hiệu trưởng trường Đại học Phòng cháy chữa cháy - Bộ Công an, tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Thầy, Cô giáo giảng dạy cho lớp cao học khoá 8, chuyên ngành Quản lý KH&CN trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân Văn, Đại học Quốc Gia Hà Nội, TS Mai Hà, Viện trưởng Viện sách KH&CN, PGS.TS Phạm Ngọc Thanh, TS Trần Văn Hải, ThS Đào Thanh Trường thày cô giáo khoa Cuối tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Cục Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy, Sở Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy thành phố Hồ Chí Minh Phịng Cảnh sát tỉnh Bình Dương, Vũng Tàu, Cần Thơ, Phú Thọ, Quảng Ngãi, Thừa Thiên Huế, Quảng Bình, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Trung tâm thơng tin ơzơn, Văn phịng Thường trực Ban Chỉ đạo thực Công ước khung Liên hợp quốc Biến đổi khí hậu Nghị định thư Kyoto, Xí nghiệp Liên doanh Dầu khí Vietsovpetro (VSP), CTy TNHH Tâm Thành-Tp HCM, Cty Dịch vụ Hàng hải Sài Gịn, Cơng ty Cổ phần Tư vấn Năng lượng Môi trường VNEEC, Công ty Cổ phần Năng lượng Môi trường RCEE, Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam, Cty Dịch vụ Hàng hải Sài Gòn, Bộ Khoa học & Công nghệ, Bộ Tài Nguyên & Môi trường Tác giả TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN BẢNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN PCCC Phòng cháy chữa cháy TBCN Tư chủ nghĩa XHCN Xã hội chủ nghĩa SHTT KT-XH: Sở hữư trí tuệ Kinh tế xã hội KH&CN Viết tắt Chloroflorocarbon chất nguy hại tới tầng ôzôn Khoa học Cơng nghệ ISO Tổ chức tiêu chuẩn hố quốc tế TN&MT Tài Nguyên Môi trường ODS R&D Viết tắt ozone depleting substances chất làm suy yếu tầng ơzơn Chương trình Mơi trường Liên hợp quốc Nghiên cứu phát triển SX Sản xuất KHXH&NV Khoa học xã hội nhân văn OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế NFPA Tiêu chuẩn Hiệp hội phòng cháy quốc gia Hoa Kỳ đưa CFC UNEP TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN Danh mơc b¶ng biĨu Bảng Ký hiệu số Halon………………………………………… 26 Bảng Số liệu nhập Halon từ năm 1995-2003………………… 29 Bảng Hệ thống chữa cháy sử dụng Halon lĩnh vực công nghiệp 30 Bảng Danh sách sở nhập halon để nạp bổ sung cho hệ 31 thống chữa cháy sẵn có Halon …………………………… Bảng Nhiệt hoá số Halon so với nước………………… 33 Tiềm phá huỷ tầng ôzôn số Halon dùng chữa cháy……………………………………………………… 37 Bảng Thời hạn loại trừ chất làm suy giảm tầng ôzôn…………… 41 Bảng Hạn định loại trừ Halon theo kế hoạch đề xuất (tấn ODS)…… 42 Bảng C¸c chÊt thay thÕ t-¬ng tù Halon……………………………… 46 Bảng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Sự ảnh hưởng người đến suy thối tầng ơzơn chất thải “làm hư hỏng” tầng ôzôn mỏng manh tầng cao khí ln vấn đề thời toàn giới quan tâm Bảo vệ tầng ơzơn trách nhiệm tồn nhân loại Vì thế, Ngun thủ nước tồn giới họp Montreal (Canada), tìm giải pháp chung để hạn chế hư hại chắn Kết soạn thảo hiệp định chung để loại trừ việc sử dụng hoá chất làm suy thối tầng ơzơn Đó Nghị định thư Montreal 195/196 nước ký, soạn thảo vào năm 1987 điều chỉnh lại hai lần, lần vào năm 1992 Việt Nam thức phê chuẩn Nghị định thư Montreal vào tháng năm 1994 Nhờ sách cương Chính phủ, nỗ lực Bộ Tài nguyên Môi trường quan liên quan, tham gia doanh nghiệp, ủng hộ người tiêu dùng hỗ trợ tài quốc tế, Việt Nam đạt thành đáng kể việc bước hạn chế sử dụng chất làm suy giảm tầng ơzơn Để hồn thành lộ trình cam kết tham gia Nghị định thư Montreal đến năm 2010 loại trừ hồn tồn chất làm suy giảm tầng ôzôn CFC, Halon đến năm 2040 loại trừ hoàn toàn chất khác làm suy giảm tầng ôzôn, Việt Nam xây dựng kế hoạch hành động, có biện pháp thiết lập sở thu gom, tái chế chất halon; cung cấp thiết bị giảng dạy, phương tiện kỹ thuật cho trung tâm đào tạo, sở sản xuất sản phẩm có sử dụng chất làm suy giảm tầng ơzơn vv Trên giới có nhiều nghiên cứu tìm ta chất thay Halon, tạm gọi "chất chữa cháy sạch”, đảm bảo yêu cầu chữa cháy mà không ảnh hưởng đến tầng ôzôn Những chất ứng dụng nhiều nơi giới, có Việt Nam Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN thuế giá trị gia tăng, thuế mơi trường, phí bảo vệ mơi trường, nhập máy móc, thiết bị, phương tiện thu gom, lưu giữ, tái chế, xử lý - Kỷ luật nghiêm khắc với cán thuế bao che cho doanh nghiệp trốn thuế biến tướng chất chữa cháy gây ảnh hưởng đến môi trường thành "chất chữa cháy sạch" - Đối với đơn vị, doanh nghiệp sử dụng mức thuế đánh nào, biện pháp để đơn vị, doanh nghiệp có cân đối Một toán cần so sánh nên chịu tiền thuế môi trường loại bỏ công nghệ cũ để đầu tư công nghệ mới, công nghệ "chất chữa cháy sạch" nhằm góp phần chung vào việc bảo vệ mơi trường - Đề xuất việc tính thuế: + Tăng thuế theo hình thức luỹ tiến doanh nghiệp sử dụng chất chữa cháy ảnh hưởng đến môi trường Sử dụng đến Halon bị đánh thuế môi trường tăng thêm 15% Sử dụng từ đến 10 Halon đánh thuế môi trường tăng thêm 20% Sử dụng 10 đến 20 Halon đánh thuế môi trường tăng thêm 25% Sử dụng từ 20 trở lên đánh thuế mơi trường tăng 50% + Giảm thuế môi trường doanh nghiệp sử dụng cơng nghệ "chất chữa cháy sạch" vịng năm đầu Miễn thuế cho năm 69 Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN Giảm 50% thuế cho năm Giảm 25% thuế cho năm thứ Ngồi cịn số thực sau: + Tính thuế dựa vào khối lượng tiêu thụ Halon Các chất Halon sử dụng q trình chữa cháy có mức độ ảnh hưởng đến mơi trường phải chịu mức thuế tương đương với mức ô nhiễm môi trường mà doanh nghiệp gây + Tính thuế dựa vào lợi nhuận doanh nghiệp Căn vào doanh thu doanh nghiệp sử dụng chất chữa cháy ảnh hưởng đến môi trường Trên sở lợi nhuận để xác định mức thu phí cách hợp lý bước điều chỉnh bước, mức doanh nghiệp chịu đựng + Tính thuế dựa vào khối lượng nhập Halon Dựa vào khối lượng chất Halon nhập số lượng định kỳ nhập theo kế hoạch + Tính thuế theo mức độ gây nhiễm mơi trường Dựa vào quy mơ, tính chất hoạt động mức độ gây ô nhiễm môi trường loại chất Halon cụ thể để tính thuế Qua kiểm sốt cách chặt chẽ điểu tiết hoạt động doanh nghiệp + Tính thuế theo cơng thức tổng qt Sử dụng phương pháp tính thuế linh hoạt để vừa đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, vừa khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi cơng nghệ "chất chữa cháy sạch" 3.3.8 Tuyên truyền nâng cao nhận thức công chúng Ngày 5- hàng năm chọn ngày Môi trường giới Ngày Môi trường giới hàng năm trở thành nét đẹp truyền thống, đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia với nhiều hoạt động cụ thể, thiết thực hiệu góp phần bảo vệ mơi trường Ngày Mơi trường giới năm có chủ đề: “Trái đất cần chúng ta! Hãy liên kết chống lại biến đổi khí hậu”, với 70 Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN mục tiêu nâng cao nhận thức tầm quan trọng môi trường, giảm tác động biến đổi khí hậu thúc đẩy phát triển bền vững Đây vấn đề lớn mang tính toàn cầu song hội để người dân Việt Nam tham gia vào hoạt động bảo vệ sống cho nhân loại Trên sở Cục Cảnh sát phịng cháy chữa cháy cần có nhiều hoạt động phát động nước nhằm tập trung, thu hút quan tâm ý toàn giới vào tầm quan trọng bảo vệ môi trường hành động bảo vệ môi trường công tác phòng cháy chữa cháy Việt Nam  Phổ biến, quán triệt rộng rãi Nghị Bộ Chính trị, Chương trình hành động Chính phủ, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước bảo vệ mơi trường  Hình thành tăng cường lực cho phận tuyên truyền mơi trường quan, tổ chức, đồn thể Trung ương địa phương; xây dựng chương trình truyền thơng mơi trường phương tiện truyền thông đại chúng trung ương, địa phương Đưa nội dung bảo vệ môi trường vào hệ thống giáo dục quốc dân Trong điều kiện chưa thể coi giáo dục chất gây ảnh huởng đến môi trường môn học mà phương pháp tiếp cận, lồng ghép tổng thể kiến thức chung cần trang bị cho học sinh, sinh viên, nhằm trang bị cho hệ trẻ kiếm thức cơng nghệ "chất chữa cháy sạch" góp phần bảo vệ mơi trường Ví dụ: bậc phổ thơng, hình thức sinh động, từ việc liên hệ đến học (nhất Vật lý, Địa lý…) đến hoạt động sinh hoạt tập thể (Câu lạc bộ, thi, giao lưu, hoạt động trời, viết vẽ với chủ đề “ảnh hưởng chất chữa cháy với môi trường”)  Chú trọng tuyên truyền đến doanh nghiệp để họ nhận thức rõ trách nhiệm tự giác thực yêu cầu bảo vệ mơi trường, thấy lợi ích kinh tế với công bảo vệ môi trường  Hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ mơi trường nhiều hình thức phong phú, đa dạng hiệu 71 Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN thông qua phương tiện thông tin đại chúng; hoạt động văn hoá nghệ thuật mơi trường; xây dựng chương trình giáo dục mơi trường trường học; tổ chức lễ mít tinh, treo panơ, áp phích, hiệu, phát động thi tìm hiểu mơi trường; lồng ghép chương trình hành động sử dụng cơng nghệ "chất chữa cháy sạch" nhằm bảo vệ môi trường với hoạt động tổ chức đoàn thể… Mục tiêu để đơn vị, doanh nghiệp hiểu rõ nguyên nhân tác hại chất chữa cháy gây ô nhiễm mơi trường biến đổi khí hậu phát triển kinh tế, xã hội sức khoẻ người  Xây dựng áp dụng tiêu chí mơi trường công tác thi đua khen thưởng, công bố công khai hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường nhằm tạo dư luận xã hội lên án nghiêm khắc hành vi  Xây dựng kế hoạch theo kỳ địa phương công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức ý thức tìm hiểu cơng nghệ "chất chữa cháy sạch" bảo vệ môi trường + Bộ Công an cần có biện pháp thiết thực đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ mơi trường, trọng đẩy mạnh truyền thông giáo dục pháp luật ý thực chấp hành pháp luật môi trường; + Tổ chức lớp đào tạo, tập huấn ngắn hạn nước nước môi trường nâng cao rõ rệt kiến thức pháp luật môi truờng kỹ quản lý cho cấp lãnh đạo, cán quản lý cấp, doanh nghiệp tổ chức xã hội - Khen thưởng: Căn vào mức độ thực thành tích xuất sắc để khen thưởng cho đơn vị, cá nhân sau: 72 Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN + Ngăn chặn việc nhập chất Halon + Các doanh nghiệp loại bỏ hoàn tồn việc sử dụng Halon + Có thành tích nghiên cứu sáng tạo tìm cơng nghệ mới, cơng nghệ "chất chữa cháy sạch" + Đơn vị, nhà tài trợ nguồn kinh phí phục vụ việc thay Halon để sử dụng cơng nghệ + Có thành tích việc quản lý, tuyên truyền hướng dẫn việc sử dụng công nghệ "chất chữa cháy sạch" + Cho đơn vị doanh nghiệp có thành tích việc thực tổ chức thi hàng năm thường xuyên tổ chức ngành cấp thi tìm hiểu mơi trường, lựa chọn đơn vị có “ý tưởng xanh” nhằm góp phần công bảo vệ môi trường nâng cao ý thức người dân 73 Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN Kết luận chƣơng Đã tổng kết nhận định, đánh giá chung quan điểm phát triển công nghệ “chất chữa cháy sạch” từ rút nhận định riêng mình, để thấy đất nước ta cịn nghèo, cơng nghệ lạc hậu, để hội nhập với Quốc tế cần phải có thời gian tiếp nhận, hội tụ đủ “vừa hồng vừa chun” trở thành quốc gia xanh đẹp Trên giới Việt Nam có nhiều cố gắng việc tìm giải pháp để thay công nghệ chất chữa cháy có ảnh hưởng đến mơi trường Bởi lẽ Tầng ơzơn chẳng thuộc lãnh thổ nước nước chịu hậu bị “hư hỏng” Bảo vệ tầng ơzơn trách nhiệm lồi người Vì vậy, sớm tìm giải pháp cấp bách để góp phần bảo vệ tầng ơzơn nhiệm vụ hàng đầu quốc gia Luận văn nêu lên số giải pháp Thế giới Việt Nam chọn lựa chất thay giống gần giống Halon Nội dung chương đưa số giải pháp sách ứng dụng cơng nghệ “chất chữa cháy sạch” Để thực tốt việc ứng dụng cơng nghệ chất chữa cháy cần có số giải pháp, lĩnh vực:  Chính sách quản lý xuất nhập “chất chữa cháy sạch”  Chính sách tài  Chính sách thuế  Chính sách khoa học cơng nghệ  Chính sách tuyên truyền nâng cao nhận thức công chúng Tuy nhiên giải pháp tình trước mắt, cơng tác phịng cháy chữa cháy ln ln cần có nhiều giải pháp sách tốt 74 Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN KHUYẾN NGHỊ Để thúc đẩy nhanh trình đổi ứng dụng công nghệ "chất chữa cháy sạch" doanh nghiệp Việt Nam nói chung cơng tác phịng cháy chữa cháy nói riêng, sau thời gian nghiên cứu tác giả Luận văn khuyến nghị sau: Đối với Nhà nƣớc Trong q trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước, để hồ nhịp vào phát triển chung giới, không ngừng nỗ lực nghiên cứu, ứng dụng cập nhật công nghệ mới, phục vụ cho phát triển chung cơng tác phịng cháy chữa cháy góp phần bảo vệ môi trường Nhà nước cần khẩn trương bổ sung, hồn thiện để đưa sách để nhằm đẩy nhanh việc phát triển khoa học công nghệ nhằm hỗ trợ đắc lực doanh nghiệp Đẩy mạnh cải cách hành nói chung đẩy mạnh cải cách hành cơng tác phịng cháy chữa cháy nhằm tạo mơi trường thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư ứng dụng công nghệ bảo vệ môi trường Đối với lực lƣợng phòng cháy chữa cháy - Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy ảnh hưởng Halon với môi trường đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật việc sử dụng Halon - Tuyên truyền, vận động đơn vị, doanh nghiệp, sở tham gia sử dụng công nghệ "chất chữa cháy sạch" nhằm bảo vệ môi trường đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật sử dụng Halon thông qua phương tiện thông tin đại chúng - Xây dựng chế điều hành, phối hợp lực lượng phòng cháy chữa cháy Bộ, Ban, Ngành nước nhằm phối hợp chặt chẽ việc thực quản lý sử dụng chất Halon 75 Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN - Xây dựng văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quản lý Halon; điều tra, khảo sát, đánh giá, xây dựng sở liệu lập báo cáo trạng việc sử dụng; tổ chức tra, kiểm tra việc thực pháp luật sử dụng Halon - Đào tạo, trang bị kiến thức pháp luật sử dụng chất ảnh hưởng đến môi trường cho lực lượng nghiệp vụ trực tiếp quản lý sở phòng cháy chữa cháy - Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao KH&CN chất chữa cháy sạch; nâng cao trình độ cán bộ, lực phịng thí nghiệm phân tích cơng nghệ lực lượng phòng cháy chữa cháy - Tăng cường mối quan hệ hợp tác với tổ chức nước nước để nghiên cứu, học tập, trao đổi kinh nghiệm việc sử dụng Halon thường xuyên cập nhật công nghệ "chất chữa cháy sạch" nhằm bảo vệ môi trường Đối với doanh nghiệp - Phải chủ động, sáng tạo, xây dựng mô hình chiến lược kinh doanh, chiến lược lộ trình đổi công nghệ để phát triển bền vững bối cảnh hội nhập cạnh tranh toàn cầu - Bản thân doanh nghiệp phải đầu tư thoả đáng cho hoạt động R&D, tiếp thị đào tạo nhân lực để nâng cao lực cạnh tranh hội nhập - Chủ động tiếp cận nguồn thông tin KH&CN phục vụ cho q trình ứng dụng cơng nghệ Chủ động liên kết, hợp tác với doanh nghiệp nước ngồi thơng qua hiệp hội doanh nghiệp để mở rộng thị trường quốc tế nâng cao lực KH&CN, đảm bảo phát triển nhanh đổi công nghệ, giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế nay./ 76 Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN KẾT LUẬN CHUNG Từ việc phân tích cách hệ thống vấn đề chung có liên quan đến phá huỷ tầng ôzôn, việc sử dụng Halon cơng tác phịng cháy chữa cháy, luận văn nêu bật lên tác dụng đáng kể chất chữa cháy Halon Tuy nhiên, việc sử dụng Halon dao hai lưỡi Một mặt chúng có khả dập tắt đám cháy tốt, công nghệ đơn giản rẻ tiền, phù hợp với nước có kinh tế phát triển Việt Nam, mặt khác Halon lại có ảnh hưởng xấu đến tầng ôzôn Trên giới Việt Nam ứng dụng công nghệ cách hiệu cơng tác chữa cháy, nhiên ảnh hưởng đến mơi trường Việt Nam tham gia ký kết hiệp ước với Quốc tế bảo vệ tầng ôzôn hàng loạt văn quy định Nhà nước việc tuân thủ hiệp ước Quốc tế Vấn đề đòi hỏi lực lượng cảnh sát phịng cháy chữa cháy cần có chuyển biến tích cực việc tìm kiếm, nghiên cứu giải pháp công nghệ nhằm thay công nghệ cũ, lạc hậu tìm chất thay hồn hảo mặt: An tồn cho người, khơng ảnh hưởng đến mơi trường, rẻ tiền có ứng dụng tốt cơng tác phịng cháy chữa cháy Để thực tốt việc ứng dụng công nghệ “chất chữa cháy sạch” luận văn đưa số giải pháp sau:  Tăng cường nguồn lực tài từ ngân sách nhà nước cho lĩnh vực KH&CN phòng cháy chữa cháy, tạo chuyển biến đầu tư đổi công nghệ "chất chữa cháy sạch" nhằm bảo vệ tầng ơzơn: Sử dụng sách tài góp phần làm tạo điều kiện nguồn tài cho đơn vị cá nhân ứng dụng thay công nghệ chất chữa cháy  Sử dụng công cụ thuế môi trường nhằm ứng dụng công nghệ "chất chữa cháy sạch" : Sử dụng nguồn thu từ thuế chất có ảnh hưởng đến mơi trường nhằm tạo đổi công nghệ cho doanh nghiệp có nguồn thu nhập cho ngân sách Nhà nước nguồn đầu tư cho công nghệ 77 Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN  Đẩy mạnh hợp tác quốc tế ứng dụng công nghệ "chất chữa cháy sạch", đáp ứng yêu cầu bảo vệ tầng ôzôn hội nhập quốc tế: Nhà nước cần có chế đầu tư phát triển mạnh mẽ công nghệ chất chữa cháy nhằm đáp ứng nhu cầu theo quy định Nhà nước, mặt theo ký kết hiệp ước Quốc tế  Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, chuyển giao, ứng dụng công nghệ "chất chữa cháy sạch": Nhà nước cần khuyến khích phát triển lĩnh vực khoa học cơng nghệ phịng cháy chữa cháy, nhằm tiến tới khơng ứng dụng tốt công nghệ đại Thế giới mà cịn sản xuất cơng nghệ mới, chất chữa cháy bảo vệ mơi trường  Kiểm sốt nhập chất chữa cháy có ảnh hưởng đến mơi trường: Bộ Cơng an cần nghiên cứu thể chế hố số điều, khoản theo qui định Luật Bảo vệ môi trường; nhiều Bộ, ngành, địa phương nghiên cứu ban hành quy định, kế hoạch hành động bảo vệ môi trường ngành Công an, lĩnh vực địa bàn thuộc thẩm quyền quản lý  Chính sách tuyên truyền nâng cao nhận thức cơng chúng: Chính sách vơ quan trọng công tác tuyên truyền nhận thức đền người lãnh đạo, đền người dân nhiều hình thức khác thật phong phú đa dạng góp phần không nhỏ công tác bảo vệ môi trường Để thực giải pháp nêu trên, luận văn đưa khuyến nghị liên quan đến trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp đặc biệt lực lượng cảnh sát phòng cháy chữa cháy, người thay mặt nhà nước thực công tác quản lý việc sử dụng chất chữa cháy ảnh hưởng đến môi trường 78 Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ KH&CN: Báo cáo đề tài Nghiên cứu chế, sách KH&CN khuyến khích đổi CN DNV&N có vốn Nhà nước Hà Nội, 2002 Công ước Viên năm 1985 bảo vệ tầng ôzôn Nghị định thư Montreal 1987 chất làm suy giảm tầng ôzôn văn kiện sửa đổi, bổ sung Nghị định thư Montreal Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam phê chuẩn tham gia Chương trình hành động bảo vệ mơi trường cơng an nhân dân giai đoạn 2006 – 2010 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1869/2005/QĐBCA(E11), ngày 19/12/2005 Bộ trưởng Bộ Cơng an) Chính phủ nước Cộng hồ XHCN Việt Nam: Nghị định số 119/1999/NĐ- CP số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động KH&CN Hà Nội, 1999 Chính phủ nước Cộng hồ XHCN Việt Nam: Nghị định số 81/2002/NĐCP qui định chi tiết thi hành số điều Luật KH&CN Hà Nội, tháng 10/2002 Đặng Duy Thịnh: Tài liệu giảng mơn Chính sách khoa học cơng nghệ, chương trình cao học chuyên ngành quản lý KH&CN tháng 5/2006 Trần Ngọc Ca: Tài liệu giảng môn Quản lý công nghệ, chương trình cao học chuyên ngành quản lý KH&CN tháng 4/2007 Nguyễn Đăng Dậu, Nguyễn Xuân Tài: Giáo trình quản lý công nghệ, NXB Đại học kinh tế quốc dõn, nm 2007 Vũ Cao Đàm: Ti liu bi giảng mơn Lý thuyết hệ thống, chương trình cao học chuyên ngành quản lý KH&CN tháng 4/2006 10.Vũ Cao Đàm: Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB KH&KT, Hà Nội, 2005 79 Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN 11.Vũ Cao Đàm: Quản lý học đại cương, NXB ĐH Quốc Gia HN, 1996 12.Trần Ngọc Ca: Nghiên cứu sở khoa học cho việc xây dựng số sách biện pháp thúc đẩy hoạt động đôỉ công nghệ nghiên cứu triển khai sở sản xuất Việt Nam; Báo cáo đề tài cấp Hà Nội, 8/2000 13 Phạm Văn Năng: Vấn đề đổi công nghệ để tăng lực cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất Tạp chí hoạt động khoa học số 4/2001 14 Nguyễn Long Hưng : Ứng dụng công nghệ „chất chữa cháy sạch‟ nhằm bảo vệ tầng ôzôn tác nhân gây nên hiệu ứng nhà kính, Tạp chí Bảo hộ Lao động, 10/2009 15 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam: Luật Khoa học cơng nghệ, NXB trị Quốc gia, 2000 16 Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg, ngày 14/4/2001 Thủ tướng phủ quản lý xuất nhập hàng hố thời kỳ 2001-2005 17 Thông tin ôzôn quý năm 2005 đến năm 2009 18 Ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ văn số 286/TTg-KTTH, ngày 22 tháng 03 năm 2005 quản lý xuất nhập chất làm suy giảm tầng ôzôn thiết bị làm lạnh dùng CFC 19 Thông tư Liên tịch Bộ Thương mại Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc quản lý nhập khẩu, xuất khẩu, tạm nhập - tái xuất chất làm suy giảm tầng ôzôn theo quy định Nghị định thư Montreal chất làm suy giảm tầng ôzôn 20 Pháp lệnh số 07/1998/PL-UBTVQH10 ngày 20 tháng 08 năm 1998 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ký kết thực điều ước quốc tế 21 Tài liệu mạng Internet 80 Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN PHỤ LỤC Ngày lấy TT BẢNG THU THẬP THÔNG TIN ……/….2009 Mã số……… THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ HALON TRONG HỆ THỐNG CHỮA CHÁY TỰ ĐỘNG Ở VIỆT NAM Tên doanh nghiệp: Địa liên hệ: Điện thoại: Fax: E-mail: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số: Nơi cấp: Mã số XNK: Nơi cấp: Đang sử dụng công nghệ chất chữa cháy loại sở, đơn vị theo bảng liệt kê đây: Tên chất: - Khối lượng (tính kg) - Tên giao dịch (nếu có) - Nhà sản xuất: Nước sản xuất - Nhà xuất khẩu/nhập khẩu: - Tình hình thực giấy phép nhập chất cấp: + Số giấy phép: + Đã thực hiện: - Các thơng tin khác (nếu có) Tên chất: (lặp lại trên): GIÁM ĐỐC DOANH NGHIỆP 81 Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN (ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Với mục tiêu tìm hiểu thực trạng ảnh hưởng chất chữa cháy đến môi trường, tác giả đề tài luận văn thạc sỹ quản lý KH&CN mong muốn nhận chia sẻ ông/bà thông tin liên quan đến vấn đề nêu Ơng/bà cần khoanh trịn tích X vào phương án lựa chọn Rất mong nhận hợp tác Ông/bà! A THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Địa liên hệ: Điện thoại: Fax: E-mail: B ẢNH HƯỞNG CỦA CHẤT CHỮA CHÁY HALON VỚI MÔI TRƯỜNG B1 Ông/bà đánh giá mức huỷ hoại tầng ôzôn chất chữa cháy Halon? Rất nghiêm trọng Không nghiêm trọng Nghiêm trọng Khơng nhiễm Ít nghiêm trọng B2 Theo ơng/bà nguyên nhân gây thủng tầng ôzôn thuộc lĩnh vực nào? Trong nơng nghiệp Trong lĩnh vực điều hồ khơng khí Trong lĩnh vực làm lạnh Trong lĩnh vực tẩy rửa Trong lĩnh vực chữa cháy Khác : B3 Ông /bà đánh giá chất Halon dùng chữa cháy ảnh hưởng đến sức khoẻ người hay khơng? Rất có hại cho sức khoẻ Có hại cho sức khoẻ Ảnh hưởng khơng đáng kể Khơng có hại Khơng biết B4 Thái độ ơng/bà với doanh nghiệp cịn sử dụng công nghệ chất chữa cháy Halon ? Thông cảm Ủng hộ Phản đối C VIỆC THAY THẾ CHẤT HALON SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ CHẤT CHỮA CHÁY SẠCH NHẰM BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG C1 Cần thay khơng? Giữ nguyên hiệu chữa cháy Giữ rẻ tiền Giữ lại để thay Thay theo hiệp ước quốc tế 82 Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN Khác (ghi rõ) : C2 Ông bà đánh giá chung hiệu công tác phịng cháy chữa cháy bảo vệ mơi trường? Rất hiệu Khơng có hiệu Hiệu Không ý kiến Hiệu không đáng kể C3.Theo ông/bà khơng có hiệu hiệu khơng đáng kể nguyên nhân nào? Chưa xử lý chặt chẽ đơn vị sử dụng chất chữa cháy Halon Cán cảnh sát phòng cháy chữa cháy quản lý địa bàn sở không theo dõi xử lý, thực khơng triệt để chí bao che Kinh phí đầu tư cho cơng nghệ chất chữa cháy cao Khác (ghi rõ) : C4 Đơn vị bạn muốn hỗ trợ để thay đổi cơng nghệ Halon để thay sang sử dụng công nghệ chất chữa cháy bảo vệ môi trường? Thuế Pháp luật Tài Khoa học cơng nghệ Hỗ trợ nhập Tuyên truyền Khác (ghi rõ) : C4 Theo ông bà thực tốt giải pháp sau tác động đến việc thay sử dụng Halon chuyển sang sử dụng công nghệ chất chữa cháy sạch? Rất hiệu TIÊU CHÍ Hiệu Ít hiệu Khơng có hiệu Khơng biết Quản lý chặt chẽ việc xuất nhập Xác nhận quan phòng cháy chữa cháy dự án phòng cháy Ưu đãi thuế O% doanh nghiệp sử dụng chất chữa cháy Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp sử dụng công nghệ chất chữa cháy Thường xuyên việc kiểm tra xử lý doanh nghiệp sử dụng Halon Tuyên truyền kiến thức nguy hại tầng ôzôn chất chữa cháy Halon gây C12 Những đề xuất, khuyến nghị ông/bà để giải mâu thuẫn/xung đột hộ hạn chế ô nhiễm môi trường? Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! 83 Học viên: Nguyễn Long Hưng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... NHÂN VĂN *************** NGUYỄN LONG HƯNG NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỂ CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ “CHẤT CHỮA CHÁY SẠCH” NHẰM BẢO VỆ TẦNG ÔZÔN TRONG HỆ THỐNG CHỮA CHÁY Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. .. Phịng cháy chữa cháy tơi thực luận văn: ? ?Nghiên cứu số giải pháp sách ứng dụng cơng nghệ ? ?chất chữa cháy sạch” nhằm bảo vệ tầng ôzôn hệ thống chữa cháy Việt Nam? ?? Lịch sử nghiên cứu Một số chuyên... Luận văn Thạc sỹ QL KH&CN Lời cảm ơn Đề tài: ? ?Nghiên cứu số giải pháp sách ứng dụng công nghệ ? ?chất chữa cháy sạch” nhằm bảo vệ tầng ôzôn hệ thống chữa cháy Việt Nam? ?? Là kết học tập nghiên cứu