(LUẬN văn THẠC sĩ) đổi mới chính sách thu hút nhân lực khoa học và công nghệ theo dự án (nghiên cứu trường hợp tỉnh hải dương)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ………***…… ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH THU HÚT NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THEO DỰ ÁN (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP TỈNH HẢI DƢƠNG) LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Mã số: 60.34.72 Khóa 2005 - 2008 Ngƣời thực hiện: Đoàn Đức Vinh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Anh Thu Hà Nội, 2008 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận án trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Nếu sai, tơi xin chịu trách nhiệm Tác giả luận văn Đoàn Đức Vinh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để thực đƣợc luận văn này, tác giả nhận đƣợc giúp đỡ quý báu Thầy, Cô Khoa Khoa học quản lý, Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Anh Thu, ngƣời hƣớng dẫn khoa học tận tình hƣớng dẫn tạo điều kiện giúp đỡ trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới PGS.TS Vũ Cao Đàm, PGS.TS Phạm Huy Tiến, PGS.TS Phạm Ngọc Thanh, PGS.TS Mai Hà, TS Nguyễn Phú Hùng ThS Đào Thanh Trƣờng, ngƣời thầy quam tâm, giúp đỡ, giảng dạy, tạo điều kiện đóng góp cho tơi nhiều ý kiến trình học tập làm luận văn Nhân dịp xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, Sở Khoa học Công nghệ, Sở Nội vụ tỉnh Hải Dƣơng, tổ chức, cá nhân bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập khố học hồn thành luận văn Do hạn chế thời gian lực thân luận văn chắn nhiều khiếm khuyết Tôi mong nhận đƣợc thông cảm hy vọng đƣợc tiếp tục nghiên cứu dịp khác Tác giả luận văn Đoàn Đức Vinh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu 10 Mục tiêu nghiên cứu 10 Phạm vi nghiên cứu 10 Vấn đề nghiên cứu 11 Giả thuyết nghiên cứu 11 Phƣơng pháp nghiên cứu 11 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 13 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THU HÚT NHÂN LỰC KH&CN THEO DỰ ÁN 14 1.1 Khái niệm quản lý nhân lực theo dự án 14 1.1.1 Khái niệm dự án, loại dự án 14 1.1.2 Quản lý nhân lực dự án 19 1.2 Quản lý nhân lực KH&CN theo dự án 22 1.2.1 Đặc điểm dự án KH&CN 22 1.2.2 Quản lý, thu hút nhân lực dự án KH&CN 25 1.3 Nhân lực KH&CN 33 1.3.1 Khái niệm nhân lực KH&CN 33 1.3.2 Các nhóm nhân lực KH&CN dự án 36 1.4 Thu hút nhân lực KH&CN theo dự án 37 1.4.1 Các hình thức thu hút nhân lực KH&CN theo dự án 37 1.4.2 Những mặt mạnh thu hút nhân lực KH&CN theo dự án 37 Kết luận Chƣơng 39 CHƢƠNG HIỆN TRẠNG THU HÚT NHÂN LỰC KH&CN CỦA TỈNH HẢI DƢƠNG 40 2.1 Đội ngũ nhân lực KH&CN Tỉnh 40 2.1.1 Hiện trạng đội ngũ KH&CN tỉnh Hải Dương 40 2.1.2 Nhận xét đội ngũ cán KH&CN địa bàn tỉnh 50 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2 Hiện trạng thu hút nhân lực KH&CN Tỉnh 57 2.2.1 Các sách hành thu hút nhân lực 57 2.2.2 Hiện trạng thi hành sách thu hút nhân lực KH&CN 59 2.2.3 Những tồn sách thu hút nhân lực KH&CN Tỉnh 62 2.3 Thực trạng bố trí nhân lực KH&CN Tỉnh Hải Dƣơng 65 2.3.1 Bố trí nhân lực KH&CN Tỉnh Hải Dương 66 2.3.2 Lựa chọn người chủ trì nhiệm vụ KH&CN 75 2.4 Hiện trạng thu hút nhân lực KH&CN theo dự án Tỉnh 78 2.4.1 Một số mơ hình thu hút nhân lực KH&CN theo dự án 78 2.4.2 Một số vấn đề đặt việc thực thu hút nhân lực theo dự án KHCN 89 Kết luận Chƣơng 92 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT NHÂN LỰC KH&CN THEO DỰ ÁN 93 3.1 Kinh nghiệm thu hút nhân lực KH&CN số nƣớc Khu vực 93 3.1.1 Trung Quốc 93 3.1.2 Thái Lan 96 3.1.3 Singapore 97 3.2 Giải pháp tăng cƣờng thu hút nhân lực KH&CN theo dự án địa bàn Tỉnh Hải Dƣơng 100 3.2.1 Đổi sách tuyển dụng 100 3.2.2 Đổi chế quản lý hoạt động KH&CN 102 2.3.4 Nhóm giải pháp đổi chế, sách tài cho dự án KHCN 105 Kết luận Chƣơng 107 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 109 3.1 Kết luận 109 3.2 Khuyến nghị 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 115 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KH&CN Khoa học công nghệ UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân OECD Organization for Economic Cooperation and Development (Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế) UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization (Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc) R&D Research and Development (Nghiên cứu triển khai) TSKH Tiến sỹ khoa học VCEP Viet nam Canada Environment Program (Dự án môi trƣờng Việt Nam Canada) CIDA Canada International Development Agency (Cơ quan Phát triển Quốc tế Canada) KT-XH Kinh tế - xã hội QLDA Quản lý dự án KH&KT Khoa học kỹ thuật ISO Hệ thống tiêu chuẩn quản lý chất lƣợng KHTN Khoa học tự nhiên KHXH&NV Khoa học xã hội nhân văn DĐXH Di động xã hội TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời đại, nguồn lực ngƣời luôn đƣợc coi nguồn tài nguyên quý giá Ngày nay, kinh tế thị trƣờng, nguồn “vốn nhân lực” (Human capital) đóng vai trị định thắng lợi cạnh tranh doanh nghiệp “Vốn q giá cịn nguồn nhân lực khơng đáng giá Nhưng chiến thu hút nhân tài thay đổi quan niệm cách triệt để Bây nguồn nhân lực coi trọng tiền vốn, nguồn nhân lực ngày Nhân tài yếu tố quan trọng để tiến tới thành công Nếu không nhận thức điều chắn bạn thành người thua cuộc”1 Phát triển nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực KH&CN nói riêng vấn đề có tầm quan trọng chiến lƣợc hàng đầu quốc gia giới Kinh nghiệm thực tế nhiều nƣớc giàu tài ngun nhƣng khơng phát triển đƣợc khơng có nguồn nhân lực KH&CN Trái lại có nƣớc khơng có tài ngun nhƣng có sách đắn phát triển nguồn nhân lực KH&CN, biết phát huy nguồn nhân lực, vận dụng tốt thành tựu KH&CN giới tạo nên phát triển mạnh mẽ KH&CN để từ có đƣợc phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội, chẳng hạn nhƣ Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Thái Lan,…Cựu Thủ tƣớng Singgapo Lý Quang Diệu khẳng định tờ Straits Times Weekly, ngày 21/8/1999 rằng: "Nhân tài nước chìa khố bước tới tương lai" Vì vậy, quản lý phát triển nguồn nhân lực chiến lƣợc hàng đầu tất quốc gia, thế, “các cơng ty cần nhân tài hàng đầu để cạnh tranh toàn cầu” Tiến sĩ Vũ Minh Khƣơng, giảng viên Trƣờng Chính sách Quản lý “Lý Quang Diệu” (ĐH QG Singapore) trả lời vấn VietNamNet kinh nghiệm nƣớc tiên tiến thu hút ngƣời tài vào máy lãnh đạo Đó là:“Trong tất nỗ lực nhằm thúc đẩy phát Mike Johnson: cách để thu hút nhân tài, NXB Lao động XH 2007, tr7 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com triển kinh tế, trọng dụng thu hút tài vấn đề cốt tử cấp bách Một quan thực thu hút tài chân họ khơng trọng dụng tài có tay "2 Nguồn nhân lực nói chung nhân lực khoa học cơng nghệ nói riêng tảng xây dựng khoa học công nghệ đại nƣớc Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng ĐCSVN khóa VIII, ngày 24/12/1996 định hƣớng chiến lƣợc phát triển khoa học cơng nghệ thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá nhiệm vụ đến năm 2000 đánh giá khái quát nguồn nhân lực khoa học công nghệ nƣớc ta “Đội ngũ cán khoa học công nghệ tǎng số lượng, tỷ lệ số dân thấp so với nước khu vực, chất lượng chưa cao, thiếu nhiều cán đầu ngành, chuyên gia giỏi, đặc biệt chuyên gia cơng nghệ Số đơng cán có trình độ cao đứng tuổi, có nguy hẫng hụt cán Khơng cán khoa học công nghệ chuyển làm việc khác bỏ nghề, gây nên lãng phí chất xám nghiêm trọng Cơ cấu việc phân bố cán khoa học cơng nghệ chưa cân đối có nhiều bất hợp lý Nơng thơn miền núi cịn thiếu nhiều cán khoa học công nghệ.” Đồng thời đề nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ, là: “Có sách lương thoả đáng cán nghiên cứu khoa học triển khai Có chế độ thưởng, phụ cấp trợ cấp cho cơng trình khoa học cơng nghệ có giá trị Có chế để cán khoa học cơng nghệ bảo đảm thu nhập thích đáng thơng qua việc tham gia hợp đồng nghiên cứu- triển khai” Tuy nhiên, sau năm thực Nghị Hội nghị lần thứ (khóa VIII), Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ƣơng khoá IX tiếp tục thực Nghị Trung ƣơng khoá VIII, phƣơng hƣớng phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ từ đến năm 2005 đến năm 2010 đánh giá “Hoạt động khoa học chưa gắn kết chặt chẽ với trình phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư ngân sách đầu tư xã hội cho phát triển khoa học cơng nghệ cịn thấp, chưa đáp ứng u cầu phát triển khoa học công nghệ http://vietnamnet.vn:Vũ Minh Khƣơng, Muốn thu hút người tài, phải trọng dụng nhân tài có sẵn, 20.6.2006 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com phục vụ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Trình độ cơng nghệ, sở vật chất kỹ thuật nước ta thấp so với nước khu vực Đội ngũ cán khoa học cơng nghệ cịn thiếu; cấu ngành nghề phân bố nhiều bất hợp lý” Đồng thời nguyên nhân tồn tại, hạn chế là: “Cơng tác quản lý khoa học cơng nghệ cịn mang tính hành chính; thị trường khoa học cơng nghệ chưa phát triển; chưa có chế, sách đủ mạnh để vừa khuyến khích, vừa địi hỏi doanh nghiệp đổi cơng nghệ; thiếu sách cán khoa học cơng nghệ, nhà khoa học có tài trình độ cao” Thực trạng này, tình trạng thiếu nhân lực KH&CN trở thành phổ biến tỉnh, đặc biệt tỉnh nhỏ, điểm xuất phát thấp nhƣ tỉnh Hải Dƣơng Mặc dù, từ năm 1990, Hải Dƣơng có sách thu hút nhân tài nhƣng nguồn nhân lực nói chung, đặc biệt nguồn nhân lực KH&CN nói riêng mỏng số lƣợng, yếu chất lƣợng, thiếu cán KH&CN đầu đàn, chuyên gia giỏi ảnh hƣởng lớn đến phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Theo điều tra Sở KH&CN năm 2005, 30 đơn vị (cơ quan quản lý nhà nước doanh nghiệp liên quan đến hoạt động KH&CN) cho thấy: có tới 2/3 số ý kiến cho nhân lực KH&CN đơn vị cịn yếu chất lƣợng nói chung cần đến hợp tác với sở KH&CN bên (kể Tỉnh, Trung ương nước ngoài) Sự phối hợp tƣ vấn nghiên cứu khoa học cơng nghệ từ bên ngồi cần thiết Đặc biệt có tới 20% số ý kiến đƣợc vấn cho quan chủ trì đề tài, dự án làm nhiệm vụ bên A thuê quan bên thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Do vậy, việc nghiên cứu đề xuất đƣợc giải pháp sách thu hút nhân lực KH&CN vấn đề cấp bách Bởi vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài “Đổi sách thu hút nhân lực khoa học công nghệ theo dự án” (nghiên cứu trường hợp tỉnh Hải Dương)” thực vấn đề mang tính khoa học, cần đƣợc nghiên cứu cách nghiêm túc TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Đề tài luận văn nhằm nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề nêu qua khảo sát phân tích thực trạng sách thu hút nhân tài tỉnh Hải Dƣơng; đồng thời bƣớc đầu đề xuất đổi sách thu hút nhân tài thông qua dự án, nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Lịch sử nghiên cứu Phát triển nhân lực khoa học công nghệ vấn đề quan trọng thƣờng xuyên nghiên cứu Việt Nam, mà từ lâu nƣớc, nhiều tổ chức giới nghiên cứu vấn đề Đã có số tác giả nghiên cứu lĩnh vực liên quan đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực KH&CN nhƣ: “Hiện trạng sách phát triển nhân lực KH&CN Việt Nam” Đinh Văn Thái; “Chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN lực lượng Công an nhân dân tỉnh Bình Dương” Nguyễn Thị Thu Hà … Các đề tài chủ yếu tập trung vào việc thu thập số liệu đƣa giải pháp đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật số ngành chủ yếu, nhƣng chƣa nêu đƣợc bất cập sách thu hút nhân lực KH&CN địa phƣơng, nhƣ việc thu hút nhân lực KH&CN theo dự án Bởi vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài “Đổi sách thu hút nhân lực khoa học cơng nghệ theo dự án” cần thiết Mục tiêu nghiên cứu - Luận giải đƣợc vấn đề để làm sở, để thu hút nhân lực KH&CN theo dự án - Đƣa tranh trạng thu hút nhân lực KH&CN tỉnh Hải Dƣơng - Đề xuất giải pháp tăng cƣờng thu hút nhân lực KH&CN theo dự án Phạm vi nghiên cứu - Địa điểm nghiên cứu: địa bàn tỉnh Hải Dƣơng - Đối tƣợng nghiên cứu: Giải pháp mặt sách nhằm nâng cao hiệu thu hút nhân lực KH&CN theo dự án 10 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (i) R&D theo đơn đặt hàng; (ii) R&D xuất phát từ ý thích cá nhân nhà khoa học (có đăng ký đề tài); (iii) R&D cá nhân, tổ chức (đơn vị) tự đầu tƣ a) Tổ chức R&D theo phương thức “đặt hàng” (KHTN, KHXH&NV, KHCN) Đây phƣơng thức chủ yếu  Bên đặt hàng: Lãnh đạo tỉnh (Tỉnh ủy, UBND tỉnh); Sở KH&CN (tạo dự trữ KH)  Chuẩn mực: Theo yêu cầu bên đặt hàng nhà khoa học phải đáp ứng yêu cầu bên đặt hàng tuân thủ quan quản lý KH&CN  Hợp đồng bên: Bên đặt hàng + nhà khoa học + Sở KH&CN  Phƣơng thức quản lý: Áp dụng phƣơng thức hữu cải tiến (xuyên suốt; đấu thầu; giao khốn)  Chính sách khuyến khích: Đƣợc hƣởng lợi % theo thực tế mang lại cơng trình nghiên cứu đƣợc áp dụng b) Tổ chức R&D theo đăng ký cá nhân nhà khoa học Cần thiết mở kênh đăng ký đề tài KH&CN theo nguyện vọng sở trƣờng cá nhân nhằm phát huy tài phát triển toàn diện hoạt động KH&CN TP  Đặc điểm: Khơng có đơn đặt hàng, khơng phân biệt địa phƣơng  Chuẩn mực: (i) Kết nghiên cứu phải đƣợc đăng tạp chí chun ngành có uy tín KH&CN cấp quốc gia quốc tế (nếu nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng); (ii) Kết nghiên cứu đƣợc cấp sáng chế, giải pháp hữu ích (nếu nghiên cứu cơng nghệ)  Nguồn kinh phí : Quỹ phát triển KH&CN tỉnh  Chính sách khuyến khích: Đƣợc miễn, giảm thu hồi theo kết đạt đƣợc c) Khuyến khích thỏa đáng hình thức R&D cá nhân, đơn vị tự làm Có thể chia làm loại : 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (c1) cá nhân, đơn vị muốn giữ “độc quyền” sử dụng (c2) cá nhân, đơn vị muốn chuyển giao cho quan quản lý KH&CN sử dụng chung  Chính sách khuyến khích: (i) Hỗ trợ tƣ vấn Hội đồng KH&CN, đăng ký sở hữu trí tuệ; (ii) Cơ quan quản lý mua để phổ biến sử dụng chung (giá thỏa thuận, miễn loại phí thuế, tác giả hưởng tỷ lệ % kết nghiên cứu ứng dụng); (iii) Khen thƣởng Trên thực tế loại hình: (a), (b), (c) diện, cần đƣợc “rạch ròi” mặt quản lý phát huy đầy đủ kênh nhằm tạo môi trƣờng đồng để phát huy hiệu đội ngũ Để chế “đặt hàng” thực nhiệm vụ KH&CN phát huy hiệu cần thiết phải đổi công tác đánh giá KH&CN đổi cấu thực Dự án KHCN Đổi công tác đánh giá KH&CN, lấy chất lƣợng hiệu làm tiêu chuẩn, cấp tỉnh chủ yếu đề tài nghiên cứu ứng dụng cần đánh giá khả ứng dụng rộng rãi, đối chứng với chƣa ứng dụng hiệu kinh tế hiệu mặt xã hội Cần xây dựng tiêu chí đánh giá cách rõ ràng, lƣợng hoá đƣợc nhiều dễ cho việc đánh giá xác Thơng qua đánh giá khách quan, xác sở khoa học xác định phân loại đƣợc dự án, đề tài xuất sắc, có chế độ động viên khen thƣởng xứng đáng, tôn vinh nhà khoa học công nghệ tạo điều kiện thúc đẩy, thu hút nhân lực KH&CN say mê làm việc cống hiến cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đổi cấu tổ chức thực dự án KHCN theo mơ hình cấu trúc ma trận, vì: Cấu trúc ma trận làm tăng khả thích ứng với mơi trƣờng cấu trúc chức cấu trúc dự án nhƣng không phá vỡ cân cấu trúc chức năng, đảm bảo cho tổ chức phát triển ổn định lâu dài nhƣng có đƣợc phản ứng nhanh nhậy với thị trƣờng Lợi đƣợc tổ chức doanh nghiệp mà tổ chức nghiệp sử dụng tạo 104 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com mềm dẻo cấu trúc tăng khả thích ứng với thị trƣờng Đây giải pháp ứng dụng quy luật tự điều chỉnh tổ chức Nhiều tổ chức có cấu trúc máy móc mơi trƣờng biến động điều chỉnh cấu trúc ma trận để chuyển hố, đảm bảo tồn mơi trƣờng thích nghi để tìm phát triển Tuy nhiên, chuyển sang cấu trúc dự án tất huỷ bỏ cấu trúc chức tổ chức mang tính tạm thời khó thực mục tiêu lâu dài tổ chức, thích nghi với mơi trƣờng Cấu trúc ma trận nâng cao phối hợp chuyên gia cấu trúc chức cho phép sử dụng cách hiệu nguồn nhân lực tổ chức Thông thƣờng, không tổ chức chức khai thác hết tiềm nhân lực nên hình thành dự án để cấu trúc dự án khai thác nguồn tiềm phong phú Các chuyên gia tham gia dự án khơng ngừng tích luỹ kinh nghiệm kiến thức để tham gia từ dự án chuyển tiếp đến dự án khác điều quan trọng để nâng cao chất lƣợng nhân lực cấu trúc chức hoạt động ngày có hiệu cấu trúc dự án dự án kết thúc, chuyên gia lại trở cấu trúc chức Ngay tham gia dự án họ có nhiệm vụ kép lực đƣợc sử dụng tốt cống hiến cho xã hội nhiều Thủ lĩnh cấu trúc dự án lo nhân sau dự án họ lại đủ điều kiện dành tâm trí cho dự án với lực lƣợng Mơ hình dự án (cấu trúc ma trận) làm cấu trúc chức đƣợc mềm dẻo hơn; sử dụng nhân lực KH&CN hiệu hơn; tính khả thi cao điều kiện kinh tế thị trƣờng: không làm biến động tổ chức; ngƣời tài làm nhiều nơi, sở hữu họ đƣợc; thu hút đƣợc nhiều ngƣời tài, trả lƣơng khơng có dự án; đề xuất nhiều đề tài thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh 2.3.4 Nhóm giải pháp đổi chế, sách tài cho dự án KHCN Để mở rộng nguồn đầu tƣ cho KH&CN nhƣ tạo hội để cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động KH&CN, dự án KHCN nhà nƣớc đƣa 105 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com chủ trƣơng thành lập tăng cƣờng hoạt động quỹ phát triển KH&CN, nhƣ Quỹ phát triển KH&CN quốc gia, Quỹ phát triển KH&CN bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, Quỹ phát triển KH&CN tổ chức, cá nhân Thực Điều 40 Luật KH&CN, ngày 16/01/2006 UBND tỉnh Hải Dƣơng ban hành Điều lệ “Tổ chức hoạt động Quỹ phát triển khoa học công nghệ”17 với tổng vốn điều lệ tỷ đồng Quỹ có chức tài trợ, cho vay để thực nhiệm vụ khoa học công nghệ tổ chức cá nhân đề xuất theo phƣơng thức sau đây: - Tài trợ phần không thu hồi: Tài trợ khơng q 30% tổng dự tốn (khơng kể kinh phí xây dựng bản) cho doanh nghiệp tự thực phối hợp với tổ chức khoa học công nghệ thực đề tài, dự án nghiên cứu công nghệ thuộc ngành nghề, lĩnh vực đƣợc Tỉnh khuyến khích phát triển; Tài trợ với mức khơng q 20% dự tốn kinh phí tƣ vấn xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng tiên tiến theo tiêu chuẩn quốc tế kinh phí tƣ vấn, lệ phí quốc gia cho việc đăng ký nhãn hiệu hàng hóa, hoăc kiểu dáng cơng nghiệp doanh nghiệp - Cho vay: với mức lãi suất từ 0% đến 50% lãi suất ngân hàng thƣơng mại dự án hồn thiện cơng nghệ, ứng dụng kết nghiên cứu KH&CN dự án chuyển giao công nghệ để đổi sản phẩm, đổi công nghệ, chuyển đổi cấu sản xuất, kinh doanh Sự đời Quỹ phát triển khoa học công nghệ đƣợc kỳ vọng thúc đẩy phát triển hoạt động KH&CN nói chung dự án KHCN nói riêng Tuy nhiên, q trình thực cịn có bất cập nhƣ: - Vốn điều lệ quỹ tỷ đồng nhỏ so với nhu cầu dự án KHCN - Mức tài trợ thấp cho Dự án KHCN, chƣa phân biệt nhiệm vụ KH&CN theo lĩnh vực nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng, nghiên cứu triển khai nghiên cứu cải tiến kỹ thuật để đề mức tài trợ cho phù hợp với tỷ suất thành công thất bại lĩnh vực Chƣa có chế tài xử lý 17 Quyết định số 255/2006/QĐ-UBND ngày 16/01/2006 UBND tỉnh Hải Dƣơng 106 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trƣờng hợp thất bại nghiên cứu khoa học - Thủ tục cho vay tổ chức, cá nhân vay vốn ngân hàng để ứng dụng tiến KH&CN nhiều vƣớng mắc vấn đề thủ tục chấp, bảo lãnh, mức lãi suất, thời gian trả nợ (chưa phù hợp với đặc thù hoạt động KH&CN, dự án KHCN) Nhƣ vậy, cần sửa đổi bổ sung đối tƣợng, điều chỉnh mức tài trợ giảm thủ tục hành việc vay vốn từ Quỹ phát triển KH&CN tỉnh - Đổi chế chi tiêu tài việc thƣc nhiệm vụ KH&CN, nghiên cứu áp dụng chế khoán kinh phí thực đề tài dự án KHCN; cải tiến thủ tục tốn tài hoạt động KH&CN theo hƣớng đơn giản hoá nhƣng đảm bảo quản lý chặt chẽ sản phẩm đầu - Áp dung chế Tỉnh mua đặt hàng sản phẩm KH&CN từ hoạt động nghiên cứu triển khai tổ chức, cá nhân không sử dụng ngân sách nhà nƣớc nghiên cứu, để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Thực sách khuyến khích dự án KHCN phát triển Thông qua dự án thu hút đƣợc lực lƣợng lớn nhân lực KH&CN tham gia vào hoạt động phục vụ phát triển KTXH địa phƣơng Kết luận Chƣơng Qua nghiên cứu sách thu hút nhân tài số nƣớc (Trung Quốc, Thái Lan, Singapore) tập trung vào sách tiền lƣơng (trả tiền lương theo mức độ cống hiến nhà khoa học), tạo điều kiện cho nhà khoa học dành phần thời gian ngạch để tham gia hoạt động KH&CN khác có liên quan đến phát triển KH&CN Tạo chế cho thu hút nhân lực KH&CN theo dự án có hiệu Để trả lời câu hỏi: thu hút ai, thu hút để làm thu hút nhƣ cho hình thức thu hút thông qua dự án trả lời đầy đủ câu hỏi Chủ dự án đƣợc quyền lựa chọn nhân lực phù hợp với yêu cầu 107 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com chuyên môn trả thù lao sở thỏa thuận Mặt khác, chuyên gia phải ngày nâng cao trình độ, uy tín thân, mức đáp ứng cơng việc để tham gia tiếp dự án khác Để sách thu hút nhân lực KH&CN theo dự án vào sống cần phải tạo điều kiện cho dự án hoạt động theo chế thị trƣờng Đó đổi chế lựa chọn chủ trì nhiệm vụ khoa học theo chế đấu thầu, công khai danh mục dự án thực chế “Đặt hàng” từ quyền Tỉnh Đồng thời, thực sách hợp đồng chuyên gia, trả thù lao theo % kết nghiên cứu 108 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Nhân lực KH&CN tập hợp nhóm ngƣời tham gia vào hoạt động khoa học công nghệ với chức nghiên cứu sáng tạo, giảng dạy , quảnlý, khai thác sử dụng tác nghiệp, góp phần định tạo tiến Khoa học & Công nghệ, phát triển sản xuất xã hội Trên sở nhận thức đầy đủ vai trò, tầm quan trọng nhân lực khoa học công nghệ phát triển đất nƣớc giai đoạn công nghiệp hoá đại hoá Đảng nhà nƣớc ta có đƣờng lối chủ trƣơng đắn vấn đề Đảng ta coi giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu Trƣớc đây, sách khoa học cong nghệ dựa quan điểm nhà nƣớc độc quyền KH & CN Ngày quan điểm đạo đảng, Nhà nƣớc ta là: Phát triển KH & CN nghiệp tồn dân trí tuệ nhân dân nguồn vô quý giá đất nƣớc ta, cần khuyến khích phát huy nâng cao khả sáng tạo cộng đồng, ngƣời dân tổ chức trị xã hội Mọi thành phần kinh tế đóng vai trò tác nhân tham gia hoạt động KH & CN Nhà nƣớc thực quản lý nhà nƣớc với vai trò ngƣòi định hƣớng hỗ trợ cho hoạt động khoa học công nghệ Phát triển KH&CN gắn liền với trình phát triển kinh tế xã hội Thu hút nhân lực KH & CN huy động trí tuệ nhân lực KH &CN từ nguồn cung cấp nhân lực KH&CN nơi địa bàn, Ngoài địa bàn, nƣớc nƣớc để phục vụ phát triển kinh tế xã hội vùng nghành, lĩnh vực Để thu hút đƣợc nhân lực KH&CN phục vụ phát triển kinh tế xã hội phải nắm bắt dƣợc thực trạng nhân lực KH & XH tại, yêu cầu đặt nhân lực KH&CN để phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu nhân lực KH&CN Các nhu cầu phân hai loại nhu cầu vật chất tinh thần Trên sở nắm bắt nhu cầu để có sách thu hút phù hợp Thu hút nhân lực KH & CN nhằm mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội 109 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com vấn đề có ý nghĩa chiến lƣợc hàng đầu quốc gia, địa phƣơng Đặc biệt Hải Dƣơng nhân lực khoa học công nghệ chỗ vừa thiếu chuyên gia đầu ngành, việc thu hút nhân lực KH & CN mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội tỉnh vấn đề có ý nghĩa quan trọng cấp bách để sớm đƣa Hải Dƣơng trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015 Trên sở thực trạng nguồn lực KH&CN tỉnh Hải Dƣơng cho thấy rõ nguồn nhân lực thiếu số lƣợng chất lƣợng, phân bổ nghành bất hợp lý Trong Hải Dƣơng tỉnh gần Hà Nội – Trung tâm nhân lực KH & CN lớn đất nƣớc; em ngƣời Hải Dƣơng có nhiều ngƣời có trình độ cao lĩnh vực qn sự, trị, khoa học cơng nghệ, văn hố, thƣơng mại, cơng tác nơi nƣớc , nguồn cung cấp nhân lực quý báu cho dự án KHCN 3.2 Khuyến nghị Để cụ thể hoá thành sách giải pháp thu hút nhân lực KH&CN cho dự án KHCN địa bàn tỉnh xin nêu số khuyến nghị sau: Điều tra, đánh giá trạng nhân lực KH&CN tỉnh Hải Dƣơng (vì năm 2003 - 2004 điều tra lực lƣợng cán KH&CN cỏ trình độ cao đẳng trở nên CNKT bậc cao) Xây dựng chiến lƣợc KH&CN tỉnh Hải Dƣơng phục vụ mục tiêu KTXH tỉnh tới năm 2010 2015 sở Chiến lƣợc KH&CN Quốc gia Định hƣớng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dƣơng tới 2010 2015 đƣợc UBND tỉnh phê duyệt Trên sở trạng nhân lực KH&CN tỉnh Hải Dƣơng, chiến lƣợc phát triển KH&CN tỉnh, xây dựng cụ thể hố sách thu hút nhân lực KH&CN theo dự án phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Tuyên truyền phổ biến rộng rãi ngồi tỉnh, thơng qua hình thức phƣơng tiện thơng tin báo đài, truyền hình, internet sách thu hút nhân lực KH&CN tỉnh Hải Dƣơng để thu hút nhân lực 110 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KH&CN cho dự án KHCN nói riêng chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội nói chung Trên sở thực tốt sách & giải pháp phù hợp kèm tin tƣởng Hải Dƣơng thu hút đƣợc chất xám từ nơi phục vụ cho dự án để xây dựng phát triển quê hƣơng giàu đẹp, dân chủ, văn minh hội nhập phát triển nƣớc 111 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Cao Đàm Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nxb KH&KT Hà Nội- 1999 Vũ Cao Đàm: Lý thuyết hệ thống, Hà Nội, 2003 Vũ Cao Đàm, Đánh giá Nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kỹ thuật, HN, 2005 Vũ Cao Đàm, Lý thuyết Xã hội học KH&CN, Hà Nội, 2006 Nguyễn Trọng Điều, Quản trị nguồn nhân lực, NXB Chính trị quốc gia, HN, 2002 Trần Xuân Định Giáo trình Phát triển nguồn nhân lực KH&CN Trần Khánh Đức Nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ ưu tiên nước ta - Tạp chí Hoạt động Khoa học số 3/2002 Hoàng Xuân Long Vấn đề nhân lực thực nhiệm vụ KH&CN địa phương, Tạp chí Hoạt động Khoa học số 12 - 2005 Hoàng Xn Long Góp bàn sách thu hút cán khoa học có học hàm, học vị địa phương, Tạp chí Hoạt động Khoa học số 09 - 2003 10 Đặng Duy Thịnh, Đề cương giảng sách KH&CN 11 Nguyễn Thị Anh Thu (chủ biên): Đổi sách sử dụng nhân lực khoa học công nghệ quan nghiên cứu phát triển, NXB KHXH, HN, 2000 12 Nguyễn Thị Anh Thu Kinh nghiệm thu hút cán nghiên cứu có trình độ cao, Tạp chí Hoạt động Khoa học số 9-2004 13 Nguyễn Thị Anh Thu Đổi sách tài KH&CN, Tạp chí Hoạt động Khoa học số 3/2006 14 Nguyễn Thị Anh Thu Hoàn thiện quản lý Nhà nước KH&CN, Tạp chí Hoạt động Khoa học số 2-2006 15 Phạm Huy Tiến, Đề cương giảng tổ chức KH&CN 16 Phạm Huy Tiến, Nhân tài trọng dụng nhân tài, Tạp chí Hoạt động Khoa học số 5-2004 112 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 17 Đào Thanh Trƣờng, Di động xã hội cán khoa học Trường ĐHKHXH&NV, ĐHQGHN (luận văn ThS xã hội học), Khoa Xã hội học, Trƣờng ĐHKHXH&NV, 2004 18 Tỉnh ủy Hải Dƣơng Chương trình hành động số 31-Ctr/TU ngày 24/10/2008 19 Trung tâm Viện công nghệ Châu Á Việt Nam - AITCV Giới thiệu dự án quản lý dự án 20 Lƣu Quang Tuấn, Chuyển dịch nhân lực KH&CN Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, số 121-2007 21 Harold Koontz, Cyril odnnell, Heinz Weihrich, Những vấn đề cốt yếu quản lý Nxb KHKT Hà nội 1999 22 Phạm Minh Hạc: Chính sách phát triển nhân tài khoa học - công nghệ phục vụ cơng nghiệp hóa - đại hóa Hà Nội, 2/2006 23 Paul Hersey, Ken Blanc Hard Quản lý nguồn nhân lực Nxb CTQG Hà Nội 1995 24 Hỏi đáp kết luận Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá IX Nxb CTQG Hà nội – 2002 25 Kế hoạch KH-CN tỉnh Hải Dƣơng năm 2006-2010 26 Kỷ yếu Hội nghị KH&CN vùng ĐBSH lần thứ VI Tháng 10 năm 2007, Tại Quảng Ninh 27 Luật KH&CN Nghị định hƣớng dẫn thi hành Nxb CTQG Hà nội2003 28 Mike Johnson: cách để thu hút nhân tài, NXB Lao động XH 2007 29 Nghị định 119/1999/NĐ-CP phủ số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào hoạt động KH&CN 30 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hải Dƣơng lần thứ XIV Báo cáo trị Đại hội 31 Nghị TW khoá VIII khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo 32 Quyết định số 272/2003/QĐ-TTg ngày 31/12/2003 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chiến lƣợc phát triển KH&CN Việt Nam đến năm 2010 113 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 33 Quyết định số 2502/QĐ-BKHCN ngày 21/9/2005 Bộ Khoa học Công nghệ 34 Quyết định số 2430/2005/QĐ-UBND ngày 13/6/2005 UBND tỉnh Hải Dƣơng việc ban hành Quy định quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp tỉnh 35 Quyết định số 255/2006/QĐ-UBND ngày 16/01/2006 UBND tỉnh Hải Dƣơng việc ban hành Điều lệ Tổ chức hoạt động Quỹ phát triển Khoa học Công nghệ tỉnh Hải Dƣơng 36 Sở KH&CN Hải Dƣơng Báo cáo kết hoạt động KH&CN năm 2003 - 2007 37 Thông tƣ Liên tịch số 15/2003/TTLT-BKHCN-BNV ngày 15/7/2003 hướng dẫn chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức quan quản lý nhà nước KH&CN địa phương 38 UBND tỉnh Hải Dƣơng Định hướng chiến lược phát triển KTXH tỉnh Hải Dương tới năm 2010 tầm nhìn năm 2020 39 Văn kiện Hội nghị lần thứ hai BCH Trung ương (khố VIII)- NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1997 40 Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu BCH Trung ương (khố IX) - NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2002 114 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC Phiếu thu thập thông tin kết tổng hợp phiếu thu thập thông tin PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN Để phục vụ cho việc hồn thành khóa luận tốt nghiệp đại học ngành Quản lý công nghệ trƣờng Đại học Khoa học xã hội nhân văn với đề tài “Đổi sách thu hút nhân lực khoa học công nghệ theo dự án” (nghiên cứu trường hợp tỉnh Hải Dương)”, mong đƣợc ông/bà giúp đỡ trả lời câu hỏi sau Xin trân thành cảm ơn! Đánh dấu “x” vào ý kiến lựa chọn Câu hỏi 1: Ông/Bà đánh giá nhƣ cơng tác bố trí, giao việc cán KH&CN Tỉnh ta ? Hợp lý Chƣa hợp lý Câu hỏi 2: Theo Ơng/Bà tỷ lệ cán KH&CN có lực đáp ứng tốt công việc ? Dƣới 1/3 số CB Từ 1/3-1/2 số CB 2/3 số CB Trên 2/3 số CB Câu hỏi 3: Theo Ông/Bà tỷ lệ cán KH&CN có lực đáp ứng tốt công việc? Dƣới 1/3 số CB Từ 1/3-1/2 số CB 2/3 số CB Trên 2/3 số CB Câu hỏi 4: Theo Ông/Bà tỷ lệ cán KH&CN khơng có khả đáp ứng u cầu công việc ? 115 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Dƣới 1/3 số CB Từ 1/3-1/2 số CB 2/3 số CB Trên 2/3 số CB Câu hỏi 5: Theo Ông/Bà nguyên nhân cán KH&CN khơng có khả đáp ứng u cầu cơng việc Trình độ thấp khơng có chí tiến thủ Quá tuổi bổ nhiệm, đề bạt Mới tuyển dụng, chƣa có kinh nghiệm, nhƣng khơng có chí tiến thủ Có lực nhƣng bố trí khơng chun mơn Khơng tồn tâm với cơng việc Câu hỏi 6: Ông/Bà đánh giá nhƣ tiêu chí phân bổ đề tài, dự án KH&CN Tỉnh ta ? Dựa vào uy tín quan hệ chủ trì đề tài Dựa vào tính khoa học đề tài Dựa vào định hƣớng nghiên cứu đơn vị Không biết Xin Ơng/Bà cho biết số thơng tin cá nhân sau: 1.Chức vụ Ơng/Bà.: 2.Giới tính: Nam Nữ 3.Độ tuổi:… tuổi Xin trân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/Bà! 116 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com BẢNG TỔNG HỢP PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Tổng số phiếu phát ra: 50 phiếu Tổng số phiếu thu vào: 43 phiếu Quy ƣớc: PA: Phƣơng án CH: Câu hỏi A: Số ngƣời lựa chọn phƣơng án B: Tỷ lệ phần trăm số ngƣời lựa chọn phƣơng án Tổng PA PA1 PA2 PA3 PA4 số PA5 phiếu CH A B A B A B A B A B 15 34,9 28 65,1 20,9 10 23,3 14 32,6 10 23,3 43 19 44,2 6,9 18,6 13 30,3 43 35 81,3 9,3 4,7 4,7 43 13 30,0 10 23,3 20 46,5 15 35 11,6 6,9 43 117 12 28,7 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 43 43 ... bất cập sách thu hút nhân lực KH&CN địa phƣơng, nhƣ việc thu hút nhân lực KH&CN theo dự án Bởi vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài ? ?Đổi sách thu hút nhân lực khoa học công nghệ theo dự án? ?? cần thiết... nhóm nhân lực KH&CN dự án 36 1.4 Thu hút nhân lực KH&CN theo dự án 37 1.4.1 Các hình thức thu hút nhân lực KH&CN theo dự án 37 1.4.2 Những mặt mạnh thu hút nhân lực KH&CN theo dự án. .. thực tế lẫn lý thuyết) 1.4 Thu hút nhân lực KH&CN theo dự án 1.4.1 Các hình thức thu hút nhân lực KH&CN theo dự án Các loại nhân lực đƣợc thu hút qua dự án: nhân lực quản lý dự án (Ban chủ nhiệm