8. í nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
2.4 Hiện trạng thu hỳt nhõn lực KH&CN theo dự ỏn của Tỉnh
2.4.2 Một số vấn đề đặt ra trong việc thực hiện thu hỳt nhõn lực theo dự
cứu, cỏc dự ỏn sản xuất thử nghiệm) vừa cú tớnh độc lập tƣơng đối để giải
quyết từng nội dung đƣợc phõn giao, vừa cú tớnh liờn kết, bổ trợ lẫn nhau để đảm bảo sự thống nhất giữa cỏc nội dung của toàn bộ dự ỏn, nhằm đạt mục tiờu chung. Mặt khỏc cơ bản nữa là dự ỏn KHCN đƣợc hỡnh thành trờn cơ sở một đề ỏn kinh tế - xó hội cú vốn đầu tƣ và địa chỉ ỏp dụng cụ thể, vỡ vậy cỏc kết quả tạo ra đều là những sản phẩm vật chất, là cụng nghệ, thiết bị, dõy chuyền sản xuất… đƣợc ứng dụng ngay vào thực tiễn. Dự ỏn KHCN khụng cú ban chủ nhiệm để điều hành chung mà thụng qua bộ mỏy quản lý hành chớnh của cỏc bộ, ngành, nhờ vậy mà việc kiểm tra đụn đốc, giải ngõn… đƣợc chuyờn mụn húa, sõu sỏt và thuận tiện. Do vậy, Dự ỏn KHCN tập hợp được nhiều chuyờn gia giỏi, khai thỏc đƣợc thế mạnh của nhiều đơn vị liờn quan
trong cả nƣớc, kể cả từ nƣớc ngoài để cú đủ năng lực thực hiện cỏc nội dung của dự ỏn. Mặt khỏc, thụng qua hoạt động Dự ỏn KHCN trỡnh độ cỏn bộ cơ sở tham gia dự ỏn đƣợc nõng lờn, đối với cỏc chuyờn gia bổ sung thờm vấn đề thực tiễn so với lý thuyết nghiờn cứu. Cơ chế thự lao trả cho nhà khoa học, chuyờn gia theo mức độ cụng hiến, đúng gúp vào kết quả dự ỏn.
2.4.2 Một số vấn đề đặt ra trong việc thực hiện thu hỳt nhõn lực theo dự ỏn KHCN KHCN
- Dự ỏn KHCN là một loại hỡnh hoạt động KH&CN mới, hiện nay việc xõy dựng và quản lý dự ỏn KHCN theo “Quy định tạm thời về việc xõy dựng và quản lý cỏc dự ỏn KH&CN” ban hành kốm theo Quyết định Số 11/2005/QĐ-BKHCN ngày 25.8.2005 của Bộ KH&CN là điều kiện phỏp lý cho thực hiện dự ỏn Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh thực hiện nhiều đơn vị là doanh nghiệp lần đầu tiờn tham gia nghiờn cứu khoa học cũn nhiều bỡ ngỡ, cú nhiều tỡnh huống nảy sinh. Do đú đũi hỏi cỏc cơ quan chức năng phải rất tập trung và quan tõm, hỗ trợ
- Theo bỏo cỏo của Sở KH&CN việc thực hiện Luật Khoa học và Cụng nghệ trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng cũn nhiều hạn chế, chƣa cú cỏc biện phỏp
hữu hiệu để thỳc đẩy đổi mới cụng nghệ trong cỏc doanh nghiệp và khuyến khớch cỏc cỏn bộ KHCN tớch cực tham gia thực hiện cỏc nhiệm vụ KHCN “Chưa thực hiện được việc đấu thầu, giao thầu đề tài, dự ỏn. Chưa xõy dựng
được kế hoạch KHCN dài hạn”12 .
- Việc xõy dựng nhiệm vụ KHCN chủ yếu đƣợc hỡnh thành ”từ dƣới lờn”, việc bố trớ nhiệm vụ KHCN cũn bị động, thiếu cỏc nhiệm vụ KHCN cú quy mụ lớn, liờn ngành, hàm lƣợng khoa học và cụng nghệ cao. Cơ cấu cỏc nhiệm vụ KHCN hàng năm và kinh phớ đầu tƣ giữa cỏc lĩnh vực cũn mất cõn đối. Vẫn cũn một số nhiệm vụ KHCN mang tớnh nghiệp vụ, hàm lƣợng khoa học thấp. Việc giao nhiệm vụ chủ trỡ chƣơng trỡnh, đề tài nghiờn cứu khoa học chƣa theo một quy trỡnh khoa học và khỏch quan. Cần phải xõy dựng quy trỡnh thực hiện cỏc đề tài, dự ỏn nghiờn cứu khoa học theo Hệ thống tiờu chuẩn quản lý chất lƣợng (ISO-KHLC-05-01).
- Việc trả thự lao cho cỏc chuyờn gia tham gia dự ỏn KHCN bằng ngõn sỏch nhà nƣớc đƣợc thực hiện theo Thụng tƣ Liờn tịch số: 44/2007/TTLT- BTC-BKHCN ngày 07/5/2007 của Liờn Bộ Tài chớnh – Khoa học & Cụng nghệ hƣớng dẫn định mức xõy dựng và phõn bổ dự toỏn kinh phớ đối với cỏc đề tài, dự ỏn khoa học và cụng nghệ cú sử dụng ngõn sỏch nhà nƣớc cũn cú nhiều hạn chế, chƣa phự hợp với cụng sức của nhà khoa học bỏ ra. Vớ dụ nhƣ: tiền trả thự lao chi trả cho xõy dựng chuyờn đề nghiờn cứu xõy dựng quy trỡnh KHCN và khoa học tự nhiờn từ 10 - 30 triệu đồng/chuyờn đề; chuyờn đề nghiờn cứu xõy dựng quy trỡnh lĩnh vực KHXH và nhõn văn từ 08 – 12 triệu đồng/chuyờn đề; thự lao trả cho chuyờn gia phõn tớch, đỏnh giỏ, khảo nghiệm kết quả, sản phẩm của nhiệm vụ trƣớc khi đỏnh giỏ nghiệm thu cấp cơ sở 800.000 nghỡn đồng/bỏo cỏo; Chi cho quản lý chung nhiệm vụ KH&CN, trong đú cú chi thự lao trỏch nhiệm cho Thƣ ký và kế toỏn 15 triệu đồng/năm.
Làm nghiờn cứu KH&CN khụng ai cú thể dự kiến 100% những việc cần phải làm và dự đoỏn đủ 100% cỏc khoản cần chi. Những ý tƣởng mới, giải
12
Quyết định số: 3315/2006/ QĐ-UBND ngày 11/9/2006 của UBND tỉnh Hải Dƣơng về việc phờ duyệt kế hoạch Khoa học và cụng nghệ 5 năm 2006-2010
phỏp mới cú thể xuất hiện trong quỏ trỡnh nghiờn cứu cú thể làm cho kết quả nghiờn cứu cú giỏ trị hơn và đề tài sẽ mang lại hiệu quả cao hơn. Vỡ vậy cỏc quy định quỏ chi ly cứng ngắt trong quản lý cú thể dập tắt hiệu quả ngay khi nú vừa mới hỡnh thành. Áp dụng phương thức “quản lý hành chỏnh” vào quản lý
KH &CN là khụng thớch hợp. Dƣờng nhƣ cỏc quy định hiện hành khụng cú
điều khoản nào mở ra nhằm khuyến khớch cỏc nhà khoa học “vắt úc suy nghĩ” làm tốt hơn mà chỉ cú con đƣờng độc đạo là làm đỳng đề cƣơng đó đƣợc xột duyệt để nghiệm thu và quyết toỏn dễ dàng. Trong khi đú cỏc dự ỏn nƣớc ngoài chi trả theo phần trăm dự toỏn đƣợc duyệt. Cú nhƣ vậy mới khuyến khớch, thu hỳt cỏc nhà nghiờn cứu khoa học tham gia vào dự ỏn.
Theo TS. Nguyễn Thị Anh Thu “Từ kinh nghiệm của một số nước cho thấy, việc tạo dựng và thu hỳt cỏn bộ nghiờn cứu cú chất lượng cao, đỏp ứng nhu cầu của R&D, hướng vào phục vụ phỏt triển cỏc doanh nghiệp là một nhu cầu cấp thiết. Trong điều kiện cú hạn về tài lực và việc hỡnh thành đội ngũ theo nếp bao cấp quỏ lõu đó để lại dấu ấn về cỏch tuyển dụng cũng như sử dụng đội ngũ này một cỏch thụ động và ớt khuyến khớch cỏn bộ nghiờn cứu giỏi, nhất là đối với cỏn bộ trẻ gắn bú với nghề nghiệp bằng cả tõm trớ thỡ việc xõy dựng một cơ chế tuyển dụng và thự lao hoàn toàn mới đối với nhõn lực nghiờn cứu là cần thiết”13
- Việc xỏc định cơ cấu tổ chức, xõy dựng đội ngũ dự ỏn là vấn đề then chốt trong thực hiện dự ỏn KHCN. Sự thành cụng của dự ỏn đƣợc quyết định sức mạnh kết hợp giữa cỏc thành viờn với ngƣời lónh đạo dự ỏn và mụ hỡnh tổ chức thực hiện dự ỏn.
13 TS, Nguyễn Thị Anh Thu Kinh nghiệm thu hỳt cỏn bộ nghiờn cứu cú trỡnh độ cao Tạp chớ Hoạt động khoa học số 09.2004.
Kết luận Chƣơng 2
Qua khảo sỏt hiện trạng, phỏng vấn và phõn tớch đỏnh giỏ nguyờn nhõn, rỳt ra bản chất của từng vấn đề cú thể khẳng định: Nguồn nhõn lực KH&CN tỉnh Hải Dƣơng về số lƣợng, chất lƣợng chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu phỏt triển kinh tế xó hội của Tỉnh. Cơ cấu đội ngũ trớ thức cũn bất hợp lý về ngành nghề, lĩnh vực. Đặc biệt trong tỉnh chƣa cú TSKH, rất thiếu những chuyờn gia cú khả năng đảm đƣơng những dự ỏn về kinh tế và KHCN lớn; thiếu chuyờn gia đầu đàn để đào tạo và hƣớng dẫn lớp cỏn bộ kế cận, đặc biệt chuyờn gia về cụng nghệ.
Hải Dƣơng cũng nhƣ một số tỉnh khỏc (Đà Nẵng, Hải Phũng) chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài chỳ trọng tới thu hỳt nhõn lực KH&CN cú học hàm, học vị cao về địa phƣơng. Đõy là hỡnh thức DĐXH kốm theo di cƣ. Nhƣng thực tế qua 6 năm thực hiện chớnh sỏch thu hỳt Hải Dƣơng chƣa thu hỳt đƣợc nhõn lực KH&CN cú học hàm, học vị cao nhƣ: Giỏo sƣ, Tiến sỹ về Tỉnh. Cơ chế và chớnh sỏch thu hỳt của Tỉnh chƣa đủ sức hấp dẫn đối với trớ thức trẻ.
Thu hỳt nhõn lực KH&CN bằng nhiều cỏch, nhƣng qua kết quả phõn tớch đỏnh giỏ của Chƣơng 2, cú thể khẳng định thu hỳt theo dự ỏn là cơ chế mềm, ƣu việt trong nền kinh tế thị trƣờng. Thụng qua hoạt động dự ỏn thu hỳt đƣợc nhiều nhõn lực KH&CN từ chuyờn gia trong nƣớc đến chuyờn gia nƣớc ngoài đỏp ứng đƣợc yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của Tỉnh.
CHƢƠNG 3.
GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT NHÂN LỰC KH&CN THEO DỰ ÁN