8. í nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
2.3. Thực trạng bố trớ nhõn lực KH&CN tại Tỉnh Hải Dƣơng
2.3.2 Lựa chọn người chủ trỡ cỏc nhiệm vụ KH&CN
Bờn cạnh khả năng lónh đạo của những ngƣời đứng đầu đơn vị, cỏc điều kiện cơ chế chớnh sỏch, đói ngộ cỏn bộ thỡ việc phõn bổ cỏc đề tài nghiờn cứu khoa học tại cỏc đơn vị nghiờn cứu khoa học trờn địa bàn Tỉnh Hải Dƣơng cũng là một nguyờn nhõn quan trọng dẫn đến hiện tƣợng bố trớ nhõn lực chƣa hợp lý hiện nay.
Việc bố trớ hay lựa chọn ngƣời chủ trỡ cỏc nhiệm vụ KH&CN đƣợc thực hiện khỏc nhau đối với từng loại nhiệm vụ và trong từng cơ quan:
Đề tài cấp nhà nƣớc do chủ nhiệm chƣơng trỡnh chọn trực tiếp (chủ yếu là đề tài chỉ định), qua cỏc mối quan hệ cụng tỏc, quan hệ quen biết. Nếu giao về cho cơ quan nào thỡ thƣờng là ngƣời lónh đạo cơ quan làm chủ nhiệm đề tài.
Đối với đề tài cấp bộ, cú hai cỏch lựa chọn chủ nhiệm đề tài. Loại đề tài do bộ đặt hàng, cơ quan chọn chủ nhiệm dựa vào chuyờn mụn và dựa vào thuyết minh đề cƣơng của cỏ nhõn, qua xột duyệt của hội đồng khoa học. Loại đề tài cấp bộ mà cơ quan đề xuất, đƣợc bộ (hoặc cơ quan tƣơng đƣơng) đồng ý thỡ chủ nhiệm là ngƣời đề xuất ý tƣởng và đề cƣơng nghiờn cứu. Loại này khụng nhiều. Chủ nhiệm đề tài cấp bộ thƣờng là những ngƣời cú học vị TS trở lờn hoặc những ngƣời cú kinh nghiệm lõu năm.
Cỏc đề tài cấp cơ sở chủ yếu thuộc loại đề tài “tiềm lực”, nghĩa là nhằm nõng cao năng lực nghiờn cứu cho đội ngũ KH&CN. Kinh phớ đƣợc phõn bổ khụng nhiều, chủ nhiệm đề tài chủ yếu là số lao động nghiờn cứu mới vào nghề (5-7 năm cụng tỏc). Cỏch lựa chọn và xột duyệt là dựa vào đăng ký của cỏ nhõn và đƣợc phũng (ban) quản lý đồng ý.
Đối với cỏc đề ỏn, dự ỏn, hợp đồng nghiờn cứu ký với nơi khỏc, việc giao nhiệm vụ, chọn ngƣời thực hiện phụ thuộc vào từng loại cụ thể và
từng cơ quan khỏc nhau. Cú thể theo phƣơng thức ngƣời giới thiệu hay tỡm đƣợc dự ỏn là ngƣời sẽ chủ trỡ hoặc giao cho ngƣời khỏc cú chuyờn mụn thớch hợp hơn hay cú năng lực thực hiện hơn.
Riờng cỏc dự ỏn nước ngồi phần lớn là lónh đạo cỏc cơ quan đứng tờn với tƣ cỏch là giỏm đốc, cũn điều phối viờn chuyờn mụn là chuyờn gia ở bộ phận thực hiện chớnh. Số ngƣời đƣợc huy động vào dự ỏn nƣớc ngoài nhiều khi là dựa vào tiờu chuẩn ngoại ngữ hơn là tiờu chuẩn chuyờn mụn.
Kết quả điều tra cho thấy cú tới 47% số cỏc nghiờn cứu khoa học đƣợc phõn bổ thụng qua uy tớn của chủ trỡ đề tài và do quan hệ; 34% do tớnh khoa học của đề tài đƣợc xột duyệt; 12% cho rằng do định hƣớng nghiờn cứu của đơn vị, 7% khụng biết.
Biểu đồ 09. Phõn bổ, bố trớ chủ trỡ nhiệm vụ khoa học
35% 11,6% 6,9% 46,5% Do uy tớn Chủ đề tài Tớnh KH đề tài Theo định hướng NC Khụng biết
Cỏc phỏng vấn sõu cho thấy, việc bố trớ, lựa chọn chủ nhiệm đề tài, dự ỏn cũn cú nhiều bất cập.
Đại diện nữ, Liờn hiệp cỏc Hội KH&KT tỉnh Hải Dƣơng cho biết: “...phần lớn cỏc đề tài cú kinh phớ nhiều thỡ dành cho những người cú
học hàm và học vị, khụng cú sự đăng tuyển, đấu thầu mà chủ yếu do cấp trờn giao trực tiếp...cũn lại cỏc đề tài nhỏ kinh phớ ớt thỡ phõn bổ cho cỏc chủ trỡ tuỳ thuộc và sự đăng ký,,,như vậy sao hợp lý được...đấy là cũn chưa núi đến tớnh khoa học khi xột duyệt cỏc đề tài nghiờn cứu...”
Việc giao nhiệm vụ chủ trỡ chƣơng trỡnh, đề tài nghiờn cứu khoa học chƣa theo một quy trỡnh khoa học và khỏch quan. Điều này thể hiện ở chỗ:
Việc chọn ngƣời chủ trỡ cụng trỡnh (đề tài, đề ỏn, dự ỏn) chƣa cú căn cứ xỏc đỏng, dẫn đến cú nhiều chủ nhiệm đề tài chƣa sỏng tạo, thiếu chủ động và ớt khả năng đƣa ra loại nghiờn cứu sỏng tạo mới. Đối với cỏc chủ nhiệm này, đề tài chủ yếu là “theo sỏch giỏo khoa” hoặc theo sau cỏc nƣớc khỏc. Một số chủ nhiệm khỏc đƣợc giao nhiệm vụ theo kiểu “cõy đa, cõy đề” mà khụng theo thực lực hoặc theo thế mạnh chuyờn mụn hiện đang tiến hành.
Theo ụng Phạm Văn Bỡnh, Phú Giỏm đốc Sở Khoa học và Cụng nghệ cho biết:
“ …phần lớn chủ nhiệm cỏc nhiệm vụ KH&CN là cỏn bộ kiờm nhiệm. Họ là lónh đạo cỏc đơn vị đề xuất nhiệm vụ KH&CN, do vậy thời gian dành cho nghiờn cứu khoa học rất thấp khoảng 25% thời gian làm việc, do vậy chất lượng nghiờn cứu khụng cao”
Hiện tƣợng bỡnh quõn chủ nghĩa trong giao nhiệm vụ, đặc biệt là thực hiện đề tài cấp cơ sở. Tại một số cơ quan do nhiệm vụ nghiờn cứu triển khai trong nội bộ hạn chế đó cú quy định nếu năm nay đó chủ nhiệm đề tài thỡ năm sau để ngƣời khỏc. Quy định này khụng thành văn nhƣng là ngầm định trong nội bộ cơ quan. Nhƣ vậy việc chọn chủ nhiệm khụng phải lấy tiờu chuẩn năng lực thực hiện là chớnh mà yếu tố xó hội cũn đúng vai trũ đỏng kể. Điều này dẫn đến chất lƣợng nghiờn cứu khụng cao.
Về hiện tƣợng này, cú nhà khoa học đó phản ỏnh: Đại diện nam Viện cõy lƣơng thực cho biết:
“...Giỏ trị sản phẩm khoa học từ nay, cú bộ phận lớn được tớnh bằng số kinh phớ mà đề tài được cấp, từ nhỏ đến lớn, từ thấp lờn cao. Dạng thấp nhất là đề tài cấp Viện mà chỳng tụi gọi là đề tài tiềm lực, gần như rồi trở thành một khoản chia đều cho mọi người trong cơ quan. Rồi nõng dần lờn Ngành, cấp trọng điểm, đặc biệt, cấp Nhà nước, khụng kể cỏc đề tài tỡm nguồn tài trợ. Nõng dần lờn cú nghĩa số kinh phớ tăng lờn và số người tham gia thu hẹp lại. Thu hẹp cú nghĩa là phải nhỡn vào những người cú chuyờn mụn, chuyờn gia. Nhưng cho dẫu là chuyờn gia, rồi cũng phải nhỡn nhau, để thấy, do đõy là nguồn thu nhập lớn so với lương nờn phải liệu tớnh cỏch chọn người, chia
việc sao cho ờm thấm. Tầm cấp thiết của đề tài gần như là chuyện khụng khú khăn lắm trong việc thuyết minh; vấn đề quan trọng là được thực hiện với kinh phớ như thế nào và ai là người chủ trỡ. Cỏi người chủ trỡ này thường lại phải là người cú thế lực, tức là cú một chức trỏch xó hội trước khi núi đến vai trũ và khả năng chuyờn mụn. Làm một đề tài khoa học mà người chủ trỡ lại là một cương vị hành chớnh hoặc lónh đạo, sự thể đú khụng thể núi là thuận cho việc thực thi cỏc mục tiờu khoa học...”.