(LUẬN văn THẠC sĩ) đổi mới sự lãnh đạo của huyện ủy đối với chính quyền huyện (từ thực tế huyện cẩm xuyên, tỉnh hà tĩnh)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN VĂN HUYÊN ĐỔI MỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA HUYỆN ỦY ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN HUYỆN (TỪ THỰC TẾ Ở HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH) LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Chính trị học Hà Nội – 2013 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN VĂN HUYÊN ĐỔI MỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA HUYỆN ỦY ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN HUYỆN (TỪ THỰC TẾ Ở HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH) Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Minh Phương Hà Nội – 2013 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân, thực sở nghiên cứu lý luận, khảo sát tình hình thực tiễn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Minh Phương Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc Các kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn Nguyễn Văn Huyên TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Trưởng Phòng Đào tạo Sau đại học, Ban Chủ nhiệm Khoa Khoa học Chính trị Quý thầy, cô Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn; Quý thầy, cô chủ nhiệm lớp tận tình giảng dạy, truyền bá tri thức, kinh nghiệm tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu Trường Đặc biệt, tơi kính gửi lịng biết ơn đến PGS.TS Nguyễn Minh Phương, Người tận tình hướng dẫn tơi q trình thực hồn thiện luận văn Tôi xin cảm ơn anh, chị, bạn đồng nghiệp Huyện ủy UBND huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện cung cấp tài liệu, thông tin để tơi vượt qua khó khăn, vừa hồn thành tốt cơng tác, vừa hoàn thành nhiệm vụ học tập nghiên cứu Luận văn hoàn thành nỗ lực thân, dù cố gắng khả hạn chế, thời gian đầu tư nghiên cứu chưa nhiều nên luận văn tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý Q thầy, bạn đồng nghiệp Kính gửi đến Lãnh đạo Nhà trường, Quý thầy, cô tất người lời tri ân sâu sắc nhất! TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẢNG LÃNH ĐẠO NHÀ NƯỚC VÀ HUYỆN ỦY LÃNH ĐẠO CHÍNH QUYỀN HUYỆN 11 1.1 Một số nội dung lãnh đạo Đảng Nhà nước 11 1.2 Vị trí, vai trị Huyện ủy hệ thống trị địa phương lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO CỦA HUYỆN ỦY ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH 41 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tổ chức, cán Huyện ủy, quyền huyện Cẩm Xuyên 41 2.2 Sự lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện Cẩm Xuyên: Kết quả, hạn chế nguyên nhân, học kinh nghiệm 47 CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA HUYỆN ỦY ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH 65 3.1 Mục tiêu, quan điêm đổi lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện Cẩm Xuyên 65 3.2 Các giải pháp đổi lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện Cẩm Xuyên 77 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Chính trị quốc gia CTQG Chủ nghĩa tư CNTB Chủ nghĩa xã hội CNXH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH,HĐH Hệ thống trị HTCT Hội đồng nhân dân HĐND Mặt trận Tổ quốc MTTQ Nhà xuất Nxb Nông thôn NTM Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBMTTQ Ủy ban nhân dân UBND Xã hội chủ nghĩa XHCN TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU 1- Tính cấp thiết đề tài Sự lãnh đạo Đảng nói chung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước nói riêng ln vấn đề Đảng ta đặc biệt quan tâm phương diện lý luận thực tiễn Các văn kiện Đảng nhiều lần đặt yêu cầu đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Nghị Trung ương (Khóa X) xác định mục tiêu “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị nhằm giữ vững tăng cường vai trị lãnh đạo, nâng cao tính khoa học, lực hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước tồn xã hội, gắn bó mật thiết Đảng với nhân dân” [10, tr 113) Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI đề nhiệm vụ: “Tập trung rà soát, bổ sung, điều chỉnh, ban hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Khắc phục tình trạng Đảng bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo quan quản lý nhà nước” [ 12, tr 264] Trong điều kiện xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, vấn đề đổi lãnh đạo Đảng Nhà nước trở nên cấp bách Trong hệ thống trị nước ta, Nhà nước có vai trị quan trọng, trụ cột hệ thống trị, cầu nối Đảng với nhân dân Nhà nước làm tốt, làm dân đồng tình, hưởng ứng tích cực tạo nên sức mạnh vật chất to lớn để xây dựng CNXH Ngược lại, Nhà nước quan liêu, xa dân, lộng hành, khơng tơn trọng dân chủ làm giảm lịng tin nhân dân Đảng, uy tín Đảng lịng nhân dân bị đi, nguy đe doạ đến tồn vong Đảng chế độ Để Nhà nước thực tốt chức trách đó, tất yếu phải tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Thời gian gần đây, có nhiều đề tài nghiên cứu đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, chủ yếu nghiên cứu đổi Đảng quan nhà nước trung ương Quốc hội, Chính phủ, cịn cơng trình, đề tài nghiên cứu đổi lãnh đạo cấp ủy đảng quyền địa phương Là cấp hệ thống quyền nhà nước bốn cấp, quyền huyện Cẩm Xun, tỉnh Hà Tĩnh có vai trị quan trọng việc làm cầu nối trực tiếp với quyền cấp sở, ngày làm việc với nhân dân, nắm bắt phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân, tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước làm cho nghị Đảng trở thành thực Những năm qua, với việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, Đảng huyện Cẩm Xuyên trọng nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp, đổi lãnh đạo Huyện ủy, xem yếu tố đặc biệt quan trọng để thực thắng lợi chủ trương, nghị Đảng Nhờ đó, tổ chức máy quyền huyện kiện tồn bước xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, đổi phương thức hoạt động, trọng cải cách hành chính, thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện cịn bộc lộ số yếu kém, hạn chế mặt: nội dung, phương thức lãnh đạo, xây dựng đội ngũ cán bộ; tình trạng chồng lấn quyền lực cấp ủy Đảng quyền, lúng túng, vướng mắc đổi lãnh đạo Huyện ủy ảnh hưởng đến vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực, hiệu quản lý quyền huyện Quán triệt nhiệm vụ “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng hoạt động hệ thống trị địa phương”, xây dựng quyền huyện sạch, vững mạnh nhằm thực có hiệu nhiệm TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com vụ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thơn huyện Cẩm Xun, tỉnh Hà Tĩnh địi hỏi phải tiếp tục đổi lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện Từ lý nêu trên, việc nghiên cứu làm rõ sở lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp tăng cường đổi lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện có ý nghĩa thiết thực, cấp bách Vì tơi chọn đề tài: “Đổi lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện (Từ thực tế huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh)” làm luận văn thạc sĩ trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước vấn đề quan trọng có tính thời nên thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà lãnh đạo, nhà khoa học có nhiều sách chuyên khảo, đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, cấp bộ; luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ; luận văn cao cấp lý luận viết đăng tạp chí Trong đó, nêu số cơng trình tiêu biểu sau - Cuốn sách “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng” (2002) Trần Đình Nghiêm chủ biên phân tích làm rõ nội hàm khái niệm “phương thức lãnh đạo” Đảng xác định yêu cầu đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị lĩnh vực kinh tế - xã hội, tư tưởng văn hóa, tổ chức cán - Cuốn sách “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới” (2004) GS.TS Nguyễn Phú Trọng, PGS TS Tô Huy Rứa, PGS TS Trần Khắc Việt (Đồng chủ biên) có sở đánh giá thực trạng, rõ hạn chế, yếu công tác lãnh đạo Đảng, từ xác định đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế - Cuốn cách “Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” (2007) GS.TS TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phạm Ngọc Quang, Ngô Kim Ngân (Đồng chủ biên) Đảng giữ vai trò lãnh đạo cương lĩnh, đường lối; tổ chức máy đảng thiết lập song trùng với máy nhà nước số cấu nằm máy nhà nước nhằm đảm bảo vai trò cầm quyền; cá nhân đảng viên tham gia máy giáo dục, rèn luyện, thực cương lĩnh, đường lối Đảng; kiểm tra, giám sát đảng viên thực cương lĩnh, đường lối; liên hệ mật thiết với nhân dân - Cuốn cách “Đảng lãnh đạo Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam” (2007) PGS.TS Nguyễn Văn Vĩnh chủ biên tập trung luận giải tính tất yếu khách quan sở lý luận, thực tiễn Đảng lãnh đạo Nhà nước, đồng thời xác định yêu cầu đổi lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta - Cuốn sách “Đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam” (2008) GS.TS Phạm Ngọc Quang chủ biên phân tích đặc điểm tình hình đánh giá thực trạng phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị nước ta 20 năm qua, từ đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng giai đoạn nay: Đẩy mạnh việc nghiên cứu để xây dựng hoàn thiện hệ thống quy chế, phân định rõ phương thức lãnh đạo Đảng với chức năng, phương thức quản lý, hoạt động Nhà nước Làm rõ mối quan hệ Đảng lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối toàn diện, Nhà nước quản lý, điều hành lĩnh vực quốc phịng, an ninh, đối ngoại Thơng qua quy chế làm rõ quyền hạn, trách nhiệm tập thể cá nhân người đứng đầu thực chức lãnh đạo Xây dựng, hoàn thiện hệ thống chế để phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể tổ chức xã hội, vai trị nhân dân việc giám sát hoạt động Đảng Làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quan hệ cơng tác đảng khối, đảng đồn, ban cán đảng quan nhà nước, đoàn thể xã hội Đổi phong cách lề lối làm việc TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2.4.2 Tăng cường lãnh đạo công tác chống tham nhũng, lãng phí Đại hội lần thứ X, XI Đảng khẳng định: "Tích cực phịng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí địi hỏi xúc xã hội, tâm trị Đảng ta" yêu cầu "toàn Đảng, toàn hệ thống trị tồn xã hội phải có tâm trị cao đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí" Nghị TW3 (khố X) "Về tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí" thể tâm trị lớn Đảng kiên đấu tranh làm máy, xây dựng đảng xây dựng Nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên thật sạch, vững mạnh tạo bước chuyển biến công đấu tranh không khoan nhượng chống tệ tham nhũng, lãng phí mà Đảng nắm vững cờ lãnh đạo, cán bộ, đảng viên người gương mẫu đầu Đối với đảng huyện cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm đảng viên, cán bộ, cơng chức nhân dân cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Tiếp tục thực Chỉ thị 06 - CT/TW Bộ Chính trị ngày 07/11/2006 tổ chức vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" tạo nên phong trào tự tu dưỡng, rèn luyện, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống tệ tham nhũng lãng phí Đảng, xã hội Đảng viên đảng bộ, cán lãnh đạo, phải nêu gương đạo đức, lối sống kiên chống tham nhũng, lãng phí Tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước chống tham nhũng, lãng phí Đưa nội dung Luật phịng, chống tham nhũng Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí vào chương trình giáo dục, bảo vệ, biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích chống tham nhũng, lãng phí Phát huy vai trị tiên phong, gương mẫu, tính tự giác chi đảng viên, kiên xử lý trách nhiệm đồng chí ban chấp hành người đứng đầu đơn vị, quan xã để xảy tiêu cực, tham nhũng, lãng phí Đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ sở Nâng cao tính 93 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com chiến đấu, tinh thần tự phê bình cán bộ, cán lãnh đạo theo phương châm "Trên trước, sau, trước, sau" Cơng khai kết tự phê bình, kiểm điểm Trong sinh hoạt đảng nhận xét, đánh giá đảng viên hàng năm phải có nội dung phịng, chống tham nhũng, lãng phí Lãnh đạo phát huy vai trị kiểm tra, giám sát tổ chức trị xã hội Chỉ đạo thường xuyên, rút kinh nghiệm để nâng cao chất lượng thực chủ trương cán chủ chốt huyện tự phê bình trước hội nghị Thực nghiêm việc kê khai tài sản cán chủ chốt huyện người ứng cử đại biểu HĐND theo Quyết định số 487/2004/NQUBTVQH, ngày 17/3/2004 Uỷ ban thường vụ Quốc hội việc kê khai tài sản người ứng cử đại biểu HĐND cấp Xác minh kê khai cán bộ, đảng viên hướng dẫn kiểm tra đảng viên làm kinh tế tư nhân pháp luật Nhà nước quy định Đảng Cán bộ, đảng viên thực nghiêm quy tắc ứng xử theo quy định Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí hành Đảng, quyền, MTTQ đồn thể cấp huyện Thực tốt cơng tác giải khiếu nại, tố cáo công dân, giải dứt điểm vụ khiếu nại, tố cáo tồn động tranh chấp đất đai huyện cịn diễn biến phức tạp Có biện pháp tích cực an toàn bảo vệ người phát hiện, tố cáo tham nhũng có sách khoan dung với người tự giác, thành khẩn khai báo, khắc phục hậu Chủ động xử lý kỷ luật Đảng quyền đủ sở chứng minh cán bộ, đảng viên có vi phạm, khơng chờ quan pháp luật xử lý Chỉ đạo xử lý dứt điểm vụ việc gây nhiều dư luận xúc Nghiên cứu kết hợp hoạt động kiểm tra, giám sát uỷ ban kiểm tra đảng uỷ với tra nhân dân, đề cao trách nhiệm đơn vị việc tự kiểm tra để bước nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác tra, kiểm tra, giám sát phịng, chống tham nhũng, lãng phí 94 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Đảng huyện lãnh đạo thực tốt việc công khai, minh bạch hoạt động quan quản lý Nhà nước, trọng quản lý chặt chẽ quỹ đóng góp nhân dân, kể quản lý quỹ từ thiện, quỹ xã hội tổ chức trị - xã hội Thường xuyên trì chế độ khảo sát hài lịng công dân, tổ chức quan quản lý nhà nước, qua kịp thời chấn chỉnh, khắc phục tồn yếu mà quyền cấp xã vấp phải việc phục vụ nhân dân Đảng huyện lãnh đạo phát huy vai trò quan dân cử, tổ chức trị - xã hội nhân dân phòng, chống tham nhũng, lãng phí HĐND phát huy vai trị giám sát hoạt động quan quản lý Nhà nước; phản ánh kiến nghị ý kiến đóng góp, xúc nhân dân, thực chế nghe quyền báo cáo, thảo luận chất vấn công tác chống tham nhũng, lãng phí kỳ họp định kỳ hàng năm Uỷ ban MTTQ, tổ chức trị - xã hội xây dựng thực quy chế phối hợp giám sát hoạt động phòng, chống tham nhũng, lãng phí; chủ động giám sát việc sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách, nhân dân đống góp, quỹ từ thiện, nhân đạo 3.2.5 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội xây dựng bảo vệ quyền huyện Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân huyện có vai trò to lớn nghiệp xây dựng khối đại đồn kết tồn dân thực nhiệm vụ trị địa phương, đồng thời góp phần tích cực vào cơng tác xây dựng đảng bộ, xây dựng quyền huyện, sở, vào lãnh đạo đảng quyền sở Phát huy vai trị MTTQ đồn thể nhân dân tham gia vào lãnh đạo đảng quyền sở, cần xác định nội dung, nhiệm vụ quan trọng đảng huyện Huyện ủy tập trung lãnh đạo MTTQ đoàn thể nhân dân cụ thể hoá nghị đảng thành chương trình hành động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, tính chất, điều kiện hoạt động tổ chức Tổ chức tốt 95 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com việc quán triệt, học tập, tuyên truyền nghị Đảng, chương trình hành động đồn thể đến đoàn viên, hội viên, tạo thống cao nhận thức hành động, làm sở tạo dựng phong trào hành động cách mạng thực nghị Đảng, ủng hộ hoạt động quyền Giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo MTTQ tổ chức đồn thể, song đảng phải tơn trọng tính độc lập tương đối tổ chức hoạt động MTTQ tổ chức đoàn thể nhân dân, lãnh đạo, đạo Luật MTTQ điều lệ hoạt động đoàn thể Giúp đỡ, ủng hộ sáng kiến hoạt động, phong trào cách mạng tổ chức, lắng nghe, tiếp thu ý kiến, kinh nghiệm qua hoạt động thực tiễn Kịp thời điều chỉnh bổ sung chủ trương, giải pháp cho phù hợp, khắc phục khuynh hướng bng lỏng, khốn trắng cơng việc cho tổ chức áp đặt, bao biện, làm thay cơng việc MTTQ đồn thể Một vấn đề quan trọng cần tập trung giải đề cao phát huy vai trò phản biện xã hội MTTQ đồn thể trị - xã hội địa bàn huyện hoạt động lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện MTTQ đồn thể trị - xã hội người đại diện cho nhân dân thực việc kiểm tra, giám sát phản biện lãnh đạo Huyện ủy quyền Để thực tốt việc cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ mặt cho cán MTTQ đoàn thể, đồng thời phải xây dựng quy chế cụ thể thực nghiêm chỉnh quy chế xây dựng Lãnh đạo, đạo chặt chẽ công tác giám sát MTTQ đoàn thể nhân dân hoạt động quyền coi giải pháp quan trọng làm máy góp phần thiết thực xây dựng quyền Từng đảng bộ, quyền huyện cần xây dựng chế giám sát thích hợp, khuyến khích nhân dân tích cực tham gia vào hoạt động giám sát Xây dựng thực tốt chương trình phối hợp hoạt động HĐND - UBND UBMTTQ đoàn thể tạo đồng hoạt động 96 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Lãnh đạo, đạo thực tốt việc lấy phiếu tín nhiện chức danh: Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND chức danh HĐND bầu đảm bảo khách quan, trung thực, phản ánh trình độ, lực, uy tín thực đội ngũ cán bộ, chống hời hợt, qua loa, bè phái, gây đoàn kết dư luận xấu Để phát huy vai trò MTTQ đoàn thể, cấp uỷ cần thường xuyên trọng củng cố kiện toàn tổ chức, kiện toàn đổi đội ngũ cán làm công tác mặt trận đồn thể, tăng cường cán có phẩm chất, lực, uy tín cho tổ chức này; tăng cường cấp uỷ viên trực tiếp tham gia cán chủ chốt cuả MTTQ đoàn thể nhân dân Chú trọng lãnh đạo, đổi nội dung, phương thức hoạt động MTTQ đoàn thể theo hướng tổ chức gọn nhẹ, nội dung hoạt động thiết thực, phù hợp với đối tượng quần chúng, đem lại lợi ích thiết thực cho họ Qua tập hợp, giáo dục quần chúng, đưa họ vào phong trào hành động cách mạng tham gia vào hoạt động xã hội địa phương Cùng với hoạt động đó, cần củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức chi đoàn, chi hội, ấp, tổ tự quản, tổ chức trực tiếp, gần dân nhất, có vai trị quan trọng hoạt động địa phương Trong thời gian, Huyện uỷ phải có nghị định hướng hoạt động MTTQvà đoàn thể giúp tổ chức xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ, vừa gắn với nhiệm vụ trị địa phương, vừa lơi cuốn, tập hợp đơng đảo đồn viên, hội viên, vừa tạo dựng phong trào cách mạng sâu rộng Định kỳ huyện uỷ trực tiếp lãnh đạo MTTQ đoàn thể xem xét, đánh giá kết hoạt động, tháo gỡ khó khăn, rút kinh nghiệm lãnh đạo đạo Huyện uỷ, quyền huyện quan tâm tạo điều kiện cho hoạt động MTTQ đoàn thể như: điều kiện làm việc, kinh phí hoạt động, chế độ, sách đội ngũ cán 97 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Huyện uỷ UBND huyện cơng tác củng cố hệ thống trị sở 3.2.6.1 Lãnh đạo xây dựng Đảng xã, thị trấn sạch, vững mạnh Huyện ủy chịu trách nhiệm trước đảng huyện lãnh đạo nhân dân xã, thị trấn thực thắng lợi nghị Đại hội huyện đảng bộ, biến sách trở thành thực địa bàn Do tồn nội dung lãnh đạo, chương trình hành động đảng trực thuộc phải xuất phát phù hợp với chủ trương, nghị lãnh đạo Huyện uỷ Đây thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, cấp phục tùng cấp trên, song tuân thủ cứng nhắc, thụ động mà đảng phải động, vận dụng sáng tạo chủ trương, nghị Huyện uỷ phù hợp với điều kiện, hồn cảnh cụ thể mình, hồn thành nhiệm vụ giao Vì vậy, tranh thủ tăng cường lãnh đạo Huyện uỷ thống yêu cầu khách quan (theo nguyên tắc tập trung dân chủ) tính tự giác, chủ động đảng huyện Thường trực Huyện ủy tăng cường làm việc với cấp ủy sở, thực giao ban định kỳ với ban xây dựng Đảng, đoàn thể thường trực đảng ủy xã, thị trấn Đồng thời phân công đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ phụ trách xã, thị trấn; thành lập đoàn cán huyện tham gia sinh hoạt đảng với chi sở, chi trực thuộc đảng xã, thị trấn, qua nắm bắt khó khăn, vướng mắc sở, đạo giải kịp thời Nội dung kiểm tra, giám sát cần tập trung vào vấn đề trọng tâm như: việc triển khai thực thị, nghị Đảng chương trình hành động đưa Nghị Đảng vào sống Kiểm tra việc tiến hành công tác cán theo tinh thần Nghị Trung ương, tỉnh ủy, huyện ủy; việc triển khai thực Nghị TW6 (lần 2) (Khoá VIII) thực vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo Nghị 04 (Khoá XI); kiểm 98 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tra việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân thực văn kết luận, định cấp thi hành kỷ luật cấp uỷ Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ Uỷ ban kiểm tra đảng uỷ xã xây dựng triển khai thực chương trình, kế hoạch cơng tác kiểm tra, giám sát UBKT Huyện uỷ sở tập trung vào nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đảng viên, kể cấp uỷ viên cấp có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên Kiểm tra đảng bộ, chi có dấu hiệu vi phạm nguyên tắc, Điều lệ Đảng; kiểm tra việc giải tố cáo tổ chức, đảng viên Ngoài việc kiểm tra giám sát theo chương trình, kế hoạch, Huyện uỷ cần đạo tiến hành kiểm tra đột xuất việc triển khai thực nhiệm vụ đảng bộ, chi bộ; tập trung lĩnh vực nhạy cảm dễ xảy tiêu cực, tham nhũng quản lý đất đai, thực dự án đầu tư xây dựng, tài chính,… 3.2.6.2 Lãnh đạo xây dựng quyền sở Thường trực Huyện ủy lãnh đạo chặt chẽ việc xây dựng nội dung chương trình giám sát tồn khóa, năm HĐND huyện, đạo Thường trực HĐND huyện cụ thể hóa thành kế hoạch giám sát Thường trực HĐND, ban HĐND huyện UBND xã, thị trấn Nội dung giám sát tập trung vào việc triển khai thực nghị kỳ họp HĐND liên quan đến xã, việc thực thị, định cấp trên, việc tuân thủ quy định pháp luật việc giải ý kiến, kiến nghị đáng cử tri, giải vấn đề xúc cộm xã UBND huyện quan trực tiếp đạo UBND xã tổ chức thực nhiệm vụ cụ thể Công tác kiểm tra, tra UBND huyện có ý nghĩa trực tiếp thúc đẩy việc thực nhiệm vụ chất lượng tiến độ, thời gian, biện pháp thực tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giúp đỡ sở hoàn thành nhiệm vụ Do đó, cần tăng cường hoạt động kiểm tra, 99 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tra UBND huyện quan chức UBND huyện xã Vì vậy, phải thường xuyên sở, hướng dẫn sở giải kịp thời cơng việc, quan tâm đến xã gặp khó khăn, hạn chế cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ Đồng thời, quyền xã cần chủ động quan hệ chặt chẽ với phòng, ban huyện, tranh thủ giúp đỡ, hướng dẫn giải vấn đề chuyên môn theo quy định, ý đến ngành có quản lý theo ngành dọc Giáo dục, Y tế, Tư pháp, Địa chính… UBND huyện đạo quan chức năng, quan tra tăng cường công tác kiểm tra việc thực nhiệm vụ chuyên môn, tiêu pháp lệnh, thực quy định pháp luật xã tập trung công tác tra qua đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân Nhanh chóng làm rõ nội dung vụ việc tham mưu đề xuất phương hướng, biện pháp xử lý Yêu cầu công tác kiểm tra, tra kết luận văn bản, kết luận phải khách quan, trung thực, công tâm, khẳng định rõ việc làm được, chưa làm được, vi phạm biểu vi phạm Khẳng định rõ đúng, sai, trách nhiệm cá nhân, tập thể, đề xuất, kiến nghị xử lý Song kết quả, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, tra phụ thuộc vào thái độ xử lý cấp ủy, quyền mà trước hết Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy lãnh đạo HĐND, UBND huyện; phải thực nguyên tắc, Điều lệ Đảng, bảo đảm tính kiên quyết, kịp thời, nghiêm minh với đối tượng, chống hành vi bao che, nâng đỡ, “đánh trống bỏ dùi” làm giảm hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra Cùng với việc lãnh đạo, đạo hoạt động công tác kiểm tra, giám sát, tra, Huyện ủy cần trọng bồi dưỡng nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng, tính tất yếu khách quan hoạt động này, đồng thời trọng củng cố kiện toàn quan Ủy ban kiểm tra huyện ủy Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã; có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kinh nghiệm cho đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát, tra cấp huyện xã 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2.7 Tăng cường sở vật chất, phương tiện cải thiện điều kiện làm việc cho cấp ủy quyền huyện, xã Kinh tế huyện Cẩm Xuyên chủ yếu nơng nghiệp, nguồn thu ngân sách ít, ngân sách huyện không đủ chi, năm hưởng trợ cấp từ tỉnh, nên sở vật chất, điều kiện làm việc cấp ủy, quyền huyện cịn nhiều khó khăn Tuy đầu tư xây dựng năm gần song thiếu phòng làm việc, phòng họp, hội trường; đồn thể làm chung phịng làm việc, máy tính dùng chung, nên bị động công việc, phận tài “Một cửa” Những khó khăn làm ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng cơng tác cấp ủy, quyền sở Tăng cường xây dựng sở vật chất, cải thiện điều kiện làm việc điều kiện để Huyện ủy, quyền huyện tách phòng làm việc khối Đảng, khối ủy ban, khối MTTQ đoàn thể (hạn chế thấp bố trí chung phịng làm việc); đặc biệt phận “Một cửa” phải bố trí nơi thuận tiện để người dân liên hệ dễ dàng, dễ tiếp xúc, điều kiện để cán bộ, công chức làm việc nghiêm túc, chất lượng, hiệu Quan tâm xây dựng phòng họp, hội trường đủ sức chứa có hội nghị lớn, trang bị phương tiện nghe nhìn điều kiện khác nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt, học tập, hội họp đảng bộ, buổi hội thảo, hội thảo kỹ thuật sản xuất nơng nghiệp có đông nông dân tham dự - Tăng cường đầu tư trang thiết bị, điều kiện làm việc quan xã như: máy vi tính, máy photo, máy fax, máy điện thoại cho khối… nhằm kịp thời xử lý thông tin, nâng cao chất lượng, hiệu công việc huyện Đặc biệt đẩy mạnh việc cải cách hành thiết huyện phải nối mạng để trao đổi tin, hỗ trợ cho việc liên kết, phối hợp khâu tác nghiệp quan tham gia xử lý giải quyết, bước đại hóa hành 101 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội tất yếu khách quan, bảo đảm cho Nhà nước hoạt động theo đường lối trị, bảo đảm phối hợp phát huy sức mạnh tổng hợp HTCT, tạo điều kiện thuận lợi cho Nhà nước hoàn thiện nhiệm vụ Sự lãnh đạo Đảng tồn diện, bao gồm trị, tư tưởng tổ chức Để thực vai trò cầm quyền mà khơng làm thay cơng việc Nhà nước, Ðảng cần tập trung trí tuệ máy vào thực tốt ba cơng tác bản: Xây dựng định đường lối trị; đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán đủ lực, trình độ uy tín để thực có hiệu đường lối trị Ðảng thơng qua hoạt động Nhà nước; kiểm sốt q trình thực đường lối trị thực tiễn Trong năm qua, Huyện ủy Cẩm Xuyên tăng cường bước đổi lãnh đạo quyền nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền huyện, thực thắng lợi chủ trương, nghị Đảng bộ, lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện cịn bộc lộ số yếu kém, hạn chế ảnh hưởng đến vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý quyền huyện thành tựu kinh tế - xã hội địa phương Trước yêu cầu thực mục tiêu, nhiệm vụ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn huyện Cẩm Xuyên, cần phải tiếp tục đổi lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện Cùng với tiến trình đổi đất nước tỉnh Hà Tĩnh nói riêng, quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát Tỉnh ủy Hà Tĩnh, Huyện ủy Cẩm Xuyên thể rõ vai trò hạt nhân trị huyện, lãnh đạo quyền nhân dân thực đường lối đổi Đảng, giành thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phịng Trong q trình lãnh đạo quyền, Huyện ủy 102 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Cẩm Xuyên quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ, xây dựng, củng cố đoàn kết thống đảng bộ, trước hết Ban Chấp hành, Ban thường vụ, Thường trực HĐND, UBND; thường xuyên thực tự phê bình phê bình sinh hoạt Đảng, trọng đổi phương thức lãnh đạo Huyện ủy quyền, lãnh đạo chương trình, kế hoạch, công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, tiên phong, gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên, Ban chấp hành, Ban thường vụ, lãnh đạo công tác cán thông qua đội ngũ cán tổ chức đảng tổ chức hệ thống trị; lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát Song, bên cạnh thành tựu ưu điểm, lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện cịn bộc lộ khuyết điểm, hạn chế, làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quyền huyện trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Để góp phần thực thắng lợi mục tiêu Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVIII; Nghị Đại hội Đảng huyện Cẩm Xuyên lần thứ XXX nhiệm kỳ 2010 - 2015, xây dựng tỉnh Hà Tĩnh phát triển toàn diện bền vững, ngày giàu đẹp, văn minh, lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện Cẩm Xuyên cần tuân thủ quan điểm đổi mới: Không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Xác định phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển mạnh đô thị thương mại dịch vụ Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng lấy nông nghiệp tảng, thương mại - dịch vụ mũi đột phá Lãnh đạo toàn diện, coi trọng lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện, khâu then chốt để đảm bảo mục tiêu Đảng đề thực thắng lợi 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Là đảng trực thuộc Đảng Tỉnh Hà Tĩnh, lãnh đạo thống Ban Chấp hành Trung ương Đảng nên đổi lãnh đạo Huyện ủy Cẩm Xuyên quyền huyện phải quán triệt quan điểm: kiên trì nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng huyện quyền huyện; phù hợp với chức năng, nhiệm vụ HĐND UBND huyện, nhằm mục tiêu phát huy dân chủ, xây dựng quyền huyện sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; thực đồng đổi nội dung phương thức lãnh đạo quyền huyện, bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Đổi lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện Cẩm Xuyên, cần thực đồng giải pháp chủ yếu sau: Nâng cao nhận thức cấp uỷ, quyền mối quan hệ Huyện uỷ, quyền cần thiết phải tăng cường lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện; kiện tồn tổ chức, nâng cao lĩnh trị, trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức; đổi phương thức lãnh đạo Huyện ủy quyền; đẩy mạnh cải cách hành chính, kiên chống tham nhũng, lãng phí quyền huyện; phát huy vai trò, chức năng, nhiệm vụ MTTQ đồn thể trị - xã hội việc xây dựng bảo vệ quyền huyện; tranh thủ tăng cường lãnh đạo Tỉnh uỷ, đạo UBND tỉnh quan chức cấp công tác xây dựng đảng quyền huyện; tăng cường sở vật chất, phương tiện cải thiện điều kiện làm việc cho cấp ủy quyền xã Đổi lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện vấn đề khó phức tạp, nội dung trình bày luận văn hẳn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý thầy, cơ, nhà khoa học, cán đảng, quyền cấp huyện, để luận văn hoàn thiện chất lượng 104 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Tĩnh: Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Hà Tĩnh nhiệm kỳ 2001-2005; 2006-2010; 2010-2015 Ban Chấp hành Đảng huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh: Các Báo cáo kết lãnh đạo thực nhiệm vụ hàng năm (2005-2012) Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, HN Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Sự thật, HN Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ (khóa VII); Nxb CTQG HN Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG HN Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG HN Đảng Cộng sản Việt Nam (2002) Các nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb CTQG HN Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, HN 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb CTQG HN 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb CTQG HN 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb CTQG HN 105 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, (Sửa đổi, bổ sung năm 2011) Nxb Sự thật, HN 15 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (2001), Nxb CTQG HN 16 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb CTQG HN 17 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb CTQG HN 18 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb CTQG HN 19 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 8, Nxb CTQG HN 20 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình xây dựng Đảng, Nxb CTQG HN 21 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh – Viện Chính trị học, (2012), Chính trị học Những vấn đề lý luận thực tiễn (2007-2012) Nxb CTQG HN 22 Học viện CT-HCQGHCM - Viện Chính trị học (2010), Các chuyên đề Bài giảng trị học (dùng cho cao học chuyên Chính trị học) Nxb CT-HC HN 23 GS.TS Nguyễn Văn Huyên (2011), Đảng Cộng sản cầm quyền Nội dung phương thức cầm quyền Đảng Nxb.CTQG HN 24 Nguyễn Khánh Phạm Ngọc Quang (2004), “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội”, Tạp chí Cộng sản, (9) 25 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 26 GS.TS Đỗ Hoài Nam (Chủ biên) (2008), Vị trí cầm quyền vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện Nxb CTQG HN 27 GS.TS Lê Hữu Nghĩa, GS.TS Hồng Chí Bảo, PGS.TS Bùi Đình Bơn (Đồng chủ biên) (2008), Đổi quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức trị-xã hội hệ thống trị Việt Nam Nxb.CTQG HN 106 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 28 Trần Đình Nghiêm (chủ biên) (2002), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nxb CTQG HN 29 GS.TS Phùng Hữu Phú (2011), Nâng cao lực lãnh đạo, lĩnh cầm quyền Đảng Cộng sản - Một số vấn đề từ thực tiễn Việt Nam Tạp chí Tuyên giáo số11 30 GS.TS Phạm Ngọc Quang (Chủ biên) (2008), Đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nxb CTQG HN 31 Minh Tân – Thanh Nghi, Xuân Lãm, Từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Thanh Hóa 32 TS Đặng Đình Tân (2006), Thể chế đảng cầm quyền – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG HN 33 GS.TS Nguyễn Phú Trọng, PGS TS Tô Huy Rứa, PGS TS Trần Khắc Việt (Đồng chủ biên) (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ Nxb CTQG HN 34 Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị lãnh đạo sức chiến đấu Đảng điều kiện Đảng cầm quyền (2002), Nxb CTQG HN 35 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 36 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 7, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 37 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 38 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 39 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 40 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 41 Viện Ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 2002 42 PGS.TS Nguyễn Văn Vĩnh (2008), Đảng lãnh đạo Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Nxb CT-HC HN 43 Nguyễn Như Ý(1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb.Văn hóa-Thơng tin,HN 107 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN VĂN HUYÊN ĐỔI MỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA HUYỆN ỦY ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN HUYỆN (TỪ THỰC TẾ Ở HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH)... ĐẠO CỦA HUYỆN ỦY ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH 41 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tổ chức, cán Huyện ủy, quyền huyện Cẩm Xuyên 41 2.2 Sự lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện. .. cường lãnh đạo huyện ủy quyền huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng Luận văn nghiên cứu lãnh đạo, đổi lãnh đạo Huyện ủy HĐND UBND huyện Cẩm