Đang tải... (xem toàn văn)
KHOSINHVIEN NET 1, Bản chất của an sinh xã hội? ASXH thể hiện truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau, tương thân tương ái của cộng đồng Sự đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau trong cộng đồng là một trong những nhân tố để ổn định và phát triển xã hội Sự san sẻ trong cộng đồng, giúp đỡ những người bất hạnh là nhằm hoàn thiện những giá trị nhân bản của con người, bảo đảm cho một xã hội phát triển lành mạnh Là 1 cơ chế công cụ phân phối lại thu nhập cá nhân trong xã hội theo chiều ngang (nam, nữ, già ,trẻ ).
KHOSINHVIEN.NET 1, Bản chất an sinh xã hội? ASXH thể truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau, tương thân tương cộng đồng Sự đoàn kết, giúp đỡ lẫn cộng đồng nhân tố để ổn định phát triển xã hội Sự san sẻ cộng đồng, giúp đỡ người bất hạnh nhằm hoàn thiện giá trị nhân người, bảo đảm cho xã hội phát triển lành mạnh.Là chế công cụ phân phối lại thu nhập cá nhân xã hội theo chiều ngang (nam, nữ, già ,trẻ…) chiều dọc (giàu – nghèo) Là che chắn, bảo vệ thành viên xã hội trước rủi ro, biến cố bất lợi tuỳ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh quốc gia Thể rõ ràng quyền người LHQ công nhận Chủ nghĩa nhân văn – nhân đạo: nhà nước xã hội giúp đỡ người gặp rủi ro => tạo động lực cho họ đồn kết cộng đồng ASXH gồm sách: BHXH, CTXH, UĐXH, XĐ-GN, QDP 2.Lưới an sinh xã hội nước ta nay? Gồm tầng bản: Tầng 1: Bảo đảm y tế tối thiểu (chăm sóc sức khỏe tối thiểu tham gia bảo hiểm y tế); thu nhập tối thiểu cho người nghèo, người thất nghiệp, người già trẻ em đối tượng đặc biệt khác Nguồn tài tầng nhà nước đảm bảo thơng qua nguồn thu từ thuế Tầng 2: Bảo hiểm xã hội bắt buộc hình thức an sinh khác có đóng góp người dân (hướng tới đối tượng) Nguồn tài tầng doanh nghiệp người lao động đóng góp, nhà nước hỗ trợ phần cho số đối tượng Tầng 3: Bảo hiểm xã hội tự nguyện (cho số đối tượng định) Nguồn tài tầng doanh nghiệp người lao động đóng góp, nhà nước hỗ trợ thơng qua sách thuế thu nhập Vì điều kiện Chính phủ nước lại đặc biệt quan tâm đến vấn đề an sinh xã hội? Với biến đổi nhanh chóng phức tạp giớ, hầu phải tiến hành cải cách để phát triển, thuận theo xu hướng giớ cải cách mơ hình sách, nhằm thúc đẩy phát triẻn kinh tế - xã hội nhằm gq xúc phát triển nội bị khủng hoảng trầm trọng kinh tế xã hội Con người trung tâm giải vấn đề, muốn đổi phải dựa vào cá nhân, gia đình, tổ chức… thành viên xã hội Sự vận động kinh tế thị trường dân chủ hoá, đặc biệt dân chủ hố kinh tế trị - xã hội lĩnh vực chủ yếu xã hội dẫn tớ mở cửa hội nhập với KHOSINHVIEN.NET quốc gia khác => phải trọng đến ấn đề xã hội, người, sách xã hội ASXH Sự cơng bằng, bình đằng, dân chủ tương trợ lẫn => Tạo nên nội lực người => Khai thác tận dụng yếu tố nhận lực toàn => Xã hội phát triển Cần đặc biệt quan tâm đến an sinh xã hội Sự cần thiết khách quan việc đảm bảo an sinh xã hội? - ASXH góp phần giữ vững ổn định kinh tế - trị - xã hội đất nước - Giải ASXH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững thông qua việc "điều hồ" "mâu thuẫn xã hội", phân hóa giàu nghèo, phân tầng xã hội; - Tạo nên đồng thuận giai tầng, nhóm xã hội trình phát triển, điều tiết tốt hạn chế nguyên nhân nảy sinh mâu thuẫn bất ổn xã hội - Tạo nên nguồn nhân lực chất lượng cho tường lai => Xã hội phát triển, đạt tới nấc thang cao tiến bộ, văn minh đại phải quan tâm giải vấn đề ASXH Ngược lại, tăng trưởng kinh tế, phát triển bền vững cho phép có thêm nguồn lực để chăm lo phát triển xã hội mà trọng tâm hệ thống ASXH Mối quan hệ đảm bảo an sinh xã hội với phát triển kinh tế xã hội? Bảo đảm ASXH ptr kinh tế xã hội có mối quan hệ tương tác lẫn Sự phát triển kinh tế cao hay thấp, bền vững hay không bền vững bắt nguồn từ việc có đảm bảo ASXH hay khơng ngược lại việc đảm bảo ASXH hợp lý tạo động lực cho phát triển kinh tế Thước đo xã hội ngày không kinh tế mà chất lượng sống người Phát triển kinh tế sở đảm bảo ASXH Thực ASXH tốt đảm bảo sống cho thành viên xã hội, từ họ góp sức vào phát triển kinh tế đất nước Do đó: Phát triển kinh tế phải gắn liền với đảm bảo ASXH Theo anh (chị) để đảm bảo An sinh xã hội nước ta nay, Chính phủ cần phải quan tâm đến nhóm dân cư nào? Nhóm dân cư thuộc hộ nghèo, vùng sâu xa; người khuyết tật Do nước ta thoát nghèo, đời sống cịn khó khăn, lại trải qua nhiều chiến tranh để lại hậu nghiệm trọng (ví dụ: chất độc màu da cam…) Cịn nhiều người nghèo khơng nơi nương tựa, trẻ e mồ côi, ko biết chữ… Nhóm người cao tuổi Việt Nam có xu hướng bị già hố Theo ước tính UBQG người cao tuổi, năm 2020 tỉ lệ ng cao tuổi VN 16% tiếp tục tăng sau => đặt thách thức tính bền vững ASXH Nhóm dân cư nông thôn di cư TP lớn tìm cơng việc => đặt việc đảm bảo quyền lợi, hội tiếp cận dịch vụ công bằng, quyền hưởng thụ sách người dân KHOSINHVIEN.NET Bản chất, tính chất chức Bảo hiểm xã hội? Bản chất: - Là nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội; đặc biệt xã hội mà kinh tế theo chế thị trường Kinh tế tảng BHXH - Chủ thể quan hệ thuộc BHXH gồm: bên tham gia, bên cung cấp bên hưởng BHXH - Trong BHXH, biến cố làm giảm/mất khả năg lđ, làm việc rủi ro trái ý muốn người: thiên tai, lũ lụt… trường hợp ko ngẫu nhiên: thai sản, tuổi già - Phần thiếu hụt bù đắp thay từ nguòn quỹ tiền tệ bên tham gia BHXH đóng phần từ hỗ trợ nhà nước Tính chất: - Thời hạn BH dài - Hình thức bắt buộc, phí nộp định kỳ - Tính chất rủi ro rõ nét - Mức hưởng tuỳ đối tượng, điều kiện quốc gia - Thực khuôn khổ pháp lý, đảm bảo chuẩn mực quốc tế nhà nước bảo trợ Chức năng: - Thay thế, bù đắp phần thu nhập cho tham gia bhxh họ bị giảm khả lđ/ việc - Phân phối, phân phối lại thu nhập người tham gia bhxh -> thực cơng xh - Kích thích người lđ hăng hái làm việc -> góp phần tăng trưởng kinh tế - Gắn bó lợi ích ng sử dụng lđ Vì Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội? Vì: - Đối tượng NLĐ – đối tượng lớn số quốc gia; đối tượng tạo cải, vật chất, định tồn phát triển xã hội - NLĐ có cs ổn định -> khó rơi vào yếu -> giúp đỡ người khác thu hẹp đối tượng sách khác Đồng thời góp phần xây dựng hệ thống asxh mạnh mẽ - Đảm bảo công xã hội phân chia lại thu nhập ng rủi ro – ko rủi ro - BHXH ptr -> ng yên tâm quyền lợi sống -> kích thích hăng hái tham gia lđsx -> -> kích thích tăng trưởng kinh tế => góp phần tăng trưởng tiến xã hội Vai trò Bảo hiểm xã hội trình đảm bảo an sinh xã hội? Điều tiết sách hệ thống asxh: BHXH ptr => mở rộng đối tượng BHXH => thu hẹp đối tượng sách khác asxhh => ổn định hệ thống asxh 10 Quan điểm Cứu trợ xã hội? Mọi thành viên xã hội cứu trợ cần thiết: KHOSINHVIEN.NET Các cá nhân cộng đồng bình đẳng quyền sống hưởng thụ thành xã hội (Điều 25 tuyên ngôn nhân quyền LHQ) Cứu trợ xã hội trợ giúp người gặp hoàn cảnh khó khăn xã hội: thể tinh thần tương thân tương ái, tôn trọng quyền người cá nhân Nhà nước chủ thực cứu trợ xã hội Nhà nước người đại diện cho tầng lớp nhân dân chịu trách nhiệm việc phân bổ nguồn lực phân phối lại thu nhập Nhà nước có quyền quản lý dân cư với vai trò giải vấn đề xã hội định chi tiêu cho CTXH cần nhà nước kiểm soát để tạo công Định hướng tổ chức hoạt động cứu trợ xã hội Xã hội hố cơng tác cứu trợ xã hội Mở rộng CTXH mặt: Hình thức hoạt động Phương thức tạo nguồn Cơ chế tổ chức quản lý Các đối tượng cứu trợ phải có trách nhiệm với thân cộng đồng Có ý thức tự cường, nỗ lực vươn lên Ý thức giúp đỡ thành viên khó khăn khác 11 Các hình thức cứu trợ xã hội? Thường xuyên Đột xuất Bằng tiền Hiện vật 12 Vì cứu trợ xã hội trụ cột đảm bảo An sinh xã hội? Cứu trợ xã hội loại hình quan trọng lĩnh vực asxh Theo nghĩa thơng thường, cứu trợ xã hội hiểu chế độ đảm bảo xã hội thành viên cộng đồng nhằm giúp họ khắc phục khó khăn trước mắt lâu dài đời sống Việc đảm bảo thông qua hoạt động cung cấp tài chính, tiền bạc, vật phẩm, điều kiện vật chất khác thời hạn suốt trình sống (suốt đời) đối tượng Đối tượng cứu trợ xã hội gia đình, cá nhân Có trường hợp cứu trợ xã hội áp dụng để giải khó khăn cho vùng gặp nạn địa phương Cứu trợ xã hội coi "lưới đỡ cuối cùng" hệ thống lưới đỡ an sinh xã hội Vì coi chế độ đảm bảo cộng đồng mang tính nhân đạo, nhân văn cao, thể tình người rõ rệt 13 Những vấn đề cịn tồn cơng tác cứu trợ xã hội Việt Nam nay? KHOSINHVIEN.NET - Đa số sở chưa phân rõ chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức hoạt động (Ví dụ: sở chăm sóc sức khoẻ nhiều đối tượng: nhiệm vụ phận chuyên môn chồng chéo) - Cơ sở vật chất chưa đáp ứng tiêu chuẩn (cơ sở y tế, giáo dục, làng trẻ SOS…) - Cán bộ, nhân viên không đảm bảo lượng chất (đặc biệt điển hình trạm y tế xã: có vài người thường làm tất công việc sơ cứu, truyền nước, tiêm, khâu vá vết thương…) - Hoạt động cứu trợ chưa đến đối tượng - Xảy việc chậm trễ chuyển tiền, hàng cứu trợ đến người dân, chí cịn bị thất nhiều: + Năm 2002: lợi dụng tiền viện trợ khắc phục bão lụt TW, Công ty XNK NLN HN nhập giống chất lượng cung ứng cho sở NN & PTNT Phú Yên Cây giống không phát triển bị chết, số cán đơn vị thống kê khống hồ sơ để toán gần 10 tỷ đồng mua hàng từ nguồn tiền viện trợ chống bão lụt + Năm 2007: Các hộ nghèo Phú Bình – Kontum nhận đc nửa tiền hỗ trợ với lý cán xóm: “làm quỹ xóm” Ở La Tú – Kontum bị bớt 20.000 đóng góp làm cầu xóm 5.000 đóng tiền giấy, bút … … (Nguyên nhân chủ yếu cấu tổ chức quản lý qua nhiều khâu trung gian) Thể rõ mặt trái CTXH VN 14 Công tác cứu trợ xã hội Việt Nam thường gặp khó khăn gì? Bạn đề xuất giải pháp khắc phục? Thời tiết, khí hậu diễn biến phức tạp Bộ phận, chức phòng ban phân rõ ràng nhiệm vụ, trách nhiệm phận chồng chéo Kinh phí hạn hẹp, chủ yếu từ nhà nước Cơ quan quản lý tài quan tổ chức thực sách chưa thống Khơng có quỹ dự riêng Ý thức cá nhân, cộng đồng CTXH chưa cao; nhiều tham nhũng, thất thoát Giải pháp Nhà nước - Tăng cường hệ thống dự báo, cảnh báo với biến cố đột xuất (dự báo thời tiết, dự báo bão, dự báo suất giống trồng…) - Đầu tư thêm CSHT cho vùng sâu xa, hay gặp thiên tai - Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cán bộ, nhân viên - Chú trọng giáo dục, y tế… nâng cao chất lượng cán bộ, nhân viên KHOSINHVIEN.NET - Tăng cường kiểm tra, giám sát; giảm bớt giai đoạn trung gian trình chuyển tiền, vật cứu trợ - Tuyên truyền, vận động tạo nguồn tài CTXH Xã hội hố QTXH mặt - Tăng mức hưởng trợ cấp phù hợp cho đối tượng Xã hội - Nâng cao ý thức cá nhân tính nhân đạo, tương thân tương ái, giúp đỡ lẫn - Xoá bỏ quan niệm CTXH việc nhà nước - Tích cực đóng góp sức người, sức công tác CTXH - Tuyên truyền, vận động bà trợ giúp cho Bản thân thành phần cứu trợ: Để nhà nước xã hội cảm thấy thoả đáng bỏ cơng sức tiền của, đồng thời có động lực để CT nhiều thành viên khác, thân người CT phải: Có ý thức chủ động, tự cường, nỗ lực vươn lên; không ý lại Tham gia giúp đỡ thành viên khó khăn khác 15 Vì xã hội hố cơng tác cứu trợ xã hội xu hướng chủ yếu điều kiện nước ta? Việt Nam tính đến tháng năm 2014 + Số hộ nghèo giảm 35,9 % so với kì năm ngối số lượng cịn nhiều (tương ứng 303,6 nghìn hộ nghèo) + Dịch bệnh ngộ độc thực phẩm: 51,1 nghìn trường hợp mắc bệnh chân-tay-miệng 147 người chết tổng 5.8 trường hợp bị sởi 36 824 trường hợp tử vong viêm não virut Các bệnh nguy hiểm khác: tim, ebola, cúm A… Thiệt hại vô lớn + Tai nạn giao thông làm nhiều người chết bị thương nặng gây thiệt hại vật chất, tinh thần + Thiệt hại thiên tai, cháy nổ: Chỉ tháng đầu năm nay, thiên tai làm 138 người chết, 160 người bị thương, gần 1600 ngơi nhà sập đổ, hàng nghìn lúa hoa màu bị ngập, hư hỏng nhiều hậu nghiêm trọng khác Ơ nhiễm mơi trường, vụ cháy nổ diễn gây thiệt hại vô lớn (Nguồn: Cổng thông tin điện tử nước CHXHCNVN) Từ thực cho thấy: Nước ta gặp phải nhiều khó khăn bất thường khủng hoảng kinh tế Việc đáp ứng đầy đủ thoả đáng chương trình ASXH dành cho người dân thách thức lớn mà nhà nước khó vượt qua KHOSINHVIEN.NET Do đó, để khắc phục điều cần mở rộng hoạt động CTXH phạm vi toàn xã hội, huy động nguồn vật lực từ cộng đồng nước quốc tế Xã hội hố cơng tác cứu trợ xã hội Việt Nam tất yếu 16 Vì phải tiến hành xã hội hố cơng tác cứu trợ xã hội? Thực tế: chất lượng cuốc sống người dân bị giảm sút => tăng nhanh mức độ lộn xộn xã hội Nếu đó, kinh tế khủng hoảng, thất nghiệp cao => khó khăn việc thực thoả đáng ctr asxh cho người dân mà nhà nước khó vượt qua Đồng thời, việc cứu trợ xh ko pải riêng nhà nước mà tổ chức, cá nhân cộng đồng => xã hội hoá CTCT để nâng cao nhận thức người vấn đề này, nhà nước đưa giải pháp CT lẫn Đa dạng hoá CTXT về: - Cơ chế tổ chức quản lý: phổ cập cấp từ trung ương đến địa phương tổ chức xã hội - Hình thức hđ: đa dạng hố phương thức cứu trợ: tiền, vật, giúp đỡ cộng đồng - Cơ chế tạo nguồn: nhà nước, tổ chức, cá nhân nước 17 So sánh Bảo hiểm xã hội với Cứu trợ xã hội? (mình thêm UĐXH nha) Đặc điểm CTXH ƯĐXH BHXH Đối tượng Nhóm Những Các đối người rơi người có cơng tượng có qhlđ vào hồn cảnh với đất nước: ng thụ yếu thế, thiệt thòi thương binh, hưởng (qh ruột xã hội bệnh binh, liệt thịt/ có cơng ni Nhóm cá sĩ… dưỡng) nhân: trẻ em mồ cơi, người già, khuyết tật… Hộ nghèo, đặc biệt khó khăn Phạm vi Rộng rãi, đa Những Hẹp hơn, củ dạng người cống hiến yếu cho nlđ, ng cho tổ quốc sdlđ, ng có nhu cầu Mức đóng Khơng địi Khơng địi Tuỳ lương hỏi hỏi Mức hưởng Khơng đồng Phụ thuộc Nhỏ đều, phụ thuộc cống hiến đất mức lương mức độ cần cứu nước làm (50 – 70% trợ lương) đảm bảo cs tối thiểu cho họ gia đình KHOSINHVIEN.NET Cơ sở xđ quyền hưởng Theo quy định sách CTXH Hình thức, phương tiện trợ cấp Khẩn cấp/ tức thì: bão, lụt hạn hán, sập cầu… Thường xuyên: trẻ mồ côi, người tàn tật, gđ khó khăn Phương thức: tiền/ vật/ giúp đỡ công đồng… NSNN Quốc tế Cộng đồng Lãi đầu tư vào cơng trình xd, dự án gd… Nguồn tài Theo quy định Vật chất: tiền/ vật Tinh thần: tặng khen, huân chương lđ, tượng đài, đội tình nguyện giúp đỡ… NSNN Cá nhân, tổ chức đóng góp Phụ thuộc mức đóng Quy định chế độ BHXH pháp luật Trợ cấp định kì Tiền/ dịch vụ: y tế, CSSK Đóng góp người tham gia BH Hỗ trợ thêm từ NSNN Lãi đầu tư, từ thiện tổ chức – nước 18 Ưu đãi xã hội: Khái niệm, chất, quan điểm Đảng Nhà nước ta? Khái niệm: đãi ngộ đặc biệt vật chất tinh thần NN xh nhằm ghi nhận đền đáp công lao cá nhân hay tập thể có cống hiến đặc biệt cho cộng đồng xã hội Bản chất: nhằm tái sx gtrị tinh thần cao đẹp dân tộc, mục tiêu ctrị quan trọng nước Quan điểm Đảng nhà nước: + Trách nhiêm nhà nước toàn dân + Xã hội hố chăm sóc người có cơng: mở rộng phương thức, đối tượng chăm sóc: quan, tỏ chức, cá nhân, tình nguyện viên… quỹ đóng góp bới nhiều nguồn ngồi NSNN + Động viên người có cơng nỗ lực lao động sản xuất, khơgn ỷ lại 19 Đối tượng ưu đãi xã hội Việt Nam nay? KHOSINHVIEN.NET + Những người có cống hiến đặc biệt công bảo vệ tổ quốc: - Liệt sĩ gđ liệt sĩ - Thương binh, bệnh binh - Người tham gia hđ cách mạng + Trong công xây dựng đất nước: Nhà khoa học, anh hùng lao động, nghệ nhân, nghệ sỹ, kiện tướng… 20 Quan điểm ưu đãi xã hội? + Là sách đặc biệt quan trọng hệ thống sách asxh quốc gia + Đầu tư xã hội nhằm tái sản xuất giá trị tinh thần cao đẹp dân tộc + Kông phải ban ơn mà thực công xã hội + Trách nhiệm nhà nước toàn dân 22 Các biện pháp xố đói giảm nghèo? Các biện pháp XĐGN chia thành nhóm chính: + Tạo đk cho ng nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập Tín dụng ưu đãi cho người nghèo: khơng có vốn => cấp TDUĐ cần thiết thiết thực, để người nghèo có đk mua sắm phtiện sản xuất… phục vụ cho lđ Hỗ trợ đất sx: thường vùng nông thôn, làm nông nghiệp Vd: giúp hộ nghoè, vùng cao khai hoang ruộng bậc thang Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng thiết yếu: sủa chữa, xd thêm sở hạ tầng: đường sắt, cầu cống… Khuyến nông – lâm – ngư: tạo đk cho ng dân tiếp cận thông tin, kỹ thuật – khoa học tiên tiến… Ctr hỗ trợ khác:tuỳ quốc gia VD Vn xây dựng thêm mơ hình sản xuất, bảo quản, chế biến nông – lâm sản + Tạo đk người nghèo tiếp cận dịch vụ xh Thường người nghèo không đủ khả chi trả cho khoản dịch vụ cssk, y tế, gd… => phát triển người => nghèo nghèo => nhà nước cần điều tiết vấn đề cách: Hỗ trợ y tế Hỗ trợ giáo dục: nâng cao kiến thức, kỹ năng… => nâng cao khả lđ, sản xuất Nhà ở: có sức khoẻ yên tâm làm việc Nước vệ sinh: đảm bảo sức khoẻ để có khả học tập làm việc tốt => tăng khả thoát nghèo + Mở rộng mạng lưới asxh với ng nghèo: Cung cấp thẻ BHYT miễn phí, mở rộng đối tượng thuộc diẹn nghèo khó khăn Bên cạnh xố đói giảm nghèo cịn cần ngăn cho hộ khơng nghèo rơi vào diện nghèo KHOSINHVIEN.NET 25 Vai trò bảo hiểm thương mại trình đảm bảo an sinh xã hội? Bảo hiểm thương mại loại bảo hiểm hoạt động theo ngun tắc số đơng bù số qua người bảo hiểm cam kết bồi thường trả tiền bảo hiểm cho bên bảo hiểm có kiện bảo hiểm xảy với điều kiện bên bảo hiểm cam kết trả khoản tiền gọi phí bảo hiểm Đặc trưng: - Bảo hiểm thương mại (BHTM) cam kết hai bên sở hợp đồng (hợp đồng bảo hiểm) bên bảo hiểm bên bảo hiểm - Bên bảo hiểm (hay cịn gọi người bảo hiểm) doanh nghiệp bảo hiểm (DNBH) người cung cấp bảo đảm trả tiền hay bồi thường kiện (hay rủi ro) bảo hiểm xảy gây tổn thất thuộc trách nhiệm bảo hiểm - Bên bảo hiểm bên nhận bảo đảm từ người bảo hiểm đổi lại phải đóng phí bảo hiểm Thực chất, có ba chủ thể diện nói đến bên bảo hiểm, người tham gia bảo hiểm, người bảo hiểm người thụ hưởng quyền lợi bảo hiểm - Cam kết bảo hiểm thực dựa nguyên tắc số đơng bù số ít, nghĩa việc bồi thường hay trả tiền bảo hiểm người bảo hiểm phải dựa vào quĩ tài hình thành từ khoản phí bảo hiểm nộp (quĩ bảo hiểm) nhiều người tham gia bảo hiểm Bản chất: - Bản chất kinh tế BHTM trình phân phối lại thu nhập người tham gia bảo hiểm nhằm đáp ứng nhu cầu tài phát sinh tai nạn, rủi ro bất ngờ xảy gây tổn thất người bảo hiểm - Phân phối thu nhập BHTM thường phân phối khơng mang tính bồi hồn Dù có tham gia đóng góp khơng thoả mãn điều kiện để bồi thường hay chi trả hoạt động phân phối khơng diễn (khơng có bồi hồn khoản đóng góp) Tuy vậy, có ngoại lệ với bảo hiểm nhân thọ mang tính tiết kiệm Vai trị bảo hiểm thương mại: Sự đời phát triển bảo hiểm thương mại ngày cho thấy rõ vai trò kinh tế xã hội vô to lớn mà hoạt động mang lại cho cá nhân, tổ chức cho tồn xã hội - Góp phần ổn định tài cho người tham gia bảo hiểm, từ ổn dịnh đời sống hoạt động sản xuất kinh doanh Việc bồi thường chi trả lúc, mức cho bên bảo hiểm không may gặp rủi ro giúp cho họ khắc phục hậu rủi ro cách nhanh chóng hiệu Bồi thường bảo hiểm hay trả tiền bảo hiểm giúp cho bên bảo hiểm bảo tồn vốn tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh; giúp người bảo hiểm hồi phục sức khoẻ khả lao động… KHOSINHVIEN.NET - Góp phần đề phịng, hạn chế tổn thất, giúp cho sống người an toàn hơn, xã hội trật tự hơn, giảm bớt nỗi lo cho cá nhân, tổ chức Vai trò thể rõ qua việc DNBH thực đề phòng hạn chế tổn thất (ví dụ hỗ trợ tài cho mở đường lánh nạn, phối hợp mở đợt hội thao phịng cháy chữa cháy, tham gia cơng tác đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ thuỷ thủ, thuyền viên ) - Góp phần ổn định chi tiêu ngân sách Nhà nước qua chế tăng tích luỹ tiết kiệm chi cho ngân sách Nhà nước + Tăng tích luỹ: Hàng năm cơng ty bảo hiểm phải thực nghĩa vụ đóng thuế với Nhà nước + Tiết kiệm chi: Khi có rủi ro bất thường xảy gây thiệt hại lớn, diện rộng cho người tài sản có quĩ bảo hiểm sẵn sàng chi trả Điều giúp cho ngân sách Nhà nước đỡ bị động với khoản chi lớn bất thường để khắc phục thiệt hại lại gây ảnh hưởng đến kế hoạch chi hàng năm - Góp phần phát triển thị trường tài chính, phát triển sản xuất lĩnh vực khác kinh tế Hoạt động bảo hiểm huy động lượng tiền vốn lớn nằm rải rác, phân tán dân cư Số tiền thời gian tạm thời "nhàn rỗi" đem đầu tư Có thể nói, quỹ bảo hiểm cung cấp nguồn vốn đáng kể cho hoạt động đầu tư kinh tế - Góp phần giảm bớt tình trạng thất nghiệp, thất nghiệp tự nhiên thất nghiệp trá hình Đặc trưng kinh doanh ngành bảo hiểm gắn với việc phân phối sản phẩm bảo hiểm qua kênh trung gian đại lí, mơi giới Với việc tuyển dụng đại lí bảo hiểm, đặc biệt đại lí cá nhân, để đưa sản phẩm bảo hiểm đến tay khách hàng, bảo hiểm tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động kinh tế 26 Vì xố đói giảm nghèo góp phần đảm bảo an sinh xã hội bền vững? Dù BHXH sách lớn, thực tế cho thấy đối tượng đc hưởng BHXH chủ yếu tầng lớp bậc trung ko pải người nghèo Với CTXH trợ giúp chủ yếu mang tính tức thì, ngắn hạn Xố đói giảm nghèo mang tính chất lâu nbgười bền vững, giúp người nghèo nghèo, tự đảm bảo cs cho họ, sau giúp đỡ ng khác => góp phần tạo an sinh bền vững cho quốc gia 27 So sánh Bảo hiểm xã hội với Bảo hiểm thương mại? Giống nhau: + Đều hệ thống ASXH, bảo vệ mems XH chống lại rủi ro tròn cs + Đều có mảng tự nguyện bắt buộc + HĐ nguồn quỹ tập chung + Nguyên tắc: số đông bù số + Mức chi trả thường khác mức đóng góp KHOSINHVIEN.NET Khác nhau: Tiêu chí BHXH BHTM Tài sản, trách nhiệm dân Thu nhập tính mạng, sk, tuổi thọ, vấn đề liên quan đến ng Đối Tất cá nhân, tổ chức Nlđ, ng sử dụng lđ tượng xã hội Phí BH đối tg Nlđ Nguồn tham gia Ng sử dụng lđ quỹ Một phần quỹ khác: quỹ Hỗ trợ nhà nước dự phòng nghiệp vụ… Bồi thường/ chi trả tiền BH cho khách hàng đối tg Chi trả trợ cấp tham gia bh gặp rủi ro gây tổn Chi quản lý nghiệp thất Mục BHXH Dự trữ, dự phịng đích Chi dự phịng hđ đầu Đề phịng, hạn chế tổn tư thất Nộp ngân sách nn Chi phí quản lý có lãi Hđ kinh doanh có lãi, mục Cơ chế Cân thu chi không tiêu lợi nhuận quản lý quỹ mục tiêu lợi nhuận Đối tượng Phí bảo hiểm Thường xđ tương đối vào lương nlđ/ quỹ lương ng sd lđ Thường xác định tương đối dựa vào mức độ rủi ro Tính chất Tính XHH cao Tính chất kinh tế chủ yếu mức độ CQ Bộ LĐTBXH Bộ tài ngân hàng quản lý CQ BHXH VN DN BHTM 29 Quản lý Nhà nước An sinh xã hội? Xã hội ổn định phát triển hướng tới vấn đề: kinh tế xã hội tức phát triển kinh tế ổn định xã hội quan trọng đảm bảo chất lượng sống người dân Nếu trọng vào kinh tế, cải thiện tiêu chuẩn sống cho hàng triệu triệu người đồng thời bất bình khoảng cách giàu nghèo tăng nhanh chóng mặt; ngược lại ko có kinh tế ko thể có sở phát triển, ổn định, cải thiện sống ng dân Do đó, cần pải kết hợp chặt chẽ, hợp lý sách kinh tế xh xh phát triển nhu cầu asxh ngày cao Muốn hệ thống asxh ptr đắn đáp ứng nhu cầu ng dân cần có quan rlý nhà nước KHOSINHVIEN.NET 30 Vì phải nâng cao nhận thức an sinh xã hội điều kiện nước ta? Xã hội có nhiều thành phần, hồn cảnh gia đình,… thu nhập cáo – thu nhập thấp… Kinh tế phát triển phân cực ngày lớn Khi ASXH pải toàn xh gành vác dướ qli nhà nước => cần nâng cao nhận thức công chúng để họ tự nguyện, tự giác tham gia công tác hđ qlí ASXH – tức làm trịn nhiệm vụ “dân chủ, dân làm chủ” Đồng thời lấy làm sở xd chiến lược, sách ptr thích hợp phải thường xuyên tuyên truyền để nâng cao nhận thức toàn dân asxh 31 Nội dung quản lý nhà nước an sinh xã hội? Xây dựng chiến lược kế hoạch ptr ASXH – công cụ quản lý nhà nước asxh – dự kiến phát triển asxh tương lai: rõ mục tiêu, hướng đắn cho hệ thống asxh, giúp nhà nước có bước đi, giải pháp đắn thích nghi biến đổi ktế - xã hội Tuân theo bước: + dự báo xu hướng asxh giới + đánh giá thực trạng ptr asxh tác động ktế tới asxh + phân tích nhu cầu khả đất nước asxh + đưa giải pháp để đáp ứng nhu cầu Hoạch định hệ thống sách ASXH Khơng mang tính bắt buộc cưỡng chế pháp luật, sách asxh cần xd khoa học, phù hợp; để cụ thẻ hoá chiến lược KH ASXH, cần hoạch định sách asxh – tức tìm vấn đề cần giải quyết, đề xuất mục tiêu, giải pháp, cơng cụ để đạt mục tiêu, trình lên quan để thông qua ban hành dạng VB QPPL Hoạch định hệ thống sách asxh cần dựa sở kết nghiên cứu, tình hình thực asxh Ban hành văn pháp quy Nhà nước quản lý dựa pháp luật Pháp luật asxh công cụ chủ yếu để quan lý nhà nước, nhằm trì phát triển ổn định bền vững hệ thống asxh Tổ chức máy, hướng dẫn, giám sát, - kiểm tra việc thực sách axsh Đây q trình nhằm đảm bảo tính xác, trung thực, cơng nhiệm vụ, tuân thủ pháp luật quan quản lí asxh Các hoạt động tiến hành định kì bất thường -> đưa vấn đề tiêu cực để phát huy hạn chế, sửa đổi tiêu cực/ vấn đề khơng hiệu cịn tồn 32 Trách nhiệm Chính phủ việc đảm bảo an sinh xã hội? + Hoạch định, ban hành sách, pháp luật asxh Điều tiết, định hướng, hoàn thiện sách asxh phù hợp thời kì + Tổ chức máy thực sách pháp luật asxh: đất nước có hệ thống cách hoạt động khác vấn đề asxh; có nhiều thành phần, hồn cảnh xh; nhiều sách hệ thống asxh => việc thực tốt, KHOSINHVIEN.NET thống sách hệ thống vơ khó khăn => cần có huy, tổ chức quan quản lý + Tạo nguồn tài đủ lớn mạnh để hỗ trợ ứng cứu kịp thời q trình thực sách ctrình asxh + Kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật asxh => nhằm đảm bảo ổn định, bền vững, lâu dài hệ thống asxh đất nước nới riêng ổn định tồn xã hội nói chung 33 Các nguyên tắc luật an sinh xã hội Các nguyên tắc luật an sinh xã hội Việt Nam tư tưởng chủ đạo xuyên suốt chi phối toàn hệ thống quy phạm pháp luật an sinh xã hộ “Linh hồn” nguyên tắc quan điểm đường lối, sách Đảng Nhà nước kinh tế-xã hội nói chung vị trí, vai trị người chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nói riêng Các nguyên tắc luật an sinh xã hội cụ bao gồm: a) Mọi thành viên xã hội có quyền hưởng an sinh xã hội Trong phạm vi quốc gia bảo đảm an sinh xã hội quyền công dân Mọi thành viên xã hội bình đẳng hưởng quyền lợi an sinh xã hội với mức hưởng chế độ hưởng khác theo quy định pháp luật Ở nước ta quyền an sinh xã hội đề cập tài nhiều điều Hiến pháp 1992(sửa đổi), cụ thể bảo hiểm xã hội (Điều 59), ưu đãi xã hội, cứu trợ xã hội (Điều 67),… Được hưởng an sinh xã hội quyền công dân thực bình đẳng thành viên xã hội nguyên tắc quan trọng Ví dụ: Đối tượng để hưởng bảo hiểm xã hội phải người lao động phải đóng bảo hiểm xã hội theo quy định b) Nhà nước thống quản lý vấn đề an sinh xã hội Cơ sở nguyên tắc nằm chức nhà nước Nhà nước, người chủ sở hữu cao đồng thời người sử dụng lao động lớn nhất, người địa diện cho toàn xã hội phải người thống quản lí tồn lĩnh vực an sinh xã hội Sự thống quản lý an sinh xã hội thể chỗ Nhà nước định “chính sách xã hội” sách kinh tế, sách văn hóa, an ninh quốc phịng Đồng thời, Nhà nước ban hành hệ thống pháp luật an sinh xã hội nhằm thể chế sách xã hội Để thực thi có hiệu văn pháp luật Nhà nước thành lập hệ thống quan chức an sinh xã hội KHOSINHVIEN.NET kiểm tra việc tổ chức, thực sách chế độ an sinh xã hội quan Là người chủ sở hữu lớn Nhà nước trực tiếp đóng góp hỗ trợ vào nguồn thực chế độ an sinh xã hội Ví dụ: Nhà nước đóng hỗ trợ theme quỹ bảo hiểm xã hội để thực chế độ bảo hiểm xã hội, bên cạnh đóng góp người sử dụng lao động người lao động.Phần lớn quỹ dung để ưu đãi cho người có cơng với cách mạng quỹ cứu trợ xã hội chủ yếu ngân sách nhà nước cấp Tùy theo vị trí chức tổ chức mặt trận tổ quốc Việt Nam, Cơng đồn,… mà pháp luật cho họ số quyền trách nhiệm tương ứng việc tham gia tổ chức, quản lý số hoạt động thuộc an sinh xã hội c) Kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội Nguyên tắc kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội xuất phát từ quan niệm “con người vừa mục tiêu, vừa động lực sách xã hội” Nhà nước ta Mục tiêu sách xã hội nhằm phát huy sức mạnh nhân tố người người Trong đó, nguồn lực người xác định “yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” Đến lượt phát triển kinh tế lại đóng vai trị sở, tiền đề để phát triển sách xã hội Do kết hợp hài hòa phát triển kinh tế phát triển văn hóa xã hội tăng trưởng kinh tế với tiến xã hôi chủ trương có tính chiến lược nhà nước ta Chúng ta không chờ cho kinh tế phát triển cao tiến hành giải vấn đề xã hội mà trọng đến vấn đề xã hội bước suốt trình phát triển kinh tế “Kết hợp hài hịa: khơng đồng nghĩa với ảo tưởng giải tất vấn đề xã hội lúc, với quốc gia giai đoạn thấp cảu phát triển nước ta Nguyên tắ kết hợp hài hòa sách kinh tế với sách xã hội lại thể cách rõ ràng xuyên suốt luật an sinh xã hội d) Kết hợp hài hịa ngun tắc “ hưởng thụ theo đóng góp” ngun tắc “ lấy số đơng bù số ít” Ngun tắc có “ tính chất kép” đặc trưng cho pháp luật an sinh xã hội Nếu nhìn riêng nguyên tắc nhỏ thấy chúng chứa đựng nội dung khác nhau, nhiên chúng không loại trừ mà bổ sung cho Nguyên tắc “ hưởng thụ theo đóng góp” theo luật an sinh xã hội cụ thể hóa ngun tắc “ công xã hội” – nguyên tắc bao trùm lên nhiều lĩnh vực đời sống Điều cần thiết, nước KHOSINHVIEN.NET phát triển Việt Nam hưởng thụ tương ứng với đóng góp, cịn điều khơng thể tránh khỏi Tuy nhiên, nguyên tắc “ hưởng thụ theo đóng góp” an sinh xã hội khơng hồn tồn giống áp dụng nguyên tắc “ phân phối theo lao động” luật lao động Nguyên tắc thường áp dụng việc thực trợ cấp bảo hiểm xã hội đố với người lao động, chế độ ưu đãi người có cơng Ở đây, mức trợ cấp cho đối tượng chủ yếu vào mức độ, thời gian đóng góp họ vào quỹ trợ cấp (đối với bảo hiểm xã hội) mức độ, thời gian cống hiến, hy sinh họ (đối với ưu đãi xã hội) Nguyên tắc “ lấy số đơng bù số ít” thể tính nhân đạo xã hội Nguyên tắc thường chủ yếu áp dụng chế độ bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội Tinh thần nguyên tắc “ lấy số đơng bù số ít” chỗ, đóng góp, trợ giúp nhiều người hạn chế, giảm thiểu khó khăn, bất hạnh cho thiểu số người Ở đây, tính tương trợ, tương thể rõ Những đối tượng gặp rủi ro khơng phải đóng góp trợ giúp chủ yếu vào hồn cảnh, mức độ khó khăn, hiểm nghèo trường hợp Tuy nhiên, khơng nên hiêu “ kết hợp hài hịa” nguyên tắc cách máy móc nơi, lúc Tùy thuộc vào mặt mối quan hệ, khâu chế độ, chí loại đối tượng an sinh xã hội mà có áp dụng cho linh hoạt phù hợp Các trợ cấp an sinh xã hội có nhiều mức khác Tuy nhiên, nguyên tắc, mức trợ cấp không cao mức thu nhập làm việc, mức thấp phải đảm bảo nhu cầu tối thiểu, thiết yếu cho ngượi thụ hưởng Ví dụ : - "Hưởng thụ theo đóng góp": Ví dụ chế độ ưu đãi với người có cơng với cách mạng, có chế độ ưu đãi riêng theo mức độ thương tật thương binh, năm tham gia cách mạng, mức đóng bảo hiểm xã hội, - "Lấy số đơng bù số ít": Ví dụ người có hồn cảnh khó khăn, thiếu thốn vật chất tinh thần miễn bảo hiểm y tế, bảo hiểm y tế chi trả 100% chi phí khám, chữa bệnh Cùng với người có điều kiện vật chất đầy đủ khơng hưởng quyền lợi Chi phí hai trường hợp bù trừ cho Điều thể tinh thần tương thân tương ái, đùm bọc, giúp đỡ lẫn người VN e) Đa dạng hóa, xã hội hóa hoạt động an sinh xã hội Các nguyên nhân gây rủi ro nhiều nên nhu cầu an sinh thành viên xã hội đa dạng Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu ấy, hoạt động an sinh xã hội phải đa dạng hóa Nghĩa cần đảm bảo cho chế độ an sinh xã hội phải thực “ chắn” , “lưới an toàn” KHOSINHVIEN.NET xã hội Tuy nhiên, cần lưu ý dù chế độ trợ giúp, mức trợ cấp phải sở nhu cầu thực tế thoát ly khả điều kiện kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn Việc tổ chức, thực an sinh xã hội, nói, trước hết thuộc chức năng, trách nhiệm xã hội Nhà nước, đặc biệt quốc gia chủ trương thực “ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Việt Nam Tuy nhiên, điều khơng hồn tồn loại trừ việc thực xã hội hóa hoạt động an sinh xã hội Bởi vì, suy cho cùng, cơng việc xã hội, vấn đề xã hội, toàn xã hội đảm nhiệm, gánh vác, Nhà nước giữ vai trị ví người “ nhạc trưởng” Điều phù hợp với định nghĩa ILO an toàn xã hội: “an toàn xã hội bảo vệ xã hội thành viên thơng qua loạt biện pháp cơng cộng…” Ngoài nguyên tắc nêu trên, chế định luật an sinh xã hội cịn qn triệt nguyên tắc khác Trên nguyên tắc bản, chủ yếu, làm sở, tảng cho việc điều chỉnh quan hệ an sinh xã hội nước ta - Chúc bạn thi tốt! - ... a) Mọi thành viên xã hội có quyền hưởng an sinh xã hội Trong phạm vi quốc gia bảo đảm an sinh xã hội quyền công dân Mọi thành viên xã hội bình đẳng hưởng quyền lợi an sinh xã hội với mức hưởng... nước ta quyền an sinh xã hội đề cập tài nhiều điều Hiến pháp 1992(sửa đổi), cụ thể bảo hiểm xã hội (Điều 59), ưu đãi xã hội, cứu trợ xã hội (Điều 67),… Được hưởng an sinh xã hội quyền công dân thực... nhận lực toàn => Xã hội phát triển Cần đặc biệt quan tâm đến an sinh xã hội Sự cần thiết khách quan việc đảm bảo an sinh xã hội? - ASXH góp phần giữ vững ổn định kinh tế - trị - xã hội đất nước -
