Chương 1 KINH TẾ CÔNG 45 tiết GV Trương Bích Phương Tµi liÖu tham kh¶o 1 Joseph Stiglitz Kinh tÕ häc c«ng céng B¶n dÞch sang tiÕng ViÖt cña ĐHKTQD Nxb Khoa häc vµ kü thuËt Hµ Néi, 1995 2 Ph¹m Văn VËn vµ Vò Cương Giáo trình kinh tế công cộng Nxb Thèng kª, 2004 3 ĐÆng Văn Du, Hoµng ThÞ Thuý NguyÖt Giáo trình kinh tế công cộng Nxb Tµi chÝnh, 2005 4 NguyÔn ThuÊn Kinh tÕ c«ng céng Nxb Thèng kª, 2005 5 Vò Huy Tõ, Lª Chi Mai, Vò Kim S¬n Qu¶n lý khu vùc c«ng Nxb Khoa häc vµ Kü thuËt, 1998 6 Dương ThÞ.
KINH TẾ CƠNG 45 tiết GV: Trương Bích Phương Tài liệu tham khảo Joseph Stiglitz Kinh tế học công cộng Bản dịch sang tiếng ViƯt cđa ĐHKTQD Nxb Khoa häc vµ kü tht Hµ Nội, 1995 Phạm Vn Vận Vũ Cưng Giỏo trỡnh kinh t cụng cng Nxb Thống kê, 2004 ặng Vn Du, Hoàng Thị Thuý Nguyệt Giỏo trỡnh kinh t cụng cộng Nxb Tµi chÝnh, 2005 Ngun Thn Kinh tÕ công cộng Nxb Thống kê, 2005 Vũ Huy Từ, Lê Chi Mai, Vũ Kim Sơn Quản lý khu vực công Nxb Khoa học Kỹ thuật, 1998 Dưng Thị Bỡnh Minh Tài công Nxb Thống kê, 2005 Tài liệu tham khảo 10 11 Bộ tài Tài công Nxb Chính trị quốc gia, 2005 Sử ỡnh Thành Lý thuyết tài công NXB HHQG HCM 2006 Nguyễn Thị Cành Tài công Nxb ại häc quèc gia TP HCM, 2004 Dương Đăng Chinh, Ph¹m Vn Khoan Giáo trỡnh quản lý tài công Nxb Tài chính, 2005 Trần ỡnh Ty Quản lý tài công Nxb Lao động, 2003 ỏnh giỏ Chuyên cần: 10% Kiểm tra kỳ: 30% Thi hết mơn: 60% Hình thức kiểm tra kỳ: trả lời hay sai; giải thích 45 phút Hình thức thi: tự luận Chương TỔNG QUAN VỀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH PHỦ Chính phủ kinh tế thị trường 1.1 Chính phủ? Khoa học hành chính: phủ ba nhánh quyền lực nhà nước Kinh tế cơng cộng: Chính phủ tổ chức thiết lập để thực thi quyền lực định, điều tiết hành vi cá nhân sống xã hội nhằm phục vụ cho lợi ích chung xã hội tài trợ cho việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ thiết yếu mà xã hội có nhu cầu Mơ hình kinh tế điển hình: Kinh tế thị trường túy: Mọi hàng hóa, dịch vụ khu vực tư nhân sản xuất hoạt động mua bán giao dịch diễn thị trường, với giá sản phẩm tương tác cung cầu Kinh tế kế hoạch hóa tập trung: Mọi định sản xuất phân phối sản phẩm quan trung ương phủ định thay lực lượng thị trường Kinh tế hỗn hợp: Thị trường phủ vận hành song song, tương tác hỗ trợ lẫn 1.2 Khu vực công 1.2.1 Các cách tiếp cận Căn vào quyền định: Khu vực công – hiểu khu vực nhà nước Khu vực nhà nước khu vực hoạt động kinh tế, xã hội, trị mà nhà nước người định Khu vực tư nhân khu vực hoạt động tư nhân định 1.2.1 Các cách tiếp cận Căn vào tính chất sở hữu: Khu vực công khu vực tập hợp tất thuộc sở hữu nhà nước (hay nhiều quốc gia nói thuộc sở hữu tồn dân) Căn nguồn tài cung cấp cho hoạt động khu vực đó: Khu vực cơng khu vực mà hoạt động tiến hành thơng qua trợ cấp tài nhà nước 1.2.1 Các cách tiếp cận Khu vực công: tổng thể hoạt động nhà nước đầu tư vốn trực tiếp thực hay phần tư nhân thực có trợ giúp tài nhà nước nhà nước quản lý với chế đặc biệt nhằm tạo hàng hóa cơng cộng phục vụ nhu cầu phát triển xã hội 3.1.2 Điều kiện đạt hiệu Pareto Điều kiện hiệu sản xuất: MRTS LK = MRTS LK Y Điều kiện hiệu phân phối: MRS X A XY = MRS XY B Điều kiện hiệu hỗn hợp: MRS A XY = MRS XY = MRTXY B 3.1.3 Điều kiện biên hiệu Giá Thặng dư người tiêu dùng CS = A A PS P =B NW = A + B B Thặng dư nhà sản xuất S, MC Q D, MB Lượng 3.2 Thất bại thị trường Độc quyền thị trường Ngoại ứng Hàng hóa cơng cộng Thông tin không đối xứng Bất ổn định kinh tế Mất cơng xã hội Hàng hóa khuyến dụng, phi khuyến dụng Nguyên tắc can thiệp phủ Nguyên tắc hỗ trợ Nội dung: can thiệp phủ phải nhằm mục đích cuối cùng, dài hạn hỗ trợ, tạo điều kiện cho thị trường hoạt động hiệu Nguyên tắc tương hợp Nội dung: hàng loạt cách thức can thiệp vào thị trường, phủ cần ưu tiên sử dụng biện pháp tương hợp với thị trường, hay khơng làm méo mó thị trường Những hạn chế phủ thiệp can Hạn chế thiếu thông tin \ \VIDEO\13072011_Van de ngheo.mov.avi Hạn chế thiếu khả kiểm soát phản ứng cá nhân \ \VIDEO\buon lau thuoc la.mp4 Hạn chế thiếu khả kiểm soát máy hành \ \VIDEO\27072011_che thuong binh.mov.avi Hạn chế q trình định cơng cộng Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu môn học 6.1 Đối tượng • • • • Sản xuất gì? Sản xuất nào? Sản xuất cho ai? Các định kinh tế đưa nào? Sản xt c¸i gì? Kinh tế học: Kinh tế công cộng Sản xuất mặt Sản xuất Hàng hóa cá hàng mà thị trường có nhân hay hàng hoỏ nhu cu cụng cng? Sản xuất nh nào? Kinh tế học: Lựa chọn công nghệ kỹ thuật nào? tỷ lệ sử dụng vốn/lao động sao? Kinh tế công cộng: Khu vực công cộng hau khu vực tư nhân sản xuất? Cp thuê tư nhân sản xuất hay tạo chế khuyến khích tư nhân sản xuất? S¶n xt cho ai? Kinh tế học: Kinh tế cơng cộng: Phân đoạn thị trường Sản xuất phục vụ người nghèo hay chi tiết, xác định người không nghèo? khỏch hng mc tiờu Các định kinh tế đưc ®ưa như thÕ nµo? Kinh tế học: Kinh tế cơng cộng: Các định Qúa trình Lựa chọn cơng cộng người đứng đầu 6.2 Néi dung nghiªn cøu m«n häc Tìm hiểu KVCC tham gia hoạt động kinh tế chúng tổ chức sao? Tìm hiểu dự dốn trước tác động hay hậu hoạt động phủ gây cho kinh tế KVTN Đánh giá phương án sách phủ 6.3 Phương pháp nghiên cứu 6.3.1 Phương pháp thực chứng Phân tích thực chứng phương pháp phân tích khoa häc nh»m tìm mèi quan hƯ nh©n gia biến số kinh tế Phương pháp mang tính khách quan, người phân tích n thun ch mụ tả đánh giá tác động sách dạng thỡ, mà nhng gi thuyết kiểm chứng đợc thực tế 6.3.2 Phng phỏp phân tích chuẩn tắc Phân tích chuẩn tắc phương pháp phân tích dựa nhng nhận định chủ quan bn điều gỡ đáng có cần làm để đạt nhng kết qu mong muốn Sn phẩm phân tích chuẩn tắc kiến nghị nhng sách hay gii pháp cần thực hiÖn 6.3.3 So sánh hai phương pháp Chủ thể Thực chứng Chuẩn tắc Khách quan Chủ quan Nội dung -Mô tả tượng Đánh giá tác động sách Kiến nghị giải pháp hay sách cần thực THẢO LUẬN Nền kinh tế hỗn hợp kinh tế có điều tiết hai bàn tay vơ hình thị trường hữu hình phủ, bàn tay phủ mạnh Chương trình “vượt lên mình” giúp đỡ người nghèo người gặp hồn cảnh khó khăn hoàn thiện Pareto ... thi: tự luận Chương TỔNG QUAN VỀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH PHỦ Chính phủ kinh tế thị trường 1.1 Chính phủ? Khoa học hành chính: phủ ba nhánh quyền lực nhà nước Kinh tế công cộng: Chính phủ tổ chức thiết... thuế khóa chi tiêu 2 Chức phủ Ổn định hóa kinh tế vĩ mơ Nền kinh tế có bất ổn: lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng tài chính, khủng hoảng kinh tế? ?? CP ổn định kinh tế vĩ mô cơng cụ: sách tài... động sao? Kinh tế công cộng: Khu vực công cộng hau khu vực tư nhân sản xuất? Cp thuê tư nhân sản xuất hay tạo chế khuyến khích tư nhân sản xuất? S¶n xuÊt cho ai? Kinh tế học: Kinh tế công cộng: