CHÍNH PHỦ VỚI VAI TRÒ PHÂN PHỐI LẠI THU NHẬP ĐẢM BẢO CÔNG BẰNG XÃ HỘI

Slide 1 Chương 3 CHÍNH PHỦ VỚI VAI TRÒ PHÂN PHỐI LẠI THU NHẬP ĐẢM BẢO CÔNG BẰNG XÃ HỘI GV Trương Bích Phương Môn kinh tế công cộng 1 Công bằng xã hội, bất bình đẳng trong phân phối thu nhập 1 1 Khái niệm Công bằng ngang đối xử như nhau đối với những người có tình trạng kinh tế như nhau Công bằng dọc đối xử khác nhau với những người có khác biệt bẩm sinh hoặc có tình trạng kinh tế ban đầu khác nhau nhằm khắc phục những khác biệt sẵn có Bất bình đẳng trong phân phối thu nhập là có sự khác biệt l.

Chương CHÍNH PHỦ VỚI VAI TRỊ PHÂN PHỐI LẠI THU NHẬP & ĐẢM BẢO CÔNG BẰNG Xà HỘI GV: Trương Bích Phương Mơn: kinh tế cơng cộng Cơng xã hội, bất bình đẳng phân phối thu nhập 1.1 Khái niệm    Công ngang: đối xử người có tình trạng kinh tế Công dọc: đối xử khác với người có khác biệt bẩm sinh có tình trạng kinh tế ban đầu khác nhằm khắc phục khác biệt sẵn có Bất bình đẳng phân phối thu nhập có khác biệt lớn tình trạng thu nhập nhóm dân cư khác xã hội 1.2 Thước đo BBĐ PPTN 1.2.1 Đường cong Lorenz o Đường Lorenz phản ánh tỷ lệ phần trăm tổng thu nhập quốc dân cộng dồn phân phối tương ứng với tỷ lệ phần trăm cộng dồn nhóm dân số biết  Đường cong Lorenz biểu thị hình vng:  Cạnh bên tỷ lệ phần trăm thu nhập cộng dồn;  Cạnh đáy biểu thị phần trăm cộng dồn nhóm dân cư xếp theo thứ tự mức thu nhập tăng dần 1.2.1 Đường cong Lorenz  Xây dựng đường cong Lorenz:  Sắp xếp thu nhập dân cư theo thứ tự tăng dần  Chia dân số thành nhóm có số dân nhau, nhóm goi phân vị  Xếp phân vị dân cư dọc theo cạnh đáy phần trăm thu nhập tương ứng nhóm vào cạnh bên hình vng Lorenz  Nối điểm kết hợp phần trăm cộng dồn dân số phần trăm cộng dồn thu nhập => đường cong Lorenz Bảng số liệu Thu nhËp (USD) A B C D E Tû träng thu nhËp chung (%) 50.000 150.000 200.000 250.000 350.000 15 20 25 35 1.000.0 00 100 Thu nhËp céng dån (%) 20 40 65 100 Tû träng D©n sè céng d©n dån sè (%) chung (%) 20 20 20 20 20 100 20 40 60 80 100 §êng cong Lorenz Thu nhËp céng dån, % Đờng bình đẳng tuyệt đối trù với đờng Lorenz mỈt lý thu E 100 D 65 C 40 B 20 O §êng Lorenz thùc A 20 F 40 g 60 h 80 I 100 J D©n sè céng dån, Các trường hợp xảy    Công tuyệt đối: Đường Lorenz dạng đường 450 Bất bình đẳng tuyệt đối: Đường Lorenz chạy theo cạnh đáy cạnh bên phải hình vng (OJE) Đường Lorenz thường nằm khoảng đường chéo đường bất bình đẳng tuyệt đối Đường Lorenz nằm gần đường chéo mức độ bất cơng thấp nằm xa đường chéo mức độ bất công cao Ý nghĩa đường Lorenz  Công cụ thuận tiện để đánh giá tác động sách đến mức độ cơng phân phối thu nhập  Hình dung mức độ BBĐ phân phối thu nhập thơng qua quan sát hình dạng đường cong  So sánh mức độ BBĐ phân phối quốc gia, thời kỳ phát triển Hạn chế  Chưa lượng hóa mức độ BBĐ số => so sánh mang tính chất định tính  Rất phức tạp khó khăn phải so sánh với nhiều nước lúc Nghèo đói 2.1 Khái niệm  Tóm lại:  Có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng dân cư;  Không thụ hưởng nhu cầu dịch vụ mức tối thiểu dành cho người cộng đồng;  Nguy dễ bị tổn thương dễ gặp rủi ro sống;  Thiếu hội lựa chọn tham gia vào trình phát triển cộng đồng 2.2 Đo lường nghèo  Theo Pradhan Ravallion (1998), để xác định nghèo cần thực bước:  Lựa chọn tiêu chí nghiên cứu số phản ánh phúc lợi  Xác định giá trị chuẩn tối thiểu để phân biệt nhóm nghèo nhóm khơng nghèo – ngưỡng nghèo  Chọn thước nghèo sử dụng để phản ánh cho tổng thể nhóm dân cư 2.2.1 Xác định số phúc lợi  Theo World Bank (2005): phương pháp tiếp cận phổ biến đo lường phúc lợi kinh tế chi tiêu dùng hay thu nhập hộ gia đình Các nước phát triển: đo lường nghèo thường sử dụng tiêu thu nhập Các nước phát triển sử dụng chi tiêu 1.2.2 Xác định ngưỡng nghèo  World Bank (2005): ngưỡng nghèo (chuẩn nghèo) ranh giới để phân biệt người nghèo người không nghèo  Ngưỡng nghèo tương đối: xác định theo phân phối thu nhập tiêu dùng chung nước để phản ánh tình trạng phận dân cư sống mức trung bình cộng đồng  Ngưỡng nghèo tuyệt đối: chuẩn tuyệt đối mức sống coi tối thiểu cần thiết để cá nhân hộ gia đình tồn khỏe mạnh Ngưỡng nghèo tuyệt đối Tiêu chuẩn nghèo đói NHTT Khu vực Mức thu nhập tối thiểu (USD/người/ngày) Châu Mỹ La tinh Carribe Đông Âu Các nước phát triển 14,4 Các nước phát triển 1,25 (năm 2005) Ngưỡng nghèo tuyệt đối Tổng cục thống kê Năm chi tiêu bình quân/người/tháng 2010 350.000đ 2008 290.000đ 2006 200.000đ 2004 170.000đ 2002 160.000đ Bộ LĐTB – XH Giai đoạn 2011 - 2015 Khu vực Thu nhập bình qn/người/tháng Nơng thơn 400.000đ (4,8tr/người/năm) Thành thị 500.000đ (6tr/người/năm) 1.2.3 Các thước đo nghèo  Theo Foster, Greer, Thorbecke (1984): Pα = N  yi:  ( z − yi )  ∑   z  i =1  M α thu nhập (hay chi tiêu) tính đầu người tính cho người thứ i  z: ngưỡng nghèo  N tổng dân số  M số người nghèo  α đại lượng đo mức độ quan tâm đến bất bình đẳng người nghèo 1.2.3 Các thước đo nghèo α = 0: số đếm đầu người hay tỷ lệ nghèo  Khi α = 1: khoảng nghèo tính tổng mức thiếu hụt tất người nghèo kinh tế  Khi α =2: số bình phương khoảng nghèo  Nguồn: TCTK (2010), điều tra mức sống hộ gia đình năm 2010 1.3 Nguyên nhân nghèo (WB-2005) Đặc điểm Đặc điểm vùng Các nhân tố + + + + Đặc điểm cộng đồng + + + + Đặc điểm hộ gia đình + + + + + Đặc điểm cá nhân + + + + + Sự cô lập/ cách biệt: thiếu cở sở hạ tầng, hạn chế tiếp cận loại thị trường dịch vụ xã hội Nguồn lực bản: diện tích đất đai chất lượng đất Quản lý nhà nước Bất bình đẳng Cở sở hạ tầng: nước, đường giao thông… Phân bổ đất đai Tiếp cận hàng hóa dịch vụ cơng: trường học, bệnh viện… Cấu trúc xã hội vốn xã hội Quy mô hộ Tỷ lệ phụ thuộc: phầm trăm số người trưởng thành khơng tạo thu nhập Giới tính chủ hộ Tài sản: đất đai, phương tiện sản xuất, nhà, đồ kim hoàn Nghề nghiệp cấu trúc thu nhập: tỷ lệ có việc làm người trưởng thành hộ, loại công việc – tự làm hay làm thuê; nguồn thu nhập hộ Tuổi Trình độ giáo dục Tình trạng việc làm Tình trạng sức khỏe Dân tộc vùng nông thôn Bắc Trung Bộ QUAN HỆ GIỮA HIỆU QUẢ KINH TẾ VÀ CÔNG BẰNG Xà HỘI 3.1 Quan điểm hiệu cơng có mâu thuẫn Nếu ưu tiên hiệu phải chấp nhận bất công ngược lại, muốn cải thiện công phải hi sinh hiệu Lý do: • Tăng chi phí hành thực phân phối lại • Giảm động làm việc Khi thuế thu nhập ngày tăng gây tâm lý bất mãn người lao động, khiến cho họ muốn làm việc • Giảm động tiết kiệm • Những tác động xấu mặt tâm lý xã hội 3.2 Quan điểm hiệu công không mâu thuẫn Khi bất bình đẳng giảm bớt tạo động lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Lý do: • Tăng thu nhập cho người nghèo kích cầu nước • Tạo tâm lý khuyến khích tham gia quần chúng vào trình phát triển • Thu nhập thấp mức sống thấp làm giảm suất lao động họ Vì thế, làm chậm tiến trình phát triển chung • Người giàu không tiết kiệm để đầu tư vào kinh tế, ngược lại họ mua hàng hoá tiêu dùng xa xỉ 3.3 Quan hệ hiệu công thực tế Khảo sát 18 nước Mỹ, Anh, Ân, Srilanka HƯ sè Gini GDP trªn ®Çu ngêi Đường Kuznets hình chữ U ngược Các sách có đem lại cơng khơng?     Đánh thuế lũy tiến thu nhập cá nhân Đối xử thành phần dân tộc, tơn giáo Chương trình trợ cấp cho người nghèo vùng sâu vùng xa Người lao động có trình độ cử nhân nhận hệ số lượng 2,34 quan nhà nước ... thiệp phủ nhằm đảm bảo cơng xã hội    Thị trường không tác động để xã hội cơng hơn, công hiệu hai mục tiêu cao xã hội loài người Phân phối lại thu nhập không làm tăng mức cải chung xã hội có... chiếm tổng thu nhập dân cư 40% dân số có mức thu nhập xã hội Có mức độ BBĐ:  Thu nhập 40% dân số có mức thu nhập xã hội lớn 17% tổng thu nhập => bình đẳng cao  Từ 12% - 17% tổng thu nhập => bất... xã hội Phân phối lại thu nhập có tác dụng động viên giúp đỡ người nghèo, giải tỏa tâm lý bất mãn, giảm bớt tệ nạn xã hội, tạo thêm ngoại ứng tích cực 1.5 CÁC LÝ THUYẾT VỀ PHÂN PHỐI LẠI THU NHẬP