TẠI SAO GIÁ LƯƠNG THỰC (LÚA GẠO) LUÔN THIẾU ỔN ĐỊNH. CHÍNH PHỦ CÓ PHƯƠNG PHÁP NÀO BÌNH ỔN GIÁ LƯƠNG THỰC TẠI VIỆT NAM

CÂU 1 CÂU 1 TẠI SAO GIÁ LƯƠNG THỰC (LÚA GẠO) LUÔN THIẾU ỔN ĐỊNH CHÍNH PHỦ CÓ PHƯƠNG PHÁP NÀO BÌNH ỔN GIÁ LƯƠNG THỰC TẠI VIỆT NAM Nông nghiệp là một trong hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu của xã hội[.]

CÂU TẠI SAO GIÁ LƯƠNG THỰC (LÚA GẠO) LUÔN THIẾU ỔN ĐỊNH CHÍNH PHỦ CĨ PHƯƠNG PHÁP NÀO BÌNH ỔN GIÁ LƯƠNG THỰC TẠI VIỆT NAM Nông nghiệp hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu xã hội, giữ vị trí quan trọng Vì nơng nghiệp sản xuất sản phẩm nuôi sống người mà ngành sản xuất khác thay Đặc biệt sản xuất nông nghiệp ngành sản xuất lương thực chiếm vị trí quan trọng định thành bại, ấm no hay phồn vinh nông nghiệp nông thôn, toàn kinh tế xã hội quốc gia Vì việc phát triển sản xuất lượng thực khơng quan trọng mà cịn chỗ dựa vững để tạo đà phát triển cho ngành sản xuất khác kinh tế quốc dân Ngồi lương thực cịn nguồn dự trữ để nhà nước thực sách xã hội Từ ý nghĩa to lớn Đảng Nhà nước ta lấy sản xuất nông nghiệp làm trọng tâm cho thời kì phát triển đất nước Đối với nước ta, cấu nông nghiệp chủ yếu trồng trọt đặc biệt ngành sản xuất lúa gạo chiếm cấu diện tích chủ yếu lĩnh vực sản xuất Vì mà sản xuất lúa gạo định lớn đến thu nhập đời sống người dân I Thực trạng tình hình giá lương thực (lúa gạo) Việt Nam Sản xuất lúa gạo Việt Nam kể từ thực sách đổi mới, sản lượng lúa gạo gia tăng nhanh chóng Trong 10 năm (1991 – 2001), bình qn diện tích tăng 1,73%/năm, suất tăng 3,2%/năm sản lượng tăng 5%/năm Việt Nam từ nước thiếu lương thực trở thành nước xuất gạo hàng đầu giới, chiếm khoảng 17% lượng gạo xuất toàn cầu Hiện nay, theo mức kim ngạch xuất khẩu, gạo xem mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam với giá trị xuất năm 2002 đạt 726 triệu USD, tăng lần so với năm 1991 chiếm 4,4% tổng giá trị xuất (kể xuất dầu thô) Dù phương diện Việt Nam khơng phải đối mặt với tình trạng thiếu lương thực bờ vực khủng hoảng an ninh lương thực Sản xuất nông nghiệp tốt Việt Nam nước xuất rịng gạo nhiều hàng hóa khác Giá gạo tăng đáng kể từ cuối năm 2007, tăng đỉnh điểm vào tháng năm 2008, giá hạ cao so với năm trước Tình trạng tương tự xảy với mặt hàng lương thực quan trọng khác giỏ tiêu dùng gia đình Việt Nam điển hình, số bao gồm thịt lợn, thịt gà, bột mỳ, ngô trứng.1 Việt Nam phát triển kinh tế nhanh chóng với tiến đáng kể sản xuất lương thực Tuy nhiên, năm qua, gia tăng giá hàng hóa toàn cầu bao gồm sản phẩm lương thực đặt thách thức khả trì phát triển bền vững bình đẳng xã hội Việt Nam Việt Nam nước xuất lương thực ròng, đặc biệt gạo, nên mong đợi Việt Nam lợi từ giá quốc tế tăng cao Tuy nhiên, điều lại không áp dụng thành phần dân số mà chưa đến nửa số hộ gia đình người Việt Nam người bán lương thực ròng, nhiều người mua lương thực ròng khơng thấy thu nhập tăng lên với tỷ lệ tăng giá lương thực Ảnh hưởng giá lương thực cao nước cịn phức tạp hộ gia đình có hình thái tiêu dùng sản xuất khác nhau, nguồn thu nhập họ khác Sự khác biệt rõ ràng theo địa phương/vùng tình trạng thị trường biến động thấy rõ tình hình Việt Nam Thêm vào đó, Việt Nam bị ảnh hưởng 6-7 thiên tai (bão lũ) hàng năm gây phá hủy mùa màng tài nguyên lương thực, mức độ dự trữ giống trồng, phân bón tài nguyên khác khu vực bị ảnh hưởng, điều đòi hỏi cần phải có chiến lược kế hoạch ứng phó nhằm giảm nguy thiên tai kiểm soát thiệt hại cấp tỉnh địa phương Một ví dụ, vào năm 2008, Việt Nam, giá lên đến đỉnh điểm vào tháng tháng năm 2008 sau mùa màng thu hoạch tốt, giá bắt đầu ổn định lệnh cấm xuất dỡ bỏ vào tháng bảy năm 2008 Sau đó, giá giảm dần dần, phần lý giải nhà xuất khả bán hàng găm giữ kho với mục tiêu đầu họ cho tương lai giá tăng Các nhà kho cịn đầy nơng dân vùng trồng lúa gạo thu lợi nhuận từ việc bán sản phẩm gạo Điều làm yếu tình hình tài nhiều hộ nơng dân, đặc biệt người phải trả khỏan vay để mua sản phẩm đầu vào Hình 1: Dao động giá gạo: 2007-2008 Hiện nay, lương thực thực phẩm chiếm 4,9% giỏ tiêu dùng quốc gia mà Tổng Cục Thống Kê sử dụng để tính số lạm phát CPI Việt Nam Nguồn: Tổng Cục Thống Kê Vào đầu tháng tám, Chính phủ Việt Nam yêu cầu công ty buôn bán gạo nước mua lượng gạo tồn đọng dân bán cho khách hàng nuớc Các ngân hàng nhà nước bắt đầu cho vay với điều khoản ưu đãi nhằm hỗ trợ cho công ty buôn bán gạo Theo giải pháp này, công ty phân phối gạo yêu cầu phải trả mức giá đảm bảo cho nông dân đạt lợi nhuận 40% Mặc dù có biện pháp điều chỉnh, giá gạo tiếp tục giảm Hầu hết tất quốc gia vùng cho biết giá gạo nước trì mức ổn định giảm từ tháng năm 2008 Trong tháng tới, giá gạo quốc tế dự kiến phải chịu thêm áp lực giảm Mặc dù diễn biến gần thị trường gạo giảm nguy khủng hoảng an ninh lương thực trước mắt Việt Nam, hạn chế mặt cấu thách thức khác thị trường nông nghiệp, mà số nhiều chúng dẫn đến việc tăng giá lương thực gần đây, cần phải giải Việt Nam muốn đạt mục tiêu an ninh lương thực thời kỳ trung hạn dài hạn Đối với giá lúa gạo xuất khẩu, theo Tổng Cục Thống Kê năm 2009 Đồng Bằng Sông Cửu Long hiện có 1,9 triệu diện tích canh tác lúa; 3,85 triệu diện tích gieo trồng; sản lượng hàng năm khoảng 21 triệu tấn lúa; lực xuất khẩu dưới triệu tấn gạo/ năm, tương đương 9-10 triệu tấn lúa Mức xuất khẩu đạt kỷ lục triệu tấn ở năm 2009( Hiệp hội lương thực Việt Nam , 2010) Nông dân vùng canh tác hàng chục giống lúa khác với quy mô diện tích hàng trăm ngàn ha/năm cho mỗi giống, đó có một số giống có chất lượng gạo trung bình và thấp, ví dụ Ỉ40404 Với quy mô sản xuất trên, việc tham gia vào thị trường thế giới với khối lượng giao dịch lớn và tập trung vào những giai đoạn cụ thể năm chắc chắn làm thay đổi cung và tác động không nhỏ đến giá gạo thị trường thế giới Về thị trường thì thị trường gạo thế giới có đặc trưng có khối lượng giao dịch rất ít so với tổng sản lượng thế giới( chỉ ở mức dưới 5%); dễ bị tác động yếu tố thời tiết khí hậu; giá cả thay đổi nhanh chóng vì khả thay đổi cung rất nhanh chu kỳ sản xuất lúa rất ngắn; và một số nước nhập khẩu chính Indonesia và Philippines đóng vai trò định giá Các nước nhập khẩu gạo có xu hướng thúc đẩy sản xuất nội địa, trợ giá đầy vào và áp dụng thuế suất hoặc hạn ngạch để giảm nhập khẩu Ngoài ra, vì tính chất giao dịch theo mùa, các nước nhập khẩu có xu hướng tập trung nhập khẩu vào thời điểm thu hoạch rộ của các nước xuất khẩu để mua với giá thấp Thị trường xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là các nước Châu Á và Châu Phi II Nguyên nhân việc giá lúa gạo Việt Nam không ổn định Giá lương thực cao Việt Nam kết kết hợp cú sốc cung từ bên ngoài, động gần thị trường hàng hóa quốc tế số nhân tố nước, khía cạnh cung cầu Về khía cạnh cầu, giá lương thực tăng phần tăng trưởng mức tổng cầu, phần Chính phủ thực gói sách tiền tệ tài nới lỏng kể từ năm 2007, kỳ vọng hệ lụy lạm phát giá Việt Nam Trong tháng gần đây, phủ hành động việc đưa gói sách điểm nhằm hạ nhiệt kinh tế Việt Nam cách tăng tỷ lệ lãi suất, cắt giảm chi tiêu công lĩnh vực không ưu tiên giảm đầu tư lĩnh vực kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Những biện pháp giúp giảm áp lực lạm pháp kinh tế, bao gồm áp lực ảnh hưởng đến giá lương thực Tuy nhiên, biến động gần cầu nước ảnh hưởng hệ lụy tới giá (lương thực) nước, phản ánh thay đổi hình thái cầu Việt Nam, phản ánh tăng trưởng chung mức thu nhập giàu có nhiều gia đình Việt Nam thập kỷ qua Nói cách khác, giá lương thực cầu thúc đẩy cao đơn (và phần) phản ánh thu nhập bình qn tăng gia đình Việt Nam, giá lương thực cao kèm với thu nhập tăng Tuy nhiên, khơng phải trường hợp xảy phần lớn phận dân số, người khơng thích ứng với hình thái “hộ gia đình trung bình” này, bao gồm cơng nhân có tay nghề thấp, hộ gia đình nơng thơn khơng có ruộng đất, trẻ em, người già nhóm người dễ bị tổn thương khác Sự chuyển dịch mặt cấu hình thái cầu-lương thực giá cả-lương thực khơng khiến nhóm người bị nghèo tạm thời, mà thách thứ khả mua đảm bảo tiêu thụ lương thực đầy đủ mặt lâu dài họ Về khía cạnh cung, diễn biến giá lương thực gần Việt Nam cho thấy số vấn đề hệ thống phân phối tiếp thị lương thực, đẩy giá lương thực đến tay người tiêu dùng lên cao, đồng thời giảm tác động lợi ích mà giá hàng hóa tăng cao tạo thu nhập người bán luơng thực sản phẩm nơng nghiệp rịng khác khu vực nơng thơn Do đó, chứng nêu tình trạng dự trữ, găm hàng hóa để đầu cho thấy phát triển điều chỉnh quy định pháp luật thị trường hàng hóa nơng nghiệp, đầu vào nơng nghiệp tài khu vực nơng thơn Bằng chứng gần khác biệt giá lớn tỉnh nhiều mặt hàng lương thực chủ chốt, có gạo thịt lợn tác động khơng hồn hảo giá quốc tế giá bán lẻ, bán buôn giá nông sản củng cố thêm nhận định Bên cạnh biến động trước mắt khía cạnh cung, Việt Nam đối mặt với loạt thách thức có khả ảnh hưởng tiêu cực tới an ninh lương thực Việt Nam, phận dân số dễ bị tổn thương Thách thức nhu cầu đất đai cho mục đích giải trí, du lịch, cư trú, cơng nghiệp tăng có khả làm giảm diện tích đất có cho hoạt động nơng nghiệp Trong năm 2007, có khoảng 4,1 triệu trồng lúa Việt Nam, 360.000 so với năm 2000, điều cho thấy năm diện tích đất trồng lúa 50000 Thách thức tình trạng thiên tai dịch bệnh ảnh hưởng tiềm tàng biến đổi khí hậu nơng nghiệp Ví dụ, đồng sơng Cửu Long (Mekong) phải đối mặt với dịch bệnh thường xuyên rầy nâu, ước tính thiệt hại khoảng triệu gạo năm Cuối nhu cầu cần phải giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng (khoảng 1/3 trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng), xu hướng tiêu thụ lương thực nhìn chung gia tăng, cấu dân số Việt Nam có khả khiến nhu cầu lương thực tăng tương lai Cùng lúc đó, áp lực gia tăng trồng loại cho xuất có giá trị gia tăng cao địi hỏi phải có nỗ lực cải thiện trình độ sản xuất ngành nơng nghiệp để đảm bảo mức sản xuất lương thực phù hợp cho tiêu dùng nước Việt Nam Mặt khác, việc thực cam kết Việt Nam gia nhập WTO lĩnh vực nơng nghiệp có ảnh hưởng bất lợi sản xuất lương thực nông nghiệp Việt Nam, không kèm biện pháp tích cực để hỗ trợ nhà sản xuất nông nghiệp Việt Nam nhằm tăng tính cạnh tranh thâm nhập vào thị trường quốc tế họ Về điều này, kinh nghiệm trước quốc gia khác khu vực, Phi-lip-pin, giúp nêu bật thách thức mà việc gia nhập WTO tạo nên ngành nông nghiệp quốc gia Việt Nam Sự sụt giảm thị trường có tác động đến giá hàng hóa Điều đặc biệt quan trọng số mùa vụ trồng Việt Nam tác động mà tình trạng có nơng dân khu vực nơng thơn Trong tuần gần đây, có giảm đáng kể giá cà phê, cao su, hồ tiêu, hạt điều trồng xuất khác Tình trạng đặc biệt nghiêm trọng người sản xuất khu vực cao nguyên, người có thu nhập bị giảm đáng kể giá lương thực cao Thu nhập thấp gia tăng ảnh hưởng giá lương thực hộ gia đình nơng thơn Việt Nam thường xuyên bị ảnh hưởng hoặc7 trận thiên tai (bão lũ) hàng năm, gây phá hoại mùa màng tài nguyên lương thực, giống trồng, phân bón nguồn tài nguyên khác khu vực dễ bị ảnh hưởng Những diễn biến khí hậu ảnh hưởng chúng tới việc sản xuất lương thực Việt Nam chắn mạnh mẽ ấm lên trái đất mối đe dọa cụ thể mà biến đổi khí hậu gây kinh tế nơng thôn Việt Nam thời kỳ trung hạn đến dài hạn Nhịp độ phát triển kinh tế nhanh chóng thập niên qua Việt Nam thách thức mà nước gặp phải trở thành quốc gia có thu nhập trung bình bắt đầu cho thấy thử nghiệm hạn chế mặt cấu kinh tế nông thôn Việt Nam Những thách thức liên quan đến việc gia tăng tính cạnh tranh nguồn tài nguyên đất khan hiếm, thắt nút cổ chai tiếp thị hệ thống phân phối nông nghiệp, lựa chọn đánh đổi mà ngành nông nghiệp Việt Nam gặp phải việc sản xuất lương thực trồng phục vụ cho xuất có giá trị gia tăng cao Mặc dù giá nhiên liệu (dầu) giảm, có tác động tới giá gạo mặt hàng lương thực chủ yếu khác Tình trạng đặc biệt nghiêm trọng nhà sản xuất cà phê khu vực miền núi, thu nhập họ bị giảm đáng kể giá lương thực cao III Các giải pháp để bình ổn giá lương thực Việt Nam Một số giải pháp để bình ổn giá lượng thực sở khắc phục nguyên nhân gây ổn định giá lương thực Việt Nam sau: Xây dựng sách dựa vào chứng cho việc sản xuất lương thực bền vững, trì kho dự trữ, kế hoạch phân phối ứng phó đột xuất để đảm bảo an ninh lương thực giảm nguy thiên tai sở hệ thống đồ thông tin quốc gia, bao gồm hệ thống giám sát bảo đảm dinh dưỡng, an ninh lương thực cảnh báo sớm, hệ thống thông tin thị trường Củng cố hệ thống thông tin tăng cường lực thu thập, quản lý phổ biến liệu Một lĩnh vực ưu tiên nhu cầu cần phải tổng hợp số liệu vào phân tích đa ngành, thống nhất, liên kết tác nhân tiềm ẩn với ảnh hưởng, đặc biệt người dễ bị tổn thương Tăng cường mạng lưới an sinh sách trợ giúp xã hội cho nhóm dễ bị tổn thương Chương trình Mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo, đánh giá tính khả thi việc mở rộng làm sâu sắc mức độ bao phủ sách Nghiên cứu lựa chọn để mở rộng tăng cường chương trình dinh dưỡng hình thức can thiệp đặc biệt chương trình mục tiêu cho nhóm có nguy dễ bị tổn thương phụ nữ mang thai phụ nữ cho bú trẻ em tuổi Đánh giá lại sách có liên quan nhằm đảm bảo vấn đề liên quan đến an ninh lương thực, khả dễ bị tổn thương chế bảo trợ phản ánh phù hợp đưa vào trình hoạch định chiến lược dài hạn cân nhắc xây dựng sách CÂU TẠI SAO ĐỘC QUYỀN LÀ CẤU TRÚC KHÔNG MONG MUỐN TRONG NỀN KINH TẾ? CÓ NÊN XÓA BỎ ĐỘC QUYỀN HAY KHÔNG? ANH (CHỊ) HÃY CHO Ý KIẾN VỀ VẤN ĐỀ TRẾN I Cơ sở lý luận độc quyền kinh tế Một thị trường xem độc quyền có nhà cung ứng thị trường Đường cung nhà sản xuất ngành; đường cầu thị trường đường cầu nhà độc quyền Vì đường cầu có xu hướng dốc xuống phía phải, nên để bán nhiều hàng hoá nhà độc quyền phải giảm giá bán Không giống thị trường cạnh tranh hoàn toàn, định nhà cung ứng mặt số lượng có ảnh hưởng đến giá thị trường Một ngành xem độc quyền hồn tồn thoả mãn hai điều kiện sau:   a)Những đối thủ cạnh tranh gia nhập ngành b)Khơng có sản phẩm thay tương tự Các nguyên nhân xuất độc quyền Nguyên nhân chủ yếu xuất độc quyền ngành doanh nghiệp khác khơng thể tồn hay khơng thể gia nhập vào ngành Do vậy, hàng rào ngăn cản gia nhập ngành nguồn gốc độc quyền Chúng ta phân loại loại rào cản sau 1.1.Chi phí sản xuất Thơng thường độc quyền xuất ngành có tính kinh tế nhờ quy mơ Trong ngành đường chi phí trung bình (AC) giảm dần sản lượng cao (hình 1) Những doanh nghiệp có quy mơ lớn thường doanh nghiệp sản xuất với chi phí thấp doanh nghiệp khác nhờ vào kinh nghiệm, tính kinh tế quy mơ, v.v Do đó, doanh nghiệp lớn có khả loại trừ doanh nghiệp khác khỏi ngành cách cắt giảm giá (mà thu lợi nhuận), từ tạo độc quyền cho Một vị độc quyền thiết lập, gia nhập ngành doanh nghiệp khác khó khăn, doanh nghiệp thường sản xuất mức sản lượng thấp phải chịu chi phí (trung bình) cao Những doanh nghiệp dễ dàng bị nhà độc quyền loại khỏi thị trường cách giảm giá Sự độc quyền hình thành từ đường cạnh tranh chi phí gọi độc quyền tự nhiên I.2 Pháp lý Nhiều nhà độc quyền tạo từ nguyên nhân pháp lý từ nguyên nhân kinh tế Chúng ta thấy pháp luật tạo độc quyền dạng hai hình thức sau: - Pháp luật bảo hộ phát minh, sáng chế Bằng phát minh, sáng chế pháp luật bảo vệ nguyên nhân tạo độc quyền luật bảo hộ sáng chế cho phép nhà sản xuất sản xuất mặt hàng vừa phát minh họ trở thành nhà độc quyền - Pháp luật bảo hộ ngành có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia.Các ngành cơng nghiệp cơng ích điện, nước, thơng tin liên lạc, số kênh phát thanh, truyền hình, v.v bảo hộ hay độc quyền nhà nước chúng có vai trị quan trọng an ninh quốc gia Những ngành thường ngành có chi phí sản xuất trung bình giảm dần quy mơ tăng Do vậy, phủ cho chi phí trung bình thấp sản lượng gia tăng đạt mức thấp tổ chức ngành nhà độc quyền 1.3.Xu sáp nhập công ty lớn Trên giới diễn xu sáp nhập công ty lớn Xu diễn nguyên nhân sau: -  Áp lực việc tìm kiếm khách hàng Việc sáp nhập công ty giúp mở rộng thị trường cho công ty Các công ty, sau sáp nhập, tận dụng mạng lưới phân phối có sẵn cơng ty liên minh để nâng cao thị phần chiếm lĩnh thị trường Do vậy, việc sáp nhập tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thu tóm thị trường hình thành vị độc quyền - Giảm chi phí sản xuất - kinh doanh Việc sáp nhập làm mở rộng thị trường doanh nghiệp nên làm tăng quy mơ sản xuất cho doanh nghiệp Điều tạo tính kinh tế nhờ quy mơ q trình sản xuất Do vậy, sáp nhập giúp doanh nghiệp sử dụng tài nguyền nhân lực, tiền của, v.v có hiệu 1.4.Tình trạng phát triển thị trường Sự phát triển thị trường dẫn đến hàng hố khơng lưu thơng cách thơng suốt Do hàng hố khơng lưu thơng tốt thị trường nhà cung ứng có điều kiện cung ứng hàng hố cho thị trường mà nhà cung ứng khác khơng thể với tới trở thành độc quyền thị trường Đây hình thức độc quyền có tính cục xảy quy mơ nhỏ Sự độc quyền thường xuất vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hay hải đảo, v.v Đường cầu đường doanh thu biên Là người cung ứng hàng hoá đó, nhà độc quyền đối diện với đường cầu thị trường, đường cầu thị trường có xu hướng dốc xuống từ trái sang phải Khác với doanh nghiệp cạnh tranh phải chấp nhận giá thị trường, nhà độc quyền người định giá Nhà độc quyền chọn sản xuất mức sản lượng đường cầu thị trường phải đánh đổi sản lượng giá bán sản phẩm Nhà độc quyền cung ứng nhiều giá giảm Ta mơ tả đánh đổi giá sản lượng doanh nghiệp độc quyền hình  Để tối đa hố lợi nhuận, nhà độc quyền chọn sản xuất mức sản lượng mà Sau đó, nhà độc quyền kiểm tra xem mức sản lượng giá (hay doanh thu bình qn) có trang trải chi phí hay khơng Hình biểu diễn ngun tắc tối đa hoá lợi nhuận nhà độc quyền Nhà độc quyền chọn mức sản lượng tối ưu q1, đường MR cắt đường MC Với đường cầu D, nhà độc quyền định mức giá P1, tương ứng với điểm B, để bán hết sản lượng q1 sản xuất Chỉ số Lerner Khác với thị trường cạnh tranh hoàn hảo, nhà độc quyền người ấn định giá Sau 10 định sản xuất q1, nhà độc quyền niêm yết giá P1 biết người tiêu dùng tiêu thụ q1 Chúng ta nên lưu ý doanh nghiệp cạnh tranh định giá với chi phí biên nhà độc quyền định giá cao chi phí biên giá nhà độc quyền lớn doanh thu biên Do vậy, để đo lường sức mạnh độc quyền nhà kinh tế xem xét mức độ chênh lệch giá độc quyền chi phí biên mức sản lượng mà nhà độc quyền có lợi nhuận tối đa Cụ thể, sức mạnh độc quyền biểu số Lerner (tại điểm tương ứng với lợi nhuận tối đa nhà độc quyền) sau:   đó: L số Lerner Chỉ số Lerner ln có giá trị nằm Đối với doanh nghiệp hoạt động thị trường cạnh tranh hoàn hảo, mức sản lượng tương ứng với lợi nhuận tối đa nên Đối với nhà độc quyền, L ln dương Nếu L lớn, sức mạnh độc quyền lớn giá bán lớn MC Lợi nhuận độc quyền Lợi nhuận độc quyền xem phần trả cơng cho nhân tố hình thành nên độc quyền như: phát minh, sáng chế, vị trí thuận lợi hay động nhà độc quyền Chính vậy, số doanh nghiệp khác sẵn sàng trả số tiền để sang nhượng quyền phát minh, sáng chế, v.v nhằm kiếm lợi nhuận tiềm vị độc quyền Một quyền độc quyền sang nhượng thấp giá trị thị trường thực tế, người sang nhượng hưởng lợi Tuy nhiên, vị độc quyền không bảo đảm cho doanh nghiệp chắn thu lợi nhuận Điều phụ thuộc vào mối quan hệ chi phí trung bình đường cầu sản phẩm nhà độc quyền Hình cho thấy nhà độc quyền thu lợi nhuận độc quyền chọn mức sản lượng tối đa hoá lợi nhuận Tại mức sản lượng này, đường AC nhà độc quyền nằm đường cầu Bây giờ, xem xét trường hợp nhà độc quyền thu lợi nhuận độc quyền đường AC nằm đường cầu (hình 5) 11 Khơng có đường cung độc quyền  Trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo, đường cung doanh nghiệp đường chi phí biên Tổng hợp đường cung doanh nghiệp ta có đường cung ngành Trong độc quyền, cách xây dựng đường cung thực Mức cung doanh nghiệp phụ thuộc vào đường cầu doanh thu biên Với đường cầu cố định, "đường cung" độc quyền điểm, điểm kết hợp giá sản lượng MR = MC (điểm B hình 5) Nếu đường cầu dịch chuyển, đường MR dịch chuyển theo mức sản lượng tối đa hoá lợi nhuận chọn Tuy nhiên, nối điểm cân lại để hình thành "đường cung" khơng có ý nghĩa Hình dạng đường kỳ lạ, phụ thuộc vào độ co giãn đường cầu thị trường dịch chuyển Như vậy, doanh nghiệp độc quyền khơng có "đường cung" xác định (hình 6) Độc quyền vấn đề phân bổ nguồn tài nguyên xã hội Sự xuất độc quyền làm giảm tính hiệu việc phân bổ nguồn tài nguyên xã hội nhà độc quyền giảm sản lượng để có giá cao Việc giảm sản lượng làm cho doanh nghiệp có lợi người tiêu dùng bị thiệt hại Bây giờ, so sánh giá sản lượng doanh nghiệp độc quyền ngành cạnh tranh để từ xác định "chi phí xã hội độc quyền" Để so sánh, giả định thị trường độc quyền vận hành ngành cạnh tranh Giả sử thị trường cạnh tranh nhà độc quyền có đường chi phí biên (MC) Trong thị cạnh tranh, giá với chi phí biên, tương ứng với giá cạnh tranh PC sản lượng QC, đường MC cắt đường cầu (P = MC) (hình 7) Khi xuất độc quyền, nhà độc quyền chọn mức sản lượng qM mà MR = MC, nên giá độc quyền PM cao 12 chi phí biên hay giá cạnh tranh Sức mạnh độc quyền dẫn đến giá cao sản lượng bị giảm QM Do giá cao nên người tiêu dùng giảm lượng mua từ QC xuống QM vậy, thặng dư tiêu dùng bị khoảng tương đương với diện tích (A+B) hình Ngồi ra, xã hội cịn phải chịu chi phí khác phần thiệt hại xã hội B C Đó là, doanh nghiệp cịn thêm khoản chi phí lớn khơng hiệu mặt xã hội để dành trì để thể sức mạnh độc quyền Chi phí bao gồm chi phí quảng cáo, vận động hành lang tranh thủ pháp lý để tránh điều tiết phủ hay chống "Luật chống độc quyền" Nhà độc quyền lắp đặt thêm nhà máy thừa cơng suất để tận dụng tính kinh tế nhờ quy mô, v.v    Độc quyền vấn đề phân biệt giá Khác với thị trường cạnh tranh, nhà độc quyền có khả ấn định mức giá khác nhiều người tiêu dùng khác Ta gọi trường hợp phân biệt giá Sự phân biệt giá làm tăng lợi nhuận nhà độc quyền so với việc định mức giá cho tất sản phẩm - Chính sách phân biệt giá hồn tồn: sách mà nhà độc quyền ấn định cho (nhóm) khách hàng mức giá tối đa mà người trả Mức giá gọi giá sẵn sàng trả hay giá đặt trước người tiêu dùng Nếu nhà độc quyền xác định rõ nhu cầu khách hàng hay nhóm khách hàng mình, họ định giá cao mà (nhóm) khách hàng trả Với cách định giá này, nhà độc quyền “bòn rút” hết thặng dư tiêu dùng người tiêu dùng nhà độc quyền định cho khách hàng mức giá tối đa mà họ trả   + Bán Q1 sản phẩm với giá P1, (Q2 – Q1) sản phẩm với giá P2, + MR = P giảm giá cho đơn vị sản phẩm trước + Đường MR đường cầu + Q4: sản lượng tương ứng với LNmax + Lợi nhuận tăng lên so với trường hợp khơng 13 phân biệt giá 6.2.Chính sách phân biệt giá hai thị trường riêng biệt Nhà độc quyền định giá cao thị trường có hệ số co giãn thấp (thị trường 1) Chính sách hạn chế độc quyền Đây việc làm cần thiết độc quyền gây thiệt hại kinh tế Hạn chế độc quyền vấn đề quan trọng kinh tế học ứng dụng Các ngành công nghiệp phục vụ tiện ích điện lực, viễn thơng, v.v thường bị khống chế luật pháp để nhằm buộc ngành hoạt động phương thức có lợi phương diện xã hội để hạn chế phần thiệt hại độc quyền Ta có số cách để hạn chế độc quyền sau: Điều tiết giá Do xã hội bị tổn thất, quốc gia phải sử dụng phương cách để hạn chế sức mạnh độc quyền, có phương thức điều tiết giá Chính phủ ấn định mức giá trần thấp mức giá độc quyền Chính sách làm giảm tổn thất sức mạnh độc quyền 10 Điều tiết thực tế Những quy định độc quyền thường dựa tỷ lệ lãi thu từ vốn Cơ quan điều tiết cho phép nhà độc quyền định mức giá định để đạt mức lãi cho mức lãi này, theo nghĩa đó, “cạnh tranh” hay “cơng bằng” Phương pháp gọi điều tiết theo lợi tức Mức giá cao phép dựa mức lãi đầu tư kỳ vọng mà doanh nghiệp thu Chẳng hạn, phủ cho phép nhà độc quyền định giá sản phẩm để đạt mức lợi nhuận 10% số vốn đầu tư doanh nghiệp phủ cho mức lãi trung bình ngành kinh tế 14 11 Luật chống độc quyền Một biện pháp đơn giản hữu hiệu để chống độc quyền ban hành quy định, luật lệ nhằm ngăn cản từ đầu doanh nghiệp việc giành sức mạnh thị trường mức Một số nước giới có kinh tế thị trường phát triển ban hành “Luật chống độc quyền” Mỹ, nước EU, v.v cách hồn chỉnh II Tình trạng độc quyền kinh tế Việt Nam Vấn đề độc quyền Việt Nam chủ yếu độc quyền nhà nước, cơng ty tư nhân chưa có khả tiềm lực kinh tế để chiếm vị trí thống lĩnh hay độc quyền ngành kinh tế Bên cạnh đó, với q trình mở cửa thị trường thông qua việc ký kết gia nhập hiệp định thương mại song phương đa phương, xuất công ty đa quốc gia hoạt động Việt Nam Những công ty này, với sức mạnh kinh tế mình, có khả tạo lập vị độc quyền bối cảnh đó, doanh nghiệp nội địa Việt Nam với tiềm lực hạn chế bị loại dần khỏi đời sống kinh tế Tình trạng loại bỏ đối thủ để chiếm đoạt thị trường thiết lập vị độc quyền có công ty đem hàng trăm sản phẩm để biếu bán phá giá làm cho không doanh nghiệp nước có đủ tiềm lực kinh tế để trì hoạt động sản xuất bình thường Thực trạng vấn đề độc quyền Việt nam nỗi lên vấn đề lạm dụng độc quyền để trục lợi, biến độc quyền nhà nước thành độc quyền doanh nghiệp; hành xử "độc quyền", mang tính ban phát; độc quyền điện, nước, xăng dầu, viễn thông, hàng không… tự quy định giá bắt buộc doanh nghiệp phải đẩy chi phí kinh doanh lên cao, hậu trì ưu đãi dự án khơng có hiệu kinh tế dẫn tới hậu tỉ lệ tăng trưởng kinh tế tính vốn đầu tư VN suy giảm khoảng 25% năm gần Theo Quyết định 90 91-TTg Thủ tướng Chính phủ chủ trương thành lập tập đoàn kinh doanh, Chính phủ cho thành lập loạt tổng cơng ty tập đồn kinh doanh nhà nước: Tổng cơng ty Bưu viễn thơng, Dầu khí, Dệt may, Hoá chất, Điện lực, Than, Thép, Xi măng … Nhiều tổng công ty số doanh nghiệp (DN) độc quyền ưu đãi đặc biệt Chính phủ Như vậy, trạng độc quyền VN chủ yếu 15 độc quyền nhà nước Các cơng ty tư nhân chưa có khả tiềm lực kinh tế để chiếm vị trí thống lĩnh hay độc quyền ngành kinh tế Tầm ảnh hưởng vị trí DN độc quyền nhà nước xây dựng chủ trương Chính phủ phí độc quyền người tiêu dùng - khơng có lựa chọn khác - trả hiệu quản lý khả cạnh tranh DN độc quyền nhà nước III Tác động độc quyền tới kinh tế Thứ nhất, tối đa hóa doanh thu nên doanh nghiệp chiếm đoạt quyền sản xuất hàng hóa mức sản phẩm mà doanh thu biên với thu nhập biên thay sản xuất mức sản lượng mà giá sản phẩm cao nhiều chi phí biên thị trường (cân cung cầu) Khác với thị trường cạnh tranh hoàn hảo, nơi mà giá bán sản phẩm phụ thuộc vào số lượng sản phẩm doanh nghiệp sản xuất ra, tình trạng chiếm đoạt quyền giá bán tăng lên doanh nghiệp chiếm đoạt quyền giảm sản lượng Vì lợi nhuận biên lớn giá bán sản phẩm đơn vị sản phẩm sản xuất thêm doanh nghiệp chiếm đoạt quyền thu thêm khoản tiền lớn giá bán sản phẩm Điều có nghĩa sản xuất thêm sản phẩm doanh thu thu thêm đủ bù đắp tổn thất giá bán tất sản phẩm giảm xuống Mặt khác, áp dụng nguyên tắc biên tính hiệu nghĩa sản xuất đạt hiệu lợi ích biên doanh thu biên, tất nhiên lợi ích biên chi phí biên xét góc độ xã hội doanh nghiệp độc quyền ta thấy rằng: mức sản lượng mà doanh nghiệp chiếm đoạt quyền sản xuất lợi ích biên (chính đường cầu) lớn chi phí biên đồng nghĩa với tình trạng khơng hiệu Tóm lại, doanh nghiệp chiếm đoạt quyền sản xuất sản lượng thấp bán với giá cao so với thị trường cạnh tranh Tổn thất mà xã hội phải gánh chịu sản lượng tăng lên trừ tổng chi phí biên để sản xuất phần sản lượng nên sản xuất thêm tổn thất chiếm đoạt quyền Thứ hai, chi phí sản xuất đơn vị sản phẩm tăng dần theo quy mơ nên (chi phí biên) doanh nghiệp độc quyền tự nhiên có xu hướng giảm ln thấp chi phí sản xuất trung bình Cũng tối đa hóa doanh thu, doanh nghiệp thị trường cung ứng sản phẩm cho lợi nhuận biên giá sản phẩm Tại trạng thái sản lượng thấp giá cao so với trạng thái cân thị trường cạnh tranh mà giá bán hay lợi ích biên giá sản phẩm Sự giảm sút sản lượng gây 16 tổn thất Tuy nhiên trường hợp khác, bị điều tiết để sản xuất mức sản xuất hiệu quả, doanh nghiệp có lợi nhuận (tuy bị giảm xuống) trường hợp này, sản xuất mức sản lượng không hiệu quả, doanh nghiệp ln bị lỗ giá bán sản phẩm (bằng doanh thu biên) thấp chi phí sản xuất Qua thực tế thấy, độc quyền cấu trúc kinh tế không mong muốn kinh tế Kết độc quyền suất lao động thấp, giá tăng cao cách bất hợp lý, buộc toàn kinh tế phải chịu mức già đầu vào cao, làm tăng chi phí cho doanh nghiệp kinh doanh khác kinh tế quốc dân IV.Đề xuất số giải pháp chống độc quyền kinh tế Trước yêu câu trì phát triển kinh tế với nhịp độ cao trình hội nhập thi việc cải thiện môi trường kinh tế yêu câu cấp bách để tạo điều kiện cho doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh, thực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện tự hóa thương mại hội nhập kinh tế giới Để cải thiện vấn đề độc quyền Việt Nam, cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất: tiếp tục đổi nhận thức cạnh tranh, phải thống quan điểm đánh giá vai trò cạnh tranh kinh tế Phải coi cạnh tranh kinh tế pháp luật hợp thức động lực phát triển nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp Xác định cách rõ ràng hợp lý vai trò Nhà nước vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nước kinh tế, hạn chế bớt doanh nghiệp Nhà nước độc quyền kinh doanh Thúc đẩy nhanh trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước, đẩy nhanh trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước Độc quyền doanh nghiệp Nhà nước cần phải giảm dần, rào cản doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế cần tháo gỡ dần nhằm giảm giá thành sản xuất, tăng lực cạnh tranh chung tồn kinh tế, tăng tính hấp dẫn đầu tư nước ngoài, đồng thời giảm gánh nặng cho ngân sách quốc gia Việc đổi nhận thức cần thể toàn hệ thống quản lý Nhà nước, chương trình chiến lược cải cách hành chính, tổ chức, phong cách làm việc hành vi ứng xử quan cơng quyền Muốn trước tiên cần phải đưa nội dung cạnh tranh độc quyền vào chương trình giáo dục 17 trường đại học thuộc khối kinh tế kinh doanh Để có đội ngũ cán bộ, nhà kinh tế sau trường có tầm hiểu biết cạnh tranh độc quyền Đào tạo khoá ngắn hạn cho doanh nghiệp công chức Nhà nước để nâng cao, trau dồi kiến thức cạnh tranh độc quyền Sử dụng phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền cạnh tranh độc quyền Để từ có sách cạnh tranh phù hợp việc thực sách cạnh tranh dễ dàng Thứ hai: cải tổ pháp luật cạnh tranh chế cạnh tranh vận hành cách trôi chảy, hạn chế hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường Nới lỏng điều kiện nhập rút lui khỏi thị trường để khuyến khích nhà đầu tư tham gia sản xuất kinh doanh Như việc hình thành nên khung pháp lý chung cho loại hình kinh doanh thuộc khu vực kinh tế khác điều cần thiết Việc xây dựng hoàn thiện khung pháp lý kinh doanh cần xoá bỏ quy định hành không phù hợp với kinh tế thị trường, với cam kết quốc tế nhằm mở rộng quyền kinh doanh, quyền chủ động cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ xung luật văn luật thiếu, chưa hướng dẫn thi hành Trong tâm xem xét lĩnh vực pháp luật cạnh tranh độc quyền Sửa đổi điều khoản luật dân có liên quan đến quan hệ luật Việt Nam luật nước Để thực việc trình sửa đổi luật, bổ sung ban hành pháp luật có liên quan đến cạnh tranh độc quyền cần có phối hợp đồng bộ, ngành quyền địa phương với tham gia doanh nghiệp, chuyên gia nghiên cứu kinh tế người tiêu dùng Việc tham gia đồng bên ban hành sửa đổi luật đưa quy định phù hợp với tình hình thực tế cạnh tranh độc quyền Thứ ba: xây dựng quan chuyên trách theo dõi, giám sát hành vi liên quan đến cạnh tranh độc quyền Rà soát lại hạn chế bớt số lượng lĩnh vực 18 độc quyền, kiểm soát giám sát độc quyền chặt chẽ Nhà nước cần giám sát chặt chẽ hành vi lạm dụng doanh nghiệp lớn Cần phải đổi chế độ chứng từ, kế toán kiểm toán để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giám sát tài doanh nghiệp Thứ tư: cải thiện môi trường thông tin pháp luật theo hướng minh bạch kịp thời hơn, đồng thời nhanh chóng cải cách thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia cạnh tranh Thứ năm: cấu lại kiểm soát độc quyền kể độc quyền tự nhiên Cần xoá bỏ độc quyền kinh doanh, trì độc quyền số ngành quan trọng phục vụ cho trình phát triển kinh tế như: sản xuất truyền tải điện năng, khai thác dầu khí, bưu viễn thơng, xây dựng sở hạ tầng… kiểm soát chặt chẽ doanh nghiệp độc quyền thuộc Nhà nước Việc xoá bỏ độc quyền kinh doanh thực theo hai hướng Hướng thứ nhất: cho phép nhiều doanh nghiệp tham gia kinh doanh cách xây dựng điều kiện cấp phép cho loại hình dịch vụ phù hợp với thời hạn nêu cam kết quốc tế Cần tạo điều kiện khuyến khích cạnh tranh doanh nghiệp tham gia hoạt động Các doanh nghiệp đến từ lĩnh vực kinh doanh khác có liên quan Các doanh nghiệp sử dụng chung sở hạ tầng với doanh nghiệp sử dụng sẵn có Hướng thứ hai: chia tách doanh nghiệp chiếm vị trí chủ đạo lĩnh vực thành đơn vị nhỏ độc lập, đồng thời chia tách doanh nghiệp không trực tiếp gắn với cung cấp dịch vụ sở hạ tầng khỏi doanh nghiệp chủ đạo Việc chia tách cần đảm bảo doanh nghiệp độc lập với không phụ thuộc vào hay vào doanh nghiệp chủ đạo Như làm tăng cạnh tranh doanh nghiệp với mà không bị hạn chế lĩnh vực địa bàn kinh doanh 19 Trường hợp phải trì độc quyền số ngành chủ đạo Nhà nước cần ban hành quy định pháp luật để điều chỉnh hoạt động công ty Xây dựng luật đặc thù cho lĩnh vực như: luật viễn thông, luật điện lực… Để kiểm soát độc quyền doanh nghiệp tránh tình trạng lạm dụng ưu để chi phối thị trường mà đảm bảo quyền tự chủ doanh nghiệp Trong tổng công ty độc quyền cần phải tách phận xây dựng hoạch định sách với phận kiểm tra, giám sát thực sách để có sách kinh doanh có hiệu quả, khách quan Thứ bảy: cần thành lập hiệp hội người tiêu dùng với hoạt động chủ yếu cung cấp thông tin phục vụ người tiêu dùng kịp thời phát hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường Các hiệp hội đối trọng doanh nghiệp khống chế thị trường Kinh nghiệm nước cho thấy hoạt động bảo vệ lợi ích người tiêu dùng hỗ trợ tốt cho việc trì tốt mơi trường cạnh tranh lành mạnh Bảo vệ lợi ích người tiêu dùng cạnh tranh vấn đề liên quan mật thiết đến 20 ... cạnh tranh hoàn hảo, nhà độc quyền người ấn định giá Sau 10 định sản xuất q1, nhà độc quyền niêm yết giá P1 biết người tiêu dùng tiêu thụ q1 Chúng ta nên lưu ý doanh nghiệp cạnh tranh định giá với... phép nhà độc quyền định giá sản phẩm để đạt mức lợi nhuận 10 % số vốn đầu tư doanh nghiệp phủ cho mức lãi trung bình ngành kinh tế 14 11 Luật chống độc quyền Một biện pháp đơn giản hữu hiệu để... độc quyền chọn mức sản lượng tối ưu q1, đường MR cắt đường MC Với đường cầu D, nhà độc quyền định mức giá P1, tương ứng với điểm B, để bán hết sản lượng q1 sản xuất Chỉ số Lerner Khác với thị