đề tài vận dụng rào cản kỹ thuật trong bảo hộ mặt hàng ô tô của việt nam phân tích tác động của rào cản kỹ thuật trong bảo hộ mặt hàng ô tô của việt nam

lOMoARcPSD|9242611 lOMoARcPSD|9242611 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Khái niệm rào cản kỹ thuật .4 1.2 Phân loại rào cản kỹ thuật 1.2.2 Các quy định Quy chuẩn kỹ thuật .4 1.2.3 Quy trình đánh giá phù hợp 1.3 Vai trị mục đích hàng rào kỹ thuật thương mại quốc tế .5 1.4 Quy định TBT WTO, TPP 1.4.1 Một số quy định TBT WTO 1.4.2 Một số quy định TBT TPP PHẦN II THỰC TIỄN VẬN DỤNG RÀO CẢN KỸ THUẬT VÀ TÁC ĐỘNGCỦA RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG BẢO HỘ MẶT HÀNG Ô TÔ CỦAVIỆT NAM .9 2.1 Thực trạng nhập ô tô vào thị trường Việt Nam giai đoạn 2011 – 2021 2.2 Các loại rào cản kỹ thuật nhằm bảo hộ ngành ô tô Việt Nam2.2.1 Khái quát lịch sử rào cản bảo hộ ngành ô tô giai đoạn trước 12 năm 2017 12 2.2.2 Các biện pháp kỹ thuật bảo hộ ngành ô tô Việt Nam từ 2017 đếnnay 15 2.3 Tác động .31 2.3.1 Giai đoạn trước năm 2017 31 2.3.2 Giai đoạn sau năm 2017 đến 33 3.1 Đánh giá tổng quan việc áp dụng rào cản kỹ thuật để bảo hộ mặt hàng ôtô Việt Nam .40 3.2 Đề xuất giải pháp 41 KẾT LUẬN 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 lOMoARcPSD|9242611 LỜI MỞ ĐẦU Từ xuất quan hệ thương mại thuế nhập nguồn thu đáng kể quốc gia Ngày theo xu hướng hội nhập cạnh trang xuyên quốc gia việc áp dụng bảo hộ biện pháp phi thuế quan dần trở lên quen thuộc cần thiết Việc sử dụng biện pháp phi thuế có nhiều mục đích khác số bảo hộ ngành sản xuất nước Đối với Việt Nam, nước phát triển có tiêu chuẩn phi thuế số mặt hàng nhập định nhằm bảo hộ ngành sản xuất nước, ô tô Ngành công nghiệp ô tô xem ngành xương sống kinh tế Mỹ, Nhật Bản nước Tây Âu Thấy điều đó, Chính phủ Việt Nam tâm hướng tới ngành công nghiệp ô tô tự chủ Theo Tổng cục Thống kê cho thấy, ước tính tháng 01/2022, tổng số ô tô sản xuất, lắp ráp nước 38.300 chiếc, tăng 7,9% so với tháng 12/2021 Theo Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam (VAMA), lượng tiêu thụ tháng 01/2022 đạt 30.742 xe, giảm 34% so với tháng 12/2021 tăng 16% so với tháng kỳ năm 2021 Theo số liệu thống kê sơ bộ, tháng 01/2022, nhập linh kiện, phụ tùng ô tô nước đạt xấp xỉ 395 triệu USD, giảm 7,82% so với tháng 12/2021 song tăng 2,65% so với tháng 01/2021 Để thực mục tiêu làm chủ ngành cơng nghiệp tơ, Chính phủ đưa sách giải pháp định để hỗ trợ ngành sản xuất ô tô mà đặc biệt sách bảo hộ mạnh mẽ kéo dài nhiều năm Có thể nói bảo hộ điều kiện để phát triển ngành sản xuất non trẻ ngành sản xuất ô tô Việt Nam Tuy nhiên việc bảo hộ kéo dài có thực ln mang lại lợi ích cho ngành cơng nghiệp tơ mong muốn hay không? Để trả lời câu hỏi nhóm thảo luận nhận thấy đề tài “Vận dụng rào cản kỹ thuật bảo hộ mặt hàng ô tơ việt nam phân tích tác động rào cản kỹ thuật bảo hộ mặt hàng ô tô Việt Nam” cần thiết Bài thảo luận gồm phần: Phần I: Cơ sở lý thuyết Phần II: Thực tiễn vận dụng rào cản kỹ thuật tác động rào cản kỹ thuật bảo hộ mặt hàng ô tô Việt Nam Phần III: Đánh giá đề xuất giải pháp lOMoARcPSD|9242611 PHẦN I CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Khái niệm rào cản kỹ thuật Theo WTO, hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật mà nước áp dụng hàng hóa nhập và/hoặc quy trình nhằm đánh giá phù hợp hàng hóa nhập tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Theo Quyết định số 46/2017/QĐ-TTg ngày 24 tháng 11 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ: “TBT Hàng rào kỹ thuật đối thương mại thể hình thức biện pháp có tính chuẩn kỹ thuật bắt buộc áp dụng để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khỏe người, bảo vệ động thực vật, mơi trường; bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia, quyền lợi người tiêu dùng yêu cầu thiết yếu khác quy định văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn viện dẫn bắt buộc áp dụng văn quy phạm pháp luật quy trình đánh giá phù hợp quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành.” 1.2 Phân loại rào cản kỹ thuật 1.2.1 Các quy định Tiêu chuẩn: Các tiêu chuẩn kỹ thuật (technical standards) đưa chủ yếu mang tính khuyến nghị, khơng bắt buộc áp dụng tức sản phẩm nhập phép bán thị trường sản phẩm khơng đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật Chẳng hạn số loại rau củ muốn xuất sang Mỹ phải đáp ứng quy định phẩm cấp kích thước, chất lượng, độ chín 1.2.2 Các quy định Quy chuẩn kỹ thuật Quy chuẩn kỹ thuật (technical regulations) quy định mang tính bắt buộc bên tham gia Điều có nghĩa, sản phẩm nhập không đáp ứng quy định kỹ thuật không phép bán thị trường Chẳng hạn hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 trở thành yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp xuất sang nước giới 1.2.3 Quy trình đánh giá phù hợp Quy trình đánh giá phù hợp loại hàng hoá thủ tục kỹ thuật như: kiểm tra, thẩm tra, tra chứng nhận phù hợp sản phẩm với quy định/tiêu chuẩn kỹ thuật (conformity assessment procedure) Quy trình sử dụng lOMoARcPSD|9242611 bên trung lập thứ ba (không phải người bán, người mua) để xác định tiêu chuẩn kỹ thuật hay quy định kỹ thuật có đáp ứng hay khơng 1.3 Vai trị mục đích hàng rào kỹ thuật thương mại quốc tế Ngược lại với thuế quan (hàng rào thuế quan) vốn đơn giản nâng giá thành sản phẩm, hàng rào kỹ thuật có tác dụng hoàn toàn loại trừ sản phẩm khỏi thị trường địi hỏi khơng đáp ứng ● Bảo vệ người tiêu dùng (bảo vệ người tiêu dùng khỏi sản phẩm, hàng hóa chất lượng, khơng đảm bảo an tồn, làm ảnh hưởng xấu đến tính mạng sức khỏe người tiêu dùng) ● Bảo hộ sản xuất nước Thậm chí chúng khơng đặt nhằm mục đích trực tiếp bảo hộ, ảnh hưởng chúng thường nặng nề Việc tuân thủ đòi hỏi quốc gia sản phẩm quốc gia nhà sản xuất nước dễ dàng so với nhà sản xuất nước ngoài, việc đánh giá phù hợp gặp rắc rối diễn nước sản xuất sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ nước sản xuất ● Quy định chất lượng, hài hịa hóa , Hiệp định TBT nhấn mạnh u cầu “hài hịa hóa” biện pháp kỹ thuật nước theo hướng: Khuyến khích nước thành viên tham gia vào q trình hài hồ hố tiêu chuẩn sử dụng tiêu chuẩn chấp thuận chung làm sở cho biện pháp kỹ thuật nội địa mình; Khuyến khích nước nhập thừa nhận kết kiểm định phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng nước xuất Việc hài hồ hố biện pháp kỹ thuật tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thơng hàng hố doanh nghiệp người sản xuất; người tiêu dùng lợi từ thống 1.4 Quy định TBT WTO, TPP 1.4.1 Một số quy định TBT WTO Hiệp định Hàng rào kỹ thuật thương mại (Hiệp định TBT) số 29 văn pháp lý nằm Hiệp định WTO, quy định nghĩa vụ thành viên nhằm đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn, thủ tục đánh giá phù hợp không tạo cản trở khơng cần thiết thương mại Các nhóm nghĩa vụ Hiệp định TBT bao gồm: - Đối xử với hàng hố xuất nước khơng ưu đãi so lOMoARcPSD|9242611 với chế đối xử hàng hoá sản xuất nước (đối xử quốc gia) hàng xuất nước khác (đối xử tối huệ quốc); - Khuyến khích thành viên dựa tiêu chuẩn quốc tế hài hồ; - Minh bạch q trình xây dựng, áp dụng thực tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật; - Các yêu cầu thủ tục liên quan tới việc thông báo cho WTO vấn đề có liên quan tới TBT Hiệp định TBT khơng áp dụng với: Mua sắm Chính phủ, quy định tiêu chuẩn liên quan đến dịch vụ, biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS) mà áp dụng với: - Quy chuẩn kỹ thuật; - Quy trình đánh giá phù hợp; - Tiêu chuẩn; - Tất sản phẩm gồm công nghiệp nông nghiệp đối tượng điều chỉnh Các nguyên tắc Hiệp định TBT: Có nguyên tắc - Tránh cản trở không cần thiết cho thương mại - Nguyên tắc không phân biệt đối xử: Gồm đãi ngộ tối huệ quốc MFN (mỗi thành viên dành cho sản phẩm thành viên khác đối xử không ưu đãi đối xử mà thành viên dành cho sản phẩm nước thứ ba), đãi ngộ quốc gia (mỗi thành viên khơng dành cho sản phẩm cơng dân nước đối xử ưu đãi so với sản phẩm người nước ngồi) - Ngun tắc hài hịa Hiệp định TBT - Nguyên tắc tính tương đương: yêu cầu thành viên chấp nhận quy chuẩn KT khác với quy chuẩn KT quốc gia đó, đáp ứng mục tiêu sách - Nguyên tắc thừa nhận lẫn nhau: tiến đến cấp chứng chỉ: Kiểm tra lần - Được chấp nhận nơi - Nguyên tắc minh bạch hóa 1.4.2 Một số quy định TBT TPP Về bản, quy định TBT TPP tuân thủ theo WTO có số điểm khác biệt Trong Hiệp định TPP, TBT tiếp tục củng cố phát triển quyền nghĩa vụ quy định Hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại WTO nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại nước lOMoARcPSD|9242611 TPP giúp nhà quản lý việc bảo vệ sức khỏe, an tồn, bảo vệ mơi trường đạt mục tiêu sách đáng khác Trong TPP, số nước tham gia đàm phán, có Mỹ hướng mục tiêu vào TPP để xây dựng quy định loại bỏ TBT xây dựng dựa cam kết WTO lĩnh vực để đảm bảo biện pháp vệ sinh kiểm dịch thực vật triển khai, thực thi cách minh bạch, khoa học Cụ thể điều 8.2 hiệp định TPP, chương “Rào cản kỹ thuật thương mại” có ghi rõ: (a) Loại bỏ rào cản kỹ thuật không cần thiết thương mại hàng hóa bên (b) Tăng cường hợp tác quan quản lý Bên chịu trách nhiệm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy trình đánh giá phù hợp hàng hóa; (c) Cung cấp khn khổ để giải tác động rào cản kỹ thuật thương mại Để cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp TPP, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ, thành viên TPP trí quy định giúp xóa bỏ quy trình kiểm tra chứng nhận trùng lặp sản phẩm, thiết lập quy trình dễ dàng giúp cơng ty tiếp cận thị trường nước TPP Ngoài ra, hiệp định TPP bao gồm phụ lục liên quan tới quy định lĩnh vực cụ thể nhằm thúc đẩy cách tiếp cận chung sách khu vực TPP Các lĩnh vực bao gồm mỹ phẩm, thiết bị y tế, dược phẩm, sản phẩm công nghệ thông tin truyền thông, rượu đồ uống có cồn, thực phẩm chất gây nghiện sản phẩm nông nghiệp hữu Các thành viên TPP trí nguyên tắc minh bạch không phân biệt đối xử xây dựng quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật quy trình đánh giá phù hợp Hiệp định TBT TPP đưa tiêu chuẩn chung để bên áp dụng tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế Các bên sử dụng tiêu chuẩn quốc tế, phận có liên quan tiêu chuẩn quốc tế, làm sở cho quy chuẩn kỹ thuật quy trình đánh giá lOMoARcPSD|9242611 Bên cạnh đó, TPP có thêm số cam kết chi tiết quy trình đánh giá phù hợp Phụ lục nguyên tắc ban hành quy định liên quan tới hàng rào kỹ thuật số sản phẩm cụ thể: ● Về quy trình đánh giá phù hợp, cam kết đáng kể nước không phân biệt đối xử tổ chức đánh giá phù hợp đặt trụ sở nước TPP với tổ chức đặt trụ sở lãnh thổ nước không yêu cầu tổ chức đánh giá phù hợp phải đặt trụ sở hay đặt văn phòng đại diện lãnh thổ nước ● Về TBT số loại hàng hóa cụ thể, TPP có Phụ lục nguyên tắc, ràng buộc nước Thành viên ban hành quy định TBT 06 nhóm hàng hóa rượu vang đồ uống chưng cất, sản phẩm công nghệ thông tin, dược phẩm, thiết bị y tế, mỹ phẩm, thực phẩm đóng gói phụ gia thực phẩm Đây thực chất nhóm hàng hóa mà số nước TPP mạnh xuất khẩu, quy định TPP thiết kế để hạn chế nước nhập Việt Nam ban hành quy định TBT cản trở việc nhập sản phẩm họ Các Phụ lục Chương không quy định tiêu chuẩn cụ thể ràng buộc quyền ban hành tiêu chuẩn TBT nước sản phẩm Chú ý sản phẩm này, nước TPP phải tuân thủ yêu cầu TBT ban hành tiêu chuẩn liên quan Tuy nhiên với tiêu chuẩn TBT khác cho sản phẩm khơng thuộc diện TPP ràng buộc nước áp dụng tiêu chuẩn theo cách thức PHẦN II THỰC TIỄN VẬN DỤNG RÀO CẢN KỸ THUẬT VÀ TÁC ĐỘNG CỦA RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG BẢO HỘ MẶT HÀNG Ô TÔ CỦA VIỆT NAM 2.1 2021 Thực trạng nhập ô tô vào thị trường Việt Nam giai đoạn 2011 – Giai đoạn 2010-2021, lượng xe nhập Việt Nam hàng năm lên xuống thất thường, điều tiết thị trường sách từ Chính phủ Năm 2011, 2015 2017 ba cột mốc quan trọng tranh xe nhập suốt thập kỷ qua Hình 1: Số lượng nhập tơ Việt Nam giai đoạn 2010 - 2021 (chiếc) lOMoARcPSD|9242611 Nguồn: Nhóm tự tổng hợp Hình 2: Giá trị nhập ô tô Việt Nam giai đoạn 2010 - 2021 (tỷ USD) (Nguồn: Nhóm tự tổng hợp) Tháng 5/2011, Chính phủ muốn đưa việc kinh doanh ơtơ nhập vào khuôn khổ để bảo vệ quyền lợi khách hàng, thông tư 20 Bộ Công thương đời “chặn cửa” xe nhập khơng hãng Năm 2012 năm đạt mức đáy lượng xe nhập Việt Nam Cụ thể, năm 2010 53,8 nghìn chiếc, đến năm 2011 giảm xuống cịn 50,9 nghìn đỉnh điểm năm 2012 giảm xuống cịn 27,4 nghìn Những dấu hiệu tích cực bắt đầu xuất 2013 môi trường kinh doanh ổn định trở lại với 35,2 nghìn xe nhập Và năm 2015 thiết lập mức đỉnh so với giai đoạn trước với 100,4 nghìn Tuy nhiên, sau năm liên tiếp 20132015 tăng trưởng từ đáy năm 2012, xe nhập lần quay đầu giảm nhẹ lượng vào 2016, cịn 87,5 nghìn Năm 2017 xem mốc thời gian nhạy cảm, sát với thời điểm 2018 thuế nhập dòng xe nguyên từ ASEAN 0% Nhiều hãng chuẩn bị sẵn phương án nhập xe từ Indonesia, Thái Lan, thay cho xe lắp ráp Điều khiến xe nhập có hội tràn nước lOMoARcPSD|9242611 chiếm ưu trước xe lắp ráp Trước thời điểm 1/1/2018 thực Nghị định 116/2017, ô tô nhập vào nước ta nửa đầu tháng 12 tăng đột biến với 7.000 xe tăng 100% so với nửa đầu tháng trước Tổng cục Hải Quan thống kê lượng xe nhập nửa đầu tháng 12/2017, nước nhập 7.048 xe ô tô nguyên chiếc, với tỷ lệ tăng trưởng đạt mức 100% so với kỳ tháng trước (3.496 xe) Trị giá xe nhập vào Việt Nam đạt 192 triệu USD Trong đó, xe du lịch chỗ ngồi nhập đạt gần 1.000 chiếc, tăng 300% so với nửa đầu tháng 11/2017 với 325 xe Nhiều sách để bảo hộ ngành công nghiệp ô tô chưa thu kết bật Trong nhiều năm qua, Việt Nam đưa nhiều sách để bảo hộ ngành công nghiệp ô tô, từ miễn giảm thuế, miễn giảm tiền thuê đất cho doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực Tuy nhiên đến nay, ngành ô tô Việt Nam không phát triển lên được, chủ yếu dừng lại công đoạn lắp ráp bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém.Từ năm 2017 trở trước dùng thuế không hiệu nên năm 2017, Nhà nước định ban hành Nghị định 116 Nghị định 116 đặt nhiều điều kiện khiến doanh nghiệp khó nhập tơ Điều khiến cho lượng ô tô nhập sụt giảm năm 2018 Năm 2018, lượng ô tô nhập giảm 6% so với năm 2017, chủ yếu tác động nghị định 116/2017/NĐ-CP, quy định điều kiện sản xuất, lắp ráp, nhập linh kiện kinh doanh dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng ô tô Nghị định “vơ tình” trở thành rào cản doanh nghiệp kinh doanh phân phối xe nhập Với lượng xe nhập tăng cách "thần kì" nửa đầu tháng 12/2017, thấy chạy đua trước Nghị định 116/2017 diễn vơ liệt Theo đó, Nghị định thức có hiệu lực vào ngày 1/1/2018 nhằm siết chặt quản lý điều kiện nhập khẩu, kinh doanh xe ô tô Việt Nam Đến năm 2019, ô tô nhập từ Thái Lan Indonesia tăng mạnh nhờ hiệp định ATIGA tháng đầu năm 2019, Việt Nam nhập tới 75.437 ô tô nguyên loại, gấp lần so với kỳ năm trước; đó, tơ chỗ ngồi trở xuống 54.927 chiếc, gấp lần; ô tô vận tải 17.879 chiếc, gấp lần so với tháng năm 2018 Kim ngạch nhập ô tô tháng đầu năm đạt 1,68 tỷ USD, tăng lần so với kỳ năm trước Trong đó, lượng tơ nhập chủ yếu có xuất xứ từ Thái Lan Indonesia, nước hưởng mức thuế nhập 0% theo Hiệp định ATIGA có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 lOMoARcPSD|9242611 Nội dung kiểm tra xe thực theo quy định nêu Trong vòng 10 ngày, kể từ ngày đăng ký kiểm tra xe thực tế mà doanh nghiệp nhập không xuất trình xe theo hồ sơ đăng ký để kiểm tra quan kiểm tra tạm thời dừng thủ tục chứng nhận với hồ sơ Để tiếp tục thực việc kiểm tra doanh nghiệp phải tiến hành thủ tục đăng ký lại từ đầu Thử nghiệm mẫu ô tô đại diện cho kiểu loại Đối với ô tô chưa qua sử dụng, doanh nghiệp nhập tự đưa mẫu ô tô đại diện cho kiểu loại ô tô lô xe nhập mà quan kiểm tra lấy mẫu đến sở thử nghiệm để thử nghiệm khí thải chất lượng an tồn kỹ thuật theo quy định Kết thử nghiệm để quan kiểm tra cấp chứng chất lượng Cấp chứng chất lượng Trong thời hạn không 04 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc kiểm tra nhận đủ tài liệu có liên quan để làm chứng nhận, quan kiểm tra cấp chứng chất lượng (bản giấy điện tử) sau: Cấp giấy Chứng nhận chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường xe tồn lơ xe nhập theo mẫu quy định Phụ lục V ban hành kèm theo Thông tư Riêng ô tô mẫu đưa thử nghiệm giấy Chứng nhận chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường tơ nhập có ghi “Chiếc xe dùng để thử nghiệm Việt Nam” Cấp Thơng báo khơng đạt chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ môi trường ô tô nhập theo mẫu quy định Phụ lục VI ban hành kèm theo Thông tư này, đồng thời gửi đến quan hải quan để giải theo quy định đối với: ô tô thuộc kiểu loại lô xe nhập có hai kết thử nghiệm khí thải kết thử nghiệm chất lượng an tồn khơng đạt u cầu theo quy định; tơ qua sử dụng có kết kiểm tra thực tế không đạt không đăng ký lưu hành quốc gia thuộc EU, G7, quốc gia có tiêu chuẩn khí thải tương đương cao tiêu chuẩn khí thải hành Việt Nam Cấp Thông báo xe giới thuộc danh mục cấm nhập theo quy định Phụ lục VII ban hành kèm theo Thông tư này, đồng thời gửi đến quan hải quan để giải theo quy định 28 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 Như vậy, ta thấy kết hoạt động đánh giá phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chứng chứng minh chất lượng sản phẩm (xe, linh kiện) doanh nghiệp phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, giúp tăng lòng tin người tiêu dùng nước Kết đánh giá phù hợp quan trọng để sản phẩm doanh nghiệp vượt qua hàng rào kỹ thuật nước nhập đạt yêu cầu đánh giá phù hợp nước nhập tổ chức có uy tín giới tham gia thỏa ước thừa nhận quốc tế với nước nhập Đây biện pháp “hợp lý” vừa bảo hộ sản xuất nước, buộc doanh nghiệp phải nâng cao chất lượng sản phẩm mình, vừa ngăn chặn nhập loại xe, linh kiện không đạt tiêu chuẩn từ nước vào Việt Nam 2.3 Tác động 2.3.1 Giai đoạn trước năm 2017 - Tích cực Trong giai đoạn trước 2017, hệ thống rào cản kỹ thuật ngành ô tô vô yếu Những rào cản bước đầu bảo hộ ngành tơ nước cịn non trẻ gần chưa phát triển Ngành công nghiệp phụ trợ tơ nước có điểm mạnh nguồn nhân lực dồi dào, tiếp thu tốt học hỏi nhanh Tiêu chuẩn kỹ thuật mức độ khí thải với việc áp dụng tiêu chuẩn Euro II năm 2007 Euro IV năm 2015 thực xe ô tô lưu hành phần hạn chế khí thải độc hại mơi trường, góp phần ngăn chặn xe chất lượng việc sản xuất loại xe có tác động xấu đến mơi trường Với giới hạn khí thải mà Euro quy định, nhà sản xuất xe cần phải tìm cách cải tiến công nghệ, nâng cao chất lượng động để tạo phương tiện thân thiện với mơi trường Nhờ vậy, lượng khí thải giảm bớt, đảm bảo chất lượng khơng khí tốt cho sức khỏe người Việc hoàn thiện tiêu chuẩn kỹ thuật với ô tô sản xuất nước, bổ sung thủ tục loại giấy tờ tơ nhập góp phần nâng cao suất chất lượng ô tô Từ đó, bảo vệ tốt với người tiêu dùng, đảm bảo an tồn q trình sử dụng Bên cạnh đó, rào cản kỹ thuật góp phần đảm bảo nhu cầu việc làm thu nhập ổn định cho người lao động - Tiêu cực Trong giai đoạn trước 2017, Việt Nam thực nhiều biện pháp bảo hộ ngành tơ cịn non trẻ Tuy nhiên, giai đoạn Việt Nam chưa có nghị định 29 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 quy định rào cản kỹ thuật bảo hộ ô tơ Do đó, rào cản cịn nhiều hạn chế, chưa mang đến hiệu cao Mặc dù áp dụng tiêu chuẩn Euro II tiêu chuẩn thấp Bởi thời điểm năm 2007, Châu Âu, Bắc Mỹ, Nhật Bản áp dụng tiêu chuẩn Euro IV cịn tiêu chuẩn Euro III Châu Âu ngừng áp dụng từ năm 2001 Bên cạnh đó, lượng tơ nhập ngun vào Việt nam giai đoạn lớn (đặc biệt giai đoạn 2014-2016) Hình Biểu đồ diễn biến lượng tăng trưởng nhập ô tô giai đoạn 2011 - T9/2018 Nhìn vào Biểu đồ ta thấy, mà hàng rào kỹ thuật bảo hộ tơ Việt Nam cịn yếu, lượng xe nhập nguyên lớn, đỉnh điểm năm 2015 Việc lượng xe nhập lớn gây sức ép lớn lên ngành công nghiệp ô tô non trẻ nước Bời giai đoạn này, ngành công nghiệp ô tô ngành công nghiệp phụ trợ ô tô Việt Nam yếu kém, công nghệ lạc hậu, đa số linh kiện phụ tùng phải nhập khẩu, phụ tùng linh kiện ô tô sản xuất Việt Nam chủ yếu phụ tùng thâm dụng lao động, công nghệ giản đơn, kính, săm Chính lý này, mà giá thành ô tô nước cao so với ô tô nhập khẩu, gây nhiều khó khăn việc cạnh tranh với tơ nhập Trong thời kỳ này, biện pháp chủ yếu sử dụng hạn chế nhập khẩu, đánh thuế cao (có mặt hàng tơ nhập bị nâng thuế đến 170%) Do đó, giá tơ nâng lên nhiều, người tiêu dùng Việt Nam có thu nhập trung bình nên thời kì việc mua ô tô bị hạn chế nhiều Trong giai đoạn này, doanh nghiệp phụ trợ yếu kém, cụ thể công nghiệp sản xuất phụ tùng tơ Việt Nam hội mà khó khăn nhiều, đặc 30 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 biệt xu hội nhập cạnh tranh Mặc dù Chính phủ có chủ trương bảo hộ cho liên doanh sản xuất ô tơ, nhiên tỉ lệ nội địa hóa cịn thấp, đạt 5-10% cung cấp vài sản phẩm đơn giản, giá trị thấp dây điện xe, ghế ngồi, số chi tiết nhựa kim loại Một ô tô hoàn thiện hợp thành từ 30.000 linh kiện, có thực tế đáng buồn doanh nghiệp Việt Nam sản xuất không quá… trăm loại Tỷ lệ nội địa hóa ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam tính cịn khiêm tốn, mức khoảng 8-10% ô tô du lịch, khoảng 40-45% ô tô tải 50-55 % ô tô khách Trong giai đoạn này, tỉ lệ nội địa hóa ngành tơ cịn thấp so với nước khu vực Ngồi Vinfast hầu hết hãng tơ nội yếu, chủ yếu nhập nguyên liệu từ nước ngồi Các sách bảo hộ cịn q yếu, nguyên nhân khiến tỉ lệ nội địa hóa tơ cịn q thấp, ngành cơng nghiệp tơ chưa phát triển bền vững Hình Tỷ lệ nội địa hóa nước ASEAN Nguồn: CTS tổng hợp 2.3.2 Giai đoạn sau năm 2017 đến - Tích cực ● Bảo hộ tốt ngành tô nước, gia tăng sức cạnh tranh cho ô tơ nước Hình Kim ngạch nhập tô nguyên giai đoạn 2015 - 2019 31 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 Nguồn: Tổng cục Thống kê Số liệu thống kê cho thấy, giai đoạn 2011-2017 nhu cầu nhập tiêu thụ ô tô nguyên loại Việt Nam ngày tăng cao đạt đỉnh điểm năm 2015 năm 2016 với bình quân gần 120 nghìn chiếc/năm Sự cởi trói mức thuế nhập (chỉ cịn 35-20%) khiến cho nhu cầu mua xe tăng mạnh Tuy nhiên, năm 2017 giảm, nhập nước đạt 97 nghìn chiếc, giảm 13,6% so với năm trước Trong đó, hoạt động nhập xe giảm mạnh khơng nhu cầu mua xe giảm từ phía người dân mà doanh nghiệp có động thái cầm chừng chờ ưu đãi thuế việc bảo hộ mặt hàng tơ nước điển hình nghị định 116 Năm 2018, Việt Nam nhập 81.609 ô tô, với tổng kim ngạch 1,8 tỷ USD Con số giảm 16,1% số lượng 19,8% trị giá so với năm 2017 Sau giai đoạn gần đóng băng năm 2018, hoạt động nhập ô tô doanh nghiệp bắt đầu thông suốt trở lại từ đầu năm 2019 Việc doanh nghiệp (DN) dần đáp ứng giấy tờ, thủ tục quy định Nghị định 116 tạo điều kiện cho hàng trăm ô tô nhập tràn Việt Nam Theo Tổng cục Thống kê, tổng kim ngạch nhập ô tô năm 2019 ước đạt 141.696 3,213 tỷ USD, tăng 71% lượng tăng 75,8% giá trị so với năm 2018 Năm 2020, số lượng ô tô nguyên loại nhập Việt Nam thấp 24,5% so với năm 2019, đạt 105.201 Việc ô tô nhập giảm mạnh năm 2020 nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ yếu ảnh hưởng từ dịch Covid-19 khiến nhu cầu mua xe giảm Ngồi ra, sách nhà nước nhằm thúc đẩy tiêu thụ ô tô sản xuất, lắp ráp nước nguyên nhân dẫn đến hệ Theo số liệu Tổng cục Hải quan năm 2021, nước ta nhập 32 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 160.035 ô tô nguyên chiếc, tổng kim ngạch 3,66 tỷ USD, tăng 52,1% lượng tăng 55,7% kim ngạch so với năm 2020 Điều dường thắp lên tia sáng dành cho mẫu xe nhập Việt Nam năm 2021 Dẫu vậy, xe lắp ráp nội địa “chiếm thượng phong” thị trường nhờ sách bảo hộ sản xuất tơ nước Việt Nam ● Tăng tỷ lệ nội địa hóa, phát triển công nghiệp phụ trợ, thu hút FDI: Tăng tỷ lệ nội địa hóa Nhiều dự án sản xuất, lắp ráp ô tô quy mô lớn với mục tiêu khơng đáp ứng nhu cầu nước mà cịn hướng tới thị trường khu vực, như: Tổ hợp sản xuất tơ VinFast Hải Phịng; nhà máy sản xuất, lắp ráp ô tô tải, ô tô bus Công ty cổ phần ô tô Trường Hải (Thaco) Số liệu dựa thống kê Cục Đăng kiểm, VinFast gia nhập Hiệp hội nhà sản xuất ôtô Việt Nam (VAMA) hồi tháng 10/2019 với doanh số tổng 5.124 xe, VinFast xếp thứ doanh số bán quý I/2020, thống kê bao gồm dòng xe du lịch thương mại hạng nhẹ Năm 2021, Ảnh hưởng đại dịch Covid-19 khiến doanh số bán ô tô hãng xe Việt Nam sụt giảm tác động bảo hộ sản xuất tơ nước phủ khiến thứ hạng thương hiệu tơ có nhiều thay đổi Điển tháng 8/2021: Hình 10 thương hiệu ô tô bán nhiều xe Việt Nam tháng 8/2021 Với lượng ô tô giao đến tay khách hàng tháng đạt 2.300 xe, VinFast vươn lên vị trí số thị trường tô Việt Nam tháng 8.2021, dù doanh số giảm gần 1.500 xe, tương đương 39% so với tháng trước Kết 33 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 phần đến từ sách ưu đãi đẩy mạnh sản xuất tơ nước phủ Phát triển công nghiệp phụ trợ chế tạo chi tiết, linh kiện quan trọng truyền động, hộp số, động cơ, thân vỏ xe cho vài chủng loại xe; tăng cường hợp tác với hãng ôtô lớn để lựa chọn chủng loại phụ tùng, linh kiện mà Việt Nam sản xuất để đảm nhận vai trị mắt xích chuỗi sản xuất-cung ứng tồn cầu, sở đầu tư công nghệ tiên tiến, sản xuất phục vụ xuất Hình thành số trung tâm/cụm liên kết cơng nghiệp ôtô tập trung sở tổ chức, xếp lại sản xuất; đẩy mạnh hợp tác-liên kết doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ôtô, doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ, sở nghiên cứu-triển khai sở đào tạo thuộc thành phần kinh tế để nâng cao hiệu đầu tư tăng cường khả chun mơn hóa Mục tiêu Chiến lược giai đoạn 2026-2035 đáp ứng 65% nhu cầu linh kiện, phụ tùng cho sản xuất lắp ráp ôtô nước Thu hút FDI Trong tháng năm 2018, lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo lĩnh vực dẫn đầu, thu hút nhiều quan tâm doanh nghiệp FDI với tổng số vốn đạt 7,91 tỷ USD, chiếm 38,9% tổng số vốn đầu tư đăng ký Trong đó, phần lớn doanh nghiệp FDI đầu tư vào mở rộng quy mô sản xuất ô tô CNHT phục vụ ngành Chính phủ thể tâm muốn xây dựng ngành công nghiệp ô tô trở thành động lực kinh tế, đồng thời có sách hỗ trợ, ưu đãi cụ thể; lập tức, doanh nghiệp FDI nhanh chóng thay đổi sách đầu tư, quay lại với tâm thống lĩnh không mảng sản xuất lắp ráp, mà lĩnh vực CNHT Như Công ty Toyota Việt Nam (TMV) - đơn vị tuyên bố rút khỏi thị trường Việt Nam, sau định nâng cấp, mở rộng dây chuyền sản xuất tăng công suất nhà máy lên 90.000 xe Dự kiến dây chuyền đưa vào hoạt động từ năm 2023 Hiện nay, nhà máy ô tô TMV làm việc theo ca sản lượng sản xuất đạt ngưỡng 50.000 xe/năm Để mở rộng hoạt động, TMV xin thuê thêm 9,1ha diện tích đất, bên cạnh 21ha có Vĩnh Phúc Các doanh nghiệp FDI liên doanh hoạt động lĩnh vực ô tô, xe máy 34 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 Honda, Toyota, Ford Việt Nam, Mercedes-Benz, hãng xe khác nhập nguyên Mitsubishi, Lexus, Suzuki, Audi Ngoài lợi nhuận doanh nghiệp nói trên, báo cáo rõ hàng loạt vấn đề khối doanh nghiệp Cụ thể, năm 2019 có gần 9.500 doanh nghiệp báo lãi, chiếm 45% doanh nghiệp báo cáo, lãi 518.500 tỷ đồng (22,5 tỷ USD), tăng 18% so với kỳ năm trước Năm 2020, lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngồi Việt Nam, có ngành lĩnh vực có lợi nhuận cao bao gồm sản xuất, lắp ráp tơ, xe máy xe có động đứng đầu với 44% Hầu hết doanh nghiệp FDI đầu tư vào sản xuất lắp ráp ô tô hay CNHT ô tô Việt Nam nhờ lợi sân nhà thơng qua vị trí địa lý nguồn nhân lực trẻ Bên cạnh đó, nhiều chế sách với điều khoản có lợi cho doanh nghiệp sản xuất CNHT ngành ô tô hoạt động thị trường Việt Nam động lực thu hút doanh nghiệp FDI tìm đến Việt Nam - Tiêu cực: ● Một số điều kiện hạn chế: Trưởng nhóm Ơtơ xe máy VBF cho rằng, Nghị định 116 làm giảm 31% kết kinh doanh đơn vị nhập khẩu, lắp ráp Thực Nghị định 116, ảnh hưởng tới doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) công ty sản xuất, lắp ráp xe nước họ không đủ thời gian để chuẩn bị, hoàn thiện giấy tờ theo yêu cầu Và xử lí để đáp ứng giấy tờ thủ tục yêu cầu làm gia tăng thời gian nhập ô tô Tất xe nhập Việt Nam phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật áp dụng Việt Nam, doanh nghiệp nhập trước thực nhập kiểu loại ô tô phải kiểm tra, đối chiếu với quy định kỹ thuật hành Vì vậy, khơng thể xảy trường hợp xe nhập có khác biệt vị trí ngồi lái xe, tiêu chuẩn khí thải, hay đặc điểm kỹ thuật khác, xe bán thị trường khác Điều ảnh hưởng lớn tới việc nhập xe qua sử dụng phải đáp ứng nghiêm ngặt yêu cầu phủ Như năm 2020, thị trường ơtơ cũ lại chịu thêm cú sốc khan mặt hàng bán ra, phần lớn sàn tơ cịn hàng tồn đọng đẩy bán tiếp, điều ảnh hưởng dịch bệnh sách phủ Nghị định 125 Chính phủ ban hành tháng 11/2017 có hiệu lực từ đầu năm 35 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 tạo nên hàng rào chi phí cho dịng xe tơ nhập qua sử dụng phải chịu mức thuế nhập cao Sau áp dụng cách tính thuế mới, giá xe cũ loại 1.0L Việt Nam tăng thêm 5.000 USD/xe, loại xe từ 1.0L đến 2.5L, mức thuế tuyệt đối 10.000 USD/xe, loại xe bị đánh thuế hỗn hợp số tiền hàng trăm triệu đồng Đối với dòng xe từ 2.5L trở lên, ngồi 15.000 USD thuế tuyệt đối, cịn phải gánh thuế hỗn hợp hàng trăm triệu đồng Cộng thêm chi phí bán hàng, quảng cáo lợi nhuận doanh nghiệp, giá bán xe nhập qua sử dụng với mức thuế kể đắt tương đương, chí đắt xe loại bán thị trường nước Nghị định 116 ban hành quy định giấy tờ cần có kinh doanh xe nhập cũ lẫn Giấy ủy quyền triệu hồi từ hãng, giấy chứng nhận chất lượng kiểu loại ô tô… gần chấm hết đường kinh doanh xe cũ nhập hệ thống showroom nhỏ lẻ không cạnh tranh đáp ứng yêu cầu đề ● Việc bảo hộ nhiều khiến doanh nghiệp nước chậm phát triển: Trên thực tế, sau nhiều năm bảo hộ ngành công nghiệp ô tô, Bộ Công thương thừa nhận thất bại sản xuất ô tô nguyên nhân dẫn đến thất bại xác định ngành phụ trợ phục vụ cho công nghiệp ô tô yếu Phần lớn linh kiện cấu thành ô tô nhập từ nước khu vực Thái Lan, Indonesia hay Trung Quốc Hiện nay, dòng xe có tỷ lệ nội địa hóa cao nước Innova đạt 37% Mức xa mục tiêu Bộ Công thương đặt Tuy nhiên, sách thực tế Việt Nam đa dạng sở sản xuất mang thương hiệu Toyota khu vực ASEAN, khiến việc nội địa hóa DN khơng có động thái mạnh mẽ Đối với dòng xe lại xuất xưởng nước đạt tỷ lệ nội địa hóa bình qn 7% – 10% Do đó, trước mắt cần phải có thay đổi thể chế để thích ứng với điều kiện hội nhập Bởi bảo hộ lâu chậm trễ ban hành chiến lược phát triển khiến ngành công nghiệp ô tô Việt Nam “giậm chân chỗ” ● Giá tơ tăng, ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng: Đối với xe sản xuất, lắp ráp nước, đến tỷ lệ nội địa hóa thấp khiến giá thành cao 20-30% so với nước khu vực, cho dù nhiều sách bảo hộ áp dụng Theo DN sản xuất, lắp ráp, ngồi tỷ lệ nội địa hóa thấp quy mơ thị trường cịn nhỏ dẫn đến chi phí sản xuất cao, khiến giá chênh lệch nhiều so với nước khu vực Dẫn đến ô tơ khó cạnh tranh 36 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 với nước khu vực Và cịn ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng, người tiêu dùng phải bỏ nhiều tiền muốn sở hữu xe ô tô Như theo Tổng cục Hải quan, xe nhập từ Indonesia có giá trung bình 12.480 USD/chiếc (tương đương gần 300 triệu đồng) Tuy nhiên, để đến tay người tiêu dùng thấp 510 triệu đồng Nó làm ảnh hưởng tới mức sẵn lòng chi trả người tiêu dùng sản phẩm ô tô 37 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 PHẦN III ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.Đánh giá tổng quan việc áp dụng rào cản kỹ thuật để bảo hộ mặt hàng ô tơ Việt Nam - Tích cực Giảm thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng giúp gia tăng lợi thuế cho doanh nghiệp có khả thúc đẩy tỷ lệ nội địa hóa Sản lượng tăng cao lại tiếp tục giúp cho ngành đạt đủ quy mô đầu tư, sức cạnh doanh nghiệp sản xuất nước tăng lên Ngoài ra, việc giảm thuế tiêu thụ đặc biệt làm cho giá xe giảm thúc đẩy doanh số nhờ đạt tính kinh tế theo quy mơ; Giải tốn việc đàm phán thương mại; Tạo lợi để giữ chân nhà sản xuất nước tạo động đầu tư tăng tỷ lệ nội địa hóa, khơng nhập ạt Trong bối cảnh thay đổi sách để thúc đẩy tăng trưởng ngành tơ phủ trọng nay, khả tiếp cận người dân sản phẩm ô tô tăng lên đáng kể Giá xe phù hợp với thu nhập đại đa số người dân, lựa chọn phân khúc giá thấp trở lên đa dạng trước Triển vọng tăng trưởng có thay đổi tùy thuộc vào mơi trường, điều kiện pháp lý, kinh tế giai đoạn Dịch CoVid-19 có tác động khơng nhỏ đến thị trường tiêu thụ xe ô tô Việt Nam Từng có thời điểm, nhiều nhà máy lắp ráp, sản xuất ô tô phải tạm ngừng hoạt động, thị trường ô tơ gần rơi vào cảnh “đóng băng” diễn biến phức tạp đại dịch Tuy nhiên, với sách ưu đãi giảm 50% lệ phí trước bạ với lợi lắp ráp nước, chủ động nguồn cung ô tô “nội” tiếp tục người tiêu dùng chọn mua nhiều so với mẫu mã nhập Chính điều này, giúp doanh số bán hàng thương hiệu có đa số sản phẩm lắp ráp nước Hyundai, KIA đặc biệt VinFast tiếp tục trì đà tăng trưởng bất chấp biến động thị trường ảnh hưởng dịch bệnh - Tiêu cực: Từ cuối năm 2018, việc hạn chế nhập hàng rào phi thuế quan vấp phải nhiều khó khăn phản hồi tiêu cực từ quốc gia khác Theo nghị định 116, lô ô tô nhập vào Việt Nam phải trải qua khâu kiểm tra an tồn khí thải thay cho việc kiểm tra lô đầu tiền mẫu trước 38 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 Trong Việt Nam có quan chức việc kiểm tra thường xuyên kéo dài dẫn đến khó khăn nhập Việc dùng biện pháp kỹ thuật để bảo hộ ngành vấp phải phản ứng tiêu cực nước giới làm ảnh hưởng đến tiến trình đàm phán EVFTA Phía EU bày tỏ lo ngại việc Việt Nam dùng biện pháp tương tự để đối phó với xe nhập từ EU hiệp định có hiệu lực Ngồi ra, thấy rõ phụ thuộc doanh nghiệp vào cách thức bảo hộ phủ Với việc hoạt động nhập ô tô diễn mạnh mẽ đe dọa tới nhà lắp ráp nước thời gian tới Một số hãng lớn Toyota chí tính tới chuyện ngừng sản xuất ô tô Việt Nam mà chuyển sang nhập thuế giảm 0% Nếu khơng sớm có biện pháp kịp thời để giữ chân nhà sản xuất ngành tơ nước phải chịu thiệt hại lớn 3.2.Đề xuất giải pháp - Đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Việc phát triển công nghiệp phụ trợ đóng vai trị quan trọng cơng nghiệp sản xuất, lắp ráp tơ Do đó, Chính phủ Việt Nam cần ủng hộ mạnh mẽ phát triển hệ thống công nghiệp phụ trợ, thúc đẩy phát triển nhà sản xuất lắp ráp ô tô nhà sản xuất linh phụ kiện nước Cụ thể, để công nghiệp phụ trợ giải pháp đột phá, tạo động lực cho ngành công nghiệp ô tô, giải pháp lâu dài cần thực là: chủ động tham mưu trình thành phố ban hành Chương trình phát triển cơng nghiệp phụ trợ, tập trung phát triển lĩnh vực phụ trợ có lợi thế, phù hợp với yêu cầu, định hướng phát triển ngành công nghiệp ô tô Định hướng đến năm 2025 hình thành mạng lưới cơng nghiệp hỗ trợ với nhiều lớp cung ứng, đặc biệt số lĩnh vực phát triển như: Sản xuất tơ, khí chế tạo, … Bên cạnh đó, cần tăng cường thu hút doanh nghiệp phụ trợ, đẩy mạnh tiến độ đầu tư, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật Ngồi ra, triển khai chương trình kết nối, hỗ trợ doanh nghiệp trở thành nhà cung ứng trực tiếp cho đơn vị sản xuất, lắp ráp sản phẩm tơ hồn chỉnh, hỗ trợ tư vấn đào tạo quản trị, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ - Miễn giảm số loại thuế cho doanh nghiệp 39 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 Việt Nam miễn số loại thuế cho doanh nghiệp phụ trợ sản xuất linh kiện đạt tiêu chuẩn quốc tế số năm định (thuế tiêu thụ đặc biệt linh kiện nước, thuế nhập nguyên vật liệu) để thu hút sản xuất phụ trợ vào Việt Nam Việc phát triển ngành công nghiệp phụ trợ tạo công ăn việc làm cho nguồn nhân lực dồi ngành Việt Nam Bên cạnh đó, gia hạn nộp thuế tiêu thụ đặc biệt ngành ô tô sản xuất lắp ráp nước - Chính phủ sửa đổi bổ sung nhằm khắc phục hạn chế Nghị định 116/2017 Với ô tô nhập khẩu: Bãi bỏ quy định Giấy chứng nhận chất lượng kiểu loại quy định khoản 11 Điều Nghị định 116; Với doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tơ: Bãi bỏ quy định phải có người phụ trách kỹ thuật dây chuyền sản xuất, lắp ráp ô tơ có trình độ đại học trở lên, thuộc ngành khí, tơ có kinh nghiệm lĩnh vực sản xuất, lắp ráp ô tô tối thiểu 05 năm quy định khoản Điều Nghị định 116; Bãi bỏ quy định phải có đủ nhân lực, phương án bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động theo quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động khoản Điều Nghị định 116; Bãi bỏ quy định phải đáp ứng đủ điều kiện an tồn phịng cháy chữa cháy, phương án chữa cháy theo quy định pháp luật phòng cháy, chữa cháy khoản Điều Nghị định 116… Nghị định 17 ban hành ngày 05/02/2020, quy định nêu liên quan đến điều kiện sản xuất, lắp ráp nhập ô tô áp dụng ngày KẾT LUẬN Bài viết dựa sở lý luận rào cản kỹ thuật nói chung biện pháp TBT hiệp định WTO TPP nói riêng cho thấy thực trạng nhập tô mặt số lượng giá trị từ trước năm 2017 sau năm 2017 Nhìn chung phát triển ngành công nghiệp ô tô biện pháp, sách bảo hộ ngành tơ Việt Nam thấy rõ từ năm sau 2017 Trên sở mục tiêu nghiên cứu, viết xác định khía cạnh tác động áp dụng biện pháp kỹ thuật mặt hàng ô tô nhập vào Việt Nam Đồng thời xác định điểm yếu sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Trên sở đề xuất số giải pháp hồn thiện sách nhằm phát triển ngành cơng nghiệp ô tô Việt Nam Có thể thấy, sản xuất ô tô kèm ngành 40 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 nghề sản xuất phụ trợ Do đó, sách khơng quan tâm tới sản xuất, lắp ráp tơ mà cịn phải hướng tới doanh nghiệp phụ trợ, nhằm mục tiêu thực xuất ô tô Việt Nam giới Như vậy, thấy khơng phải lúc sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam mang lại hiệu mong muốn, điều xuất phát từ lỗ hổng sách từ lo ngại quốc gia xuất ô tô vào Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Gia Linh (2022) Năm 2021, Việt Nam chi 3,6 tỷ USD nhập ô tô nguyên Duy Linh (2021) Cập nhật tiêu chuẩn khí thải tô Việt Nam 2021 Hà Anh (2017) Nghị định 116/CP: Cơ hội bứt phá sản xuất ô tô nội địa? Hoàng Cường (2021) Doanh số hãng ô tô Việt Nam giảm kỷ lục, VinFast vượt Hyundai Hồng Vĩnh Long (2011) Phân tích sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Khối Chiến lược Quản lý rủi ro – Ngân hàng TMCP Bưu Điện Liên Việt (2015) Báo cáo ngành ô tô năm 2015 Lạc Phong (2018) Doanh nghiệp ngoại tiếp tục đổ vào ngành ô tô Lê Minh Trường (2010) Công nghiệp phụ trợ Việt Nam: Thực trạng giải pháp phát triển Linh Nhật (2019) Năm 2018, Việt Nam nhập 81.600 ô tô 10.Nghị định số 116/2017/NĐ-CP, (2017) Quy định điều kiện sản xuất, lắp ráp, nhập kinh doanh dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng ô tô 11.Nghị định số 17/2020/NĐ-CP, (2020) Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Cơng Thương 12.Nguyễn Hồi (2018) Nghị định 116 khiến thị trường ôtô bất ổn 13.Nguyễn Thị Cẩm Tú (2021) Quy định tiêu chuẩn khí thải Euro lộ trình áp dụng Việt Nam 14.Thanh Hương (2021) Lắng nghe doanh nghiệp tơ nói Nghị định 116 Thông tư 03 15.Thành Nhạn (2020) Doanh số VinFast đứng thứ thị trường 41 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) lOMoARcPSD|9242611 16.Thông tư số 03/2018/TT-BGTVT, (2018) Quy định kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường ô tô nhập thuộc đối tượng nghị định số 116/2017/NĐ-CP 17.Thông tư số 05/2020/TT-BGTVT, (2020) sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 03/2018/TT-BGTVT ngày 10 tháng 01 năm 2018 quy định kiểm tra chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường ô tô nhập thuộc đối tượng nghị định số 116/2017/NĐ-CP 42 Downloaded by tran quang (quangsuphamhoak35@gmail.com) ... THUẬT TRONG BẢO HỘ MẶT HÀNG Ô TÔ CỦAVIỆT NAM .9 2.1 Thực trạng nhập ô tô vào thị trường Việt Nam giai đoạn 2011 – 2021 2.2 Các loại rào cản kỹ thuật nhằm bảo hộ ngành ô tô Việt Nam2 .2.1... CỦA RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG BẢO HỘ MẶT HÀNG Ô TÔ CỦA VIỆT NAM 2.1 2021 Thực trạng nhập ô tô vào thị trường Việt Nam giai đoạn 2011 – Giai đoạn 2010-2021, lượng xe nhập Việt Nam hàng năm lên xuống... Việt Nam đạt 192 triệu USD Trong đó, xe du lịch chỗ ngồi nhập đạt gần 1.000 chiếc, tăng 300% so với nửa đầu tháng 11/2017 với 325 xe Nhiều sách để bảo hộ ngành công nghiệp ô tô chưa thu kết bật Trong