- Đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp phụ trợ.
Việc phát triển công nghiệp phụ trợ đóng vai trò rất quan trọng đối với nền công nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô. Do đó, Chính phủ Việt Nam cần ủng hộ mạnh mẽ sự phát triển của hệ thống công nghiệp phụ trợ, thúc đẩy sự phát triển của các nhà sản xuất lắp ráp ô tô cũng như các nhà sản xuất linh phụ kiện trong nước.
Cụ thể, để công nghiệp phụ trợ là giải pháp đột phá, tạo động lực cho ngành công nghiệp ô tô, các giải pháp lâu dài cần thực hiện là: chủ động tham mưu trình thành phố ban hành Chương trình phát triển công nghiệp phụ trợ, trong đó tập trung phát triển các lĩnh vực phụ trợ có lợi thế, phù hợp với yêu cầu, định hướng phát triển ngành công nghiệp ô tô. Định hướng đến năm 2025 sẽ hình thành mạng lưới công nghiệp hỗ trợ với nhiều lớp cung ứng, đặc biệt là một số lĩnh vực đã phát triển như: Sản xuất ô tô, cơ khí chế tạo, … Bên cạnh đó, cần tăng cường thu hút các doanh nghiệp phụ trợ, đẩy mạnh tiến độ đầu tư, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật. Ngoài ra, có thể triển khai chương trình kết nối, hỗ trợ doanh nghiệp trở thành nhà cung ứng trực tiếp cho các đơn vị sản xuất, lắp ráp sản phẩm ô tô hoàn chỉnh, hỗ trợ tư vấn đào tạo về quản trị, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ mới.
- Miễn giảm một số loại thuế cho doanh nghiệp
39
Việt Nam cũng có thể miễn một số loại thuế cho doanh nghiệp phụ trợ sản xuất linh kiện đạt tiêu chuẩn quốc tế một số năm nhất định (thuế tiêu thụ đặc biệt đối với linh kiện trong nước, thuế nhập khẩu nguyên vật liệu) để thu hút sản xuất phụ trợ vào Việt Nam. Việc phát triển ngành công nghiệp phụ trợ sẽ tạo công ăn việc làm cho nguồn nhân lực dồi dào trong ngành này của Việt Nam. Bên cạnh đó, cũng có thể gia hạn nộp thuế tiêu thụ đặc biệt ngành ô tô sản xuất hoặc lắp ráp trong nước.
- Chính phủ sửa đổi bổ sung nhằm khắc phục những hạn chế của Nghị định 116/2017
Với ô tô nhập khẩu: Bãi bỏ quy định về Giấy chứng nhận chất lượng kiểu loại được quy định tại khoản 11 Điều 3 Nghị định 116;
Với doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô: Bãi bỏ quy định phải có người phụ trách kỹ thuật các dây chuyền sản xuất, lắp ráp ô tô có trình độ đại học trở lên, thuộc ngành cơ khí, ô tô và có kinh nghiệm trong lĩnh vực sản xuất, lắp ráp ô tô tối thiểu 05 năm quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị định 116;
Bãi bỏ quy định phải có đủ nhân lực, phương án bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động theo quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động tại khoản 3 Điều 7 Nghị định 116;
Bãi bỏ quy định phải đáp ứng đủ điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy, phương án chữa cháy theo quy định của pháp luật phòng cháy, chữa cháy tại khoản 4 Điều 7 Nghị định 116… Nghị định 17 được ban hành ngày 05/02/2020, các quy định nêu trên liên quan đến điều kiện sản xuất, lắp ráp và nhập khẩu ô tô được áp dụng cùng ngày.
KẾT LUẬN
Bài viết dựa trên cơ sở lý luận về rào cản kỹ thuật nói chung và biện pháp TBT trong hiệp định WTO và TPP nói riêng đã cho thấy thực trạng nhập khẩu ô tô về mặt số lượng và giá trị từ trước năm 2017 và sau năm 2017. Nhìn chung sự phát triển của ngành công nghiệp ô tô cũng như các biện pháp, chính sách bảo hộ ngành ô tô của Việt Nam được thấy rõ nhất từ những năm sau 2017. Trên cơ sở mục tiêu nghiên cứu, bài viết đã xác định được các khía cạnh tác động của chính áp dụng các biện pháp kỹ thuật đối với các mặt hàng ô tô nhập khẩu vào Việt Nam. Đồng thời xác định được các điểm yếu của chính sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam. Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện chính sách nhằm phát triển ngành công nghiệp ô tô của Việt Nam. Có thể thấy, sản xuất ô tô luôn đi kèm các ngành
40
nghề sản xuất phụ trợ. Do đó, chính sách không chỉ quan tâm tới sản xuất, lắp ráp ô tô mà còn phải hướng tới các doanh nghiệp phụ trợ, nhằm mục tiêu thực xuất khẩu ô tô của Việt Nam ra thế giới. Như vậy, có thể thấy không phải lúc nào các chính sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô của Việt Nam đều mang lại hiệu quả như mong muốn, điều này xuất phát từ chính những lỗ hổng của chính sách và từ lo ngại của các quốc gia xuất khẩu ô tô vào Việt Nam.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Gia Linh (2022). Năm 2021, Việt Nam chi hơn 3,6 tỷ USD nhập khẩu ô tô nguyên chiếc.
2. Duy Linh (2021). Cập nhật những tiêu chuẩn khí thải ô tô Việt Nam 2021. 3. Hà Anh (2017). Nghị định 116/CP: Cơ hội bứt phá của sản xuất ô tô nội địa?
4. Hoàng Cường (2021). Doanh số các hãng ô tô tại Việt Nam giảm kỷ lục, VinFast vượt Hyundai.
5. Hoàng Vĩnh Long (2011). Phân tích chính sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô ở Việt Nam.
6. Khối Chiến lược và Quản lý rủi ro – Ngân hàng TMCP Bưu Điện Liên Việt (2015). Báo cáo ngành ô tô năm 2015.
7. Lạc Phong (2018). Doanh nghiệp ngoại tiếp tục đổ bộ vào ngành ô tô.
8. Lê Minh Trường (2010). Công nghiệp phụ trợ Việt Nam: Thực trạng và giải pháp phát triển.
9. Linh Nhật (2019). Năm 2018, Việt Nam nhập khẩu hơn 81.600 ô tô.
10.Nghị định số 116/2017/NĐ-CP, (2017). Quy định điều kiện sản xuất, lắp ráp, nhập khẩu và kinh doanh dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng ô tô.
11.Nghị định số 17/2020/NĐ-CP, (2020). Sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Công Thương.
12.Nguyễn Hoài (2018). Nghị định 116 khiến thị trường ôtô bất ổn.
13.Nguyễn Thị Cẩm Tú (2021). Quy định về tiêu chuẩn khí thải Euro 4 và lộ trình áp dụng tại Việt Nam.
14.Thanh Hương (2021). Lắng nghe các doanh nghiệp ô tô nói về Nghị định 116 và Thông tư 03.
15.Thành Nhạn (2020). Doanh số VinFast đứng thứ 5 thị trường.
41
16.Thông tư số 03/2018/TT-BGTVT, (2018). Quy định về kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với ô tô nhập khẩu thuộc đối tượng của nghị định số 116/2017/NĐ-CP.
17.Thông tư số 05/2020/TT-BGTVT, (2020). sửa đổi, bổ sung một số điều của thông tư số 03/2018/TT-BGTVT ngày 10 tháng 01 năm 2018 quy định về kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với ô tô nhập khẩu thuộc đối tượng của nghị định số 116/2017/NĐ-CP.
42