(LUẬN văn THẠC sĩ) phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện nghi lộc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN BÁ CHÂU PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN BÁ CHÂU PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỒNG SƠN HÀ NỘI - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở CẤP XÃ 10 1.1 Khái niệm, vai trò đội ngũ cán quản lý cấp xã 10 1.1.1 Khái niệm đội ngũ cán quản lý cấp xã 10 1.1.2 Vai trò đội ngũ cán quản lý cấp xã 19 1.2 Khái niệm nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 20 1.2.1 Khái niệm phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 20 1.2.2 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 23 1.3 Tiêu chí đánh giá nhân tố tác động việc phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 31 1.3.1 Tiêu chí đánh giá 31 1.3.2 Các nhân tố tác động đến việc phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 36 1.4 Điều kiện để phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 42 Chƣơng PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC 46 2.1 Một vài nét đặc điểm kinh tế xã hội huyện Nghi Lộc tác động đến việc phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 46 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 46 2.1.2 Đặc điểm dân cƣ 47 2.1.3 Đặc điểm hệ thống trị 48 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.1.4 Đặc điểm bật phát triển kinh tế xã hội 50 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý cấp xã địa bàn huyện Nghi Lộc 54 2.2.1 Về quy mô 54 2.2.2 Về cấu 58 2.2.3 Về chất lƣợng 62 2.3 Các giải pháp thực để phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã địa bàn Nghi Lộc thời gian qua 69 2.3.1 Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 69 2.3.2 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng để phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 71 2.3.3 Cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán quản lý 73 2.3.4 Cơ chế, sách để phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 75 2.3.5 Công tác quản lý, đánh giá cán 767 2.4 Đánh giá chung đội ngũ cán quản lý cấp xã địa bàn huyện Nghi Lộc 78 2.4.1 Ƣu điểm 78 2.4.2 Hạn chế 78 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế việc phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 80 Chƣơng QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC 81 3.1 Quan điểm phƣơng hƣớng phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 81 3.1.1 Quan điểm phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 81 3.1.2 Phƣơng hƣớng phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 84 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã địa bàn huyện Nghi Lộc thời gian tới 85 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2.1 Đổi quan niệm, nhận thức đội ngũ cán quản lý cấp xã 85 3.2.2 Tiếp tục cụ thể hóa cấu vị trí, tiêu chuẩn chức danh cán quản lý cho phù hợp với thực tế địa bàn xã làm sở cho việc quy hoạch, bố trí, sử dụng phát huy vai trị quản lý cán 87 3.2.3 Thực tốt công tác quy hoạch kế hoạch hoá việc phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 89 3.2.4 Đổi nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý cấp xã 90 3.2.5 Đổi công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán quản lý cấp xã 93 3.2.6 Đổi công tác quản lý, đánh giá cán quản lý cấp xã 95 3.2.7 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán quản lý cấp xã 97 3.2.8 Đảm bảo tốt chế độ, sách; tạo điều kiện, môi trƣờng thuận lợi cho cán quản lý cấp xã làm việc phát triển 97 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 107 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT Ký hiệu Nội dung Sơ đồ 1.1 Sơ đồ máy cán quản lý kinh tế 14 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ máy cán quản lý cấp xã, thị trấn 17 Sơ đồ 1.3 Sơ đồ máy cán quản lý nhà nƣớc kinh tế cấp xã Trang 18 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG STT Ký hiệu Nội dung Trang Cơ cấu dân số lao động Nghi Lộc đến ngày 31/12/2012 Chất lƣợng tổ chức hệ thống trị 29 xã 01 thị trấn thuộc huyện Nghi Lộc Kết thực số tiêu phát triển kinh tế Kết thực số tiêu lĩnh vực văn hóa Số lƣợng cán quản lý 30 xã, thị trấn qua giai đoạn Cơ cấu đội ngũ cán quản lý 30 xã, thị trấn giai đoạn Tổng hợp trình độ chun mơn đội ngũ cán quản lý 30 xã, thị trấn địa bàn Nghi Lộc qua giai đoạn Trình độ mặt đội ngũ cán quản lý cấp xã Kết xếp loại đội ngũ cán quản lý cấp xã năm 2012 Tổng hợp kết khảo sát đánh giá phẩm chất đạo đức lực công tác đội ngũ cán quản lý 30 xã, thị trấn Tổng hợp kết khảo sát đánh giá trách nhiệm tín nhiệm đội ngũ cán quản lý 30 xã, thị trấn Số lƣợng cán đƣợc quy hoạch qua nhiệm kỳ Kết đào tạo, bồi dƣỡng cán từ 2006 – 2013 47 74 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 10 Bảng 2.10 11 Bảng 2.11 12 Bảng 2.12 13 Bảng 2.13 14 Bảng 2.14 Tổng hợp kết khảo sát đánh giá việc tuyển dụng, bố trí đội ngũ cán quản lý 30 xã, thị trấn Bảng 2.15 Tổng hợp kết thu hút, luân chuyển cán công tác địa bàn xã, thị trấn 15 49 51 53 57 61 63 64 65 67 68 70 72 76 iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln xác định cán có vai trị quan trọng Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VIII khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nƣớc, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [17, tr.33] Trong giai đoạn nay, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc bối cảnh kinh tế giới khu vực phát triển theo xu hƣớng hội nhập ngày sâu toàn diện, đặt yêu cầu thách thức lớn nguồn nhân lực, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp Đội ngũ cán sở xã, phƣờng, thị trấn (sau gọi chung cán cấp xã) ngƣời hàng ngày tiếp xúc với dân, họ cầu nối Đảng, Nhà nƣớc với nhân dân, trực tiếp đƣa chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc đến với nhân dân triển khai, hƣớng dẫn, vận động quần chúng nhân dân thực Vì xây dựng, phát triển đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán quản lý cấp xã, đặc biệt đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc (QLNN) kinh tế cấp xã nói riêng, đáp ứng đƣợc yêu cầu tình hình nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng Trong năm qua, việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán quản lý cấp xã nói riêng địa bàn huyện Nghi Lộc đƣợc quan tâm; số lƣợng cán cấp xã có trình độ chun mơn nói chung trình độ chuyên môn quản lý kinh tế từ trung cấp đến đại học tăng lên đáng kể, song nhiều bất cập Phần lớn cán quản lý, đặc biệt cán QLNN kinh tế cấp xã không đƣợc quy hoạch, đào tạo TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com bản; việc bố trí, sử dụng chƣa phù hợp Đội ngũ cán quản lý cấp xã chủ yếu phát triển từ sở, làm việc theo lối kinh nghiệm, thiếu khoa học; trình độ, phƣơng pháp quản lý cịn hạn chế, chí có nhiều sai phạm, điều ảnh hƣởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Từ thực tế đó, cần có nghiên cứu toàn diện, sở tổng quan vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý nói chung đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp xã nói riêng; phân tích thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã địa bàn huyện, từ đề xuất giải pháp để phát triển đội ngũ cán quản lý, đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp xã địa bàn huyện cách đồng bộ, hợp lý, đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Xuất phát từ suy nghĩ đó, tác giả chọn đề tài: "Phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Nghi Lộc" làm đề tài Luận văn tốt nghiệp * Vấn đề cần nghiên cứu: Vấn đề xuyên suốt Luận văn cần nghiên cứu là: “ Tầm quản lý đội ngũ cán quản lý cấp xã giải pháp để phát triển xứng tầm nó” Để giải đƣợc vấn đề nêu trên, khuôn khổ Luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu số nội dung sau đây: - Đội ngũ cán quản lý cấp xã có vai trị nhƣ nào? - Trong thời gian qua, cấp ủy, quyền cấp có giải pháp để phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã? - Những khó khăn, bất cập, hạn chế đội ngũ cán quản lý cấp xã nguyên nhân nào? - Cần phải tập trung giải pháp để phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã địa bàn huyện Nghi Lộc đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ điều kiện chế thị trƣờng, định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Xã, phƣờng, thị trấn cấp cuối hệ thống hành bốn cấp Nhà nƣớc ta, nơi trực tiếp triển khai chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc Cán xã "cầu nối" Đảng, Nhà nƣớc với nhân dân, ngƣời trực tiếp tuyên truyền, giải thích, hƣớng dẫn tổ chức cho nhân dân thực chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Vì thế, xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo vai trò điều hành, quản lý máy Nhà nƣớc cấp xã, đáp ứng yêu cầu thiết công tác quản lý nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng hội nhập kinh tế quốc tế Thực tế nay, đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc cấp xã đƣợc tăng cƣờng số lƣợng chất lƣợng Chính phủ có Nghị định, quy định ngày cụ thể định biên, chức danh cán chuyên trách, lãnh đạo quản lý công chức chuyên môn Đội ngũ cán quản lý cấp xã phát triển đáp ứng ngày tốt yêu cầu lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tình hình Tuy nhiên, thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã thời gian qua bộc lộ nhiều bất cập, việc cấu chức danh, lĩnh vực phụ trách, cấu trình độ chƣa phù hợp; điều kiện hoạt động công tác quản lý, tuyển dụng, đánh giá cán quản lý nhiều hạn chế Do vậy, cần phải tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lƣợng xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã, đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc kinh tế Trong đó, cần tập trung cụ thể hóa cấu vị trí, chức danh cán quản lý cho phù hợp với thực tế địa bàn xã; thực tốt cơng tác quy hoạch kế hoạch hố việc phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã; tiếp tục đổi nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng; đổi công tác tuyển dụng, bố 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trí, quản lý đánh giá cán quản lý cấp xã; tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát cán đảm bảo tốt chế độ, sách tạo điều kiện, môi trƣờng thuận lợi cho cán quản lý cấp xã làm việc phát triển Phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã trình, mặt gắn liền với công đổi kinh tế, đổi chế quản lý cơng cải cách hành chính, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền nƣớc ta; gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã, mặt khác phụ thuộc vào quan niệm, nhận thức vai trò đội ngũ cán quản lý cấp xã trách nhiệm cấp ủy, quyền, quan làm cơng tác tổ chức cán việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã Do vậy, cần phải tiếp tục đổi quan niệm, nhận thức vai trò đội ngũ cán quản lý cấp xã cách đầy đủ, sâu sắc hơn; từ tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, tuyển chọn, xếp, bố trí, quản lý sử dụng đội ngũ cán quản lý cấp xã khoa học hơn, góp phần phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã đồng quy mô, cấu chất lƣợng, đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ quản lý lĩnh vực kinh tế, xã hội thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng nơng thơn hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu toàn diện 101 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc (2000), Chính quyền cấp xã QLNN cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Huyện ủy Nghi Lộc (2011), Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn 2006-2010, Nghi Lộc Ban Tổ chức Huyện ủy Nghi Lộc (2013), Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn 2011- 2013, Nghi Lộc Ban Tổ chức Huyện ủy Nghi Lộc (2006, 2010, 2012), Báo cáo tổng hợp kết xếp loại tổ chức hệ thống trị 30 xã năm 2005, 2010, 2012, Nghi Lộc Ban Tổ chức Huyện ủy Nghi Lộc (2013), Báo cáo thống kê phê duyệt quy hoạch cán giai đoạn 2000- 2005, giai đoạn 2005-2010 giai đoạn 2010-2015, Nghi Lộc Ban Tổ chức Huyện ủy Nghi Lộc, (2012), Báo cáo kết phân loại cán bộ, công chức 30 xã năm 2012, Nghi Lộc Nguyễn Trung Châu (1998), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An thời kỳ mới, Luận văn tốt nghiệp đại học trị, Học viện Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Đình Chếch (1994), Về nhà nước xã hội chủ nghĩa cơng tác cán quyền cấp xã Hải Hưng, Luận văn thạc sĩ Triết học, Hà Nội Chi cục Thống kê Nghi Lộc (2005, 2010, 2012), Báo cáo thống kê kinh tế xã hội huyện Nghi Lộc năm 2005, 2010 năm 2012 Nghi Lộc 10 Chính phủ (1998), Nghị định số 09/1998/NĐ.CP, sửa đổi, bổ sung Nghị định 50/CP ngày 26/7/1995 Chính phủ chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn, Hà Nội 102 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 11 Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ.CP, chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 12 Phan Trung Chính (1994), “Một số vấn đề máy cán QLNN kinh tế chế quản lý mới”, Tạp chí Người đại biểu nhân dân, tháng năm 1994 13 Nguyễn Chí Cƣờng (2007), Chuẩn hóa đội ngũ cán thuộc diện Thành ủy, Huyện ủy quản lý tỉnh Bắc Ninh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Tài liệu học tập Nghị hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 23 Nguyễn Đinh (1993), Một số vấn đề chủ yếu xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý sản xuất kinh doanh chế thị trường nay, Luận văn thạc sĩ KHQLKT, Hà Nội 24 Phạm Minh Hạc, Nguồn lực người yếu tố định việc thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Tạp chí KH TQ, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Hải (2001), Về đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã Thái Bình điều kiện cải cách hành nhà nước, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành chính, Hà Nội 26 Học viện Hành Quốc gia (1991), Cải cách máy quản lý hành nhà nước xây dựng đội ngũ công chức nhà nước, Hà nội 27 Bùi Thị Hoa (2003), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 28 Huyện ủy Nghi Lộc (2011), Báo cáo tổng kết công tác Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng luân chuyển cán giai đoạn 2005-2010 Nghi Lộc 29 Huyện ủy Nghi Lộc (2011), Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn 2011-2015, Nghi Lộc 30 Huyện ủy Nghi Lộc (2005), Đề án Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán huyện xã giai đoạn 2005- 2010 đến năm 2015” 31 Huyện ủy Nghi Lộc (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện khóa XXV, Nghi Lộc 32 Huyện ủy Nghi Lộc (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện khóa XVI, Nghi Lộc 33 Huyện ủy Nghi Lộc (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện khóa XVII, Nghi Lộc 104 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 34 Lƣơng Xuân Khai (1994), Đào tạo lại đội ngũ lao động quản lý kinh tế bước chuyển sang KTTT, Luận án phó tiến sỹ kinh tế, Hà Nội 35 Lê Nin.V.I (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 36 Lê Nin.V.I (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 37 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (2011), Nxb Chính trị quốc gia- thật, Hà Nội 38 Lê Thị Lý (2003), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi mới, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1995), tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Phòng Nội vụ Nghi Lộc (2013), Báo cáo thống kê cán bộ, công chức năm 2012, Nghi Lộc 42 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 43 Bùi Tiến Quý (2000), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Trần Huy Sáng (1999), Xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế huyện ngoại thành, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 45 Nguyễn Văn Sáu (2000), Phát huy nhân tố người quản lý kinh tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Nguyễn Văn Sáu (2000), "Xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu phát triển KTTT định hƣớng XHCN hội nhập quốc tế”, Tạp chí Thơng tin lý luận, số năm 2000 105 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 47 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (đồng chủ biên) (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Đào Xuân Sâm (1993), Đề tài cấp Bộ, Xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế nước ta trình đổi chế quản lý kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 49 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định 1956/QĐ-TTg đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Hà Nội 50 Nguyễn Phú Trọng (2001), Đảng Cộng sản Việt Nam tiến trình đổi đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 51 Trần Công Tự (2004), Xây dựng đội ngũ cán QLNN kinh tế nước ta trình đổi mới, Luận văn tốt nghiệp Đại học Chính trị, Hà Nội 52 Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc (2005, 2012), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội năm 2005, 2012, Nghi Lộc 53 Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc (2000), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Nghi Lộc giai đoạn 2000 đến 2010 2020 54 Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc (2011), Quy hoạch sử dụng đất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2011-2015, Nghi Lộc 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2011), Quyết định số 724/QĐ.UBND việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã thuộc tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012-2020, Nghệ An 56 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (1992), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 57 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 58 Viện nghiên cứu hành (1998), Thuật ngữ hành chính, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 106 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC Một số mẫu khảo sát * HUYỆN ỦY NGHI LỘC BAN TỔ CHỨC * PHIẾU XIN Ý KIẾN Về công tác tuyển chọn cán quản lý cấp xã, thị trấn Kính gửi: Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến hình thức bầu cử để lựa chọn chức danh cán lãnh đạo quản lý tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn nhƣ nào? TT Hình thức tuyển chọn Phù hợp Có chất lƣợng Chƣa phù hợp Cần tiếp tục Cần thay Bầu cử để tuyển chọn chức danh lãnh đạo (Bí thƣ, Phó bí thƣ Đảng ủy; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND Trƣởng đoàn thể cấp xã Thi tuyển để tuyển dụng chức danh Công chức cấp xã, thị trấn Để tiếp tục thực có hiệu công tác tuyển chọn cán quản lý cấp xã thời gian tới, theo đồng chí cần tập trung quan tâm vấn đề Lưu ý: - Đồng chí cần đánh dấu (x) vào cột tƣơng ứng; - Phiếu ký tên không ký tên Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com HUYỆN ỦY NGHI LỘC BAN TỔ CHỨC * PHIẾU XIN Ý KIẾN Về việc bố trí cán quản lý cấp xã, thị trấn Kính gửi: Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến việc bố trí cán bộ, cơng chức cấp xã, thị trấn nhƣ nào? TT Phù hợp Số lƣợng, cấu định biên Số lƣợng định biên cấp xã Cơ cấu số lƣợng định biên Chƣa phù hợp Nên tăng số lƣợng Nên giảm số lƣợng + Khối Đảng + Khối Nhà nƣớc + Khối Đồn thể + Khối cơng chức cấp xã Để phát huy có hiệu vai trị cán quản lý cấp xã thời gian tới, theo đồng chí cần tập trung quan tâm vấn đề liên quan đến việc bố trí cán cấp xã? Lưu ý: - Đồng chí cần đánh dấu (x) vào cột tƣơng ứng; - Phiếu ký tên không ký tên Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com HUYỆN ỦY NGHI LỘC BAN TỔ CHỨC * PHIẾU XIN Ý KIẾN Về việc đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý cấp xã, thị trấn Kính gửi: Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến hình thức, hiệu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn vừa qua nhƣ nào? TT Hình thức, Nội dung, Chất lƣợng Hình thức đào tạo chun mơn Hình thức đào tạo trị Hình thức tập huấn, bồi dƣỡng Chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng Hiệu đào tạo, bồi dƣỡng Phù hợp Chƣa phù hợp Chất lƣợng Chƣa có lƣợng Để nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý cấp xã thời gian tới, theo đồng chí cần tập trung quan tâm vấn đề liên quan đến việc bố trí cán cấp xã? Lưu ý: - Đồng chí cần đánh dấu (x) vào cột tƣơng ứng; - Phiếu ký tên khơng ký tên Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com HUYỆN ỦY NGHI LỘC BAN TỔ CHỨC * PHIẾU XIN Ý KIẾN Về việc luân chuyển cán quản lý cấp xã, thị trấn Kính gửi: Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến việc luân chuyển cán cấp huyện làm chủ trì cấp xã luân chuyển chức danh cơng chức phụ trách cơng tác Tài chính, Địa cấp xã, thị trấn vừa qua nhƣ nào? Phát huy tốt TT Đối tƣợng luân chuyển Luân chuyển cán cấp huyện làm chủ trì cấp xã, thị trấn Luân chuyển cán Tài xã Luân chuyển cán Địa xã Luân chuyển chức danh khác Phát huy hạn chế Nên tiếp tục Không nên luân chuyển Để phát huy có hiệu việc ln chuyển cán bộ, cơng chức cấp xã, thời gian tới cần tập trung quan tâm vấn đề Lưu ý: - Đồng chí cần đánh dấu (x) vào cột tƣơng ứng; - Phiếu ký tên khơng ký tên Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com HUYỆN ỦY NGHI LỘC BAN TỔ CHỨC * PHIẾU XIN Ý KIẾN Về chế độ sách cán cấp xã, thị trấn Kính gửi: Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến chế độ, sách cán cấp xã, thị trấn nhƣ nào? Phù hợp TT Chế độ, sách Tiền lƣơng cán chuyên trách Tiền lƣơng cán công chức Các chế độ phụ cấp Chế độ bảo hiểm Tham quan thực tế Các sách khác Chƣa tƣơng xứng Chƣa có Cần điều chỉnh nâng Để phát huy có hiệu vai trị, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thời gian tới cần tập trung quan tâm vấn đề Lưu ý: - Đồng chí cần đánh dấu (x) vào cột tƣơng ứng; - Phiếu ký tên khơng ký tên Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com HUYỆN ỦY NGHI LỘC BAN TỔ CHỨC * PHIẾU XIN Ý KIẾN Về phẩm chất đạo đức đội ngũ cán cấp xã, thị trấn Kính gửi: Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến phẩm chất đạo đức đội ngũ cán quản lý cấp xã, thị trấn nhƣ nào? TT Đối tƣợng cán Đội ngũ cán quản lý khối Đảng, Đoàn thể Đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc ( Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND xã) Đội ngũ công chức quản lý lĩnh vực kinh tế Đội ngũ công chức quản lý lĩnh vực văn hóa xã hội Đội ngũ cơng chức Công an, Quân sự, Tƣ pháp Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt Suy thối Để phát huy có hiệu vai trị, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thời gian tới cần tập trung quan tâm bồi dƣỡng vấn đề Lưu ý: - Đồng chí cần đánh dấu (x) vào cột tƣơng ứng; - Phiếu ký tên khơng ký tên Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com HUYỆN ỦY NGHI LỘC BAN TỔ CHỨC * PHIẾU XIN Ý KIẾN Về lực hiệu công tác đội ngũ cán cấp xã, thị trấn Kính gửi: Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến lực hiệu cơng tác đội ngũ cán quản lý cấp xã, thị trấn nhƣ nào? TT Đối tƣợng cán Đội ngũ cán quản lý khối Đảng, Đoàn thể Đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc ( Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND xã) Đội ngũ công chức quản lý lĩnh vực kinh tế Đội ngũ công chức quản lý lĩnh vực văn hóa xã hội Đội ngũ cơng chức Cơng an, Quân sự, Tƣ pháp Tốt Trung bình Hạn chế Yếu Để phát huy có hiệu vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thời gian tới cần tập trung quan tâm bồi dƣỡng vấn đề Lưu ý: - Đồng chí cần đánh dấu (x) vào cột tƣơng ứng; - Phiếu ký tên khơng ký tên Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com HUYỆN ỦY NGHI LỘC BAN TỔ CHỨC * PHIẾU XIN Ý KIẾN Về trách nhiệm đội ngũ cán cấp xã, thị trấn Kính gửi: Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến ý thức, trách nhiệm đội ngũ cán quản lý cấp xã, thị trấn nhƣ nào? Trách nhiệm cao TT Đối tƣợng cán Đội ngũ cán quản lý khối Đảng, Đoàn thể Đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc ( Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND xã) Đội ngũ công chức quản lý lĩnh vực kinh tế Đội ngũ công chức quản lý lĩnh vực văn hóa xã hội Đội ngũ cơng chức Công an, Quân sự, Tƣ pháp Có trách nhiệm Thiếu trách nhiệm Cần thay Để phát huy có hiệu vai trị, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thời gian tới cần tập trung quan tâm bồi dƣỡng vấn đề Lưu ý: - Đồng chí cần đánh dấu (x) vào cột tƣơng ứng; - Phiếu ký tên khơng ký tên Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã địa bàn huyện, từ đề xuất giải pháp để phát triển đội ngũ cán quản lý, đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp xã địa bàn huyện cách đồng bộ, hợp lý, đáp ứng... quản lý cấp xã 19 1.2 Khái niệm nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 20 1.2.1 Khái niệm phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã 20 1.2.2 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý cấp. .. xây dựng, phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã, thị trấn Chung quy lại, nghi? ?n cứu quyền cấp xã, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đội ngũ cán làm