LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN NGHIÊN CỨU NGHÈO ĐA CHIỀU Ở TỈNH SALAVAN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN   Oudomphone SIVONGSA NGHIÊN CỨU NGHÈO ĐA CHIỀU Ở TỈNH SALAVAN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN   Oudomphone SIVONGSA NGHIÊN CỨU NGHÈO ĐA CHIỀU Ở TỈNH SALAVAN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 9340105 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG THỊ LỆ XUÂN TS TRƯƠNG DUY HÒA HÀ NỘI - 2022 i LỜI CAM KẾT Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân luận án tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Nghiên cứu sinh Oudomphone SIVONGSA ii MỤC LỤC LỜI CAM KẾT .i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGHÈO ĐA CHIỀU 22 1.1 Cơ sở lý luận nghèo, nghèo theo thu nhập nghèo đa chiều 22 1.1.1 Quan niệm chung nghèo 22 1.1.2 Quan niệm nghèo theo thu nhập 23 1.1.3 Quan niệm nghèo đa chiều 24 1.2 Thước đo nghèo 28 1.2.1 Thước đo nghèo theo góc độ thu nhập 28 1.2.2 Thước đo nghèo đa chiều 30 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đa chiều 37 1.3.1 Các sách việc thực thi sách Nhà nước 37 1.3.2 Điều kiện tự nhiên - kinh tế địa phương 39 1.3.3 Rủi ro từ thiên tai, dịch bệnh rủi ro khác 41 1.3.4 Đặc điểm hộ gia đình 42 1.3.5 Đặc điểm sở hạ tầng - dịch vụ xã hội 43 1.4 Kinh nghiệm số nước giới số địa phương nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giảm nghèo đa chiều 44 1.4.1 Kinh nghiệm số nước giới 44 1.4.2 Kinh nghiệm số tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 51 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Salavan 54 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NGHÈO ĐA CHIỀU Ở TỈNH SALAVAN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 56 2.1 Khái quát tỉnh Salavan 56 2.1.1 Về vị trí địa lý địa hình 56 iii 2.1.2 Về khí hậu thời tiết 57 2.1.3 Về tài nguyên đất đai 57 2.1.4 Về tài nguyên rừng 57 2.1.5 Về tài nguyên khoáng sản 58 2.1.6 Về tài nguyên nước 58 2.1.7 Về tiềm du lịch 58 2.1.8 Về đặc điểm kinh tế 58 2.1.9 Về đặc điểm văn hóa xã hội 59 2.2 Thực trạng nghèo hiệu công tác giảm nghèo tỉnh Salavan 61 2.2.1 Thực trạng nghèo tỉnh Salavan giai đoạn 2011 - 2020 61 2.2.2 Hiệu công tác giảm nghèo tỉnh Salavan giai đoạn 2011- 2020 66 2.3 Đo lường mức độ nghèo đa chiều tỉnh Salavan 71 2.3.1 Đo lường mức độ thiếu hụt hộ dân tỉnh Salavan 71 2.3.2 Đo lường mức độ nghèo theo năm chiều 72 2.4 Các yếu tố tác động đến nghèo đa chiều tỉnh Salavan 86 2.4.1 Các sách nhà nước 86 2.4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương tỉnh Salavan 97 2.4.3 Đặc điểm hộ gia đình 98 2.4.4 Cơ sở hạ tầng .102 2.5 Đánh giá chung nghèo đa chiều tỉnh Salavan 104 2.5.1 Thành công 104 2.5.2 Tồn tại, hạn chế 105 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 106 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU Ở TỈNH SALAVAN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 111 3.1 Bối cảnh chung Lào tỉnh Salavan công tác giảm nghèo 111 3.2 Quan điểm giảm nghèo đa chiều tỉnh Salavan 113 3.3 Định hướng giảm nghèo đa chiều tỉnh Salavan 114 3.4 Một số giải pháp giảm nghèo đa chiều tỉnh Salavan 116 3.4.1 Hoàn thiện chế sách giảm nghèo Nhà nước 116 iv 3.4.2 Giải pháp phát triển kinh tế xã hội, hỗ trợ giảm nghèo đa chiều hộ gia đình 145 3.4.3 Giải pháp ngăn chặn phòng chống rủi ro thiên tai, dịch bệnh .147 3.4.4 Nâng cao chất lượng sở hạ tầng 148 3.4.5 Giải pháp liên quan đến hộ gia đình, hỗ trợ sinh kế, nâng cao chất lượng sống cho hộ gia đình nghèo 149 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 152 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT ECOSOC ESCAP TÊN TIẾNG ANH TÊN TIẾNG VIỆT United Nations Economic and Hội đồng Kinh tế Xã hội Liên Social Council Hiệp Quốc Economic and Social Commission Uỷ ban Kinh tế Xã hội Châu Á Thái for Asia and the Pacific Bình Dương GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm nước GRDP Gross Regional Domestic Product Tổng sản phẩm địa bàn HDI Human Development Index Chỉ số phát triển người HPI Human Poverty Index Chỉ số nghèo MDGS Millennium Development Goals Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ MPI Multidimensional Poverty Index Chỉ số nghèo đa chiều OPHI Oxford Poverty and Human Tổ chức sáng kiến nghèo phát Development Initiative triển người Oxford UBND UNDP Uỷ ban nhân dân United Nations Development Program Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc vi DANH MỤC HÌNH Hình Quy trình nghiên cứu đề tài Hình 1.1: chiều đo lường 10 số tính tốn MPI 31 Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Salavan, Lào 56 Hình 2.2: Biểu đồ thể mức độ thiếu hụt số xã hội hộ nghèo đa chiều khu vực thành thị nông thôn tỉnh Salavan 2020 71 Hình 2.3: Biểu đồ thể cấu nguồn vốn huy động cho mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2020 tỉnh Salavan 98 vii DANH MỤC BẢNG Bảng Hệ thống báo đo lường mức độ nghèo đa chiều 10 Bảng 1.1: Các tiêu chí sử dụng đo lường MPI 32 Bảng 1.2 Các chiều báo chiều sử dụng đo lường nghèo đa chiều Lào 36 Bảng 2.1 Tỷ lệ nghèo Lào nói chung tỉnh Salavan nói riêng năm 2020 61 Bảng 2.2 Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều phân theo khu vực thành thị nông thôn tỉnh Salavan giai đoạn 2011 - 2020 63 Bảng 2.3: Tỷ lệ hộ cận nghèo đa chiều phân theo khu vực thành thị nông thôn tỉnh Salavan giai đoạn 2011 - 2020 64 Bảng 2.4: Tỷ lệ nghèo cận nghèo dân tộc thiểu số tỉnh Salavan năm 2011- 2020 65 Bảng 2.5 Tổng hợp diễn biến kết giảm số hộ nghèo tỉnh Salavan 2016-2020 67 Bảng 2.6: Tổng hợp diễn biến kết giảm số hộ nghèo tỉnh Salavan năm 2020 67 Bảng 2.7: Tổng hợp diễn biến kết giảm số hộ cận nghèo tỉnh Salavan năm 2016-2020 69 Bảng 2.8 Một số kết giáo dục tỉnh Salavan năm 2020 70 Bảng 2.9 Một số kết y tế tỉnh Salavan năm 2020 70 Bảng 2.10: Tỷ lệ thiếu hụt trình độ giáo dục người lớn hộ nghèo đa chiều theo địa phương tỉnh Salavan 2011- 2020 73 Bảng 2.11: Tỷ lệ thiếu hụt tình trạng học trẻ em hộ nghèo đa chiều theo địa phương tỉnh Salavan từ 2011 - 2020 74 Bảng 2.12: Tỷ lệ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ y tế phân theo khu vực thành thị nông thôn tỉnh Salavan từ 2011 - 2020 76 Bảng 2.13: Tỷ lệ thiếu hụt bảo hiểm y tế phân theo khu vực thành thị nông thôn tỉnh Salavan từ 2011 - 2020 77 Bảng 2.14: Tỷ lệ thiếu hụt diện tích nhà hộ nghèo hộ cận nghèo phân theo khu vực thành thị, nông thôn tỉnh Salavan từ 2011 - 2020 80 Bảng 2.15: Tỷ lệ thiếu hụt chất lượng nhà hộ nghèo hộ cận nghèo phân theo khu vực thành thị, nông thôn tỉnh Salavan từ 2011 - 2020 81 Bảng 2.16: Tỷ lệ thiếu hụt tiêu điều kiện sống hộ nghèo hộ cận nghèo phân theo khu vực thành thị, nông thôn Salavan từ 2011- 2020 83 viii Bảng 2.17: Tỷ lệ thiếu hụt tiêu tiếp cận thông tin hộ nghèo hộ cận nghèo phân theo khu vực thành thị, nông thôn tỉnh Salavan năm 2011- 2020 85 Bảng 2.18 Tỷ lệ dân số mù chữ, biết chữ, có cấp (khơng tính số nhân tuổi học) huyện 99 Bảng 2.19 Qui mơ hộ gia đình chia theo nhóm chi tiêu bình quân đầu người 99 Bảng 2.20 Tỷ lệ số người sống phụ thuộc chia theo nhóm chi tiêu bình quân đầu người 100 Bảng 2.21 Phần trăm hộ khơng có đất 101 Bảng 2.22 Diện tích đất trung bình hộ phân theo địa phương nhóm chi tiêu 101 Bảng 2.23 Nguồn vốn vay phân theo nhóm chi tiêu năm 2020 (%) 102 Bảng 2.24: Bảng tổng kết xây dựng - sửa chữa đường giao thông năm 2020 103 Bảng so sánh tiêu chí chuẩn nghèo áp dụng Lào đề xuất đề tài 154 53 Nguyễn Thị Hoa (2009), Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 54 Nguyễn Thị Nhung (2012), Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế-xã hội Tây Bắc Việt Nam, Hà Nội 55 Nguyễn Trọng Hồi (2005), Tình trạng đói nghèo Đông Nam Bộ, Trường Đại học Kinh tế TP HCM 56 Nguyễn Tuấn Nghĩa (2010), Xố đói giảm nghèo huyện biên giới tỉnh Lào cai giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 57 OECD (2011), Divided we stand: why inequality keeps rising, Paris: OECD 58 OECD (2014), Social cohesion at a crossroads: evolving challenges in Vietnam, Social Cohesion Policy Review of Viet Nam 59 OPHI (2011), Multidimensional Poverty Index 2011, www.ophi.org.uk/wpcontent/uploads/OPHI-MPI-Brief-2011.pdf.Consulted December 12nd, 2011 60 OPHI (2008), Working paper No.7 Working paper series Oxford Poverty and Human, www https://ophi.org.uk/working-paper-number-07 61 OPHI (2012), Multidimensional poverty, Alkire http://www.ophi.org.uk/research/multidimensional-poverty/ December 15th, 2011 Foster Method, Consulted 62 Organization for Economic Co-operation and Development - OECD (2001), Rising to the Global Challenge: Partnership for Reducing World Poverty, Statement by the DAC High Level Meeting April 25-26., 2001 Paris: OECD 63 Ostry, J., Berg, A and Tsangarides, C (2014), Redistribution, inequality, and growth, Staff Discussion Notes 14/02, Washington: International Monetary Fund 64 OXFAM, ActionAid (2010), Báo cáo tổng hợp vịng năm 2010: Theo dõi nghèo thị theo phương pháp tham gia 65 Phạm Xuân Nam (2003), Về đánh giá sách hoạch định sách giảm nghèo, NXB Khoa học Xã hội 66 Ravallion, M and S Chen (2003), 'Measuring pro-poor growth', Economics Letters 78, pp 93-99 67 Shenjing He, Scott Rozelle (2020), Covid-19 đe dọa 'mốc son' xóa đói nghèo Trung Quốc, https://vnexpress.net/covid-19-de-doa-moc-son-xoa-doi-ngheo-cuatrung-quoc-4124404.html 68 SIDA (1995), Vấn đề nghèo Việt Nam 69 Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Salavan (2015), Báo cáo số liệu giảm nghèo giai đoạn 2010 - 2015 70 Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Salavan (2018), Báo cáo số liệu giảm nghèo giai đoạn 2015 - 2018 71 SổmPhết KHAWMMANI (2002), Thực trạng giải pháp xố đói giảm nghèo tỉnh Bo Ly Khăm Xay, nước CHDCND Lào, Luận án tiến sỹ 72 Thái Phúc Thành (2014), Vai trò vốn người giảm nghèo bền vững Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 73 Thitiwan Sricharoena (2004), Principal component analysis of poverty in northern Thailand 74 Thorbecke, E (2013), 'Multidimensional poverty: conceptual and measurement issues', In The many dimensions of poverty (pp 3-19), Palgrave Macmillan, London 75 Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2013), Nghị định Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (13/10/2013) số 285/TTg, Về chuẩn nghèo tiêu chuẩn phát triển giai đoạn 2015- 2025 76 Thủ tướng Chính phủ (2015), Dự thảo Quyết định việc ban hành tiêu chí mức chuẩn nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2020 77 Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2013), Nghị định quy định chuẩn nghèo tiêu chuẩn phát triển, số 285/TTg 78 Tổng cục thống kê (2015), Niên giám thống kê năm 2016, Nxb Thống kê Quốc gia Lào 79 Tổng cục thống kê (2020), Niên giám thống kê năm 2020, Nxb Thống kê Quốc gia Lào 80 Trần Hải Hạc (2008), Tăng trưởng kinh tế người nghèo : World Bank câu chuyện thành công Việt Nam, Tia sáng số 14 81 Trần Minh Sang (2012), Đánh giá tình hình nghèo đa chiều hộ gia đình khu vực Đơng Nam Bộ 82 Trần Thọ Đạt, Đỗ Tuyết Nhung (2008), Tác động vốn người TTKT tỉnh, thành phố Việt Nam, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 83 Trần Thọ Đạt, Ngô Thắng Lợi (2017), Kinh tế Việt Nam: Tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng vai trị nhà nước, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 84 Trần Tiến Khai Nguyễn Ngọc Danh (2015), Xác định báo đo lường nghèo đa chiều cho hộ gia đình nơng thơn Việt Nam 85 Trương Thanh Vũ (2007), Nghiên cứu nghèo vùng ĐBSCL, Trường Đại học Kinh tế TP HCM 86 Tsui, K Y (2002), Multidimensional poverty indices Social choice and welfare, 19(1), 69-93 87 UBND tỉnh Salavan (2020), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2020 88 UBND tỉnh Salavan (2020), Báo cáo tổng kết chương trình xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2015 - 2020, Viêng Chăn, 89 Udaya Wagle (2008), Multidimensional poverty: An alternative measurement approach for the United States 90 UNDP (2004), Pro-poor growth and policies: The Asian experience, Asia-Pacific Regional Programme on the Macroeconomics of Poverty Reduction 91 United Nations - UN (2000), A Better World For All., New York: United Nations 92 United Nations Development Programme - UNDP (1997), Sustainable livelihoods concept paper, (www.undp.org/sl.htm) 93 Uỷ ban nhân dân tỉnh Salavan (2016), Báo cáo tình hình thực Mục tiêu thiên niên kỷ (MDG) tỉnh Salavan, Salavan 94 Uỷ ban nhân dân tỉnh Salavan (2018), Quyết định Phê duyệt kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2015 - 2018, Salavan 95 Uỷ ban nhân dân tỉnh Salavan (2020), Báo cáo tổng kết, đánh giá kết thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2020, Salavan 96 Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội (2010), Báo cáo kết giám sát tình hình thực số sách giảm nghèo Nxb Lao động - xã hội 97 Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội (2015), Tiến trình thực mục tiêu phát triển thiên niên kỳ, Nxb Lao động - xã hội 98 V.Banerjee, A., & Esther , D (2015), Hiểu nghèo nghèo, NXB Trẻ, TP Hồ Chí Minh 99 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2011), Giảm nghèo Việt Nam: thành tựu thách thức, Nxb Thế giới, Hà Nội 100 Vijaya, R M., Lahoti, R., & Swaminathan, H (2014), 'Moving from the household to the individual: Multidimensional poverty analysis', World Development, 59, 70-81 101 Vũ Thị Vinh (2009), Tăng trưởng kinh tế với giảm nhèo trình đổi Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 102 Wang, Y., Chen, Y., Chi, Y., Zhao, W., Hu, Z., & Duan, F (2018), 'Village-level multidimensional poverty measurement in China: Where and how', Journal of Geographical Sciences, 28(10), 1444-1466 103 WB (2000), World Development Report: Attacking Poverty, New York: Oxford University Press 104 WB (2009), What is inclusive growth, note, 10 February 2009, 105 WB (2011), World Development Report 2012: gender equality and development, Washington 106 WB (2018), Global economic progress means that although the number of people living in extreme poverty has decreased, nearly half of the world's population is still struggling to meet basic needs, 17 October 2018 107 World Bank Institute (2005), Introduction to Poverty Analysis, Poverty Manual, All, JH Revision of August 8, 2005 108 World Bank, (2003), Vietnam Development Report 2004: Poverty, Report No, 27130-VN 109 Xaypanya Phavong (2008), Vấn đề giảm nghèo đồng bào dân tộc nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Đại học Quốc gia Lào PHỤ LỤC Bảng Tỷ lệ nghèo Lào nói chung tỉnh Salavan nói riêng năm 2020 Số huyện STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Đơn vị hành Số nước TĐ Viêng chăn Tỉnh Phong sa ly Tỉnh Luang nam tha Tỉnh Oudomxay Tỉnh Bor keo Tỉnh Luang pa bang Tỉnh Hoa phăn Tỉnh Xayya bou ly Tỉnh Xiêng Khoang Tỉnh Vieng chan Tỉnh Bor li kam xay Tỉnh Kham moan Tỉnh Savannaket Tỉnh Salavan Tỉnh Xe kong Tỉnh Cham pa sac Tỉnh Atta pua Tỉnh Xay som boun Số Bản Huyện Nghèo Bản Nghèo 148 7 12 10 11 11 10 15 10 5 59 2 5 3 3 3 8.416 481 515 354 472 249 756 728 432 477 418 291 569 1.024 579 197 641 144 89 569 11 17 14 39 22 30 72 70 39 27 32 37 22 63 21 21 20 12 Tỷ lệ nghèo nước Tỷ lệ hộ nghèo nước Gia đình Tỷ lệ Nghèo Số hộ Tỷ lệ (%) nghèo (%) nước 1.520.886 18,2 55.309 4,46 210.255 1879 0,89 41.896 8,1 942 2,25 44.423 10,5 708 1,59 77.684 29,2 4.626 5,95 40.172 19,4 2.218 5,52 97.407 20,4 2.670 2,74 61.848 26,6 5.036 8,14 92.241 21,1 5.360 5,81 52.409 26 3.301 6,30 96.151 5,3 4.230 4,40 68.412 20,6 5.333 7,80 82.430 25,5 3.619 4,39 228.706 27,5 1.538 0,67 88.644 24,9 6.212 7,01 27.647 30,6 1.182 4,28 155.546 8,7 3.116 2,00 36.681 27,8 2.826 7,70 18.334 8,2 513 2,80 Nguồn: Bộ Lao động phúc lợi xã hội Lào năm 2020 Bảng 2: Tổng hợp diễn biến kết giảm số hộ nghèo tỉnh Salavan 2016-2020 Diễn biến hộ nghèo năm TT Địa bàn số hộ nghèo đầu kỳ (hộ) Số hộ thoát nghèo Tỷ lệ (%) số hộ tái nghèo Tỷ lệ (%) Số hộ nghèo phát sinh Tỷ lệ (%) Số hộ nghèo cuối kỳ (hộ) Tỷ lệ (%) Huyện Salavan 1.860 810 43,55 12 1,24 352 36,25 971 52,20 Huyện Ta Oiy 1.728 472 27,31 1,09 82 9,92 827 47,86 Huyện Tum Lan 1.893 522 27,58 11 1,39 119 15,01 793 41,89 Huyện La Kon Pheng 1.275 509 39,92 1,15 177 22,61 783 61,41 Huyện Va Pi 1.289 611 47,40 10 1,69 91 15,40 591 45,85 Huyện Kong Se Don 947 490 51,74 12 1,52 154 19,44 792 83,63 Huyện Lao Ngarm 1.728 508 29,40 1,18 129 19,08 676 39,12 Huyện Sa Muoi 1.606 553 34,43 0,90 97 12,45 779 48,51 Cả tỉnh 12.326 4.475 37,67 78 1,27 1.201 18,77 6.212 52,56 Nguồn: Bộ Lao động phúc lợi xã hội Lào năm 2020 Bảng 3: Tổng hợp diễn biến kết giảm số hộ nghèo tỉnh Salavan năm 2020 Số hộ nghèo đầu năm 2020 TT Địa bàn Số hộ nghèo Diễn biến hộ nghèo năm Số hộ Số hộ thoát nghèo Tỷ lệ (%) số hộ tái nghèo Tỷ lệ (%) cuối năm 2020 Số hộ nghèo phát sinh Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Huyện Salavan 1.189 158 13,29 0,21 58 5,97 971 81,67 Huyện Ta Oiy 992 193 19,46 0,48 38 4,59 827 83,37 Huyện Tum Lan 1.250 199 15,92 0,63 97 12,23 793 63,44 Huyện La Kon Pheng 826 179 21,67 0,26 93 11,88 783 94,79 Huyện Va Pi 632 185 29,27 0,17 52 8,80 591 93,51 Huyện Kong Se Don 794 175 22,04 0,51 58 7,32 792 99,75 Huyện Lao Ngarm 983 181 18,41 0,15 15 2,22 676 68,77 Huyện Sa Muoi 876 106 12,10 0,39 62 7,96 779 88,93 Cả tỉnh 7.542 1.376 19,02 22 0,35 473 7,62 6.212 84,28 Nguồn: Bộ Lao động phúc lợi xã hội Lào năm 2020 Bảng 4: Tổng hợp diễn biến kết giảm số hộ cận nghèo tỉnh Salavan năm 2016-2020 Số hộ cận nghèo đầu kỳ TT Địa bàn Số hộ cận nghèo Diễn biến hộ cận nghèo năm Số hộ Số hộ thoát cận nghèo Tỷ lệ Số hộ (%) tái cận nghèo Tỷ lệ Số hộ (%) cận nghèo phát sinh cuối kỳ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Huyện Salavan 2.892 931 32,19 15 1,25 331 27,56 1.801 62,28 Huyện Ta Oiy 1.672 734 43,90 13 1,27 234 22,83 1.025 61,30 Huyện Tum Lan 1.801 652 36,20 18 2,42 252 33,83 945 52,47 Huyện La Kon Pheng 1.989 811 40,77 0,85 191 20,21 1.645 82,70 Huyện Va Pi 2.119 906 42,76 0,54 106 9,61 1.103 52,05 Huyện Kong Se Don 2.281 632 27,71 0,30 232 23,46 1.289 56,51 Huyện Lao Ngarm 1.746 833 47,71 0,38 233 22,28 1.446 82,82 Huyện Sa Muoi 1.237 778 62,89 23 1,92 178 14,86 1.198 96,85 Cả tỉnh 15.737 6.277 39,89 27 1,12 1.757 21,29 10.452 66,42 110 Nguồn: Bộ Lao động phúc lợi xã hội Lào năm 2020 Bảng 5: Tỷ lệ thiếu hụt trình độ giáo dục người lớn hộ nghèo đa chiều theo địa phương tỉnh Salavan 2011- 2020 2011 Đơn vị hành 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Thành thị (%) Nông thôn (%) Thành thị (%) Nông thôn (%) Thành thị (%) Nông thôn (%) Thành thị (%) Nông thôn (%) Thành thị (%) Nông thôn (%) Thành thị (%) Nông thôn (%) Thành thị (%) Nông thôn (%) Thành thị (%) Nông thôn (%) Thành thị (%) Nông thôn (%) Thành thị (%) Nông thôn (%) Huyện Salavan 13,23 22,89 12,08 21,54 9,98 18,24 8,33 15,94 6,98 14,34 5,34 12,31 3,94 9,28 2,54 6,25 2,37 6,13 2,23 5,98 Huyện Ta Oiy 14,78 25,03 13,63 23,68 11,53 20,38 9,88 18,08 8,53 16,48 6,89 14,45 6,5 12,435 6,11 10,42 5,67 10,17 5,23 9,92 Huyện Tum Lan 13,78 22,23 12,63 20,88 10,53 17,58 8,88 15,28 7,53 13,68 5,89 11,65 5,22 8,86 4,54 6,07 4,095 5,96 3,65 5,85 Huyện La Kon Pheng 14,01 19,7 12,86 18,35 10,76 15,05 9,11 12,75 7,76 11,15 6,12 9,12 5,305 7,93 4,49 6,74 4,18 6,19 3,87 5,65 Huyện Va Pi 14,1 25,71 12,95 24,36 10,85 21,06 9,2 18,76 7,85 17,16 6,21 15,13 4,95 12,01 3,7 8,88 3,55 8,26 3,43 7,65 Huyện Kong Se Don 14,21 22,69 13,06 21,34 10,96 18,04 9,31 15,74 7,96 14,14 6,32 12,11 5,72 9,6 5,12 7,09 5,05 6,85 4,98 6,62 14,1 26,05 12,95 24,7 10,85 21,4 9,2 19,1 7,85 17,5 6,21 15,47 5,11 11,86 4,01 8,25 3,65 7,75 3,29 7,18 19,91 35,75 18,76 34,4 16,66 31,1 15,01 28,8 13,66 27,2 12,02 25,17 11,77 23,54 11,52 21,91 11,22 20,36 10,92 19,19 Huyện Lao Ngarm Huyện Sa Muoi Cả tỉnh 14,77 25,01 13,62 23,66 11,52 20,36 9,87 18,06 8,52 16,46 6,88 14,43 6,06 11,94 5,25 9,45 4,97 8,96 4,70 8,51 (Nguồn: Bộ Lao động phúc lợi xã hội Lào năm 2020) Bảng 6: Tỷ lệ thiếu hụt tình trạng học trẻ em hộ nghèo đa chiều theo địa phương tỉnh Salavan từ 2011 - 2020 Đơn vị hành 2011 Thành thị (%) 2012 Nơng thôn (%) Thành thị (%) Nông thôn (%) 2013 Thành thị (%) Nông thôn (%) 2014 Thành thị (%) Nông thôn (%) 2015 Thành thị (%) Nông thôn (%) 2016 Thành thị (%) 2017 Nông thôn (%) Thành thị (%) 2018 Nông thôn (%) Thành thị (%) 2019 Nông thôn (%) Thành thị (%) 2020 Nông thôn (%) Thành thị (%) Nông thôn (%) Huyện Salavan 19,03 25,67 17,73 23,57 13,43 20,37 10,23 16,17 8,88 14,77 7,32 12,67 5,435 10,04 3,55 7,5 6,74 2,45 5,98 Huyện Ta Oiy 19,53 27,12 18,23 25,02 13,93 21,82 10,73 17,62 9,38 16,22 7,82 14,12 6,46 11,98 5,1 9,84 4,32 8,38 3,54 6,92 Huyện Tum Lan 19,27 28,47 17,97 26,37 13,67 23,17 10,47 18,97 9,12 17,57 7,56 15,47 6,68 13,46 5,8 11,45 5,25 9,15 4,65 6,85 Huyện La Kon Pheng 20,05 31,21 18,75 29,11 14,45 25,91 11,25 21,71 9,9 20,31 8,34 18,21 7,42 17,1 6,5 15,99 5,65 13,12 4,87 10,25 20,03 25,23 18,73 23,13 14,43 19,93 11,23 15,73 9,88 14,33 8,32 12,23 7,85 13,5 7,38 14,77 6,9 12,81 6,43 10,85 35,6 29,23 34,3 27,13 30 23,93 26,8 19,73 25,45 18,33 23,89 16,23 21,6 18,12 19,31 19,92 17,14 18,27 14,98 16,62 31,49 29,11 30,19 27,01 25,89 23,81 22,69 19,61 21,34 18,21 19,78 16,11 15,525 18,91 11,27 21,7 9,78 20,94 8,29 20,18 Huyện Va Pi Huyện Kong Se Don Huyện Lao Ngarm Huyện Sa Muoi 41,83 28,34 40,53 26,24 36,23 23,04 33,03 18,84 31,68 17,44 30,12 15,34 21,445 20,17 12,77 25,01 11,85 17,1 10,92 9,19 Cả tỉnh 31,06 28,12 29,76 26,02 25,46 22,82 22,26 18,62 20,91 17,22 19,35 15,12 15,06 15,675 10,77 16,23 7,48 14,355 4,19 12,48 (Nguồn: Bộ Lao động phúc lợi xã hội Lào năm 2020) Bảng 7: Tỷ lệ thiếu hụt tiêu điều kiện sống hộ nghèo hộ cận nghèo phân theo khu vực thành thị, nông thôn Salavan từ 2011- 2020 Đơn vị: (%) Thiếu hụt nước sinh hoạt nhà tiêu hợp vệ sinh năm 2011- 2020 STT Đơn vị hành Năm 2011 Năm 2013 Năm 2015 Năm2017 Năm2018 Năm2019 Năm2020 thành thị nông thôn thành thị nông thôn thành thị nông thôn thành thị nông thôn thành thị nông thôn thành thị nông thôn thành thị nông thôn Huyện Salavan 30,43 40,46 26,94 34,9 22,22 32,07 15,12 26,99 10,12 23,78 8,885 21,38 7,65 18,98 Huyện Ta Oiy 31,71 42,49 28,22 36,93 23,5 34,1 19,645 30,07 17,89 27,89 15,93 26,21 13,98 24,53 Huyện Tum Lan 30,98 40,35 27,49 34,79 22,77 31,96 18,505 28,49 16,34 26,89 15,23 24,72 14,12 22,56 Huyện La Kon Pheng 30,36 40,28 26,87 34,72 22,15 31,89 17,64 29,06 15,23 28,10 13,73 27,77 12,24 27,45 Huyện Va Pi 30,18 39,28 26,69 33,72 21,97 30,89 20,55 27,63 21,23 26,23 19,62 24,12 18,01 22,01 Huyện Kong Se Don 31,98 50,37 28,49 44,81 23,77 41,98 21,89 35,61 22,12 31,10 18,84 25,88 15,56 20,67 Huyện Lao Ngarm 32,32 40,55 28,83 34,99 24,11 32,16 20,45 27,75 18,90 25,21 17,56 22,69 16,23 20,18 Huyện Sa Muoi 35,62 47,46 32,13 41,9 27,41 39,07 22,78 34,65 20,25 32,10 19,39 30,14 18,53 28,19 Cả tỉnh 30,43 40,46 26,94 34,9 22,22 32,07 15,12 26,99 20,05 28,35 8,885 21,38 17,63 25,49 Nguồn: Bộ Lao động phúc lợi xã hội Lào năm 2020 PHỤ LỤC II PHIẾU B-PHIẾU KHẢO SÁT XÁC ĐỊNH HỘ NGHÈO PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào Anh/ chị! Tơi làm nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới nghèo đa chiều Kính nhờ anh chị bớt chút thời gian trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) vào câu trả lời phù hợp với ý kiến anh/chị Mọi thông tin mà anh/chị cung cấp dành cho nghiên cứu giữ bí mật riêng Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ anh/chị I Thông tin chung Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: Tuổi: Giới: Dân tộc: Được xếp vào hộ nghèo đa chiều từ năm (những năm nào) II Nội dung khảo sát (Vui lịng đánh dấu x vào lựa chọn) Hộ anh chị chủ yếu hoạt động kinh tế lĩnh vực Thuần nông nghiệp Trồng trọt - Chăn nuôi Phi nông nghiệp Kinh doanh - Buôn bán Khác Diện tích đất canh tác bình qn đầu người gia đình anh chị bao nhiêu? Dưới 500m2 Từ 500 đến 1000m2 Trên 1000m2 Thu nhập hỗn hợp hàng năm tính bình qn đầu người gia đình nhà anh chị bao nhiêu? Xem lại, số không phù hợp Dưới triệu kip/người/năm triệu - 10 triệu kip/người/năm 10 triệu - 30 triệu kip/người/năm Trên 30 triệu kip/người/năm Số nhân hộ anh/chị người? Trên người người người Dưới người Số người độ tuổi lao động gia đình anh chị Dưới 1/3 số người gia đình Từ 1/3 đến nửa số người gia đình Một nửa số người gia đình Trong khoảng nửa tới 2/3 số người gia đình Trên 2/3 số người gia đình Trình độ học vấn chủ hộ Khó khăn đọc viết Trình độ tiểu học Tốt nghiệp Trung học sở Tốt nghiệp phổ thơng Trung học Trình độ nghề (Trung cấp, cao đẳng nghề ) Trình độ cao đẳng, đại học đại học Tổng số tiền chi trả cho ốm đau bệnh tật gia đình 12 tháng qua Dưới 10 triệu kip Từ 20-30 triệu kip Từ 10-20 triệu kip Trên 30 triệu kip Mức độ thiệt hại gặp rủi ro sản xuất kinh doanh (thiên tại, dịch bệnh) năm vừa qua gia đình anh chị Khơng thiệt hại Thiệt hại 1/3 doanh thu năm Thiệt hại 1/2 doanh thu năm Thiệt hại 1/2 doanh thu năm Gia đình anh chị có người thất nghiệp (khơng có việc làm) khơng? Có Khơng Khơng có người thất nghiệp tồn thời gian có người thất nghiệp bán thời gian (khơng đủ việc làm năm) 10 Gia đình anh chị có thiếu vốn dùng để làm ăn/kinh doanh khơng Có Khơng Lúc thiết lúc khơng 11 Mức độ khó khăn tiêu thụ sản phẩm mà gia đình anh chị làm lý địa hình hiểm trở, giao thơng khó khăn Khơng Có khó khăn chúc Rất khó khăn 12 Gia đình anh chị có người nghiện ma túy hay rượu bia khơng Có Khơng 13 Anh chị nhận hỗ trợ địa phương (có thể chọn nhiều phương án) Hỗ trợ vay vốn ưu đãi Hỗ trợ đất sản xuất Được hỗ trợ phương tiện sản xuất Được hỗ trợ đào tạo nghề Hỗ trợ giới thiệu việc làm Được giới thiệu hướng dẫn cách làm ăn Được trợ cấp xã hội Hỗ trợ xuất lao động Hỗ trợ khác 14 Nguyên nhân nghèo gia đình anh chị gì? (Có thể chọn nhiều phương án) Thiếu vốn sản xuất Thiếu đất canh tác Thiếu phương tiện sản xuất Thiếu lao động Đông ăn theo Thiếu việc làm Không biết cách làm ăn Ốm đau nhiều nên tốn tiền Chưa chịu khó lao động Sản xuất hay gặp thiên tai dịch bệnh Không nhận hỗ trợ quyền Nhà có người nghiện Vị trí địa lý địa bàn sinh sống khó cho việc sản xuất kinh doanh Nguyên nhân khác: (Vui lòng liệt kê cụ thể) 15 Nguyện vọng hộ hỗ trợ quyền để nghèo Hỗ trợ vay vốn ưu đãi Hỗ trợ đất sản xuất Được hỗ trợ phương tiện sản xuất Được hỗ trợ đào tạo nghề Hỗ trợ giới thiệu việc làm Được giới thiệu hướng dẫn cách làm ăn Được trợ cấp xã hội Hỗ trợ xuất lao động Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! Ngày tháng năm 2020 Người vấn Đây vài ý mô NCS nghiên cứu thực tiễn Salavan để điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện phục vụ nhằm mục đích nghiên cứu