(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý thuế thu nhập cá nhân trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại khu kinh tế vũng áng, huyện kỳ anh, tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NÔI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o NGUYỄN ĐỨC TIẾN QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI TẠI KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG, HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI – 2016 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NÔI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o NGUYỄN ĐỨC TIẾN QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI TẠI KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG, HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN XUÂN THIÊN XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ PGS.TS NGUYỄN XUÂN THIÊN GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG HÀ NỘI - 2016 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận thuế TNCN quản lý thuế TNCN doanh nghiệp có vốn ĐTNN 10 1.2.1 Một số vấn đề lý luận thuế thu nhập cá nhân 10 1.2.2 Khái quát đầu tƣ nƣớc doanh nghiệp có vốn ĐTNN 14 1.3 Nội dung công tác quản lý Thuế TNCN DN có vốn ĐTNN 17 1.3.1 Về cơng tác xây dựng sách quản lý thuế thu nhập cá nhân 17 1.3.2 Công tác tổ chức thực quản lý thuế TNCN doanh nghiệp có vốn ĐTNN 31 1.3.3 Thanh tra, kiểm tra thuế thu nhập cá nhân 36 1.4 Những yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thuế TNCN doanh nghiệp có vốn ĐTNN 38 1.4.1 Nhóm yếu tố chủ quan 39 1.4.2.Nhóm yếu tố khách quan 39 Chƣơng 41 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN 41 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng 41 2.1.2 Phƣơng pháp phân tích so sánh 41 2.1.3 Phƣơng pháp chuyên gia 41 2.2 Địa điểm nghiên cứu 42 2.3 Tƣ liệu số liệu nghiên cứu 42 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.3.1 Tƣ liệu nghiên cứu 42 2.3.2 Số liệu nghiên cứu 43 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TNCN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI TẠI KKT VŨNG ÁNG 44 3.1 Khái quát KKT Vũng Áng 44 3.1.1 Điề u kiê ̣n về tƣ̣ nhiên 44 3.1.2 Tổng thể quy hoạch Khu kinh tế Vũng Áng 45 3.1.3 Các sách ƣu đãi, hỗ trợ đầu tƣ Khu kinh tế Vũng Áng 49 3.2 Khái quát chung doanh nghiê ̣p có vốn đầu tƣ nƣớc KKT Vũng Áng, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 52 3.3 Thực trạng công tác quản lý thuế TNCN DN có vốn đầu tƣ nƣớc KKT Vũng Áng 54 3.3.1 Về công tác quản lý đăng ký cấp mã số thuế cá nhân 54 3.3.2 Về quản lý kê khai thuế 56 3.3.3 Về thu nhập chịu thuế 59 3.3.4 Các khoản đƣợc trừ trƣớc tính thuế 60 3.3.5 Công tác hoàn thuế 60 3.3.6 Công tác tra, kiểm tra thuế TNCN 62 3.3.7 Quản lý thu nợ cƣỡng chế nợ thuế 64 3.3.8 Công tác Tuyên truyền, phổ biến sách thuế 67 3.3.9 Công tác đào tạo cán công chức quản lý thuế 70 3.4 Kết đạt đƣợc hạn chế tồn 73 3.4.1 Về kết thu ngân sách 73 3.4.2 Về công tác quản lý 74 3.4.3 Hạn chế, tồn quản lý thuế TNCN DN có vốn ĐTNN 76 3.5 Nguyên nhân hạn chế, tồn 79 3.5.1 Về sách thuế 79 3.5.2 Về việc bố trí nhân lực phục vụ cơng tác quản lý thuế TNCN 79 3.5.3 Về vấn đề phối hợp quản lý phòng văn phòng Cục Thuế 80 3.5.4 Nguyên nhân suy thối kinh tế tồn cầu 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.5.5.Nguyên nhân từ nhận thức ngƣời nộp thuế việc chấp hành pháp luật thuế TNCN 81 3.5.6 Nguyên nhân từ phần mềm hỗ trợ quản lý thuê TNCN 82 3.5.7.Phối hợp ngành thuế quan, tổ chức tỉnh công tác quản lý thuế TNCN 83 3.5.8 Phối hợp nƣớc công tác quản lý thuế TNCN 84 Chƣơng 85 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TNCN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐTNN TẠI KKT VŨNG ÁNG, KỲ ANH 85 4.1 Định hƣớng chung 85 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thuế TNCN giai đoạn 2015 đến năm 2020 86 4.2.1 Về công tác đào tạo, bồi dƣỡng, chế độ khen thƣởng, kỷ luật đối công chức thuế 86 4.2.2 Về Công tác tuyên truyền hỗ trợ 87 4.2.3 Về công tác tra, kiểm tra thuế 87 4.2.4 Về công tác thu nợ đọng thuế 88 4.2.5 Về công tác phối kết hợp với quan, tổ chức tỉnh công tác quản lý thuế TNCN 88 4.3 Kiến nghị 89 4.3.1 Về chế độ sách 89 4.3.2 Đối với quan quản lý thuế 91 4.3.3 Đối với quan chức liên quan 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt/ký Cụm từ đầy đủ hiệu BQL Ban quản lý BTC Bộ Tài DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tƣ nƣớc HĐLĐ Hợp đồng lao động KTT Khu kinh tế KCN Khu công nghiệp MST Mã số thuế NSNN Ngân sách nhà nƣớc 10 SX Sản xuất 11 TNCN Thu nhập cá nhân 12 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 13 TT Thông tƣ 14 UBND Ủy ban nhân dân i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 : Biểu tính thuế theo phƣơng pháp lũy tiến phần 29 Bảng 3.1 Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất KKT Vũng Áng 46 Bảng 3.2 Tổng hợp Doanh nghiệp hoạt động KKT Vũng Áng 53 Bảng 3.3 Tình hình đăng ký thuế TNCN NNT làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi 55 Bảng 3.4 Tổng hợp tình hình khai thuế TNCN doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi 57 Bảng 3.5 Thu nhập bình quân lao động làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc KKT Vũng Áng 59 Bảng 3.6 Bảng tổng hợp hoàn thuế năm từ 2011 đến năm 2013 61 Bảng 3.7 Tình hình tra, kiểm tra thuế TNCN Cục Thuế Hà Tĩnh từ năm 2011 – 2013 63 Bảng 3.8 Tổng hợp tình hình Nợ thuế TNCN 66 Bảng 3.9 Số liệu hoạt động tuyên truyền hỗ trợ 70 Bảng 3.10 Số lƣợng CBCC ngành Thuế tham gia đào tạo giai đoạn 2010-2014 71 Bảng 3.11: Tổng hợp tình hình quản lý thuế TNCN KKT Vũng Áng - Hà Tĩnh từ năm 2011 - 2013 73 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 3.1 Bản đồ quy hoạch chung Khu kinh tế Vũng Áng 45 iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua tỉnh Hà Tĩnh tiến hành quy hoạch, xây dựng cụm công nghiệp, khu kinh tế, đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tƣ doanh nghiệp doanh nghiệp nƣớc nhằm mục tiêu phát triển kinh xã hội địa bàn Khu Kinh tế Vũng Áng theo Quyết định số 72/2006/QĐ-TTg ngày 03/4/2006 Thủ tƣớng phủ, năm khu kinh tế trọng điểm quốc gia, tảng động lực thúc đẩy phát triển kinh tế vùng bƣớc trở thành trung tâm công nghiệp lớn khu vực Bắc Trung với sản phẩm công nghiệp chủ lực nhƣ: nhiệt điện, gang, thép, lọc hóa dầu, dịch vụ cảng biển Tại Khu kinh Vũng Áng đến có 55 doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi đầu tƣ hoạt động Các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi hoạt động có hiệu quả, góp phần vào tăng trƣởng kinh tế kim ngạch xuất Tỉnh Hà Tĩnh, tăng thêm nguồn thu cho ngân sách, nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ, giải việc làm cho ngƣời lao động Nhờ đạo sâu sát đồng chí Lãnh đạo Cục Thuế Hà Tĩnh công tác quản lý thuế doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi địa bàn dần vào quỹ đạo Bên cạnh kết quản lý thuế đạt đƣợc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi khơng thể khơng nói đến mặt cịn hạn chế tồn tại, tình trạng thất thu ngân sách thuế xảy ra, đặc biệt thất thu thuế Thu nhập cá nhân Thuế thu nhập cá nhân sắc thuế áp dụng ngƣời có thu nhập cao góp phần tạo nguồn thu ngày đáng kể cho ngân sách nhà nƣớc, góp phần đảm bảo cơng xã hội, góp phần làm giảm khoảng cách giàu nghèo TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com có xu hƣớng gia tăng, khu vực thành thị Tuy nhiên, công tác quản lý thu thuế thu nhập cá nhân gặp nhiều khó khăn thay đổi liên tục văn quy phạm pháp luật, đối tƣợng nộp thuế không tự giác chấp hành pháp luật thuế, có nhiều hành vi gian lận để trốn lậu thuế Đặc biệt vấn đề quản lý thuế thu nhập cá nhân doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc khu kinh tế Vũng Áng đƣợc Lãnh đạo Cục thuế, Lãnh đạo Tỉnh quan tâm Đây đối tƣợng sử dụng chuyên gia, lao động ngƣời nƣớc ngồi với mức chi trả tiền lƣơng, tiền cơng cao, có tỷ lệ nộp ngân sách nhà nƣớc Thuế nói chung, Thuế thu nhập cá nhân nói riêng lớn nhiều lần so với doanh nghiệp nƣớc Bên cạnh việc quản lý thuế thu nhập cá nhân doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi cần có vào quan, Sở, ngành Tỉnh để phối hợp với quan Thuế Nhâ ̣n thƣ́c đƣơ ̣c vấ n đề này , sau ho ̣c tâ ̣p , nghiên cƣ́u ta ̣i trƣờng Đa ̣i học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội thực tế cơng tác phịng Quản lý thuế thu nhập cá nhân Cục Thuế Hà Tĩnh, với mong muố n vâ ̣n du ̣ng kiế n thƣ́c đã tiế p thu đƣơ ̣c ở nhà trƣờng để phân tić h vai trò quan tr ọng việc quản lý thu thuế Thu nhập cá nhân, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi địa bàn Hà Tĩnh nói chung khu kinh tế Vũng Áng nói riêng, tơi lựa chọn đề tài “Quản lý thuế thu nhập cá nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu kinh tế Vũng Áng, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh” làm luận văn tốt nghiệp Các câu hỏi nghiên cứu đƣợc làm rõ luận văn: - Thực trạng quản lý thuế Thu nhập cá nhân doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Khu kinh tế Vũng Áng – Hà Tĩnh từ năm 2010 2014 nhƣ nào? TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Về phần mềm hỗ trợ kê khai thuế: Cũng luật thuế TNCN thay đổi thƣờng xuyên, năm Nhà nƣớc lại có sách hỗ trợ ngƣời nộp thuế nên phần mềm hỗ trợ kê khai cho ngƣời nộp thuế thƣờng xuyên nâng cấp, chỉnh sửa Điều gây nhiều trở ngại cho ngƣời nộp thuế chấp hành tốt nghĩa vụ thuế TNCN Về phần mềm cấp mã số thuế: trình cấp mã số thuế tự động nhận dạng qua file tờ khai với tiêu họ tên, số chứng minh nhân dân (hoặc số hộ chiếu), địa thƣờng trúnên số trƣờng hợp xảy trùng số chứng minh thƣ nhân dân số hộ chiếu tồn file liệu bị trả mà không tiến hành cấp cho cá nhân khơng bị trùng, cịn nhƣng trƣờng hợp trùng bị trả lại.Dẫn đến ngƣời nộp thuế phải làm lại phải đến quan cấp đƣợc 3.5.7.Phối hợp ngành thuế quan, tổ chức tỉnh công tác quản lý thuế TNCN Thời gian qua với vào tất thống trị việc chống thất thu thuế, có nhiều văn cam kết Sở, ban, ngành, tổ chức việc phối hợp với Cục Thuế công tác quản lý thuế nói chung, thuế TNCN nói riêng.Tuy nhiên đơn vị nặng nề công tác chuyên môn nên việc phối hợp với ngành thuế công tác quản lý thuế TNCN chƣa đƣợc thƣờng xuyênvà thiếu hiệu Đối với số quan quản lý Nhà nƣớc giữ chức quản lý ngƣời nhƣ Ban quản lý KKT Hà Tĩnh, Công An Tỉnh Hà Tĩnh, Công An huyện Kỳ Anh, Sở Lao động TB &XH chƣa thƣờng xuyên cập nhật đầy đủ tình hình biến động ngƣời nƣớc ngồi đến tạm trú, lao động Khu kinh tế, không kiểm soát đƣợc số lao động “chui” mang VISA du lịch nhƣng lại đến KKT Vũng Áng làm việc Ngoài nhiều cá nhân nƣớc 83 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com chƣa hoàn thành nghĩa vụ thuế TNCN với quan thuế nhƣng đến thực xuất cảnh nƣớc phát 3.5.8 Phối hợp nước công tác quản lý thuế TNCN Theo quy định luật thuế TNCN thu nhập chịu thuế TNCN Cá nhân cƣ trú thu nhập nhận đƣợc toàn cầu kỳ tính thuế Do thu nhập chịu thuế lao động nƣớc đối tƣợng cƣ trú Việt Nam bao gồm thu nhập nhận đƣợc tổ chức trả thu nhập chi trả Việt Nam phần nhận nƣớc ngồi Tuy nhiên q trình quản lý phần lớn không xác nhận thu nhập nhận nƣớc ngoài, đặc biệt lao động đến từ Đài Loan, Trung Quốc Ngành thuế Hà Tĩnh nhiều lần có văn đề nghị Vụ quan hệ quốc tế - Tổng Cục Thuế phối hợp xác nhận, song không đem lại kết quả, qua chƣa quản lý hết thu nhập chịu thuế lao động nƣớc đến làm việc địa bàn Hà Tĩnh 84 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TNCN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐTNN TẠI KKT VŨNG ÁNG, KỲ ANH 4.1 Định hƣớng chung Với mục tiêu xây dựng KKT Vũng Áng trở thành trung tâm công nghiệp nặng lớn Việt Nam khu vực, thời gian qua UBND tỉnh Hà Tĩnh không ngừng đẩy mạnh biện pháp thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi Từ cơng tác xây dựng quy hoạch tổng thể mang tầm chiến lƣợc Khu kinh tế Vũng Áng, đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng, mở rộng danh mục dự án, lĩnh vực ƣu tiên đầu tƣ, đến việc thực cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thƣờng , hỗ trợ tái định cƣ để nhà đầu tƣ đẩy nhanh tiến độ đầu tƣ dự án.Lãnh đạo tỉnh chủ động tiếp xúc, làm việc với đại sứ quán nƣớc ngoài, thành lập đoàn đến nƣớc phát triển để trực tiếp xúc tiến, mời gọi nhà đầu tƣ lớn nƣớc đến đầu tƣ vào KKT Vũng Áng nhƣ: Nhật Bản, Hàn Quốc, Sirgapo Vì thời gian tới hứa hẹn có nhiều nhà đầu tƣ nƣớc ngồi đầu tƣ dƣ án vào khu kinh tế Vũng Áng, kéo theo gia tăng khơng ngừng số lƣợng lao động Việt Nam nƣớc KTT Vũng Áng để lao động, làm việc Trƣớc tình hình để quản lý tốt thuế TNCN địa bàn KKT Vũng Áng, đảm bảo nguồn thu ổn định cho NSNN, phục vụ cho công tác hoạch định điều hành sách phát triển kinh tế xã hội tỉnh, góp phần đẩy mạnh cải cách hành đẩy mạnh q trình đại hóa ngành thuế, Lãnh đạo Cục Thuế Hà Tĩnh đề quan điểm quản lý thuế TNCN thời gian tới nhƣ sau: Thứ nhất: Quản lý thuế TNCN cần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội hội nhập kinh tế quốc tế, kích thích thu hút đầu tƣ nói chung, 85 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đầu tƣ vào KKT Vũng Áng Hà Tĩnh nói riêng, đặc biệt đầu tƣ nƣớc ngồi giai đoạn nay; Thứ hai:Cần có biện pháp nhằm quản lý đối tƣợng, không bỏ sót đối tƣợng cá nhân ngƣời nƣớc làm việc doanh nghiệp địa bàn KTT Vũng Áng, kiểm soát khoản thu nhập chịu thuế, thực thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khoản thuế TNCN phát sinh, tăng thu cho NSNN nhƣ ngân sách địa phƣơng; Thứ ba:Thực cải cách hành chính, thực tốt cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật thuế, giúp ngƣời nộp thuế hiểu biết pháp luật thuế, từ nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thuế TNCN giai đoạn 2015 đến năm 2020 4.2.1 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng, chế độ khen thưởng, kỷ luật đối công chức thuế Thứ nhất: Chú trọng việc đào tạo bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thuế trình độ chuyên môn nghiệp vụ thuế, lĩnh vực kế tốn, tài chính, kiến thức quản lý nhà nƣớc nhƣ bồi dƣỡng tƣ tƣởng trị, phẩm chất đạo đức ngƣời công chức thuế Thứ hai: Cục Thuế Hà Tĩnh cần có kế hoạch lâu dài, mang tính chiến lƣơck cơng tác đào tạo cán cán trẻ nhƣ cử cán trẻ tham gia khóa học chuyên sâu Tiếng Anh, Tiếng Trung, Tiếng Nhật, Tiếng Hàn để giao tiếp, làm việc với ngƣời nƣớc ngồi mà khơng cần thơng qua phiên dịch, tránh đƣợc tình trạng bất đồng ngơn ngữ nhƣ Đồng thời cần có sách hỗ trợ cán trẻ học mạnh dạn bổ nhiệm vị trí cơng tác phòng tra, kiểm tra thuế, phòng quản lý thuế TNCN để tạo môi trƣờng cho họ rèn luyện, nâng cao đƣợc trình độ chun mơn 86 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Thứ 3:Cần chấn chỉnh việc chấp hành kỷ cƣơng, kỷ luật công tác; thực đầy đủ quy chế làm việc hệ thống ngành thuề, đảm bảo việc trả lời vƣớng mắc thủ tục, sách thuế quan thuế với ngƣời dân phải kịp thời, thời gian Thứ 4: Cần tổ chức khen thƣởng, biểu dƣơng kịp thời tập thể, cá nhân xuất sắc gƣơng điển hình tiên tiến có tinh thần xung kích cơng tác, sáng kiến quản lý thuế, phát động phong trào thi đua sâu rộng, đảm bảo tâm triển khai thực hồn thành nhiệm vụ cơng tác thuế hàng năm 4.2.2 Về Công tác tuyên truyền hỗ trợ Tăng cƣờng đa dạng hố hình thức tun truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế Công tác hỗ trợ ngƣời nộp thuế phải đƣợc triển khai tất khâu, phận, lĩnh vực thông qua việc phân loại NNT đổi phƣơng thức, mở rộng kênh hỗ trợ NNT Tổ chức đối thoại thƣờng xuyên với ngƣời nộp thuế theo quy chế ban hành cần lắng nghe ý kiến ngƣời nộp thuế Bên cạnh Cơ quan thuế cần tuyên dƣơng kịp thời thành tích tổ chức, cá nhân có ý thức chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế, đóng góp số thu lớn cho NSNN; đồng thời có biện pháp xử lý hành vi trốn thuế, gian lận thuế, chây ỳ không thực tốt nghĩa vụ thuế, tạo đồng thuận ủng hộ nhân dân công tác chống trốn lậu thuế Đẩy mạnh cơng tác xã hội hố hoạt động hỗ trợ ngƣời nộp thuế, tiếp tục thực tốt chế “một cửa” 4.2.3 Về công tác tra, kiểm tra thuế Tập trung xây dựng sở liệu ngƣời nộp thuế, phân tích, đánh giá tình hình chấp hành pháp luật thuế ngƣời nộp thuế, phân loại doanh nghiệp có rủi cao để có sở lập kế hoạch tra, kiểm tra Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thuế, tập trung doanh nghiệp chi trả thuế nhiều năm chƣa đƣợc tra, kiểm tra, doanh 87 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nghiệp sử dụng nhiều lao động, doanh nghiệp đƣợc hƣởng ƣu đãi miễn giảm thuế; đặc biệt trọng doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi doanh nghiệp có sử dụng lao động nƣớc ngồi có rủi ro cao thuế Tổ chức thực thu đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nƣớc khoản thu phát qua tra, kiểm tra Phối hợp với quan chức liên quan nắm bắt lao động nƣớc đến làm việc địa bàn, nhƣ xử lý nghiêm sai phạm nhằm răn đe, ngăn chặn vi phạm kịp thời góp phần tạo mơi trƣờng cạnh tranh lành mạnh bình đẳng ngƣời nộp thuế 4.2.4 Về công tác thu nợ đọng thuế Tập trung đạo công tác quản lý nợ cƣỡng chế nợ thuế đảm bảo thực đúng, đủ biện pháp quản lý nợ NNT nợ thuế theo quy định văn quy phạm pháp luật quy trình quản lý nợ thuế, khơng để phát sinh thêm số nợ thuế Thực công bố công khai thông tin tổ chức khấu trừ thuế nhƣ ngƣời nộp thuế nợ thuế lớn, chây ỳ phƣơng tiện thông tin đại chúng Phối hợp chặt chẽ với quan quản lý xuất nhập cảnh, chủ đầu tƣđể thu hồi kịp thời tiền thuế nợ vào NSNN 4.2.5 Về công tác phối kết hợp với quan, tổ chức tỉnh công tác quản lý thuế TNCN Thứ nhất:Phối hợp có hiệu với Sở Kế hoạch đầu tƣ, Ban quản lý KKT Hà Tĩnh số quan chức có liên quan rà sốt, đối chiếu để xác định xác số doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc hoạt động, ngừng, nghỉ kinh doanh, bỏ trốn, tích ; Xác định rõ doanh nghiệp thành lập hoạt động địa bàn đƣợc ƣu đãi thuế, số lao động làm khu vực ƣu đãi thuế nhƣng lại kê khai địa bàn đƣợc hƣởng ƣu đãi thuế để trốn thuế TNCN… để từ có biện pháp kiểm sốt việc chấp hành pháp luật thuế TNCN ngƣời nộp thuế 88 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Thứ hai:Tăng cƣờng phối hợp tốt với Sở, Ban, Ngành quản lý lao động nhƣ: Phòng quản lý xuất nhập cảnh, Sở lao động - thƣơng binh xã hội tỉnh, Ban quản lý KKT Hà Tĩnh … để nắm rõ thông tin số lƣợng lao động, tình hình biến động lao động làm việc tổ chức trả thu nhập, đặc biệt lao động nƣớc đến Hà Tĩnh để làm việc Thứ ba:Phối hợp tốt với quan chức việc điều tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật thuế, nhƣ việc tăng cƣờng công tác tuyên truyền pháp luật thuế, cơng tác biểu dƣơng doanh nghiệp có thành tích chấp hành pháp luật thuế, đồng thời phê phán đối tƣợng gian lận thuế Qua tạo mơi trƣờng trong thực thi pháp luật thuế, tránh thắc mắc, kiện tụng, đảm bảo bình đẳng ngƣời nộp thuế, tạo đƣợc đồng thuận cao cấp, ngành, quan địa bàn quản lý thuế 4.3 Kiến nghị Qua nghiên cƣ́u lý luâ ̣n , sở thƣ̣c tra ̣ng công tác qu ản lý thuế TNCN doanh nghiệp có vốn ĐTNNvà nhƣ̃ng kinh nghiê ̣m làm viê ̣c đã thu nhâ ̣n đƣơ ̣c thời gian qua ta ̣i Phòng quản lý thuế TNCN - Cục Thuế Hà Tĩnh xin mạnh dạn nêu lên số kiến nghị với Lãnh đạo cấp Ngành Thuế vấn đề nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý thuế TNCN nói chung doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi nói riêng nhƣ sau: 4.3.1 Về chế độ sách - Tiếp tục hồn thiện chế sách thu thuế TNCN theo hƣớng công bằng, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời nộp thuế việc thực pháp luật thuế Hạn chế dần tiến đến việc đƣa sách xã hội khỏi sách thuế, quy định thêm chế tài xử lý vi phạm chặt chẽ , có tính răn đe cao để hạn chế vi phạm phát sinh 89 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Cần ban hành cụ thể quy định trách nhiệm ngành chức việc cung cấp cho quan thuế thông tin thuộc quan quản lý để phục vụ cho công tác quản lý thuế TNCN - Tiếp tục thực biện pháp thúc đẩy phát triển kinh tế, thu hút đầu tƣ, tăng thêm lực sản xuất mới, đặc biệt tập trung tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc vốn, thị trƣờng, giá cả, giải đƣợc khoản nợ xấu để góp phần đẩy mạnh sản xuất, lƣu thơng hàng hố, tạo nguồn thu vững cho thu ngân sách Bên cạnh kịp thời có sách tháo gỡ, giải khó khăn, vƣớng mắc giúp hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân phát triển ổn định, vững chắc, nâng cao đời sống cho ngƣời lao động - Bổ sung thêm chế tài quy định cá nhân có thu nhập chịu thuế TNCN phải đăng ký để đƣợc cấp mã số thuế, tiến tới việc cấp mã số thuế cho ngƣời dân phù hợp với số chứng minh nhân dân thay tên gọi “mã số cá nhân” để tránh mặc cảm cho ngƣời khơng có thu nhập chịu thuế phải đăng ký thuế, có nhƣ quan quản lý thuế thu thập đƣợc thông tin tất ngƣời nộp thuế - Cần quy định rõ thêm ấn định thuế trƣờng hợp vi phạm, bao gồm tổ chức khấu trừ thuế ngƣời nộp thuế, việc quy định phải đảm bảo nguyên tắc dễ hiểu, dễ thực Có nhƣ nâng cao ý thức tổ chức khấu trừ thuế ngƣời nộp thuế, đồng thời giúp ngành thuế thực thực tốt pháp luật thuế - Tăng cƣờng hỗ trợ để phát triển đơn vị tƣ vấn thuế, đại lý thuế, cần tiếp tục hồn thiện hệ thống sách, tạo hành lang pháp lý, tạo điều kiện để loại hình phát triển Việc phát triển lĩnh vực nêu mang lại nhiều lợi ích cho ngƣời nộp thuế quan thuế Tổ chức, cá nhân nộp thuế giảm chi phí thời gian, nhân lực nhƣ hạn chế đƣợc sai sót kê khai thuế, nộp thuế Từ giúp quan thuế giảm tải đƣợc khối lƣợng công 90 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com việc để tập trung nguồn lực vào công tác hỗ trợ, tra, kiểm tra ngƣời nộp thuế nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý thuế để cầu nối giúp ngƣời nộp thuế chấp hành tốt pháp luật thuế Bên cạnh cần ban hành quy định cụ thể để xử lý vi phạm trƣờng hợp đơn vị tƣ vấn thuế, đại lý thuế thực hành vi trái pháp luật, tiếp tay cho doanh nghiệp lách luật, trốn thuế 4.3.2 Đối với quan quản lý thuế - Tiếp tục xây dựng công cải cách đại hóa, tập trung nghiên cứu vƣớng mắc thực pháp luật thuế nói chung, Luật thuế TNCN nói riêng để từ trình cấp có thẩm quyền xây dựng, ban hành pháp luật thuế theo hƣớng dễ hiểu, dễ thực hiện, dễ kiểm soát thi hành Mặt khác tham mƣu trình cấp có thẩm quyền cụ thể hố thành chƣơng trình hành động để triển khai kịp thời Nghị Chính phủ giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế Giải kịp thời sách ƣu đãi thuế, phí, lệ phí theo chế Nhà nƣớc doanh nghiệp, cá nhân nhằm hỗ trợ cải thiện đời sống, phát triển sản xuất kinh doanh - Xây dựng hệ thống sở liệu ngƣời nộp thuế, đẩy nhanh việc hoàn thiện hệ thống phần mềm quản lý ngƣời nộp thuế, phần mềm hỗ trợ kê khai thuế để ngƣời nộp thuế thực tốt chấp hành Pháp luật thuế; Cần phối kết hợp với cấp quyền, ngành chức nối hệ thống liên thông trao đổi thông tin liên quan đến ngƣời nộp thuế… - Tăng cƣờng công tác phối hợp quan hệ quốc tế thuế, đặc biệt quốc gia có nhiều lao động đến làm việc Việt Nam, để từ đƣa thống chung thực Luật thuế TNCN, cần nâng cao trách nhiệm xác định thu nhập chịu thuế TNCN lao động nhận nƣớc nhƣng đối tƣợng nộp thuế TNCN nƣớc nhƣ: lao động làm việc 91 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Việt Nam nhƣng nhận thu nhập nƣớc ngồi cá nhân thực cơng việc Việt Nam nhƣng không diện Việt Nam có thu nhập chịu thuế - Tiếp tục cải cách thủ tục hành thuế theo hƣớng đơn giản, dễ thực hiện, dễ kiểm tra, kiểm soát Rà sốt xác định thủ tục khơng cần thiết để loại bỏ dần tạo điều kiện cho ngƣời nộp thuế chấp hành Pháp luật thuế - Làm tốt công tác biểu dƣơng, khen thƣởng tổ chức, cá nhân chấp hành tốt pháp luật thuế, lên án trƣờng hợp ý thức chấp hành kém, đồng thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật thuế 4.3.3 Đối với quan chức liên quan - Cần phối hợp tốt với quan thuế việc cung cấp thông tin, tài liệu ngƣời nộp thuế phục vụ cho công tác quản lý thuế - Tăng cƣờng kiểm tra xử lý nghiêm đối tƣợng vi phạm thuộc lĩnh vực quản lý, tạo minh bạch hoạt động kinh doanh, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh cho tổ chức, cá nhân ; khuyến khích trƣờng hợp chấp hành tốt pháp luật thuế, đồng thời lên án đối tƣợng vi phạm Đây động lực thúc đẩy ngƣời nộp thuế chấp hành tốt Pháp luật thuế, biện pháp giúp ngành thuế hoàn thành tốt nhiệm vụ 92 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Thuế TNCN sắc thuế có phạm vi đối tƣợng điều chỉnh tƣơng đối rộng, liên quan đến thành phần, tầng lớp dân cƣ xã hội Đặc biệt công tác quản lý thuế TNCN doanh nghiệp có vốn ĐTNN phức tạp có liên quan đến yếu tố quản lý ngƣời nƣớc thu nhập ngƣời nƣớc Ngành thuế Hà Tĩnh có nhiều biện pháp quản lý đạt nhiều thành công, song tồn nhiều thiếu sót cần sớm đƣợc khắc phục Để cơng tác quản lý thuế TNCN doanh nghiệp có vốn ĐTNN đem lại hiệu cao cần phải có vào liệt toàn hệ thống trị tỉnh đồng thuận cao cấp, ngành, tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh, thành phần xã hội Thực tốt cơng tác quản lý thuế nói chung quản lý thuế thu nhập cá nhân nói riêng tạo lập đƣợc ổn định, kỷ cƣơng quản lý Nhà nƣớc thuế; tăng thu cho ngân sách nhà nƣớc, tạo cơng bằng, bình đẳng cho ngƣời nộp thuế Với chức quản lý nhà nƣớc thuế địa phƣơng cần coi nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý để từ tập trung đạo, hạn chế đến mức thấp thắc mắc ngƣời nộp thuế Tạo niềm tin cho thành phần kinh tế, khuyến khích đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp yên tâm vào nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế Đối với quan quản lý thuế, cần trọng đội ngũ cơng chức có đủ phẩm chất, lực, chuyên nghiệp, phát huy tính động, sáng tạo để đƣa nhiều biện pháp hữu hiệu; trọng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra thuế… để nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý ngành thuế 93 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Trên sở vấn đề lý luận thuế TNCN doanh nghiệp có vốn ĐTNN, sau q trình cơng tác phòng QLT-TNCN Cục Thuế Hà Tĩnh, đề tài “Quản lý thuế thu nhập cá nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu kinh tế Vũng Áng, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh” phân tích đóng góp số giải pháp kiến nghị để quản lý công tác quản lý thuế TNCN doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc KKT Vũng Áng, Kỳ Anh, Hà Tĩnh./ 94 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Ái, Đỗ Đức Minh (2002), Thuế Thu nhập cá nhân giới định hướng vận dụng Việt Nam, Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội Ban Quản lý KKT Vũng Áng, 2014 Báo cáo thống kê BQL KKT Vũng Áng năm 2014 Bộ Tài chính, 2008 Thơng tư số 84/2008/TT-BTC hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân hướng dẫn thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 08/9/2008 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân Bộ Tài Chính, 2012 Báo cáo tổng kết năm năm thi hành Luật thuế Thu nhập cá nhân Hà Nội, 20/5/2013 Bộ Tài chính, 2013 Thông tư số 111/2013/TT-BTC hướng dẫn thực Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân Nghị định số 65/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân Bộ Tài , 2013 Thơng tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ Bộ Tài ,2014 Thơng tư số 128/2014/TT-BTC ngày 05/9/2014 hướng dẫn việc giảm thuế thu nhập cá nhân làm việc khu kinh tế Chính phủ, 2008 Quy định chi tiết số điều thuế Thu nhập cá nhân Chi Cục thuế Kỳ Anh, 2010 Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2010 10 Chi Cục thuế Kỳ Anh, 2011 Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2011 95 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 11 Chi Cục thuế Kỳ Anh, 2012 Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2012 12 Chi Cục thuế Kỳ Anh, 2013 Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2013 13 Chi Cục thuế Kỳ Anh, 2014 Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2014 14 Phan Thị Cúc cộng sự, 2006 Thuế Hà Nội: Nhà xuất Thông Tấn 15 Cục thống kê Hà Tĩnh, Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2010, năm 2011, năm 2012 , năm 2013 16 Cục thuế tỉnh Hà Tĩnh, 2010 Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2010 Hội nghị tổng kết công tác thuế năm 2010 Hà Tĩnh, ngày 31/12/2010 17 Cục thuế tỉnh Hà Tĩnh, 2011 Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2011 Hội nghị tổng kết công tác thuế năm 2011 Hà Tĩnh, ngày 30/12/2011 18 Cục thuế tỉnh Hà Tĩnh, 2012 Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2012 Hội nghị tổng kết công tác thuế năm 2012 Hà Tĩnh, ngày 31/12/2012 19 Cục thuế tỉnh Hà Tĩnh, 2013 Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2013 Hội nghị tổng kết công tác thuế năm 2013 Hà Tĩnh, ngày 31/12/2013 20 Cục thuế tỉnh Hà Tĩnh, 2014 Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2014 Hội nghị tổng kết công tác thuế năm 2013 Hà Tĩnh, ngày 31/12/2014 21 Cục thuế tỉnh Hà Tĩnh, 2015 Báo cáo Sơ kết tháng năm 2015 Hội nghị Sơ kết công tác thuế tháng năm 2015 Hà Tĩnh, ngày 01/10/2015 22 Trần Minh Đức, 2012 Cơ sở xác định thu nhập chịu thuế pháp luật thuế thu nhập cá nhân dƣới góc độ cơng Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật Số 2/2012, trang 70 – 74 23 Trần Thị Ninh Nhâm, 2011 Thực trạng công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp đầu tư nước địa bàn TP Hải Phòng Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 96 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 24 Lê Thị Kim Nhung, 2011 Thuế thu nhập cá nhân sau năm thực số bất cập nảy sinh hƣớng giải Tạp chí ngân hàng Số (2/2011), trang 42 25 Nguyễn Anh Phong, 2012 Cơ sở xây dựng Luật Thuế thu nhập cá nhân tối ƣu Tạp chí Nghiên cứu lập pháp -Văn phòng Quốc hội Số 19/2012, trang 32 - 35 26 Quốc hội, 2006 Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 27 Quốc hội, 2007 Luật thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 28 Tổng cục thuế, 2011 Quyết định số 905/QĐ-TCT việc ban hành quy trình hồn thuế 29 Trần Cơng Thành, 2013 Hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế Thu nhập cá nhân địa bàn tỉnh Trà Vinh Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Đà Nẵng 30 Website: www.baohatinh.vn Quản lý thuế thu nhập cá nhân cần phối hợp chặt chẽ [Ngày truy cập: 01/10/2015] 31 Website: www.tuvanthueca.com Thuế thu nhập cá nhân số nƣớc giới < http://www.tuvanthueca.com/vi/tin-tuc-su-kien/tin-quocte/432-thu-thu-nhap-ca-nhan-mot-so-nuoc-tren-the-gioi.html> [Ngày truy cập: 5/10/2015] 32 Website: https://luatminhkhue.vn Thuế thu nhập cá nhân sau hai năm thực hiện: Một số bất cập nảy sinh hƣớng giải < https://luatminhkhue.vn/kien-thuc-phap-luat-thue/thue-thu-nhap-ca-nhan-sau2-nam-thuc-hien-mot-so-bat-cap-nay-sinh-va-huong-giai-quyet.aspx> [Ngày truy cập: 01/09/2015] - 97 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... Vũng Áng, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý thu? ?? Thu nhập cá nhân doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Cục Thu? ?? Hà Tĩnh quản lý KKT Vũng Áng, Kỳ Anh, Hà Tĩnh. .. sở lý luận thu? ?? TNCN quản lý thu? ?? TNCN doanh nghiệp có vốn ĐTNN 1.2.1 Một số vấn đề lý luận thu? ?? thu nhập cá nhân 1.2.1.1 Thu? ?? TNCN lý đời thu? ?? TNCN * Thu? ?? thu nhập cá nhân sắc thu? ?? trực thu. .. nghiệp có vốn đầu tư nước khu kinh tế Vũng Áng, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh? ?? làm luận văn tốt nghiệp Các câu hỏi nghiên cứu đƣợc làm rõ luận văn: - Thực trạng quản lý thu? ?? Thu nhập cá nhân doanh nghiệp