(LUẬN văn THẠC sĩ) vai trò của chính quyền tỉnh bắc giang trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ VÂN VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC GIANG TRONG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ VÂN VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC GIANG TRONG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC HUYỀN Hà Nội – 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ii LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH TRONG THU HÚT FDI 1.1 FDI thu hút FDI địa phương 1.1.1 FDI vai trò FDI phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2 Các hình thức FDI 12 1.1.3 Thu hút FDI nhân tố ảnh hưởng tới thu hút FDI địa phương .13 1.2 Vai trị quyền tỉnh thu hút FDI 14 1.2.1 Tổng quan quyền cấp tỉnh 14 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá quyền cấp tỉnh thu hút FDI 16 1.2.3 Các hoạt động thu hút FDI quyền cấp tỉnh 18 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động quyền cấp tỉnh thu hút FDI 21 1.3 Kinh nghiệm số quyền tỉnh thu hút FDI học cho quyền tỉnh Bắc Giang 25 1.3.1 Kinh nghiệm quyền thành phố Hà Nội thu hút FDI 25 1.3.2 Kinh nghiệm quyền tỉnh Bắc Ninh thu hút FDI 25 1.3.3 Bài học cho quyền tỉnh Bắc Giang 26 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC GIANG TRONG THU HÚT FDI 28 2.1 Giới thiệu tỉnh Bắc Giang 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 2.2 Thực trạng thu hút FDI giai đoạn 2006 - 2013 ảnh hưởng doanh nghiệp FDI phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 33 2.2.1 Thực trạng thu hút FDI giai đoạn 2006 -2013 Bắc Giang 33 2.2.2 Những ảnh hưởng doanh nghiệp FDI phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 40 2.3 Thực trạng vai trị quyền tỉnh Bắc Giang thu hút FDI 43 2.3.1 Thực trạng xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút FDI 44 2.3.2 Tình hình ban hành tổ chức thực sách pháp luật đầu tư FDI 46 2.3.3 Thực trạng thủ tục hành 47 2.3.4 Thực trạng xây dựng kết cấu hạ tầng (HTCS-HTKT) 50 2.3.5 Hoạt động hỗ trợ xúc tiến đầu tư FDI 53 2.3.6 Thực trạng kiểm tra, tra giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI 57 2.4 Đánh giá vai trò quyền tỉnh Bắc Giang thu hút FDI 58 2.4.1 Đánh giá theo tiêu chí 58 2.4.2 Điểm mạnh quyền tỉnh Bắc Giang thu hút FDI 61 2.4.3 Điểm yếu nguyên nhân 62 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC GIANG TRONG THU HÚT FDI 2865 3.1 Quan điểm vai trò quyền tỉnh Bắc Giang thu hút FDI 65 3.2 Các giải pháp đề xuất nhằm tăng cường vai trị quyền tỉnh thu hút FDI 66 3.2.1 Hoàn thiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút FDI 66 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2.2 Hoàn thiện việc ban hành tổ chức thực sách pháp luật FDI 67 3.2.3 Cải cách thủ tục hành 68 3.2.4 Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng 69 3.2.5 Tăng cường hoạt động hỗ trợ xúc tiến đầu tư FDI 70 3.2.6 Hoàn thiện kiểm tra, tra giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI 72 3.2.7 Các giải pháp khác 72 3.3 Một số kiến nghị để thực giải pháp đề xuất 73 3.3.1 Đối với quyền tỉnh Bắc Giang 73 3.3.2 Đối với quyền Trung ương 74 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CCN Cụm công nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Khu cơng nghiệp NĐT Nhà đầu tư TNC Công ty xuyên quốc gia UBND Ủy ban nhân dân i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Thống kê tổng hợp dự án FDI lũy kế qua năm 34 Bảng 2.2 Tình hình vốn FDI tỉnh qua năm 34 Bảng 2.3 Các đối tác FDI cấp phép 35 Bảng 2.4 Thống kê doanh nghiệp FDI năm 2013 36 Bảng 2.5 Các dự án đầu tư lũy kế phân theo lĩnh vực đầu tư 37 Bảng 2.6 Cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Giang qua năm 40 Bảng 2.7 Thống kê thu ngân sách tỉnh hàng năm 41 Bảng 2.8 Thu nhập bình quân đầu người tỉnh năm 41 Bảng 2.9 Thống kê lao động doanh nghiệp FDI Bắc Giang 42 Bảng 2.10 Tỷ lệ hộ nghèo qua năm 42 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 2.1 Tổng quan FDI tỉnh Bắc Giang 38 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài FDI đóng góp khơng nhỏ vào việc tăng trưởng kinh tế, tăng nguồn vốn, chuyển giao công nghệ, tăng xuất khẩu, giải việc làm Tuy nhiên, hậu khủng hoảng kinh tế tồn cầu, FDI có chiều hướng giảm sút, điều địi hỏi vùng lãnh thổ, địa phương phải có giải pháp cụ thể để tạo môi trường hấp dẫn thu hút đầu tư, đặc biệt FDI Một môi truờng thu hút FDI hiệu địa phương phụ thuộc vào nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương yếu tố quan trọng quản lý, điều hành quyền cấp tỉnh thu hút đầu tư Câu hỏi đặt quyền cấp tỉnh lại đóng vai trò quan trọng thu hút đầu tư, đặc biệt thu hút FDI? Vai trị quyền cấp tỉnh thu hút FDI gì? Và cuối quyền cấp tỉnh cần phải làm để cải thiện vai trị thu hút FDI? Cùng với tỉnh, thành phố nước, năm qua tỉnh Bắc Giang có nhiều cố gắng việc mở đường, bắc cầu, thu hút vốn đầu tư nước để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội Ngay từ tách tỉnh, quyền tỉnh ưu tiên tạo hành lang pháp lý, xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Bên cạnh đó, quyền tỉnh đạo sở, ngành phối hợp, xác định khu, cụm công nghiệp, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư nước dễ dàng tiếp cận thông tin xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Nhờ đó, nhiều nhà đầu tư nước chọn Bắc Giang làm điểm đến đầu tư Nhờ thiết lập sách chế thơng thống hợp lý, Bắc Giang TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đạt thành tựu định công tác thu hút doanh nghiệp FDI Tính lũy tháng 12/2013 địa bàn tỉnh Bắc giang có 142 dự án, tổng vốn đăng ký tỷ USD bao gồm khu công nghiệp tập trung đầu tư sở hạ tầng địa bàn huyện Việt Yên, Yên Dũng, Hiệp Hịa với tổng diện tích 1000 34 cụm công nghiệp rải rác địa bàn huyện, thành phố Nhìn chung, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước hoạt động tương đối hiệu quả, góp phần vào tăng trưởng kinh tế kim ngạch xuất tỉnh, tăng thêm nguồn thu cho ngân sách, nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ giải việc làm cho người lao động Có cơng ăn việc làm với thu nhập ổn định, đời sống vật chất tinh thần nhân dân tỉnh cải thiện Tuy nhiên, kết thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang chưa đồng chưa tương xứng so với tiềm mạnh địa phương Điều đặt câu hỏi lực hiệu vai trị lãnh đạo chủ chốt quyền tỉnh thu hút FDI so với địa phương khác Với mục tiêu tăng cường thu hút FDI theo định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương cần phải xác định vai trò tiên quyền tỉnh điều hành hoạt động thu hút FDI Từ đề xuất giải pháp nhằm cải thiện vai trị quyền tỉnh thu hút FDI nhằm tạo niềm tin doanh nghiệp FDI Do vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Vai trị quyền tỉnh Bắc Giang thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế để trả lời cho câu hỏi nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu Trong trình tìm hiểu, nghiên cứu thực đề tài, tác giả có hội tiếp cận, tham khảo số cơng trình nghiên cứu như: TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn thạc sĩ tác giả Đoàn Thị Thu Hương: "Thu hút đầu tư trực tiếp nước - kinh nghiệm số nước ASEAN: Bài học kinh nghiệm Việt Nam" (2012) Luận văn phân tích tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước nước láng giềng khu vực, từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Quang Vinh: “Thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam điều kiện hội nhập” (2007) Tác giả đóng góp nghiên cứu, nhận xét tình hình thu hút FDI Việt Nam điều kiện hội nhập kiến nghị giải pháp để tăng cường thu hút hiệu sử dụng vốn FDI Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế tác giả Khổng Văn Thắng: "Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh" (2012) Tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn kinh nghiệm quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa phương nhằm đánh giá tình hình Bắc Ninh đề xuất giải pháp hoàn thiện phù hợp Luận văn tác giả Đinh Hà Nhật Lê: “Tăng cường xúc tiến đầu tư trực tiếp nước vào Hà Nội (FDI) giai đoạn 2010 -2015 Thực trạng giải pháp” (2011) đề cập tới tình hình thu hút sử dụng nguồn lực từ nhà đầu tư nước vào Hà Nội giai đoạn năm Luận văn tác giả Đặng Thị Kim Chung: “Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” (2009) nghiên cứu sách FDI theo quy định pháp luật, phân tích ảnh hưởng sách kinh tế từ đưa số kiến nghị quan xây dựng thực thi sách FDI, góp phần hồn thiện sách thu hút FDI Việt Nam thời gian tới TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com việc thu hút doanh nghiệp FDI lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Đây yếu tố quan trọng để thu hút tập đồn lớn đến tìm hiểu, thực đầu tư địa bàn Trong trình quy hoạch phát triển KCN, CCN cần quan tâm tới chất lượng hoạt động không nên tập chung tăng số lượng Công tác định hướng địa bàn đầu tư, theo dự báo năm tới vốn FDI tập trung chủ yếu vào địa bàn có điều kiện thuận lợi vị trí - địa lý Do quyền tỉnh cần hoạch định làm công tác định hướng cho nhà đầu tư địa bàn tỉnh ưu tiên thu hút nguồn vốn FDI Bên cạnh quyền tỉnh tích cực thể vai trị cơng tác định hướng đối tác đầu tư Trong trọng thu hút FDI từ tập đoàn đa quốc gia (TNCs), việc thu hút TNCs khuyến khích hai hướng: - Thực dự án lớn, công nghệ cao, đảm bảo mơi trường đóng góp lớn cho phát triển kinh tế - xã hội như: giải việc làm, đóng góp nguồn thu lớn cho ngân sách, v.v - Xây dựng kế hoạch tạo điều kiện ưu tiên kêu gọi tập đoàn đa quốc gia (TNCs) xây dựng trung tâm nghiên cứu, phát triển công nghệ gắn với đào tạo nguồn nhân lực cho địa phương Các đối tác nhà đầu tư mà tỉnh hướng đến nhà đầu tư đến từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan (Trung Quốc); Châu Âu Hoa Kỳ 3.2.2 Hoàn thiện việc ban hành tổ chức thực sách pháp luật FDI Rà sốt văn quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư ban hành, vào văn quy phạm pháp luật quyền trung ương nhằm xây dựng văn hướng dẫn phù hợp 67 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chủ động sửa đổi quy định bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư kinh doanh ban hành địa phương Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh Khẩn trương ban hành văn hướng dẫn luật mới, luật quy định Quốc hội, Chính phủ thơng qua thời gan gần có liên quan đến đầu tư, kinh doanh Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng cơng trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Xây dựng, ban hành quy định cụ thể vấn đề giải ngân; không cấp phép cho dự án công nghệ lạc hậu; dự án tác động xấu đến môi trường Yêu cầu quan chuyên trách tiến hành, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực văn quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo tính minh bạch thuận lợi cho đối tượng liên quan 3.2.3 Cải cách thủ tục hành Tiếp tục đôn đốc, đẩy mạnh thực cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước quản lý nhà nước đầu tư, đặc biệt quan tâm tới quy trình cấp phép đầu tư nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp có nguyện vọng đầu tư địa phương Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục đầu tư, xây dựng, thúc đẩy nhanh việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 68 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, thực tốt chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” nhằm giảm chi phí thời gian doanh nghiệp FDI, tạo chế thơng thống, minh bạch 3.2.4 Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng Phân bổ nguồn kinh phí hàng năm Trung ương cấp để đầu tư xây dựng hạ tầng KCN, CCN bên cạnh việc huy động nâng tỷ trọng vốn FDI vào lĩnh vực phát triển sở hạ tầng (giao thông, điện, nước) Tỉnh tiếp tục xây dựng sách khuyến khích đầu tư theo hình thức BT, BOT, đồng thời đạo nghiên cứu triển khai mơ hình đầu tư hợp tác cơng tư (PPP) theo Quyết định số 71/2010 ngày 9/11/2010 Thủ tướng Chính phủ Từ phát triển đồng hệ thống giao thông, điện nước phục vụ nhu cầu sinh hoạt, lại địa bàn tỉnh nhằm tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư lao động doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Cụ thể là, đẩy mạnh phát triển KCN, CCN với mục tiêu đến năm 2020 hoàn thiện lấp đầy KCN phê duyệt Tiếp tục thực quy hoạch triển khai khu, cụm công nghiệp nhỏ vừa địa bàn kinh tế cịn khó khăn nhằm thu hút nguồn vốn phát triển kinh tế tạo công ăn việc làm, thu nhập cho người dân xung quanh Về giao thông, tỉnh tiếp tục thu hút nguồn lực đầu tư thơng qua xã hội hóa hình thức đầu tư xây dựng – chuyển giao (BT); kêu gọi nhà đầu tư để thực đầu tư, hoàn thiện, nâng cấp hệ thống giao thông tỉnh Về vấn đề cung cấp điện, tiếp tục đầu tư phát triển hệ thống cấp điện phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp phù hợp với tình hình thực tế Hệ thống cấp nước tiếp tục quy hoạch, đầu tư xây dựng khu công nghiệp tập trung, khu vực dân sinh, khu vực có mật độ 69 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com doanh nghiệp đầu tư lớn; quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải KCN tập trung Hạ tầng kỹ thuật khác cơng trình nhà cho người lao động, hệ thống an sinh xã hội (y tế, giáo dục), thông tin liên lạc v.v quan tâm quy hoạch đầu tư xây dựng 3.2.5 Tăng cường hoạt động hỗ trợ xúc tiến đầu tư FDI Chính quyền tỉnh cần chủ động yêu cầu ngành chức liên quan đánh giá tình hình thực tế địa phương từ tìm hiểu xác định đối tác đầu tư tiềm để tiếp xúc, trao đổi, thiết lập quan hệ xúc tiến đầu tư Công tác xúc tiến đầu tư trọng quan tâm đối phương thức nâng cao hiệu trọng hoạt động xúc tiến đầu tư chỗ theo định hướng tiết kiệm Tăng cường công tác hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực dự án đầu tư cấp Giấy CNĐT Lãnh đạo tỉnh chủ động quán triệt, coi công tác xúc tiến đầu tư công tác trọng tâm sở, ban, ngành; tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư quy hoạch phát triển địa phương, ngành, lĩnh vực, sản phẩm Nghiên cứu việc xây dựng Văn pháp quy công tác Xúc tiến đầu tư nhằm tạo sở pháp lý thống cho công tác quản lý nhà nước, chế phối hợp tổ chức thực hoạt động Xúc tiến đầu tư Triển khai xúc tiến trọng tâm, bám sát nhu cầu thực tế tỉnh Chú trọng việc chuẩn bị mặt sở hạ tầng khác cho dự án xúc tiến việc giải vướng mắc, khó khăn, tạo thuận lợi cho hoạt động dự án đầu tư vào tỉnh Kết hợp xúc tiến đầu tư với xúc tiến thương mại du lịch nước có tiềm thương mại Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, nước EU, Bắc Mỹ, ASEAN; 70 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nước có tiềm du lịch Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, ASEAN, EU, Bắc Mỹ, Nga Kết hợp với bộ, ngành trung ương, tỉnh lân cận Bắc Ninh, Thái Nguyên, Lạng Sơn, Hải Dương, Quảng Ninh, đơn vị tư vấn chuyên nghiệp xúc tiến đầu tư để tổ chức hoạt động hội thảo xúc tiến đầu tư, quảng bá hình ảnh tỉnh Đồng thời bám sát lồng ghép chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh với chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia Chủ động cơng tác xúc tiến đầu tư với hình thức khác nhau, trọng hình thức trực tiếp liên hệ, tiếp xúc với đối tác, doanh nghiệp, tập đoàn lớn giới để giới thiệu điều kiện, môi trường đầu tư tỉnh Công khai, minh bạch thơng tin đầu tư, quảng bá hình ảnh – marketing địa phương trang web tỉnh: Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Giang (www.bacgiang.gov.vn), Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (http://www.bacgiangdpi.gov.vn), Sở (http://www.bacgiangintrade.gov.vn), Công Báo thương Bắc Bắc Giang Giang (http://www.baobacgiang.com.vn), Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh (http://www.bacgiang-iza.gov.vn), v.v Về hoạt động hỗ trợ, tỉnh triển khai thực chế sách hỗ trợ, ưu tiên, ưu đãi thu hút đầu tư nước vào ngành, lĩnh vực mũi nhọn tỉnh Các hình thức hỗ trợ cụ thể cần tích cực quan tâm giải phóng mặt bằng; cung ứng đào tạo lao động cho doanh nghiệp FDI Đối với dự án có quy mơ lớn, sử dụng cơng nghệ cao, ngồi ưu đãi theo quy định chung phủ, nhà đầu tư UBND tỉnh xem xét hỗ trợ xây dựng chế hỗ trợ ưu đãi đặc thù trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận Bên cạnh cần quan tâm hỗ trợ cung cấp thông tin, giải quy trình thủ tục cho nhà đầu tư 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2.6 Hoàn thiện kiểm tra, tra giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI Yêu cầu quan liên ngành liên quan phối hợp chặt chẽ để kiểm tra, giám sát tiến độ thực hoạt động dự án cấp phép nhằm phát xử lý nhanh sai phạm vướng mắc Rà soát sửa đối bổ sung quy tắc phối hợp liên ngành hoạt động kiểm tra, tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI tránh tình trạng chồng chéo khơng chức năng, thẩm quyền Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát theo quy định pháp luật đầu tư pháp luật chuyên ngành dự án đầu tư; tiến hành rà soát, phân loại xử lý theo quy định pháp luật dự án chậm triển khai không triển khai thực Xây dựng chế phối hợp nhịp nhàng, linh hoạt quan cấp tỉnh, nhà đầu tư quyền địa phương q trình triển khai thực dự án đồng thời có biện pháp giám sát, hỗ trợ doanh nghiệp sau đầu tư vào hoạt động ổn định Thường xuyên phối hợp tiến hành kiểm tra, tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI để giải khó khăn, vướng mắc đồng thời ngăn ngừa doanh nghiệp hoạt động trái pháp luật Thực kiên rút giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư dự án, doanh nghiệp FDI không triển khai, chậm triển khai dự án, hoạt động không hiệu hay vi phạm GCNĐT quy định Nhà nước 3.2.7 Các giải pháp khác Xem xét, phê duyệt đề án giải vấn đề xã hội quanh KCN, CCN địa bàn tỉnh nhằm thu hút đội ngũ nhân lực chất lượng cao công tác địa phương, phục vụ công phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Triển khai thực đề án nguồn nhân lực chất lượng cao Chú trọng đào tạo chuyên môn, tay nghề kết hợp với đào tạo phẩm chất, người (đạo đức, tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật) Khuyến khích doanh nghiệp FDI đầu tư vào lĩnh vực tỉnh cần đẩy mạnh xây dựng hạ tầng sở, phát triển du lịch, giáo dục đào tạo Khuyến khích liên kết, phối hợp doanh nghiệp với trường Đại học, Cao đẳng, trung cấp, dạy nghề để tuyển dụng lao động phù hợp với nhu cầu Tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Tăng cường phối hợp với sở, ngành xử lý vấn đề môi trường, vấn đề đình cơng trái pháp luật doanh nghiệp FDI 3.3 Một số kiến nghị để thực giải pháp đề xuất 3.3.1 Đối với quyền tỉnh Bắc Giang Trước tiên, quyền tỉnh cần nghiêm túc đánh giá phẩm chất, lực, đạo đức cán cơng chức thừa hành, nghiêm khắc đốn tác phong làm việc tránh gây phiền hà, sách nhiễu cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh, ảnh hưởng đến tồn cảnh mơi trường đầu tư Thứ hai quyền tỉnh cần yêu cầu UBND huyện, thành phố, sở ngành liên quan thường xuyên theo dõi, nắm bắt tình hình triển khai thực dự án UBND tỉnh cấp giấy Chứng nhận đầu tư địa bàn để kịp thời báo cáo đề xuất biện pháp xử lý dự án đầu tư có dấu hiệu vi phạm pháp luật theo thời gian quy định Thứ ba giám sát, đạo thực việc cấp giấy phép xây dựng thẩm quyền (theo Quyết định số 12/2010 UBND tỉnh việc phân công, phân cấp ủy quyền thực quản lý quy hoạch xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình địa bàn tỉnh Bắc Giang) Bên cạnh đó, cần 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com thẩm tra chặt chẽ hồ sơ cấp phép xây dựng cơng trình cho dự án đầu tư thuộc thẩm quyền Không thực việc cấp giấy phép xây dựng cho dự án có thời gian xây dựng vượt thời gian đưa dự án vào hoạt động quy định Giấy chứng nhận đầu tư văn cho phép giãn tiến độ thực UBND tỉnh, dự án chưa thực thủ tục hành mơi trường 3.3.2 Đối với quyền Trung ương Một là, cần xây dựng chiến lược FDI quy hoạch thu hút FDI chung cho nước Đây yêu cầu cấp thiết, việc xây dựng chiến lược thu hút, sử dụng FDI sở định hướng thu hút, sử dụng FDI theo ngành, lĩnh vực, vùng địa phương, đối tác định hướng sách phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển bền vững, chiến lược tăng trưởng xanh đáp ứng yêu cầu việc chuyển đổi mơ hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại bền vững Quy hoạch FDI phải đặt quy hoạch tổng thể nguồn lực nước, gắn kết với nguồn lực nước nước khác để phát huy sức mạnh tổng hợp, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia bối cảnh hội nhập cạnh tranh quốc tế sâu rộng Quy hoạch FDI phải cụ thể hóa chiến lược liên quan theo ngành, vùng lãnh thổ, phù hợp với quy hoạch ngành sản phẩm chủ yếu, cam kết quốc tế đòi hỏi nhà đầu tư Trên sở quy hoạch FDI, cần xây dựng Danh mục quốc gia ưu tiên thu hút FDI với dự án theo ngành, lĩnh vực quan trọng thông số kỹ thuật cụ thể để cung cấp thông tin cho nhà đầu tư quan tâm Hai hồn thiện luật pháp sách liên quan đến hoạt động FDI tập trung khắc phục chồng chéo Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp hình thức đầu tư hình thức doanh nghiệp, thủ tục đầu tư thủ 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tục đăng ký doanh nghiệp, chuyển nhượng dự án chuyển nhượng cổ phần Giải chồng chéo Luật Đầu tư luật Thuế thu nhập doanh nghiệp đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư, lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư Tăng cường rà soát văn quy phạm pháp luật đầu tư ban hành để giải bất cập liên quan gây cản trở cho hoạt động xúc tiến đầu tư doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp FDI Tiến hành sửa đổi đồng nội dung không phù hợp, bổ sung quy định mới, bảo đảm tính thống nhất, qn, minh bạch, cơng khai luật pháp Nhất việc phải bổ sung quy định chi tiết quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư triển khai thực dự án đầu tư, làm sở cho công tác hậu kiểm Hoàn thiện quy định thủ tục thực dự án đầu tư, thủ tục góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam; khung pháp lý lý, giải thể, phá sản doanh nghiệp Xây dựng mơ hình đầu tư bền vững đồng thời có sách riêng biệt nhằm ưu tiên cho tập đoàn TNC đầu tư vào quốc gia vùng, tận dụng chuyển giao công nghệ đại nguyên tắc quản lý hiệu Bên cạnh đó, cần tiếp tục hồn thiện khung pháp luật khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ; bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ để tăng cường thu hút dự án công nghệ cao vào Việt Nam, thúc đẩy chuyển giao công nghệ Sửa đổi pháp luật đất đai, xây dựng, đấu thầu để triển khai nhanh hiệu dự án FDI; hồn thiện khung pháp luật mơi trường, quy định tiêu chuẩn môi trường chế giám sát để hạn chế tác động tiêu cực dự án đầu tư đến môi trường… Sớm xem xét, điều chỉnh, khắc phục bất cập liên quan đến lao động (Nghị định 46/2011/NĐ-CP vấn đề cấp Giấy phép gia hạn Giấy 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com phép lao động cho người nước ngoài) theo Bộ Luật Lao động mới, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/5/2013 Bốn là, sửa đổi sách ưu đãi đầu tư: - Ưu đãi cao dự án công nghệ cao, dịch vụ đại, đào tạo giáo dục, bệnh viện, lượng tái tạo điện gió, điện mặt trời, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật - Cho phép dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu công nghệ cao hưởng ưu đãi, đồng thời điều chỉnh thích ứng với định hướng ngành, lĩnh vực khu - Bên cạnh hệ thống ưu đãi chuẩn, cần quy định thêm chế ưu đãi linh hoạt, đặc biệt nhà đầu tư mang tính chiến lược lâu dài, dự án, lĩnh vực có tác động lớn đến kinh tế - xã hội có tính lan tỏa cao vùng lãnh thổ địa phương cần tập trung để phát triển làm động lực cho khu vực Năm là, nâng cao hiệu công tác phân cấp đầu tư xây dựng mơ hình kiểm tra, tra, giám sát hoạt động FDI phù hợp hiệu quả, từ nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước FDI Đề nghị Chính phủ quan Trung ương tiếp tục quan tâm trợ giúp tỉnh việc tiếp cận thông tin thị trường nước, đối tác nước tiềm đến Việt Nam đầu tư tư vấn tổ chức xúc tiến đầu tư 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Luận văn “Vai trị quyền tỉnh Bắc Giang thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi” q trình nghiên sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn đầu tư trực tiếp nước ngoài, vấn đề thu hút đầu tư trực tiếp nước hoạt động quyền tỉnh Bắc Giang thu hút FDI giai đoạn 2006-2013 Luận văn hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn thu hút FDI nhấn mạnh vai trị quyền tỉnh thu hút FDI Qua phân tích đánh giá hoạt động quyền tỉnh thu hút FDI dựa kết thu hút doanh nghiệp FDI liên quan tới số lượng, quy mô, hình thức chất lượng dự án đồng thời đánh giá tác động doanh nghiệp FDI mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương, luận văn rút ưu điểm hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế Từ tác giả luận văn điểm yếu quản lý thực thi sách quyền địa phương để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trị quyền tỉnh vấn đề thu hút FDI Những giải pháp đưa luận văn dựa kết việc phân tích đánh giá kết thực tế thu hút FDI địa bàn tỉnh sở lý luận thu hút FDI Do thời gian có hạn phạm vi nghiên cứu không cho phép tác giả đánh giá sâu sắc số mặt có ảnh hưởng làm giảm hấp dẫn việc thu hút FDI vào Bắc Giang Hi vọng luận văn trở thành tài liệu tham khảo hữu ích cho đề tài 77 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bảo Anh (2010), Quản lý thu hút FDI: Nhìn người ngẫm ta, Thời báo Kinh tế Việt Nam số ngày 3/11/2010 Bộ kế hoạch đầu tư, Tám nhóm giải pháp thu hút đâu tư trực tiếp nước ngồi, Họp báo tình hình kinh tế - xã hội, kết điều tra sơ sở kinh tế nghiệp tình hình đầu tư trực tiếp nước năm 2012, mục tiêu giải pháp cho năm 2013 - ngày tháng năm 2013 Triệu Hồng Cẩm (2004), Các nhân tố ảnh hưởng giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh Đặng Thị Kim Chung (2009), Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Luận văn thạc sĩ ngành Kinh tế Đối Ngoại, Đại Học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Đặng Trí Dũng (2007), Đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước Lâm Đồng giai đoạn 2007-2015, Luận văn thạc sĩ ngành Kinh tế tài - ngân hàng, Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh Hồng Châu Giang (2006), Luật Đầu tư hệ thống câu hỏi - đáp, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Trần Xuân Hải (2006), Tăng cường công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI, Tạp chí Kinh tế dự báo số 2/2006 - trang 13 -15 Vũ Thị Thu Hằng (2010), Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI Việt Nam, Tạp chí Quản lý nhà nước số 176/2010 - trang 22 -26 78 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phạm Thị Thành Hiền, Chu Thị Nhường, Trần Thị Giáng Quỳnh (2011), Tác động thể chế cấp tỉnh nguồn vốn FDI vào Việt Nam, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Đoàn Thị Thu Hương (2012), Thu hút đầu tư trực tiếp nước kinh nghiêm số nước ASEAN : Bài học kinh nghiệm Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế giới Quan hệ kinh tế quốc tế, Đại học kinh tế - Đại học quốc gia, Hà Nội 11 Trần Thị Thu Hương (2005), Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu kinh tế (10), tr.3- 12 12 Đinh Hà Nhật Lê (2011), Tăng cường xúc tiến đầu tư trực tiếp nước vào Hà Nội (FDI) giai đoạn 2010 -2015 Thực trạng giải pháp, Niên luận, ngành Kinh tế Phát triển, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Thùy Linh (2006), Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam sau khủng hoảng tài tiền tệ chấu Á, Luận văn thạc sĩ ngành kinh tế giới Quan hệ kinh tế quốc tế, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Trần Đăng Long (2002), Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 15 Nguyễn Thị Mão (2001), Một số giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Đại học Xây dựng 16 Phùng Xuân Nhạ (2000), Đầu tư quốc tế, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 17 Phùng Xuân Nhạ (2010), Điều chỉnh sách đầu tư trực tiếp nước Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 79 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 18 Nguyễn Nội (2012), Đầu tư trực tiếp nước năm 2012: thách thức triển vọng - Kinh tế báo số 514 (t1-2012), tr.51-53 19 Nguyễn Minh Phong, Tác động hai mặt vốn đầu tư trực tiếp nước đến phát triển Việt Nam - Tạp chí Kinh tế Dự báo số 16 (432) tháng 8/2008 20 Võ Hồng Quân (2011), Đầu tư trực tiếp nước vào ngành du lịch Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Kinh tế giới quan hệ kinh tế quốc tế 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư 2005, Luật số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 22 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang (2006-2013), Báo cáo Tình hình đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang 23 Mai Thanh (2002), Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động FDI Hà Nội, chuyên mục Quản lý kinh tế - Đại học Kinh tế quốc dân 24 Khổng Văn Thắng (2012), Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 25 Phan Thị Thùy Trâm (2010), Kinh nghiệm xúc tiến đầu tư trực tiếp nước số nước khu vực Đông Á học cho Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 26 Nguyễn Xuân Trung (2012), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 27 Dương Văn Truyền (2012), Đầu tư trực tiếp nước Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2006 - 2013), Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 80 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 29 Nguyễn Quang Vinh (2007), Thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam điều kiện hội nhập, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 30 Nguyễn Thị Hải Yến (2012), Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Phú Thọ , Luận văn thạc sĩ ngành Kinh tế trị, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Tiếng Anh 31 Blerta Dragusha (Spahija), PhD and Elez Osmani, PhD, Some attractive factors to foreign direct investments in Albania, European Scientific Journal - June Edition vol.8, No.12 32 UNCTAD, World Investment Report 2012 Website: 33 http://bacgiang.gov.vn/ 34 http://www.bacgiangdpi.gov.vn/ 35 http://www.bacgiang-iza.gov.vn 36 http://www.bacninh.gov.vn 37 http://www.chinhphu.gov.vn 38 http://www.indembassy.com.vn 39 http://www.mpi.gov.vn 40 http://pcivietnam.org/ 41 http://www.tapchicongsan.org.vn 42 http://www.tapchitaichinh.vn 43 http://www.thainguyen.gov.vn/ 44 http://www.vietnamplus.vn 45 http://www.vietrade.gov.vn 46 http://www.voer.edu.vn 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... THIỆN VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC GIANG TRONG THU HÚT FDI 2865 3.1 Quan điểm vai trị quyền tỉnh Bắc Giang thu hút FDI 65 3.2 Các giải pháp đề xuất nhằm tăng cường vai trị quyền tỉnh thu hút. .. quyền cấp tỉnh thu hút đầu tư Câu hỏi đặt quyền cấp tỉnh lại đóng vai trị quan trọng thu hút đầu tư, đặc biệt thu hút FDI? Vai trò quyền cấp tỉnh thu hút FDI gì? Và cuối quyền cấp tỉnh cần phải... hóa sở lý luận thực tiễn vai trị quyền cấp tỉnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi - Phân tích thực trạng vai trị quyền tỉnh Bắc Giang thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa phương - Đề xuất