(LUẬN văn THẠC sĩ) xác định trị giá hải quan đối với hàng nhập khẩu, kinh nghiệm quốc tế và hàm ý đối với việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HỒNG THỊ BÌNH SƠN XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ HÀM Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2018 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HỒNG THỊ BÌNH SƠN XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ HÀM Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HÀ VĂN HỘI XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2018 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Xác định trị giá Hải quan hàng nhập khẩu: Kinh nghiệm Quốc tế hàm ý Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng thực dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Hà Văn Hội Các số liệu trích dẫn đƣợc sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng tin cậy Ngƣời cam đoan Hồng Thị Bình Sơn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn này, tác giả nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo nhiệt tình PGS.TS Hà Văn Hội Trong q trình hồn thành chƣơng trình cao học, tác giả nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Hà Văn Hội dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn tơi nghiên cứu giúp tơi hồn thiện luận văn tốt nghiệp Tơi gửi lời tới gia đình tơi ủng độ, động viên suốt trình học tập hồn thiện luận văn Với thái độ làm việc nghiêm túc, với nhiều nỗ lực cố gắng tìm tịi, nghiên cứu nhƣng khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến từ q thầy bạn đọc.! TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC SƠ ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Nội dung tổng quan công trình nghiên cứu 1.1.2 Đánh giá kết cơng trình nghiên cứu liên quan 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn Trị giá Hải quan hàng nhập 10 1.2.1 Khái niệm lịch sử hình thành Trị giá Hải quan 10 1.2.2 Vai trò việc xác định Trị giá Hải quan 19 1.2.3 Nguyên tắc xác định Trị giá Hải quan theo WTO 20 1.2.4 Các phương pháp xác định Trị giá Hải quan theo WTO 24 CHƢƠNG CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Cách tiếp cận phƣơng pháp luận nghiên cứu 31 2.1.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 31 2.1.2 Phương pháp luận nghiên cứu 31 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp phân tích tổng hợp 31 2.2.2 Phương pháp thống kê 33 2.2.3 Phương pháp so sánh 34 2.2.4 Phương pháp case - study 35 CHƢƠNG XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 36 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.1 Khái quát chung áp dụng Hiệp định trị giá Hải quan GATT/WTO nƣớc giới 36 3.1.1 Đối với nước phát triển 37 3.2.2 Đối với nước phát triển 38 3.2 Phân tích thực trạng áp dụng chế xác định trị giá Hải quan theo WTO số nƣớc cụ thể 44 3.2.1 Xác định Trị giá Hải quan hàng nhập Trung Quốc 44 3.2.2 Xác định Trị giá Hải quan hàng nhập Nhật Bản 50 3.2.3 Xác định Trị giá hải quan hàng nhập Hàn Quốc 57 3.3 Đánh giá học kinh nghiệm từ việc áp dụng chế xác định Trị giá Hải quan số nƣớc 59 3.3.1 Đánh giá tình hình áp dụng chế xác định Trị giá Hải quan 59 3.3.2 Bài học kinh nghiệm rút 61 CHƢƠNG XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ HÀM Ý CHÍNH SÁCH 64 4.1 Khái quát thực trạng xác định trị giá Hải quan hàng nhập Việt Nam 64 4.1.1 Các văn Việt Nam quy định hướng dẫn xác định trị giá hải quan hàng nhập 64 4.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc xác định trị giá Hải quan hàng nhập Việt Nam 72 4.1.3 Thực trạng áp dụng trị giá Hải quan Việt Nam 77 4.2 Một số hàm ý Việt Nam nhằm đẩy mạnh áp dụng trị giá tính thuế hàng nhập 883 4.2.1 Các nhân tố chủ quan 89 4.2.2 Các nhân tố khách quan 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1016 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt ACV APEC ASEAN ASEM Tên đầy đủ Nghĩa tiếng Việt Agreement on Customs Hiệp định xác định trị giá Valuation tính thuế hải quan Asia-Pacific Economic Hợp tác Kinh tế châu Á – Cooperation Thái Bình Dƣơng Association of Southeast Hiệp hội quốc gia Đông Asian Nations Nam Á Asia - Europe Meeting Hội nghị thƣợng đỉnh Á Âu BDV Brussel Definition of Value Định nghĩa trị giá Brussels CDV Current domestic value Trị giá nội địa hành CIF Cost, Insurance, Freight (tiền hàng, bảo hiểm, cƣớc 10 11 12 phí CO Certificate of Origin Xuất xứ hàng hóa CTDC Customs and Taxation Hải quan Ủy ban Thuế Commission suất General Agreement on Hiệp định chung thuế Tariffs and Trade quan mậu dịch Generalized Systems of Hệ thống ƣu đãi chung GATT GSP Prefrences KCS Korean Customs Service Bộ trƣởng Bộ Thực phẩm, MIFAFF Minister for Food, 13 Dịch vụ hải quan Hàn Quốc Agriculture, Forestry and Nông nghiệp, Lâm nghiệp Fisheries Thủy sản i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 14 15 MOSF Ministry of Strategy and Bộ Chiến lƣợc Tài Finance NSNN Ngân sách Nhà nƣớc Ngân sách Nhà nƣớc OECD Organization for Economic Tổ chức Hợp tác Phát Co-operation and triển Kinh tế 16 Development 17 18 WCO Tổ chức Hải quan giới World Customs Organization WTO World Trade Organization giới WTOVA World Trade Organization 19 Tổ chức Thƣơng mại Thế Valuation Agreement Hiệp định Trị giá Hải quan Tổ chức Thƣơng mại Thế giới ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1: Trình tự áp dụng phƣơng pháp xác định trị giá tính thuế hàng nhập 82 iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Để công tác tham vấn giá ngày hồn thiện địi hỏi Cục Hải quan TP tỉnh phải thực số giải pháp nhƣ: - Rà sốt, tổ chức, bố trí, xếp cán có trình độ, lực đủ số lƣợng để đáp ứng yêu cầu công tác giá đơn vị Tuyệt đối khơng để xảy tình trạng không kiểm tra, không đánh dấu nghi ngờ để tổ chức tham vấn trƣờng hợp phải tham vấn theo quy định, khơng để xảy tình trạng tham vấn thời hạn quy định tham vấn chiếu lệ không đạt hiệu - Kiểm tra, rà soát việc nhập đơn vị thông tin giá Tổng cục cung cấp để tổ chức tham vấn, bác bỏ trị giá khai báo, xác định lại trị giá tính thuế Lƣu ý mức giá tính thuế xác định sau tham vấn bác bỏ trị giá khai báo phải tuân thủ nguyên tắc phƣơng pháp xác định trị giá tính thuế nhƣng không thấp mức giá mặt hàng giống hệt, tƣơng tự đƣợc chấp nhận điều chỉnh trƣớc đó, trƣờng hợp xác định giá tính thuế thấp mức giá mặt hàng giống hệt, tƣơng tự đƣợc chấp nhận điều chỉnh trƣớc phải báo cáo Cục lý do, cứ, nguồn thông tin sở xác định giá để tổng hợp báo cáo Tổng cục Thứ ba, chia sẻ thông tin Việc cập nhật, trao đổi thông tin quản lý Trị giá Hải quan phận thông quan nhập khẩu, phận kiểm tra sau thông quan phận Trị giá mang lại hiệu cao cho công tác xác định trị giá Các phận nên phối hợp thực số biện pháp nhƣ: - Cập nhật thông tin để chứng minh trị giá giao dịch hàng nhập khẩu, xác định yếu tố bổ sung bao gồm: tiền quyền, khoản chi phí trợ giúp sản xuất, chi phí khác ; chứng minh chứng tồn bên có liên quan - Quy định rõ quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm ngƣời khai báo trị giá hàng hóa, quan quản lý Hải quan tổ chức, cá nhân có liên quan việc xác định trị giá tính thuế 89 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành khai báo Hải quan theo hƣớng đơn giản, rõ ràng, minh bạch, dễ thực hiện, tăng cƣờng vai trò kiểm tra giám sát nhà nƣớc, bên có liên quan việc thực khai báo trị giá hàng hóa - Tiếp cận với kinh nghiệm quản lý xác định Trị giá Hải quan nƣớc tiên tiến, áp dụng phù hợp với điều kiện thực tiễn Cục Thứ tư, tăng cường chống gian lận khai báo Trị giá Hải quan Giải pháp sơ hở sách: Phải tiến hành xây dựng phƣơng pháp tính, khai báo trị giá tính thuế theo chất Hiệp định định giá hải quan tổ chức thƣơng mại giới WTO tính trị giá giao dịch, tức giá mua bán hàng hóa doanh nghiệp với Đồng thời Hải quan phải xem xét lại quy định sách phù hợp với doanh nghiệp hay chƣa? Một cách tốt để hạn chế việc gian lận khai báo việc khai báo không ảnh hƣởng đến quyền lợi doanh nghiệp - Giải pháp tính ý thức tự giác đối tƣợng khai báo hải quan: Cần phải tăng cƣờng hoạt động kiểm tra sau thông quan số lƣợng lẫn chất lƣợng nhằm hạn chế tới mức thấp việc gian lận trị giá hàng hóa thơng qua việc khai báo giảm số lƣợng lẫn chất lƣợng hàng hóa nhập nhằm trốn thuế Kiểm tra sau thông quan khâu nghiệp vụ quan trọng, định đến thành cơng việc kiểm sốt Trị giá Hải quan, cần tăng cƣờng thêm quyền lực cho hệ thống Hiện Luật xử phạt vi phạm hành chƣa quy định thẩm quyền xử phạt hệ thống kiểm tra sau thông quan Cần sớm đƣa quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thẩm quyền điều tra thuế lực lƣợng kiểm tra sau thông quan vào Luật quản lý thuế - Giải pháp ngăn ngừa tƣ tƣởng thoái hóa biến chất cán Hải quan thừa hành nhiệm vụ: Thƣờng xuyên đào tạo cán tƣ tƣởng đạo đức lối sống, cung cách làm việc, tránh quan liêu, cửa quyền Đi đôi với giáo dục mặt đạo đức bồi dƣỡng cán chuyên môn nghiệp vụ họ ý thức đƣợc họ 90 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com phải làm gì, trách nhiệm họ tới đâu để xảy sai sót Tăng cƣờng trang bị máy móc thiết bị phục vụ cho hoạt động kiểm tra thực tế hàng hóa - Thực tốt cơng tác tra, kiểm tra: Chấp hành tốt nội dung Hiệp định định giá Hải quan khâu đặc biệt quan trọng phù hợp với luật Hải quan luật quản lý Hải quan đại Tuyên truyền, giáo dục cho thành phần xã hội nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc khai báo Trị giá Hải quan Nhà nƣớc để thành phần tham gia vào công chống gian lận khai báo trị giá tính thuế Thứ năm, tăng cường đại hóa sở vật chất cho Hải quan Cục Hải quan tỉnh, thành phố cần trọng cải tiến, nâng cấp, cập nhật thành tựu nghiệp vụ, thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin để không ngừng phát huy, nâng cao hiệu quản lý Hải quan Triệt để khai thác ƣu thành viên tổ chức quốc tế, đặc biệt thành viên WCO, cộng đồng Hải quan nƣớc để huy động tối đa nguồn hỗ trợ kỹ thuật cần thiết phục vụ cho việc nâng cao lực quản lý Hải quan, sử dụng có hiệu nguồn lực này, góp phần đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ trƣớc mắt, tạo tảng thuận lợi cho trình đại hố hoạt động Hải quan Theo đó, biện pháp cần thiết gồm: - Đẩy mạnh tin học hóa quy trình quản lý khai báo trị giá tính thuế: Trong q trình đại hóa quản lý Hải quan, với việc áp dụng tiến công nghệ thông tin, Hải quan cần xây dựng triển khai rộng khắp hệ thống thông quan điện tử, bƣớc tự động hóa quy trình thủ tục Hải quan Việc áp dụng hệ thống quản lý khai báo trị giá tính thuế đƣợc tin học hố giúp cho ngành thuế Hải quan giảm bớt gánh nặng cơng việc, hợp lý hố quy trình thủ tục, giúp quan thuế Hải quan tập trung nguồn lực vào lĩnh vực quan trọng góp phần làm tăng tính hiệu quản lý khai báo Các thành tựu công nghệ thông tin cần đƣợc áp dụng vào quản lý khai báo trị giá tính thuế nhằm đẩy mạnh tuân thủ tự nguyện đối tƣợng nộp thuế, tăng cƣờng hiệu công tác xử lý thông tin xuất khẩu, nhập khẩu, phát nhanh 91 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trƣờng hợp vi phạm nhằm hạn chế tình trạng khai báo sai thật, quản lý đƣợc số lƣợng đối tƣợng khai báo trị giá tính thuế, phục vụ cho cơng tác tra kiểm tra đối tƣợng khai báo, xử lý thông tin để xác định công việc phải làm trình khai báo, đảm bảo cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho đối tƣợng khai báo qua tin học, quản lý đƣợc trị giá tính thuế… - Đầu tƣ trang thiết bị giám định kỹ thuật hàng hóa: Hàng hố xuất khẩu, nhập ngày đa dạng mẫu mã, chủng loại, đƣợc sản xuất cơng nghệ đại Trong trình độ nghiệp vụ kiểm tra hàng hoá nhƣ việc trang bị máy móc thiết bị cho cơng tác kiểm tra Hải quan nhiều thiếu thốn Ở tầm vĩ mơ chƣa có qui định quan cụ thể có quyền định kết cuối Để khắc phục tình trạng trên, hạn chế thất thu thuế nhập qua công tác giám định, Cục Hải quan cần trang bị kỹ thuật đại đáp ứng đƣợc yêu cầu giám định hàng hoá quan chức cần sớm có quy định thống công tác giám định, tăng cƣờng quản lý công tác giám định, kiên rút giấy phép hoạt động doanh nghiệp chƣa đủ điều kiện Có nhƣ việc giám định hàng hoá nhập đạt đƣợc chuẩn mực yêu cầu đặt Cần phải bổ sung số tiêu chí cho hệ thống GTT22 để đảm bảo tính hiệu thực dụng khai thác nhằm xác định xác trị giá hàng hóa nhập nhƣ tiêu chí nƣớc xuất khẩu, nhà xuất khẩu, nƣớc xuất xứ chức xác định mối quan hệ ngƣời nhập nhà cung cấp thơng qua tờ khai có liên quan… Thứ sáu, nâng cao hiệu hoạt động điều tra, tra thường xuyên việc thực Hiệp định xác định Trị giá Hải quan Trong thời gian qua, Cục Hải quan triển khai nhiều tra, kiểm tra việc chấp hành hiệp định Trị giá Hải quan hải quan Chi cục thu đƣợc kết bƣớc đầu, nhiều vụ vi phạm đƣợc phát ngăn chặn kịp thời, đề nghị truy thu cho Nhà nƣớc hàng chục tỷ đồng tiền thuế 92 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com gian lận Để nâng cao hiệu công tác điều tra, tra, kiểm tra việc chấp hành hiệp định Trị giá Hải quan thời gian tới công tác điều tra, tra, kiểm tra nên đƣợc cải cách theo hƣớng sau: + Phân loại đối tƣợng cần phải điều tra, tra kiểm tra: sở tổng hợp, phân tích đánh giá hệ thống thơng tin thu thập đƣợc doanh nghiệp, mặt hàng loại hình nhập khẩu, cần tập trung điều tra, tra kiểm tra thƣờng xuyên đối tƣợng có nhiều rủi ro thuế nhƣ: Các doanh nghiệp thƣờng xuyên vi phạm sách thuế nhập để gian lận thuế, c ác mặt hàng thƣờng xuyên xảy gian lận khai báo, loại hình dễ xảy gian lận nhƣng thực tế chƣa quản lý đƣợc nhƣ: loại hình nhập đầu tƣ miễn thuế, loại hình nhập nguyên liệu sản xuất xuất + Xây dựng chƣơng trình hỗ trợ máy tính phục vụ cho công tác điều tra, tra kiểm tra + Các chế tài xử lý vi phạm, cƣỡng chế thuế phải đƣợc quy định rõ ràng, cụ thể văn pháp luật + Tăng cƣờng chức cho quan thuế Hải quan đƣợc quyền điều tra, khởi tố vụ vi phạm gian lận khai báo trị giá hàng hóa đƣa vụ án tồ để xét xử thực tế vụ vi phạm thuế lớn, quan Hải quan chuyển hồ sơ cho quan có chức điều tra, khởi tố quy định Cục Điều tra chống buôn lậu Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan đƣợc phép điều tra ban đầu khởi tố nên làm giảm quyền hạn quan Hải quan Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, điều tra chống buôn lậu - Chuyển từ định hƣớng kiểm tra sau thông quan sở vụ việc sang kiêm tra sau thông quan sở định kỳ để có đƣợc nhìn tổng thể hoạt động doanh nghiệp giai đoạn định, từ nâng cao hiệu quản lý 93 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Phân công trách nhiệm rõ ràng lực lƣợng kiểm tra thông quan kiểm tra sau thông quan, tránh việc kiểm tra trùng lặp, không hiệu nhƣ cụ thể: + Bộ phận kiểm tra thông quan: Chỉ thực tham vấn lô hàng thuộc danh mục quản lý rủi ro giá có nghi ngờ mức giá khai báo thời gian 30 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai + Bộ phận kiểm tra sau thông quan: Thực kiểm tra lô hàng không thuộc danh mục mặt hàng quản lý rủi ro, có nghi ngờ hồ sơ, chứng từ, mức giá khai báo + Lực lƣợng điều tra chống bn lậu tổ chức xác minh tính trung thực hồ sơ, giấy tờ, mức giá khai báo trƣờng hợp nhạy cảm, phức tạp, mức độ gian lận thƣơng mại lớn mang tính hệ thống, cộm - Xây dựng chế phối hợp phận kiểm tra thông quan kiểm tra sau thông quan, cụ thể: + Định kỳ, phận trị giá chuyển hồ sơ lô hàng nghi ngờ sang phận kiểm tra sau thông quan cấp kèm theo hồ sơ thông tin mức giá khai báo, nghi ngờ để phận kiểm tra sau thông quan lên kế hoạch, chƣơng trình kiểm tra cụ thể + Ngƣợc lại, qua theo dõi kiểm tra, kiểm soát phận kiểm tra sau thông quan định kỳ thông báo với phận giá kết kiểm tra sau thông quan lô hàng phận giá chuyển sang, danh sách doanh nghiệp vi phạm lĩnh vực khai báo trị giá + Đối với vụ việc phức tạp, nhạy cảm, mang tính hệ thống, cộm phận kiểm tra thông quan (bộ phận giá) cung cấp thông tin đề nghị Cục điều tra chống buôn lậu tổ chức lực lƣợng để xác minh có kết luận cụ thể - Cục Hải quan cần thƣờng xuyên tiến hành công tác điều tra bản, nắm tình hình địa bàn trọng điểm để kịp thời phát đối tƣợng trọng 94 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com điểm, vụ việc cộm, có rủi ro cao áp dụng phƣơng thức quản lý Hải quan theo quy trình làm sở cho cơng tác dự báo tình hình đề xuất biện pháp xử lý sơ hở, vƣớng mắc quy trình nghiệp vụ - Các đơn vị Cục cần tăng cƣờng công tác nắm tình hình, tập trung phát đấu tranh với đối tƣợng chủ đầu nậu lớn chuyên mua thu gom hàng, đầu nậu chuyên tổ chức vận chuyển hàng lậu thuê, doanh nghiệp vi phạm pháp luật thuế, Hải quan chuyên kinh doanh mặt hàng nhạy cảm, có thuế suất cao - Cục Hải quan cần tập trung vào doanh nghiệp thƣờng xuyên hủy tờ khai phê duyệt mức độ kiểm tra, doanh nghiệp thƣờng xuyên đăng ký kiểm tra vào cao điểm, doanh nghiệp nhập phần mềm khai báo giá nhập với trị giá lớn so với thực tế - Tăng cƣờng kết hợp với lực lƣợng chức công tác điều tra, xử lý vụ buôn lậu lớn, truy tìm doanh nghiệp nợ đọng tiền thuế xuất nhập với số lƣợng lớn bỏ trốn Thứ bảy, sách doanh nghiệp Bên cạnh công tác nội ngành, Cục hải quan tỉnh, thành phố nên trọng công tác “dân vận” Đối tác chủ yếu Hải quan doanh nghiệp, Cục Hải quan cần có sách thích hợp với doanh nghiệp nhƣ: - Ký kết biên thoả thuận doanh nghiệp làm dịch vụ liên quan đến hoạt động Hải quan quan Hải quan việc hợp tác giúp Cục Hải quan chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại, đổi lại Hải quan dành cho hàng hoá họ ƣu đãi định thủ tục, tạo ƣu cạnh tranh lành mạnh cho họ kinh doanh - Xây dựng quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp để tăng cƣờng hợp tác trao đổi thông tin Hải quan giới doanh nghiệp nhằm tăng cƣờng hiểu biết lẫn phục vụ cho mục tiêu tạo thuận lợi cho thƣơng mại đảm bảo tuân thủ 95 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Xây dựng chế hƣớng dẫn cung cấp trƣớc thơng tin thức cho doanh nghiệp liên quan đến lô hàng cụ thể trƣớc xuất nhập để tạo điều kiện cho chủ hàng yên tâm mặt thủ tục Hải quan lơ hàng mua mình, tránh đƣợc trục trặc phát sinh khơng đáng có, đảm bảo tiến độ thời gian hiệu kinh doanh chủ hàng Biện pháp đƣợc gọi kỹ thuật phân loại trƣớc hàng hoá xuất nhập - Nâng cao hiệu chế đối tƣợng khai báo trị giá hàng hóa Nếu thực triệt để chế nâng cao ý thức tự giác đề cao trách nhiệm trƣớc pháp luật đối tƣợng khai báo (nếu khai báo sai nộp thuế không bị xử lý vi phạm hành thuế mà đổ lỗi cho quan đƣợc), làm giảm bớt chi phí tuân thủ pháp luật đối tƣợng khai báo; quan Hải quan có điều kiện để tập trung vào việc tra, kiểm tra việc chấp hành sách khác liên quan Do vậy, ngồi ý thức tự học hỏi, tìm hiểu sách khai báo đối tƣợng khai báo quan Hải quan phải có trách nhiệm tun truyền, giáo dục, giải thích, cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho đối tƣợng thực khai báo trị giá hàng hóa Đi đơi với việc đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền giáo dục mở rộng dịch vụ tƣ vấn trị giá tính thuế cho đối tƣợng khai báo địi hỏi phải tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra thƣờng xuyên định kỳ việc chấp hành sách khai báo để ngăn chặn trừng phạt kịp thời trƣơng hợp cố ý lợi dụng chế tự khai, tự tính, để gian lận tiền thuế dƣới hình thức Tăng cƣờng tuyên truyền, cảnh báo, nâng cao nhận thức doanh nghiệp khai báo trị giá + Công khai thông tin giá số mặt hàng thƣờng xảy gian lận thƣơng mại (giá chào bán, giá thị trƣờng, thông tin giá tham khảo,…) Website Cục Hải quan, báo Hải quan, coi áp lực để cảnh báo doanh nghiệp khai báo trị giá 96 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com + Công khai doanh nghiệp có hành vi gian lận thƣơng mại qua giá bị quan Hải quan phát trên Website Hải quan, báo Hải quan để cảnh báo, răn đe doanh nghiệp khác + Xây dựng chiến lƣợc tự nguyện chấp hành pháp luật cho đối tƣợng nộp thuế, phân loại doanh nghiệp: lựa chọn doanh nghiệp có doanh số xuất nhâp lớn, số thuế nộp lớn, có q trình chấp hành luật lệ Hải quan tốt để tạo cho họ ƣu đãi định làm thủ tục Hải quan sở cam kết định họ với Hải quan việc chấp hành, nhờ Hải quan tập trung nguồn lực hạn hẹp vào đối tƣợng nhiều rủi ro hơn, nâng cao hiệu quản lý + Xây dựng chế để đối tƣợng nộp thuế phối hợp cung cấp thông tin đối tƣợng gian lận trị giá Thứ tám, đề xuất số giải pháp khác Thông quan trước hàng đến: sở áp dụng công nghệ thông tin với nguồn đấu nối trực tiếp hải quan doanh nghiệp, hãng vận tải, Hải quan có đủ thơng tin lơ hàng cụ thể để xử lý cho thơng quan hàng đến cảng, đẩy nhanh tốc độ thông quan, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Trưng mua hàng hóa: trƣờng hợp khẳng định có khai báo gian lận nhƣng quan Hải quan không đủ chứng để làm sáng tỏ chƣa có sở pháp lý để răn đe hành vi gian lận Trong tình này, Cục Hải quan cho phép trƣng mua hàng hóa khai báo giá thấp theo giá khai báo sau bù đắp số chi phí hợp lý cho doanh nghiệp Một điểm quan trọng phải xây dựng nét “văn hóa” cho ngành Hải quan Thơng qua yếu tố văn hóa, ngƣời ta đánh giá đƣợc tính chuyên nghiệp tổ chức, cá nhân Văn hóa mặt thể qua sở vật chất, trang phục, mặt thể lịch thiệp giao tiếp (thơng qua lời nói, cử chỉ), tác phong làm việc, tinh thần trách nhiệm cơng việc Xây dựng nét văn hóa ngành góp phần xây dựng lớp 97 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ngƣời có tƣ duy, lực đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ Hải quan nói chung, nghiệp vụ Trị giá Hải quan nói riêng Tăng cường hợp tác quốc tế với Hải quan nƣớc đấu tranh chống gian lận thƣơng mại qua giá: Tham khảo kinh nghiệm nƣớc đấu tranh chống gian lận giá áp dụng Hiệp định trị giá GATT thông quan họp thƣờng niên Uỷ ban kỹ thuật xác định Trị giá Hải quan; Ký kết Hiệp định hợp tác với Hải quan nƣớc việc hỗ trợ cung cấp thông tin trị giá 4.2.3 Các nh n tố khách quan: - Xây dựng chiến lƣợc “Tuân thủ pháp luật tự nguyện” Nội dung trọng tâm chiến lƣợc “Tuân thủ pháp luật tự nguyện” đảm bảo chấp hành pháp luật tự nguyện doanh nghiệp, coi trọng việc giáo dục ý thức công dân nghĩa vụ thuế sở lấy yếu tố tự nguyện làm điểm mấu chốt thay điều chỉnh hành vi vi phạm - Nâng cao ý thức, trách nhiệm, quyền nghĩa vụ ngƣời khai Hải quan nhƣ: nhƣ nghĩa vụ tham gia tham vấn giá, nghĩa vụ phải nộp thuế theo số thuế quan Hải quan xác định lại, nghĩa vụ nộp khoản bảo đảm theo yêu cầu quan Hải quan, nghĩa vụ nộp bảo lãnh để thông quan hàng hoá trƣờng hợp quan Hải quan nghi ngờ trị giá khai báo, nghĩa vụ nộp thuế truy thu kể trƣờng hợp trị giá tính thuế đƣợc quan hải quan chấp nhận trƣớc đó…của ngƣời khai Hải quan; Trách nhiệm tổ chức tham vấn giá, trách nhiệm phải thông báo cho ngƣời nhập biết tài liệu, nguồn thông tin đƣợc sử dụng để xác định trị giá tính thuế, trách nhiệm yêu cầu ngƣời khai Hải quan nộp khoản bảo đảm đủ để trả tiền thuế cho lô hàng trƣờng hợp quan Hải quan có nghi ngờ trị giá khai báo…của quan Hải quan nâng cao ý thức tự giác khai báo doanh 98 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Khuyến khích doanh nghiệp tham gia hỗ trợ số công việc quan Hải quan việc cung cấp thông tin, hợp tác với quan Hải quan để thực giám sát lẫn trình thực thi pháp luật 99 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Hội nhập kinh tế vấn đề tất yếu quốc gia thời đại kinh tế Đối mặt với hội thách thức điều tránh khỏi thƣơng mại quốc tế quốc gia nhƣ Việt Nam Trong trình hội nhập này, phải tuân theo luật chơi định mà thị trƣờng mang lại, tránh khỏi buộc phải tiếp nhận Sử dụng phƣơng pháp xác định trị giá tính thuế theo phƣơng pháp hiệp định tri giá GATT đƣa bƣớc trình hội nhập kinh tế giới, nhằm phù hợp với yêu cầu thƣơng mại Quốc tế Trong điều kiện kinh tế phát triển Việt Nam nay, việc tăng cƣờng hiệu công tác xác định trị giá hàng hóa nhập cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế mở cửa hội nhập đòi hỏi khách quan Cơng tác quản lý trị giá tính thuế công việc phức tạp, bao trùm nhiều lĩnh vực, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp Để thực đƣớc điều cách thuận lợi, mang lại hiệu tốt đòi hỏi cố gắng quan nhà nƣớc doanh nghiệp Bên cạnh cố gắng sách pháp luật, sở pháp lý quan nhà nƣớc cịn có biện pháp tuyên truyền, đào tạo nhằm nâng cao lực ngƣời khai Hải quan nhƣ cán làm công tác giá… Mặt khác, việc xác định trị giá tính thuế vấn đề quan trọng thời kỳ hội nhập Việc áp dụng đầy đủ Hiệp định trị giá GATT tạo cho ngƣời nhập hội kinh doanh thuận lợi nhƣng đòi hỏi nỗ lực lớn từ phía quan Hải quan áp dụng hệ thống thuế quan đại 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Ngọc Anh, 1996 Đổi hoàn thiện pháp luật Hải quan nước ta Luật án Tiến sĩ Luật học Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Tài chính, 2015 Quyết định 2344/QĐ-BTC ngày 07/8/2015 Bộ Tài ban hành Quy chế xây dựng, quản lý, sử dụng sở liệu Trị giá Hải quan Hà Nội Bộ Thƣơng mại, 2000 Kết vòng đàm phán U-ru-guay Hệ thống thương mại đa biên Hà Nội: NXB Thống kê Chính phủ, 2007 Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 quy định việc xác định Trị giá Hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Hà Nội Cục Kiểm tra sau thơng quan, 2006 Giải pháp hồn thiện hệ thống kiểm tra sau thơng quan Hà Nội Hồng Việt Cƣờng, 2006 Hồn thiện hoạt động kiểm tra sau thơng quan nước ta giai đoạn Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội J.Mark Siegist, 1999 Báo cáo xác định Trị giá Hải quan Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hà Nội Ngọc Lợi, 2005 Hƣớng dẫn WCO xây dựng sử dụng hiệu sở liệu Trị giá Hải quan quản lý rủi ro Tạp chí Nghiên cứu Hải quan, số tr.24-25 Suhei Uneo, 1998 Giáo trình Trị giá Hải quan, tổ chức Hải quan Thế giới, VCO) Brussels 10 Quốc hội, 2001 Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001 Hà Nội 11 Quốc hội, 2014 Luật Hải quan Hà Nội 12 TCHQ,2015 Các văn hướng dẫn TCHQ vướng mắc thực Thông tư 38 & 39/2015TT-BTC Hà Nội 101 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 13 Lê Thanh Thủy, 2005 Những sở để áp dụng phương pháp xác định Trị giá Hải quan hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 14 Trần Thành Tô, 2006 Đổi quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập ngành Hải quan nay, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Tổ chức Hải quan Thế giới, 1997 Công ước quốc tế hệ thống điều hồ mơ tả mã hố hàng hố,, cơng ước HS Hà Nội 16 Tổ chức Hải quan Thế giới, 1998 Trị giá Hải quan WTO, Brussels 17 Tổ chức Hải quan Thế giới, 1999 Hiệp định Trị giá Hải quan GATT/WTO Và Văn kiện Uỷ ban kỹ thuật xác đinh trị giá, Hải quan Brussels 18 Tổng cục Hải quan, 1999 Trị giá Hải quan Newzeland - Tài liệu tham khảo cho Hải quan Việt nam, Lào, Myama, Hà Nội 19 Tổng cục Hải quan, 2000 Xác định lộ trình tiến tới thực Hiệp định trị giá GATT/WTO 20 Tổng cục Hải quan, 1999 Hiệp định chung thực Điều VII Hiệp định chung Thuế quan Thương mại, Hiệp định trị giá GATT/WTO 1994 Hà Nội Tổng cục Hải quan, 2000 Hội thảo quốc tế chống buôn lậu gian lận thương mại, Hà Nội 21 Tổng cục Hải quan, 2000 Cơng ước quốc tế hài hồ đơn giản hố thủ tục Hải quan, Cơng ước Kyoto Hà Nội 22 Tổng cục Hải quan, 2001 Cộng đồng doanh nghiệp - quan Hải quan Hiệp định trị giá GATT/WTO, Hà Nội 23 Tổng cục Hải quan, 2004 Hiệp định trị giá GATT/WTO chuẩn mực thực tiễn dành cho cộng đồng doanh nghiệp Hải quan, Hà Nội 24 Tổng cục Hải quan, 2008 Quyết định số 1636/QĐ-TCHQ ngày 4/8/2008 việc ban hành quy trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế 102 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com hàng hóa xuất khẩu, nhập 25 WTO, 1994 Hiệp định thực thi điều VII Hiệp định chung Thuế quan Thương mại GATT/WTO 1994, hay gọi Hiệp định trị giá Hải quan 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HỒNG THỊ BÌNH SƠN XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ HÀM Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc. .. định Trị giá Hải quan hàng nhập Trung Quốc 44 3.2.2 Xác định Trị giá Hải quan hàng nhập Nhật Bản 50 3.2.3 Xác định Trị giá hải quan hàng nhập Hàn Quốc 57 3.3 Đánh giá học kinh nghiệm. .. giá chế xác định Trị giá Hải quan hàng nhập số Quốc gia, rút học kinh nghiệm, từ đó, Luận văn đƣa số hàm ý Việt Nam việc xác định Trị giá Hải quan hàng nhập phù hợp với đặc thù Việt Nam nhƣ tuân