Phát triển thương mại biên giới kinh nghiệm của mexico, canada và một số hàm ý đối với việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀNỘI TRƢỜNG ĐẠIHỌCKINHTẾ LÊ LAN HƢƠNG PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI BIÊN GIỚI: KINH NGHIỆM CỦA MEXICO, CANADA VÀ MỘT SỐ HÀM Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀNỘI TRƢỜNG ĐẠIHỌCKINHTẾ LÊ LAN HƢƠNG PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI BIÊN GIỚI: KINH NGHIỆM CỦA MEXICO, CANADA VÀ MỘT SỐ HÀM Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HÀ VĂN HỘI Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực dƣới hƣớng dẫn thầy giáo hƣớng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn đƣợc sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy từ thực tế nghiên cứu LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế dạy dỗ, cung cấp cho kiến thức suốt trình học tập để tơi hồn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Hà Văn Hội, ngƣời tận tình bảo, hƣớng dẫn định hƣớng cho chọn đề tài nghiên cứu, sở lý luận nhƣ khảo sát thực tế trình thực viết luận văn tốt nghiệp Luận văn sản phẩm đào tạo Đề tài Khoa học cấp Nhà nƣớc: Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển quản lý thương mại (hàng hóa dịch vụ) biên giới vùng Tây Bắc, thuộc Chƣơng trình Khoa học Cơng nghệ trọng điểm cấp Nhà nƣớc giai đoạn 2013-2018 “Khoa học Công nghệ phục vụ phát triển bền vững vùng Tây Bắc” Mã số: KHCN-TB/13-18 Tôi xin chân thành cám ơn tài trợ Chƣơng trình cho việc triển khai, nghiên cứu hoàn thành Luận văn thạc sỹ tơi Mặc dù tơi có nhiều cố gắng, nỗ lực, tìm tịi nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tận tình q thầy cô bạn Chân thành cảm ơn ! Học viên cao học Lê Lan Hƣơng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI BIÊN GIỚI .5 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu có tính chất lý luận TMBG 1.1.2 Các nghiên cứu liên quan đến phát triển TMBG Canada Mexico 1.1.3.Các nghiên cứu liên quan đến phát triển TMBG Việt Nam 11 1.1.4 Kết luận 17 1.2 Cơ sở lý luận phát triển TMBG 19 1.2.1 Một số khái niệm liên quan tới TMBG 19 1.2.2 Đặc điểm hình thức TMBG 22 1.2.3 Tầm quan trọng phát triển TMBG quốc gia 27 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới phát triển TMBG 31 1.2.5 Nội dung phát triển TMBG 36 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 40 2.2 Phƣơng pháp thống kê 41 2.3 Phƣơng pháp so sánh 41 2.4 Phƣơng pháp kế thừa 41 2.5 Phƣơng pháp nghiên cứu điển hình 42 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI BIÊN GIỚI CỦA MEXICO VÀ CANADA 43 3.1 Phát triển TMBG Mexico 43 3.1.1 Các điều kiện, tiềm phát triển TMBG Mexico 43 3.1.2 Thực trạng phát triển TMBG Mexico 46 3.1.3 Chính sách Mexico việc thúc đẩy phát triển TMBG 50 3.1.4 Đánh giá học Việt Nam 60 3.2 Phát triển TMBG Canada 62 3.2.1 Các điều kiện, tiềm phát triển TMBG Canada 62 3.2.2 Thực trạng phát triển TMBG Canada 69 3.2.3 Chính sách Canada việc thúc đẩy phát triển TMBG 73 3.2.4 Đánh giá học Việt Nam 80 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI BIÊN GIỚICỦA VIỆT NAM 82 4.1 Khái quát TMBG Việt Nam 82 4.1.1 Điều kiện tiềm phát triển TMBG Việt Nam .82 4.1.2.Về tiềm phát triển TMBG Việt Nam với nƣớc Trung Quốc, Lào Campuchia 83 4.1.3 Thực trạng TMBG Việt Nam 84 4.1.4 Đánh giá hoạt động TMBG Việt Nam 92 4.2 Một số giải pháp thúc đẩy phát triển TMBG Việt Nam 98 4.2.1 Tăng cƣờng hợp tác khu vực 99 4.2.2 Hoàn thiện phát triển đồng chế sách hoạt động TMBG 100 4.2.3.Phát triển sở hạn tầng, công nghệ biên giới 102 4.2.4.Nâng cao lực kinh doanh cho doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập qua biên giới cho phù hợp với điều kiện kinh doanh .103 4.2.5.Xây dựng sách TMBG hài hịa với mục tiêu đảm bảo an ninh phát triển kinh tế 104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 i DANH MỤC CÁC BẢNG STT ii DANH MỤC CÁC HÌNH STT KẾT LUẬN Hợp tác trao đổi hàng hoá với quốc gia giới yêu cầu tất yếu khách quan đƣờng phát triển kinh tế đất nƣớc hợp tác trao đổi hàng hố với quốc gia có chung đƣờng biên giới bƣớc đầu tiên, bƣớc tập duyệt lộ trình hợp tác trao đổi tồn diện quốc gia khác khu vực quốc tế Thực tiễn năm vừa qua cho thấy, từ mở cửa biên giới giao lƣu với nƣớc láng giềng đến nay, nỗ lực để đẩy mạnh hình thức Một số hiệp định, thoả thuận Việt Nam nƣớc đƣợc ký kết, nhiều cửa chợ biên giới đƣợc mở ra, kim ngạch xuất nhập Việt Nam Trung Quốc, Lào, Campuchia liên tục tăng qua năm, mặt hàng trao đổi ngày phong phú… Tình hình xuất nhập qua biên giới diễn vô sôi động Thông qua hoạt động xuất nhập hàng hoá qua biên giới , Việt Nam xuất khối lƣợng lớn hàng hố mà trƣớc có khả sản xuất nhƣng chƣa tìm đƣợc thị trƣờng tiêu thụ ổn định nhƣ: nông sản dƣới dạng thô sơ chế, số hàng tiêu dùng… Ngƣợc lại, nhập đƣợc số vật tƣ thiết bị, nguyên nhiên liệu phục vụ ngành sản xuất nƣớc số hàng tiêu dùng phục vụ dân cƣ Đây kết lớn góp phần đẩy mạnh kim ngạch xuất nhập Việt Nam với Trung Quốc, Lào, Campuchia, thúc đẩy sản xuất nƣớc, chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng có lợi, tăng thu cho ngân sách… Sự phát triển thƣơng mại tạo điều kiện hình thành khu dân cƣ tập trung dọc biên giới, phát triển sở hạ tầng, tuyến đƣờng giao thông sở bƣớc đầu cho bƣu viễn thơng, từ góp phần cải thiện đời sống vật chất, tinh thần dân cƣ địa phƣơng biên giới, giữ vững an ninh quốc phòng, tăng cƣờng tình đồn kết hữu nghị với nƣớc Tuy nhiên, xét tổng thể, kết nêu chƣa xứng với tiềm mạnh nƣớc Hiện tại, hoạt động thƣơng 106 mại hàng hoá qua biên giới nhiều bất cập kỹ thuật, nghiệp vụ công tác quản lý Cơ sở hạ tầng cửa thiếu thốn Hoạt động buôn lậu gian lận thƣơng mại diễn ngày phức tạp gây nên tình trạng thất thu thuế, gây bất lợi cho ngƣời tiêu dùng ảnh hƣởng xấu đến sản xuất nƣớc Vấn đề ô nhiễm mơi trƣờng xố bỏ tệ nạn xã hội chƣa đạt đƣợc kết mong muốn… Để đƣa hoạt động xuất nhập hàng hoá qua biên giới xứng với tiềm mạnh nƣớc trƣớc yêu cầu hội nhập quốc tế khu vực, cần thực đồng số sách (cả tầm vĩ mơ lẫn vi mô) nhằm giải vấn đề tồn làm giảm hiệu cản trở phát triển TMBG Việt Nam nƣớc Trong đó, vấn đề cần can thiệp Nhà nƣớc tăng cƣờng cơng tác quản lý, hồn thiện chế sách, xây dựng sở vật chất hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động xúc tiến thƣơng mại đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt tăng cƣờng đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại Bên cạnh đó, doanh nghiệp – ngƣời thực thi hoạt động cần đƣa giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh nhƣ: xây dựng chiến lƣợc xuất khẩu, tăng cƣờng hoạt động nghiên cứu thị trƣờng xúc tiến thƣơng mại đồng thời hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý doanh nghiệp Để giải pháp nêu đƣợc hoàn thành cách triệt để đạt đƣợc hiệu cao cần có thống từ trung ƣơng đến địa phƣơng, từ Nhà nƣớc đến doanh nghiệp việc thực sách Trƣớc nhân tố quốc tế khu vực, từ nƣớc láng giềng từ nội Việt Nam, nhà nghiên cứu kinh tế dự báo năm tới, nƣớc ta nắm bắt đƣợc thời cơ, hạn chế đƣợc bất cập triển vọng TMBG Việt Nam nƣớc tƣơi sáng Yếu tố quan trọng định đến tiếp tục phát triển quan hệ thƣơng mại hàng hố qua biên giới thiện chí tâm nƣớc, lấy lợi ích quốc 107 gia dân tộc, kết hợp với lợi ích quốc tế chân hiệu trị xã hội an ninh làm tiêu chuẩn Những kết nghiên cứu đạt đƣợc luận văn: Hệ thống hoá đƣợc sở lý thuyết TMBG Nêu đƣợc tổng quan tình hình nghiên cứu luận văn, tìm đƣợc khoảng trống nghiên cứu Phân tích, đánh giá đƣợc thực trạng hoạt động TMBG Mexico, Canada Việt nam, tập trung chủ yếu quan hệ với đối tác lớn Mỹ Trung Quốc Phân tích rút học thực tiễn Việt Nam Nêu đƣợc thành tựu hạn chế hoạt động phát triển TMBG Việt Nam Đề xuất đƣợc số giải pháp để Việt Nam Chính phủ để tận dụng hội vƣợt qua thách thức hội nhập kinh tế quốc tế mang lại để phát triển hoạt động TMBG góp phần vào phát triển chung đất nƣớc Tuy nhiên, vấn đề nên nghiên cứu dựa tổng hợp yếu tố chung nhất, nhìn tồn diện hoạt động phát triển TMBG Mexico Canada để rút số học Việt Nam bối cảnh điều kiện Việt nam Hƣớng nghiên cứu cho luận văn tập trung nghiên cứu phân tích sách phát triển TMBG Việt Nam đánh giá thuận lợi khó khăn Việt Nam nhằm tìm giải pháp phù hợp để đẩy mạnh hoạt động TMBG phát triển ổn định bền vững 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Albert Legault, 2008 Canada: Ngƣời khổng lồ giấy lƣợng Tạp chí châu Mỹ ngày nay, Số 3/2008, trang 50-54 Bùi Thành Nam, 2014 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Mỹ Canada - Thực trạng vấn đề.Tạp chí châu Mỹ ngày nay, số 8, trang 917 Bùi Thành Nam, 2015 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Canada Mỹ: Tác động xu hƣớng Tạp chí châu Mỹ ngày nay, số 3, trang 311 15 Chính phủ, 2006.Nghị định số 12/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua,bán hàng hóa quốc té hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnhhàng hóa với nước Hà Nội, ngày 23 tháng 01 năm 2006 Chính phủ, 2014.Nghị định số 112/2014/ NĐ-CP qui địnhvề quản lý cửa biên giới đất liền Hà Nội, tháng 11 năm 2014 Chính phủ, 2015.Quyết định số: 52/2015/QĐ-TTg Thủtướng phủ việc quản lý hoạt động TMBG với nướccó chung biên giới Hà Nội, tháng 10 năm 2015 Christina Sevilla,2007 Tại cần phải tự hố thƣơng mại.Tạp chí Điện tử Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, tháng 1/2007 Cù Chí Lợi, 2012 Mạng sản xuất tồn cầu tham gia ngành công nghiệp Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội Đỗ Đức Bình Nguyễn Thƣờng Lạng, 2012.Giáo trình Kinh tế quốc tế Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 10 Diane Brady, 2004 Làm để biến Canada trở thành nƣớc hùng mạnh.Tạp chí châu Mỹ ngày nay, Số 3/2004, trang 47 - 49 11 Hồng Thị Chỉnh cộng sự, 1998 Giáo trình Kinh tế Quốc tế Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục 109 12 Nguyễn Anh Thu Nguyễn Thị Minh Phƣơng (2016), “Các sách sáng kiến thúc đẩy thƣơng mại biên giới Mỹ - Mexico học kinh nghiệm Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo Phát triển thƣơng mại biên giới: kinh nghiệm quốc tế hàm ý cho Việt Nam, Hà Nội 13 Nguyễn Văn Hịe, Nguyễn Văn Tuấn,2007.Giáo trình thương mại quốc tế Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 14 John H Jackson, 2001.Hệ thống thương mại giới - Luật sách quan hệ kinh tế quốc tế Hà Nội: Nhà xuất Thanh Niên 15 Nguyễn Ngọc Mạnh, 2008 Canada: Một kinh tế thịnh vượng phát triển Tạp chí châu Mỹ ngày nay, Số 6, trang 20 - 26 16 Nguyễn Tuấn Minh, 2013 Quan hệ kinh tế xuyên biên giới CanadaMỹ Tạp chí châu Mỹ ngày nay, số 11, trang 12-20 17 Paul R Krugman, Maurice Obstfeld, 1996 Kinh tế học quốc tế - Lý thuyết sách Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 18 Nguyễn Thiết Sơn, 2002 Canada - kinh tế phát triển cao kỷ XXI.Tạp chí châu Mỹ ngày nay, Số 7, trang - 19 Nguyễn Thiết Sơn, 2003 Các công ty xuyên quốc gia: Khái niệm, đặc trưng biểu Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội 20 Nguyễn Thiết Sơn, 2008 Quan hệ Việt Nam - Canada phát triển vững kỷ Tạp chí châu Mỹ ngày nay, Số 6/2008, trang - 10 21 Nguyễn Xuân Trung, 2004 Một số tác động NAFTA đến kinh tế Canada Tạp chí châu Mỹ ngày nay, Số 7, trang 14 - 22 22 Nguyễn Khánh Vân, 2008 Quan hệ lƣợng Canada - Mỹ.Tạp chí châu Mỹ ngày nay, Số 7, trang 50 - 54 23 Trịnh Trọng Nghĩa, 2005 Canada - Bƣớc vào kỷ nguyên mới.Tạp chí châu Mỹ ngày nay, Số 2, trang -12 110 24 Tơ Xn Dân, 1995.Giáo trình kinh tế học quốc tế Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục TIẾNG ANH 25 Bradbury, S L, 2010 An assessment of the free and secure trade (FAST)program along the Canada-US border TransportPolicy, 17, 367380 26 CeLee, E., Wilson, C, 2015 The U.S.-Mexico Border Economy in Transition Woodrow Wilson International Center for Scholars 27 DomíngueDomínguez, J., Castro, R F, 2009 The United States and Mexico: Between Partnership and Conflict New York: Routledge 28 Figueroa, A., Lee, E., Schoik, R, 2012 Realizing the Full Value of Crossborder Trade with Mexico New Policy Institute and the North American Center for Trans-border Studies, Arizona State University 29 Koopman, R., Powers, W., Wang, Z., Wei, S J, 2010 Give Credit Where Credit is Due: Tracing Value Added In Global Production Chains National Bureau of Economic Research, Working Paper No 16426 30 Lee, E., Wilson,C, 2015 The U.S.-Mexico Border Economy in Transition Woodrow Wilson International 31 Maho, H F., Khan, S A & Anderson, W P, 2016 Track movement across the Canada-US border: The effects of 9/11 and other factors Journal of Transport Geography, 53,12-21 32 Villarreal, M A, 2015 U.S.-Mexico Economic Relations: Trends, Issues, and Implications CRS report prepared for Members and Committees of Congress 33 Wilson, C E, 2011 Working Together: Economic Ties Between the United States and Mexico Woodrow Wilson International Center for Scholars 111 PHỤ LỤC Bảng 4.1: Một số văn quy phạm pháp luật liên quan đến TMBG Việt Nam - Trung Quốc STT I Khung pháp lý chung Hiệp định khung họp kinh Trung-Quốc có hiệu lực ngày 01/7/2003; Luật 67/2014/QH13 Quyết định số 52/2015/Q TTg vể quản lý hoạt TMBG ngày 20/10/2015 4hội ban 36/2005/QH11 Quốc hành năm 2005 Luật STT Nghị định số 12/2006/N ngày 23/01/ 2006 C phủ quy định chi tiết thi Luật động mua bán hàng hoá tế hoạt động đ mua, bán, gia công cảnh hàng hố với nƣớc Nghị định số 12/2006/ CP Chính phủ quy định chi thi hành Luật Thƣơng hoạt động mua, bán h hoá quốc tế ho động đại lý mua, bán, công cảnh hàng h với- nƣớc ngồi Thơng số01/2008/TTLTBTCBNN&PTNT-BYT- NH hƣớng dẫn thực Qu định số 254/2006/QĐngày tƣớng Chính phủ hoạt động TMBG STT Văn Thông tƣ số 13/2009/T ngày 03/6/2009 quy địn nhập hàng hoá qua phụ, lối mở biên gi Khu kinh tế cử Thông tƣ số 10/2010/TT ngày 29/03/2010 quy hàng hốđược sản xuấ nước có chung biên giớin vào vào nước Cộng xã hộichủ nghĩa Việt Nam hình thứcmua,hàng hố c biên-giới thời kỳ năm 2012 Quyết định số 805/QĐ-BC 23/01/2014 Bộ Công phê duyệt Quy hoạch tổng 10 11 triển công nghiệp, thƣơ tuyến biên giới Việt - Tru năm 2020, tầm nhìn đến nă Quyết định Số: 023/2007 BTM ngày 02 tháng 2007 Bộ Thƣơng mạ việc Phê duyệt Đề án Ph xuất nhập hàng hoá Trung Quốc giai đoạn 20 2015 STT Văn Bản ghi nhớ Bộ C Thƣơng Việt Nam Thƣơng mại Trung Quốc n 12 13/10/2013 việc xây dự Khu hợp tác kinh tế qua bi giới Việt Nam – Trung Qu Quyết định số: 23/2007/Q BTM ngày 02/8/2007 v Phê duyệt Đề án Phát tr xuất nhập hàng hoá v 13 Trung Quốc giai đoạn 2007 - 2015vềnhập hàng hoá qua cửa phụ, lối mở biên giới Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg ngày 27/7/2013 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quy chế điều hành hoạt động 14 cửa biên giới đất liền STT Văn Thông tƣ số 13/2009/TT ngày 03/6/2009 quy địn nhập hàng hoá qua cửa phụ, lối mở giới nằm Khu tế cửa 15 Về Danh mục mặt h đƣợc nhập dƣới III 16 thức mua, bán, trao đổ cƣ dân biên giới Thông tƣ số 10/2010/ỊT ngày 29/3/2010 quy địn mục hàng hoá đƣợc sản nƣớc có chung biên giớ dƣới hình thức mu trao đổi hàng hoá cƣ dâ giới thời kỳ 2010-2012 STT IV 17 28 Về điều TMBG Quyểt định số 3861/QĐ ngày 10/7/2008 Bộ Bộ Công Thƣơng, thành lập Ban Chỉ đạo động TMBG với nƣ chung biên giới với Việt thành viên gồm đại diện Bộ, ngành UBND cá biên giới Quyết định số 21/2008 BCT việc ban hành Q hoạt động Ban Ch hoạt động TMBG với cá có chung biên giới vớ Nam ... ĐẠIHỌCKINHTẾ LÊ LAN HƢƠNG PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI BIÊN GIỚI: KINH NGHIỆM CỦA MEXICO, CANADA VÀ MỘT SỐ HÀM Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH. .. vững hiệu Từ nhận thức trên, ngƣời viết chọn đề tài “PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI BIÊN GIỚI: KINH NGHIỆM CỦA MEXICO, CANADA VÀ MỘT SỐ HÀM Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM? ?? làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ để... triển phát triển TMBG Mexico, Canada Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: phát triển TMBG Mexico Canada, Việt Namvới đối tác Với Canada Mexico Mỹ với Việt Nam làcác quốc gia có chung đƣờng biên giới: Trung