Nợ công bền vững kinh nghiệm quốc tế và một số gợi ý đối với việt nam

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghệ cao có tác động mạnh mang lại hiệu lớn phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội Công nghệ cao thúc đẩy trình hình thành chuyển dịch cấu kinh tế Phát triển cơng nghệ cao góp phần đại hóa ngành sản xuất, dịch vụ có, yếu tố quan trọng định việc hình thành ngành sản xuất, dịch vụ có sức cạnh tranh hiệu kinh tế - xã hội cao Phát triển cơng nghệ cao nhân tố đưa kinh tế nhanh chóng từ dựa vào nhân cơng thành kinh tế có cơng nghệ cao giữ vai trò quan trọng chuỗi cung cấp cơng nghệ cao tồn cầu Cách mạng cơng nghiệp 4.0 với hợp mặt cơng nghệ, nhờ xóa bỏ ranh giới lĩnh vực vật lý, kỹ thuật số sinh học, đem lại kết hợp hệ thống ảo thực thể Cách mạng công nghiệp 4.0 mở nhiều hội cho quốc gia việc nâng cao trình độ, lực sản xuất cạnh tranh chuỗi giá trị toàn cầu, tạo thay đổi lớn mơ hình kinh doanh bền vững hội cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Cách mạng cơng nghiệp 4.0 chuyển hóa giới thực sang giới số, thay đổi cách tiếp cận người nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, Cách mạng công nghiệp 4.0 tạo nhiều thách thức mới, đặc biệt cho nước sau Nhà nước ngày phải đối mặt với áp lực phải thay đổi cách thức tiếp cận nhiều vấn đề có hỗ trợ đắc lực công nghệ Thực tế cho thấy nhân tố hàng đầu, có ý nghĩa định tới thành cơng nhiều quốc gia giới lĩnh vực công nghệ cao vai trò Nhà nước Kinh nghiệm phát triển công nghệ cao Hoa Kỳ, Nhật Bản, Đức, Trung Quốc, Singapore thể rõ điều Một tiền đề để Việt Nam thực thành cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hoá, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững phải trọng mức việc phát triển công nghệ cao để tạo bước đột phá Trong điều kiện thời đại phát triển vũ bão nay, Cách mạng công nghiệp 4.0 nở rộ khắp nơi, Việt Nam bứt phá không phát triển công nghệ cao.“Báo cáo Tổng quan Việt Nam 2035” thực Ngân hàng Thế giới kết hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam khẳng định Việt Nam có khát vọng mạnh mẽ đến năm 2035 trở thành nước công nghiệp đại, hướng tới thịnh vượng, sáng tạo, công dân chủ Phát triển mạnh mẽ công nghệ cao hướng đắn để Việt Nam thực khát vọng Để tạo bước đột phá công nghệ cao, bên cạnh tin tưởng người dân, ủng hộ, nỗ lực doanh nghiệp, động, nhạy bén đội ngũ nhân lực cơng nghệ cao, yếu tố quan trọng vai trò Nhà nước Nhà nước Việt Nam trọng đến việc phát triển công nghệ cao Quốc hội thông qua Luật công nghệ cao kỳ họp thứ ngày 13 tháng 11 năm 2008 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2009 Thủ tướng phủ ban hành Quyết định việc phê duyệt: “Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020” ngày 31 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng phủ ban hành Quyết định việc phê duyệt“ Kế hoạch việc phát triển số ngành công nghiệp công nghệ cao đến năm 2020” ngày tháng năm 2011 Theo Luật nghệ cao, Việt Nam tập trung đầu tư phát triển công nghệ cao lĩnh vực công nghệ: Công nghệ thông tin, Công nghệ sinh học, Công nghệ vật liệu mới, Công nghệ tự động hóa Nhà nước xây dựng Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020, đưa mục tiêu tổng quát đến năm 2020 là: “Thúc đẩy nghiên cứu, làm chủ tạo công nghệ cao; ứng dụng hiệu công nghệ cao lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội; sản xuất sản phẩm, hình thành doanh nghiệp phát triển số ngành công nghiệp công nghệ cao; xây dựng hạ tầng kỹ thuật phát triển nguồn nhân lực công nghệ cao” Nhà nước ban hành thực thi nhiều sách cơng nghệ cao, có ưu đãi định doanh nghiệp công nghệ cao, khu công nghệ cao, hoạt động ứng dụng công nghệ cao, mở rộng hội nhập quốc tế để thúc đẩy hoạt động xuất, nhập công nghệ cao, thực hoạt động chuyển giao cơng nghệ cao có hiệu Với sách với nỗ lực nhà khoa học, doanh nghiệp , công nghệ cao Việt Nam có phát triển đáng kể, đặc biệt phát triển mạnh mẽ ngành công nghệ thông tin Ngành công nghệ thông tin Việt Nam ngành liên tục tăng trưởng cao nhiều năm Từ năm 20092016, ngành công nghiệp công nghệ thông tin tăng gần 11 lần doanh thu (từ 6,167 triệu USD vào năm 2009 lên 67,693triệu USD vào năm 2016) có tốc độ tăng trưởng hàng năm gấp lần tăng trưởng GDP, khoảng 20-25% năm Tỉ lệ tăng trưởng coi cao so với tốc độ tăng trưởng khu vực giới Các khu cơng nghệ cao vào hoạt động, điển hình phát triển khu công nghệ cao TP HCM Công nghệ sinh học Việt Nam đạt nhiều thành tựu bật: cấy ghép tế bào gốc; xử lý nước thải thực phẩm; nấm chất lượng cao; sản phẩm giúp giám định gen, phân tích Protein/Proteome huyết người; bước tiến miễn dịch học; đường chức Nhiều giống trồng đưa vào gieo trồng đem lại hiệu kinh tế cao Trong lĩnh vực công nghệ vật liệu mới, nhiều sản phẩm cơng trình nghiên cứu sản xuất ứng dụng rộng rãi ngành kinh tế đem lại doanh thu lớn cho doanh nghiệp, giảm ô nhiễm môi trường Cơng nghệ tự động hóa doanh nghiệp quan tâm ứng dụng giúp tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm Tuy nhiên, kết chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh ngành yêu cầu phát triển đất nước Nguồn nhân lực công nghệ cao tăng số lượng chất lượng tốn tìm lời giải đáp Các khu cơng nghệ cao hoạt động gặp phải khó khăn định, chưa đạt kết kỳ vọng đặt lúc đầu, đặc biệt khu công nghệ cao Hòa Lạc bị vướng khâu giải phóng mặt Chính điều đặt thách thức vai trò Nhà nước việc thúc đẩy công nghệ cao phát triển đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Như vậy, mặc dù, chủ trương phát triển công nghệ cao Đảng Nhà nước Việt Nam đề từ lâu phát triển cơng nghệ cao chậm, đóng góp công nghệ cao chưa đạt kỳ vọng Nguyên nhân hạn chế Việt Nam nước phát triển có xuất phát điểm thấp, mức sống chưa cao, nguồn nhân lực nhiều hạn chế, lực khoa học, công nghệ đổi sáng tạo yếu hệ thống đổi sáng tạo quốc gia non trẻ Theo tác giả, nguyên nhân khiến công nghệ cao Việt Nam chưa phát triển kỳ vọng Nhà nước chưa phát huy vai trò việc thúc đẩy phát triển Việc phân tích, xem xét, đánh giá lại vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao sở để tạo bước phát triển nhanh bền vững Vậy, Nhà nước Việt Nam làm để phát triển cơng nghệ cao, giúp cho lĩnh vực ngày trở thành khu vực dẫn dắt phát triển kinh tế Đó câu hỏi cấp bách đặt mà đề tài “Vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Việt Nam” góp phần làm sáng tỏ Câu hỏi nghiên cứu đề tài là: Nhà nước có vai trò cần thực giải pháp để nâng cao vai trò phát triển công nghệ cao Việt Nam? 2.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu số vấn đề lý luận công nghệ cao vai trò Nhà nước, đề tài luận giải, phân tích vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao nước phát triển Việt Nam để từ đề xuất quan điểm, giải pháp thực vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận chung cơng nghệ cao vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao - Nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia giới việc nâng cao vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao, từ rút số học kinh nghiệm để Việt Nam tham khảo - Phân tích thực trạng vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao Việt Nam, đánh giá mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất quan điểm đưa giải pháp chủ yếu để nâng cao vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao gắn với bối cảnh nước phát triển Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Luận án tập trung nghiên cứu Việt Nam tham khảo kinh nghiệm quốc gia Singapo, Trung Quốc Hoa Kỳ - Thời gian: 2009-2017: năm 2009 năm luật công nghệ cao thức có hiệu lực Đây tiền đề để thúc đẩy phát triển công nghệ cao - Nội dung: phân tích vấn đề vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao Việt Nam góc độ kinh tế trị Luận án tập trung làm rõ vai trò Nhà nước tương quan xem xét với quan hệ thị trường để đưa giải pháp đề xuất cho Nhà nước Chủ thể tham gia vào phát triển công nghệ cao gồm có doanh nghiệp, nhà sáng chế, nhu cầu người tiêu dùng…và vai trò Nhà nước Luận án tập trung nghiên cứu vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao Phương pháp nghiên cứu Đề tài tiếp cận nghiên cứu góc độ Kinh tế trị, sở phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử.Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống Kinh tế trị kết hợp với phương pháp đại Phương pháp trừu tượng hóa khoa học: Đề tài sử dụng phương pháp nhằm gạt bỏ số yếu tố không giả định số nhân tố không thay đổi trình nghiên cứu Để đảm bảo thực mục tiêu, đề tài tập trung vào nghiên cứu mối quan hệ vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao Việt Nam Những nhân tố khác có tác động tới phát triển công nghệ cao lực lượng lao động, mức độ hội nhập, nỗ lực doanh nghiệp, người dân khơng phân tích Phương pháp thu thập tài liệu, liệu - Sử dụng số liệu thống kê Nhà nước, kế thừa sử dụng kết điều tra khảo sát thực tiễn điều tra công bố tổ chức, cá nhân nước; kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố ngồi nước liên quan đến cơng nghệ cao, vai trò Nhà nước công nghệ cao Việt Nam giới Thư viện Quốc gia, Bộ khoa học công nghệ, viện nghiên cứu, trung tâm nghiên cứu, tạp chí, chuyên đề nghiên cứu, trang website… - Số liệu đầu tư Nhà nước công nghệ cao, số liệu tăng trưởng công nghệ cao, số liệu nguồn nhân lực công nghệ cao, khu công nghệ cao thu thập từ số liệu Bộ khoa học công nghệ, Cục Thông tin khoa học công nghệ, Bộ Thông tin Truyền thông, Ban quản lý khu công nghệ cao, Niên giám thông kê Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng q trình nghiên cứu lý thuyết hồn thiện đề tài - Sử dụng phương pháp khái quát hóa kết hợp với phương pháp tổng hợp việc nghiên cứu xây dựng khung lý thuyết cho việc phân tích, đánh giá vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Việt Nam - Sử dụng tổng hợp phương pháp phân tích hệ thống, chứng minh, thống kê - so sánh để phân tích, đánh giá thực trạng vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Việt Nam, phát yếu kém, nguyên nhân xác định vấn đề đặt cần tiếp tục giải thời gian tới - Sử dụng số liệu thống kê để phân tích, chứng minh cho nhận định, đánh giá thực trạng làm sở cho dự báo phát triển công nghệ cao Việt Nam - Kết từ việc thu thập thông tin diễn giải phân tích để thấy vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao Việt Nam Đồng thời dựa kết phân tích, tổng hợp để đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Việt Nam Phương pháp vấn: thực để thu thập liệu sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu luận án Phương pháp giúp tác giả có thông tin chi tiết, phát khía cạnh khác vấn đề nghiên cứu Phương pháp xử lý tài liệu, liệu Số liệu thu thập được, tổng hợp, phân bổ đưa vào máy tính, tạo thành sở liệu Phương pháp phân tích, so sánh (thơng tin phân tích, so sánh từ nguồn với nhau, theo thời gian, khơng gian để có nhận xét xác đáng vấn đề nghiên cứu), phương pháp biểu đồ, đồ thị sử dụng để trình bày kết số liệu, giúp thấy rõ trình vận động, quy luật đối tượng nghiên cứu Kết nghiên cứu - Về mặt lý luận:luận giải rõ sở lý luận cơng nghệ cao vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao nước phát triển Việt Nam Thứ nhất, luận án xác định nội dung vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Thứ hai, luận án xác định tiêu chí để đánh giá vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Thứ ba, luận án xác định yếu tố ảnh huởng đến vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao - Về mặt thực tiễn: + Đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế vai trò Nhà nước trongphát triển cơng nghệ cao Việt Nam thời gian qua + Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu để nâng cao vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế + Kết nghiên cứu luận án tài liệu tham khảo cho nghiên cứu vấn đề có liên quan đến vai trò Nhà nước cơng nghệ cao Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận án gồm chương sau: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Chương2: Cơ sở lý luận thực tiễn vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Chương : Thực trạng vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao Việt Nam giai đoạn 2009-2017 Chương :Các quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao Việt Nam CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ CAO Liên quan tới chủ đề nghiên cứu, đến có nhiều cơng trình góc độ quy mơ khác đăng tải ngồi nước 1.1 Nghiên cứu cơng nghệ cao - Về xuất sản phẩm công nghệ cao: Sunil Manivới “Xuất sản phẩm công nghệ cao từ nước phát triển: Đó có phải thực tạo tác thống kê”, Đại học Liên Hợp Quốc, Viện công nghệ mới, năm 2000 phân tích hoạt động xuất sản phẩm cơng nghệ cao nước phát triển để tìm lời giải đáp cho câu hỏi liệu nước phát triển có thực nhà xuất sản phẩm công nghệ cao hay không? - Về mơ hình phát triển sản phẩm cơng nghệ cao: Vaida ZemlickienË, “Phân tích mơ hình phát triển sản phẩm công nghệ cao”, Đại học Kỹ thuật Vilnius Gediminas, Saulėtekio phân tích mơ hình ảnh hưởng đến phát triển sản phẩm công nghệ cao Mục tiêu tác giả làm rõ khái niệm phát triển công nghệ cao, quan sát mơ hình ảnh hưởng đến phát triển sản phẩm công nghệ cao nhà khoa học đề xuất thực so sánh mơ hình - Về tình hình phát triển khoa học cơng nghệ, cơng nghệ cao: +Vũ Đình Cự, Trần Xuân Sầm với “Lực lượng sản xuất kinh tế tri thức”, Nxb Chính trị quốc gia xuất năm 2006 cho nhìn tổng thể Khoa học, công nghệ công nghệ cao; Công nghệ thông tin dẫn đầu; Công nghệ vật liệu tiên tiến; Công nghệ lượng; Hệ thống công nghệ cao lực lượng sản xuất mới; Kinh tế tri thức tất yếu lịch sử; Những đặc trưng chủ yếu kinh tế tri thức; Sự hình thành xu hướng phát triển kinh tế tri thức thời gian tới giới; Chủ nghĩa tư đại biến đổi thích nghi với kinh tế tri thức; Sự phát triển kinh tế tri thức thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội +“ Khoa học công nghệ giới - Thách thức vận hội mới”của Tạ Bá Hưng Trung tâm thông tin khoa học Công nghệ Quốc gia xuất năm 2005 phân tích xu phát triển triển khoa học công nghệ nay; phát triển công nghiệp công nghệ cao Những thách thức vận hội đặt cho khoa học công nghệ thời đại tác giả đề cập tới.Vấn đề khoa học công nghệ nước ( 22 nước giới) phân tích sâu ấn phẩm +“Công nghệ tiên tiến cơng nghệ cao với tiến trình cơng nghiệp hố đại hoá Việt Nam” tác giả Phan Xuân Dũng xuất năm 2012 Nxb Chính trị Quốc gia trình bày số vấn đề chung công nghệ cao thực trạng, dự báo phát triển công nghệ tiên tiến, công nghệ cao; số hình thức tiếp nhận, chuyển giao cơng nghệ; ứng dụng phát triển công nghệ tiên tiến, công nghệ cao số nước khu vực giới Thực trạng giải pháp ứng dụng phát triển công nghệ tiên tiến, công nghệ cao với tiến trình cơng nghiệp hố đại hố Việt Nam tác giả làm rõ - Về đào tạo nhân lực công nghệ cao: Võ Xuân Tiến, Đại học Cần Thơ với“ Đào tạo nguồn nhân lực cho số ngành kinh tế ngành công nghệ cao địa bàn thành phố Đà Nẵng” năm 2013 khái quát số vấn đề lí luận đào tạo nguồn nhân lực Tác giả phân tích thực trạng đề xuất giải pháp công tác đào tạo nguồn nhân lực cho số ngành kinh tế ngành công nghệ cao địa bàn thành phố Đà Nẵng - Về khu công nghệ cao: Luận án Tiến sỹ kinh tế: “Thu hút vốn đầu tư phát triển khu cơng nghệ cao thành phố Hồ Chí Minh” Nguyễn Thị Mỹ Dung - Tp Hồ Chí Minh, năm 2009 phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển khu công nghiệp cao thành phố Hồ Chí Minh đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy việc thu hút vốn đầu tư phát triển khu cơng nghệ cao thành phố Hồ Chí Minh cách hiệu - Về ứng dụng cơng nghệ cao: Cơng trình: “Nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao yêu cầu tất yếu để hội nhập quốc tế (NXB Khoa học Kỹ thuật)” tác giả Phạm S đãphân tích làm sáng tỏ sở khoa học nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; nêu khái qt nhiều thơng tin bổ ích cơng nghệ cao; phân tích sách ứng dụng cơng nghệ cao; tổ chức sản xuất quy mơ hàng hóa, đặc biệt nông sản xuất khẩu, ứng dụng công nghệ cao mang tính đột phá đồng bộ; xây dựng quảng bá thương hiệu nông sản; xây dựng phát triển nông sản chủ lực quốc gia số nước có nơng nghiệp tiên tiến, đại giới 1.2 Nghiên cứu vai trò Nhà nước phát triển khoa học công nghệ công nghệ cao - Jon Pietruszkiewicz, Viện Nghiên cứu Midwest • Battelle • Bechtel Hoa kỳ với “Vai trò thực Chính phủ phát triển cơng nghệ gì?” năm 1999 rõ tác dụng đổi cơng nghệ vai trò Chính phủ cơng đổi Vai trò phủ triển khai cơng nghệ cần có hỗ trợ kinh phí cho R & D áp dụng chế sách phù hợp - Ben S Bernanke, với “Vai trò Chính phủ thúc đẩy Nghiên cứu phát triển”, Những vấn đề Khoa học Công nghệ 27, số 4, năm 2011 tập trung phân tích thành phần quan trọng sách đổi mới: hỗ trợ phủ cho R & D - Peter Blair với “Vai trò Chính phủ phát triển Khoa học Công nghệ”, Viện Aspen Hoa Kỳ, năm 1997 rõ vai trò quan trọng phủ việc thúc đẩy khoa học cơng nghệ phát triển -“Vai trò Chính phủ phát triển công nghệ cao: Ảnh hưởng Công viên Khoa học vốn đầu tư mạo hiểm” Scott Wallsten, Viện Chính sách Cơng nghệ, năm 2000 tập trung xem xét hai sách chung nhằm tạo phát triển công nghệ cao khu vực, việc thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm xây dựng công viên khoa học - Tác động khung thể chế phát triển cơng nghệ cao: “Cơng nghiệp cơng nghệ cao liệu phát triển Đức? Khung thể chế phát triển Công nghiệp phần mềm công nghiệp sinh học Đức” Steven Casper, Mark Lehrer & David Soskice, Công nghiệp Đổi mới, Tập Số I, 1999 phân tích tác động khung thể chế Đức phát triển hai ngành Công nghiệp phần mềm công nghiệp sinhhọc - Đề tài cấp Bộ: “ Chính sách nhập công nghệ mới, công nghệ cao đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam – Thực trạng giải pháp” tác giả Nguyễn Văn Hồn, Trịnh Thanh Thuỷ, Dỗn Cơng Khánh, năm 2005, Viện nghiên cứu Thương Mại, Bộ Thương Mại làm rõ vai trò sách nhập cơng nghệ mới, công nghệ cao yêu cầu đặt cho việc điều chỉnh hồn thiện sách nhập công nghệ mới, công nghệ cao đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.3 Khoảng trống nghiên cứu Liên quan đến chủ đề nghiên cứu số khoảng trống: Có thể khẳng định có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề vai trò Nhà nước cơng nghệ cao góc độ lý luận thực tiễn với quy mơ khác Mặc dù có số cơng trình nghiên cứu vai trò Nhà nước số lĩnh vực hội nhập kinh tế quốc tế, thị trường tài chính… cơng trình nghiên cứu vai trò Nhà nước công nghệ cao Về công nghệ cao, chủ yếu cơng trình nghiên cứu cơng nghiệp cơng nghệ cao, nguồn nhân lực công nghệ cao, nguồn nhân lực công nghệ thơng tin, khu cơng nghệ cao, sách nhập cơng nghệ cao Vì vậy, hầu hết nghiên cứu xem xét vai trò Nhà nước góc độ liên quan đến đối tượng nghiên cứu khơng xem xét tổng thể lĩnh vực công nghệ cao Các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào việc phân tích, đánh giá thực trạng khu cơng nghệ cao, sách nhập công nghệ mới, công nghệ cao đưa giải pháp để phát triển khu công nghệ cao sách nhập cơng nghệ mới, cơng nghệ cao Như vậy, qua việc tổng quan tài liệu ngồi nước liên quan đến vai trò Nhà nước cơng nghệ cao có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu tập trung vào vấn đề: “Vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Việt Nam” cách hệ thống mặt lý luận thực tiễn góc độ kinh tế trị để đưa giải pháp cần thiết nhằm tăng cường vai trò Nhà nước góp phần thúc đẩy phát triển công nghệ cao thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ CAO 2.1 Những vấn đề lý luận chung công nghệ cao 2.1.1 Khái niệm công nghệ cao Theo Luật công nghệ cao ban hành ngày 13/11/2008: công nghệ cao công nghệ có hàm lượng cao nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ; tích hợp từ thành tựu khoa học công nghệ đại; tạo sản phẩm có chất lượng, tính vượt trội, giá trị gia tăng cao, thân thiện với mơi trường; có vai trò quan trọng việc hình thành ngành sản xuất, dịch vụ đại hóa ngành sản xuất, dịch vụ có Theo tác giả luận án, cơng nghệ cao cơng nghệ để tạo sản phẩm phức tạp, có tính mới, đòi hỏi lượng tri thức mức độ cao chuyên sâu, kết đầu tư nghiên cứu khoa học phát triển cơng phu, tốn nhiều thời gian chi phí, đội ngũ nhân lực có trình độ cao đảm nhận 2.1.2 Sản phẩm công nghệ cao Theo Luật Công nghệ cao, sản phẩm công nghệ cao sản phẩm cơng nghệ cao tạo ra, có chất lượng, tính vượt trội, giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường Hoạt động công nghệ cao: hoạt động nghiên cứu, phát triển, tìm kiếm, chuyển giao, ứng dụng công nghệ cao; đào tạo nhân lực công nghệ cao; ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; sản xuất sản phẩm, cung ứng dịch vụ công nghệ cao; phát triển nông nghiệp công nghệ cao 2.1.2 Đặc điểm công nghệ cao thị trường công nghệ cao Công nghệ cao thị trường cơng nghệ cao có đặc trưng sau: - Sản phẩm có mức độ khơng chắn cao cơng nghệ, đánh dấu hồi nghi việc liệu sản phẩm có hoạt động cam kết hay không hậu tiềm ẩn khơng lường trước sản phẩm nào, cho dù sản phẩm bàn giao tiến độ -Mức độ biến động cạnh tranh cao, đột phá cơng nghệ thường xuyên tạo doanh nghiệp khác chiến lược kinh doanh thường thay đổi cho phù hợp - Chi phí R & D cao gây khó khăn việc định giá bán dự báo mức lợi nhuận (đặc biệt kết hợp với doanh thu bán hàng không chắn) - Sản phẩm nhanh chóng bị lỗi thời mà đổi tạo phiên sau có nhiều tính - Sự xuất đối thủ khác, giá trị đặc biệt khách hàngnhận từ việc sử dụng sản phẩm có cải tiến sẽliên quan chặt chẽ đến số lượng người khácchấp nhận sản phẩm -Thị trường cơng nghệ cao thị trường tồn cầu, nghĩa khơng mang tính cơng nghệ cao, đặc trưng tính độc đáo tồn giới, không ảnh hưởng đến thị trường quốc gia mà toàn khu vực toàn cầu Hơn nữa, thị trường nước thường nhỏ để phát triển giải pháp công nghệ - Cơng nghệ cao có thay đổi nhanh chóng, tức vòng đời chúng ngắn Khơng thể xác định phạm vi cụ thể cơng nghệ cao, có công nghệ ngày hôm qua coi công nghệ cao, ngày trở thành cơng nghệ phổ biến rộng rãi - Kinh doanh công nghệ cao rủi ro khó để ước tính giá trị lâu dài công nghệ, sản phẩm dịch vụ phát triển - Kinh doanh công nghệ cao đặc biệt nhạy cảm với đầu tư tài chính, trường hợp công nghệ sản xuất sản phẩm yêu cầu đầu tư vào nghiên cứu tốn trường hợp dịch vụ cung cấp, yêu cầu đầu tư vào công nghệ cần thiết sản phẩm 2.1.3 Công nghiệp công nghệ cao Công nghiệp công nghệ cao ngành kinh tế - kỹ thuật sản xuất sản phẩm công nghệ cao, cung ứng dịch vụ công nghệ cao Ngành công nghiệp công nghệ cao có đặc điểm chủ yếu sau: - Tạo sản phẩm phức tạp cấu tạo, đa dạng tính năng, thuận tiện cho sử dụng, tiêu dùng hiệu kinh tế có ưu vượt trội hàm lượng khoa học, tính cạnh tranh cơng nghệ; có tiềm thị trường lớn - Là nơi tiếp nhận hiệu thành tựu tiên tiến KH&CN, có khả biến đổi tri thức thành tài sản (hữu hình vơ hình) nhanh - Là địa thu hút đầu tư lớn thu hút nhiều nhân tài, nhân lực trình độ cao, đồng thời nhà đặt hàng lớn cung cấp tài cho viện nghiên cứu, trường đại học - Là ngành sử dụng nhiên liệu, tiêu tốn lượng - Là ngành chứa ẩn nhiều rủi ro, thất bại phải mạo hiểm đầu tư lớn cho đổi cơng nghệ tìm kiếm thị trường mới, chịu cạnh tranh gay gắt đối thủ hấp dẫn nguồn lợi nhuận khổng lồ thành công 2.1.4 Phát triển công nghệ cao + Phát triển khái niệm bao hàm thay đổi lượng biến đổi mặt chất Phát triển công nghệ cao biến đổi mặt lượng mặt chất hoạt động công nghệ cao + Biểu phát triển công nghệ cao - Sự tăng lên quy mô sản xuất, làm tăng thêm giá trị sản lượng công nghệ cao biến đổi tích cực nhiều mặt: Là trình mở rộng lĩnh vực, sản phẩm công nghệ cao kinh tế, doanh thu công nghệ cao tăng lên qua năm, tỷ trọng công nghệ cao GDP tăng, tốc độ tăng trưởng hàng năm tăng, số lượng doanh nghiệp công nghệ cao tăng, KNXK tăng, số lượng, chất lượng nguồn nhân lực công nghệ cao cải thiện - Sự phát triển công nghệ cao chịu tác động nhiều nhân tố, nhân tố nội lực kinh tế có ý nghĩa định, nhân tố bên ngồi có vai trò quan trọng 2.1 Vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao 2.2.1 Vai trò thị trường 2.2.2 Vai trò Nhà nước 2.2.3 Mối quan hệ Nhà nước thị trường 2.2.4 Vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao theo nghiên cứu luận án hiểu là: “ Quá trình tác động chủ thể mang quyền lực Nhà nước tới lĩnh vực công nghệ cao để thúc đẩy phát triển công nghệ cao” 2.2.5 Tại Nhà nước cần can thiệp vào phát triển công nghệ cao Thị trường công nghệ cao tồn số khuyết tật mà Nhà nước cần can thiệp vào để thị trường hoạt động hiệu Nguyên nhân Nhà nước cần can thiệp vào thị trường cơng nghệ cao, là: Vấn đề độc quyền thị trường; Thông tin không đối xứng; Ngoại ứng; Đầu tư vào cơng nghệ cao đòi hỏi lượng vốn lớn độ rủi ro lại cao Vấn đề hàng hóa cơng cộng 2.2.4 Nội dung thực vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao thể việc: Xây dựng khung pháp lý tạo điều kiện cho phát triển công nghệ cao; Định hướng chiến lược phát triển công nghệ cao; Tạo dựng sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ cao đại thúc đẩy phát triển công nghệ cao; Xây dựng biện pháp phát triển nguồn nhân lực công nghệ cao; Phát triển thị trường công nghệ; Hỗ trợ cho chương trình nghiên cứu – phát triển công nghệ cao; Hợp tác quốc tế phát triển công nghệ cao; Kiểm tra, giám sát hoạt động công nghệ cao 2.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Trình độ phát triển khoa hoc -công nghệ; Năng lực hiệu điều hành kinh tế Nhà nước; Trình độ phát triển hệ thống giáo dục – đào tạo; Trình độ phát triển hệ thống sở hạ tầng; Mức độ hội nhập quốc tế 2.2.6 Một số tiêu chí đánh giá vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao * Về tính hiệu quả: Tính hiệu sách nhận biết thông qua việc tuân thủ thực đối tượng thụ hưởng sách sách ban hành đưa vào thực thi Theo đó, tính hiệu biện pháp Nhà nước thực phát triển công nghệ cao thể thơng qua tiêu chí sau: - Sự phát triển nguồn lực cho phát triển công nghệ cao - Số lượng, chất lượng nguồn nhân lực công nghệ cao - Sự phát triển thị trường công nghệ cao - Năng lực cạnh tranh xuất công nghệ cao: - Những tác động tích cực phát triển công nghệ cao đến phát triển kinh tế -xã hội bảo vệ mơi trường: góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao chất lượng sống, chất lượng môi trường sống - Chỉ số đổi sáng tạo * Sự phù hợp - Là xem xét sách thực thi thực tiễn có thật phù hợp với hoàn cảnh kinh tế - xã hội đất nước, địa phương hồn cảnh đối tượng thụ hưởng sách hay khơng Tác giả luận án sử dụng tiêu chí: Mức độ hài lòng tổ chức kinh tế, người lao động lĩnh vực công nghệ cao sách Nhà nước ban hành để đánh giá phù hợp sách Kinh nghiệm số quốc gia vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao 2.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 2.3.2 Kinh nghiệm Singapore 2.3.3 Kinh nghiệm Hoa Kỳ 2.3.4 Bài học vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Thứ nhất, Nhà nước nên xem xét đầu từ nhiều vào R&D, đặc biệt có nhiều biện pháp để khuyến khích doanh nghiệp mạnh dạn chi tiêu nhiều cho hoạt động R&D Thứ hai, Nhà nước cần tăng cường đầu tư sở hạ tầng công nghệ Thứ ba, Nhà nước cần có sách khuyến khích doanh nghiệp nước thực đẩy mạnh việc chuyển giao công nghệ cao cách hiệu Thứ tư, Nhà nước cần có nhiều biện pháp hỗ trợ để thúc đẩy khu công nghệ cao hoạt động hiệu Thứ năm, Nhà nước cần khuyến khích xây dựng phát triển trung tâm đào tạo công nghệ cao thuộc thành phần kinh tế nhiều vùng nước Thứ sáu, Nhà nước cần có nhiều biện pháp để phát triển lực lượng nhà khoa học tài nước tìm phương thức thích hợp để thu hút chất xám Việt Kiều Thứ bảy, Nhà nước cần triển khai có hiệu có điều chỉnh phù hợp dự án trọng điểm để tạo đột phá phát triển nhảy vọt số lĩnh vực công nghệ cao Thứ tám, việc Nhà nước đưa chương trình kích thích hình thành phát triển sở ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp vô quan trọng Nếu Việt Nam có hệ thống dày đặc sở ươm tạo với hoạt động hiệu động lực lớn để thức đẩy phát triển công nghệ cao Thứ chín, Nhà nước cần có nhiều sách để thúc đẩy phát triển công nghệ nano: 10 đầu tư dài hạn cho nghiên cứu liên ngành công nghệ nano, đào tạo nhà nghiên cứu, chun gia trình độ cao cơng nghệ nano, tuyên truyền, nâng cao nhận thức công nghệ nano cho người CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ CAO Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2009-2017 3.1 Khái quát trình phát triển công nghệ cao Việt Nam giai đoạn 2009-2017 Việc ứng dụng, nghiên cứu phát triển công nghệ cao Việt Nam năm qua đạt số kết đáng khích lệ Luật cơng nghệ cao thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2009, tiền đề cho thay đổi công nghệ cao Việt Nam * Hoạt động xuất công nghệ cao Theo số liệu từ Ngân hàng Thế Giới, kim ngạch xuất cơng nghệ cao Việt Nam tính theo tỷ USD từ năm 2009 đến năm 2015 tăng qua năm với tốc độ nhanh * Hoạt động phát triển, ứng dụng công nghệ cao Nhiều thành tựu công nghệ cao giới chuyển giao ứng dụng thành công vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh cốt lõi Việt Nam ưu tiên tập trung đầu tư phát triển công nghệ cao lĩnh vực: Công nghệ thông tin, Công nghệ sinh học, Công nghệ vật liệu Công nghệ tự động hóa 3.3.1 Cơng nghệ thơng tin Là ngành phát triển, cơng nghệ thơng tin Việt Nam có nhiều yếu tố thuận lợi để lên nhanh chóng nắm lấy hội công nghệ thông tin Việt Nam có phát triển mang tính đột phá Việt Nam nước xuất sản phẩm công nghệ thông tin hàng đầu giới, đặc biệt lĩnh vực công nghiệp phần mềm Trong số lĩnh vực kinh doanh đặc thù, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế xuất nhiều doanh nghiệp công nghệ thông tin Việt Nam tiêu biểu, chinh phục thị trường phát triển Mỹ, EU, Nhật Bản, góp phần quan trọng nâng cao tên tuổi Việt Nam ngành công nghệ thông tin giới Trong nước phát triển khu vực ASEAN, Việt Nam đứng đầu số kinh tế ứng dụng di động Chỉ số Chính phủ điện tử Việt Nam Liên hợp quốc xếp hạng thứ 89/193 quốc gia, thuộc nhóm nước có số phát triển cao, tăng 10 bậc so với năm 2015 Với xuất hãng công nghệ thông tin hàng đầu giới IBM, Microsoft, Intel, Toshiba, Samsung…, Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn thu hút FDI công nghệ cao Một số doanh nghiệp công nghệ thông tin Việt Nam tiêu biểu lên thị trường giới Viettel, FPT, có ngày nhiều doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo lĩnh vực Hạ tầng công nghệ thông tin Việt Nam ngày phát triển Bên cạnh kết đạt được, công nghệ thông tin Việt Nam số hạn chế: trình độ tiếng Anh kỹ sư công nghệ thông tin Việt Nam kỹ sư công nghệ thông tin nước khác; khả thiết kế phần mềm phân tích tình để đưa giải pháp chưa cao; Cơ sở vật chất, trang, thiết bị kỹ thuật công nghệ thông tin chưa theo kịp yêu cầu, nhiệm vụ; Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin chủ yếu tập trung vào yếu tố đơn giản mà chưa vào vấn đề chuyên sâu có tính đặc thù; Đội ngũ cán 11 bộ, đặc biệt cán đầu ngành thiết kế, chế tạo quản lý cơng nghệ thơng tin thiếu số lượng chất lượng; đại đa số chưa qua đào tạo theo hướng chuyên nghiệp môi trường quốc tế 3.3.2 Công nghệ sinh học Công nghệ sinh học Việt Nam năm qua đạt thành tựu đáng kể: Ở lĩnh vực cấy ghép tế bào gốc; Về nấm chất lượng cao; Đối với lĩnh vực xử lý nước thải thực phẩm; Về sản phẩm giúp giám định gen; Về phân tích Protein/Proteome huyết người; Về bước tiến miễn dịch học;Về đường chức Việc xây dựng sở vật chất đào tạo nguồn nhân lực cho CNSH quan tâm đầu tư Trình độ nghiên cứu phát triển, công nghệ nâng cao rõ rệt Trong lĩnh vực công nghệ gen, công nghệ tế bào, công nghệ phôi, công nghệ sản xuất vắcxin hệ mới, công nghệ kháng sinh, công nghệ enzym, cơng nghệ vi sinh có nhiều cơng nghệ tiên tiến nghiên cứu ứng dụng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Nhưng nhìn chung, chương trình nghiên cứu CNSH Việt Nam chậm nhân diện rộng sản xuất đời sống Các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh sản phẩm cơng nghệ sinh học hạn chế số lượng có liên kết với tổ chức nghiên cứu 3.3.3 Công nghệ vật liệu Trong lĩnh vực xây dựng, khí, chế tạo, điện tử, đóng tàu, nhiều vật liệu nghiên cứu ứng dụng Vật liệu polymer-composite ứng dụng lĩnh vực đóng tàu, phục vụ sản xuất nông nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, sản xuất vật liệu cách điện cao su silicon, thiết bị chống ăn mòn hố chất, thiết bị có tính cho máy phát điện sứ cách điện… Việt Nam chưa có sản phẩm cơng nghiệp chế tạo nước có tính cạnh tranh, chưa tham gia vào chuỗi giá trị cung ứng có tượng nhập hầu hết loại vật liệu chế tạo, tỷ trọng vật liệu giá thành sản phẩm cao làm tăng chi phí đầu vào Cơng nghiệp vật liệu Việt Nam nhìn chung phát triển Việt Nam chưa quan tâm nhiều đến tăng trưởng dài hạn; thiếu quan tâm cấp; đội ngũ cán vật liệu hạn chế Cơng nghiệp vật liệu đòi hỏi lượng vốn lớn, thời gian thu hồi vốn dài, doanh nghiệp cơng nghiệp vật liệu Việt Nam có quy mơ nhỏ, vốn ít, chủ yếu chạy theo lợi nhuận trước mắt, thiếu chiến lược dài hạn, doanh nghiệp nước ngồi lại có cạnh tranh gay gắt Đội ngũ kỹ sư, lao động có trình độ tay nghề cao công nghiệp vật liệu thiếu nghiêm trọng Việc tổ chức khai thác, chế biến thô, xuất từ vật liệu q đến thơng thường nhiều hạn chế, sản phẩm cạnh tranh Việt Nam bị nước lấy từ khâu chế biến dạng nguyên liệu Với công nghệ đại, doanh nghiệp nước tạo sản phẩm loại vật liệu chế tạo mang thương hiệu riêng họ 3.3.4 Cơng nghệ tự động hóa Tự động hóa nhu cầu cấp bách doanh nghiệp Việt Nam q trình Cơng nghiệp hóa Hiện đại hóa Hệ thống dây chuyền cơng nghệ sản xuất đại nhiều doanh nghiệp đầu tư, nâng cấp Hoạt động tiếp nhận chuyển giao công nghệ tạo nên nhu cầu ứng dụng sản phẩm hệ thống điều khiển tự động Các trang thiết bị đo lường, điều khiển, tự động sử dụng ngày nhiều lĩnh vực giao thông vận tải, truyền thông, thương mại, y tế, giáo dục … Tuy nhiên, nhìn chung ngành cơng nghiệp cơng nghệ tự động hóa Việt Nam giai đoạn sơ khai Phần lớn thị trường doanh nghiệp TĐH nước ngồi 3.2 Thực trạng vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao Việt Nam 12 3.2.1 Xây dựng khuôn khổ pháp lý tạo điều kiện cho phát triển công nghệ cao 3.2.1.1 Các văn quy phạm pháp luật công nghệ cao 3.2.1.2 Các văn pháp luật có quy định liên quan đến công nghệ cao 3.2.2 Định hướng chiến lược phát triển công nghệ cao Đảng Nhà nước có chủ trương khuyến khích ứng dụng, phát triển cơng nghệ cao nhằm đẩy mạnh q trình CNH, HĐH đất nước hội nhập có hiệu vào kinh tế khu vực giới 3.2.2.1 Quan điểm chủ trương Đảng cộng sản Việt Nam khoa học công nghệ Đảng Cộng sản Việt Nam ln xác định KH&CN có vai trò đặc biệt nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội; phát triển công nghệ cao đặc biệt coi trọng 3.2.2.2 Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011 - 2020 Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011 - 2020 thể rõ Quyết định số 418/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Phát triển khoa học cơng nghệ với giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực then chốt để phát triển đất nước nhanh bền vững Khoa học công nghệ phải đóng vai trò chủ đạo để tạo bước phát triển đột phá lực lượng sản xuất, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 3.2.3 Tạo dựng sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ cao thúc đẩy phát triển cơng nghệ cao 3.2.3.1 Phòng thí nghiệm trọng điểm Phòng thí nghiệm trọng điểm loại hình tổ chức NC&PT, Nhà nước đầu tư trang bị sở vật chất kỹ thuật đầu triển khai nghiên cứu bản, nghiên cứu định hướng ứng dụng phát triển cơng nghệ Cơ quan chủ trì Phòng thí nghiệm trọng điểm trường đại học trọng điểm, viện nghiên cứu đầu ngành, khu công nghệ cao, tổ chức kinh tế có tiềm lực mạnh tổ chức KH&CN 3.2.3.2 Khu công nghệ cao Khu công nghệ cao nơi tập trung, liên kết hoạt động nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao; ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; đào tạo nhân lực công nghệ cao; sản xuất kinh doanh sản phẩm công nghệ cao, cung ứng dịch vụ cơng nghệ cao Ở Việt Nam, có khu cơng nghệ cao, Khu cơng nghệ cao Hồ Lạc Khu cơng nghệ cao TP Hồ Chí Minh Khu cơng nghệ cao Đà Nẵng Một số dự án công nghệ cao tiêu biểu triển khai số khu công nghệ cao, số vùng, tạo tiền đề cho việc hình thành khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 3.2.4 Phát triển thị trường công nghệ Việt Nam nước phát triển, hệ thống loại thị trường chưa đồng bộ, số thị trường hình thành chậm phát triển, có thị trường cơng nghệ 3.2.5 Thực biện pháp để phát triển nguồn nhân lực công nghệ cao 3.2.5.1 Chính sách phát triển nguồn nhân lực cơng nghệ cao - Phát triển nhân lực công nghệ cao coi nhiệm vụ trọng tâm hệ thống giáo dục đào tạo quốc gia nhằm thực sách Nhà nước hoạt động công nghệ cao - Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước tham gia phát triển nhân lực công nghệ cao; dành ngân sách, nguồn lực, áp dụng mức ưu đãi cao theo quy định pháp luật để phát triển nhân lực công nghệ cao 13 + Đào tạo nhân lực công nghệ cao Đào tạo nhân lực công nghệ cao phải gắn với thực tiễn, nhiệm vụ ứng dụng, phát triển công nghệ cao đáp ứng nhu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa; bảo đảm số lượng, chất lượng cấu nhân lực công nghệ cao; sử dụng hiệu đãi ngộ thỏa đáng Nhân lực công nghệ cao đào tạo đồng cấu, trình độ bao gồm nhà khoa học, nghiên cứu viên, chuyên gia công nghệ, cán quản lý, kỹ thuật viên, công nhân kỹ thuật + Cơ sở đào tạo nhân lực công nghệ cao + Thu hút, sử dụng nhân lực cơng nghệ cao 3.2.5.2 Tình hình phát triển nguồn nhân lực công nghệ cao *Nhu cầu nguồn nhân lực công nghệ cao Nhu cầu nguồn nhân lực công nghệ cao ngày tăng cao *Số lượng, chất lượng nguồn nhân lực công nghệ cao + Về số lượng: nguồn cung nhân lực công nghệ cao tăng chưa đáp ứng nhu cầu mặt số lương doanh nghiệp + Về chất lượng: Không thiếu nhiều số lượng, chất lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin thực trạng quan ngại 3.2.6 Hỗ trợ chương trình nghiên cứu – phát triển công nghệ cao Nhà nước khuyến khích hoạt động nghiên cứu phát triển cơng nghệ cao phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường Nhà nước có ưu đãi, hỗ trợ trong: Nghiên cứu ứng dụng công nghệ cao; Nghiên cứu tạo công nghệ cao thay công nghệ nhập từ nước ngồi; Nghiên cứu sáng tạo cơng nghệ cao 3.2.6.1 Chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp nhà nước thuộc lĩnh vực công nghệ cao giai đoạn 2011-2015 Bộ Khoa học Công nghệ đưa nhiều chương trình nghiên cứu ứng dụng phát triển với mã số KC chương trình: “Nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ lượng”, “Nghiên cứu phát triển ứng dụng công nghệ sinh học”, “Nghiên cứu ứng dụng phát triển cơng nghệ khí tự động hóa”, “Nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ vật liệu mới”, “Nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ thông tin truyền thông” Sau năm thực hiện, với nỗ lực lớn quan nghiên cứu, nhà khoa học, quan quản lý, đến 99% số đề tài/dự án thuộc chương trình nghiệm thu 3.2.6.2 Chính sách R & D Nhà nước doanh nghiệp công nghệ cao khu công nghệ cao * Với khu công nghệ cao * Với doanh nghiệp công nghệ cao 3.2.7 Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế phát triển công nghệ cao Nhà nước chủ trương: Mở rộng hợp tác quốc tế nghiên cứu, ứng dụng phát triển công nghệ cao, đặc biệt với quốc gia, vùng lãnh thổ, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tập đoàn kinh tế đa quốc gia, tập đồn kinh tế nước ngồi có trình độ khoa học công nghệ tiên tiến nguyên tắc phù hợp với pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên 3.2.7.1 Sự tham gia Việt Nam vào tổ chức quốc tế Quỹ Phát triển khoa học công nghệ Quốc gia triển khai hoạt động hợp tác quốc tế có chiều sâu với nhiều đối tác Quỹ Khoa học Flanders – Vương quốc Bỉ, Quỹ khoa học Đức– Cộng hòa liên bang Đức, 14 Quỹ giáo dục Việt Nam Hoa Kỳ , Quỹ khoa học quốc tế Thụy Điển, Hội đồng Anh, Viện Hàn lâm Kỹ thuật Hoàng gia Anh Viện Hàn lâm Anh quốc Việt Nam tích cực tham gia Hiệp định quốc tế: Việt Nam ký kết: ASEAN – AEC/ Ấn Độ/Australia/ New Zealand/ Hàn Quốc/ Nhật Bản/ Trung Quốc;Việt Nam – Nhật Bản/Chile/ Hàn Quốc/ Liên minh kinh tế Á Âu 3.2.7.2 Mở rộng hợp tác quốc tế với Hàn Quốc 3.2.7.3 Mở rộng hợp tác quốc tế với Nhật Bản 3.2.7.4 Mở rộng hợp tác quốc tế với Singapore 3.2.7.5 Mở rộng hợp tác quốc tế với Úc 3.2.7.3 Mở rộng hợp tác quốc tế với Nhật Bản 3.2.7.4 Mở rộng hợp tác quốc tế với Singapore 3.2.7.5 Mở rộng hợp tác quốc tế với Úc 3.2.8 Kiểm tra, giám sát hoạt động công nghệ cao 3.3 Đánh giá vai trò nhà nước phát triển cơng nghệ cao Việt Nam giai đoạn 2009-2017 3.3.1 Đánh giá tính hiệu Tính hiệu vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao đánh giá thơng qua tiêu chí xây dựng Chương 2: - Sự phát triển nguồn lực cho phát triển công nghệ cao: + Định hướng quốc gia: + sở hạ tầng kinh tế xã hội: + Năng lực sản xuất liên quan đến khả để sản xuất sản phẩm công nghệ cao: - Số lượng, chất lượng nguồn nhân lực công nghệ cao - Sự phát triển thị trường công nghệ cao - Năng lực cạnh tranh xuất công nghệ cao - Những tác động tích cực phát triển cơng nghệ cao đến phát triển kinh tế -xã hội bảo vệ môi trường: Phát triển công nghệ cao tạo hiệu ứng lan tỏa, góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam, nâng cao chất lượng sống, chất lượng môi trường sống người dân Việt Nam * Chỉ số đổi sáng tạo: Chỉ số đổi sáng tạo Việt Nam có thay đổi tích cực qua năm phần có phát triển công nghệ cao 3.3.2 Đánh giá phù hợp Sự phù hợp vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao đánh giá thông qua tiêu chí: Mức độ hài lòng tổ chức kinh tế, người lao động lĩnh vực công nghệ cao sách Nhà nước ban hành Qua vấn trực tiếp số cán quản lý, giảng dạy, doanh nghiệp, người lao động sinh viên chuyên ngành công nghệ cao, tác giả thu nhận số ý kiến đánh sau: - Luật công nghệ cao: chưa thực đến với doanh nghiệp người lao động Hoạt động tuyên truyền Luật hạn chế Luật có liên quan đến nhiều Bộ, ngành khác như: Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Y tế…Văn hướng dẫn cần có thống Bộ, ngành vừa phải thật cụ thể áp dụng cho quan, tổ chức Ví dụ: Khi nói 15 đến phát triển ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp, phải có phối hợp, trao đổi cụ thể với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để đưa ý kiến chung - Tạo dựng sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ cao đại thúc đẩy phát triển cơng nghệ cao Chính sách giải phóng mặt khu cơng nghệ cao chưa thỏa đáng, ưu đãi Nhà nước doanh nghiệp khu công nghệ cao chưa hiệu Nhà nước chưa huy động nhiều từ doanh nghiệp, nhà đầu tư tư nhân nước vốn đầu tư xây dựng - Phát triển thị trường cơng nghệ: Chính sách Nhà nước chưa tác động nhiều tới thị trường công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ cao chưa tham gia nhiều giao dịch sàn giao dịch cơng nghệ Chính sách định giá cơng nghệ hình thành Các đơn vị làm công tác quản lý nhà nước đánh giá, định giá công nghệ chưa triển khai rộng rãi chủ yếu dừng lại nghiên cứu định giá thí điểm - Về sách phát triển nguồn nhân lực cơng nghệ cao + Chính sách đào tạo nhân lực công nghệ cao Việt Nam với mở rộng trường đại học, cao đẳng…đã góp phần tăng số lượng đội ngũ nhân lực ngành, chất lượng có cải thiện định Tuy nhiên, việc đầu tư phát triển sở đào tạo Nhà nước trọng đẩy mạnh thời gian qua, kết đạt chưa cao, đặc biệt vấn đề chất luợng đào tạo cở sở Hệ thống trang thiết bị giảng dạy chưa phong phú, chưa bắt kịp với xu thay đổi công nghệ Hiệu chương trình, sách thu hút liên kết, hợp tác đào tạo nguồn nhân lực công nghệ cao sở đào tạo với doanh nghiệp, tập đoàn lớn nước chưa cao + Cơ chế, sách tuyển dụng, sử dụng nhân lực cơng nghệ cao nhiều bất cập Trong luật công nghệ cao rõ nhân lực công nghệ cao ưu đãi thuế thu nhập thực tế điều chưa thực + Mức độ hỗ trợ quyền cấp doanh nghiệp việc đào tạo nguồn nhân lực cơng nghệ cao thấp - Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp chương trình nghiên cứu –phát triển cơng nghệ cao ít, nhiều doanh nghiệp chưa biết chưa tiếp cận với sách Doanh nghiệp khó đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn để cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp công nghệ cao ứng dụng công nghệ cao Một số doanh nghiệp gặp khó khăn việc chứng minh quyền sở hữu sử dụng hợp pháp kết nghiên cứu - Chính sách tín dụng nơng nghiệp công nghệ cao: chưa đáp ứng nhu cầu người vay vốn Vay vốn định giá sổ đỏ gây khó khăn cho người vay bên cạnh đất đai, người làm nông nghiệp công nghệ cao phí nhiều cho xây dựng trang trại, đầu tư khoa học kỹ thuật, mua trang thiết bị chuyên dụng…Hơn nữa, mức định giá ngân hàng thấp so với giá thực tế Muốn vay vốn cần có phải có kế hoạch đầu tư, dự án, hóa đơn giá trị gia tăng gây khó khăn cho người nơng dân họ thường th lao động thời vụ trả tiền, khơng có hóa đơn đỏ - Kiểm tra, giám sát hoạt động công nghệ cao Tội phạm công nghệ cao ngày tinh vi, len lỏi vào ngõ ngách sống Tình trạng hoạt động phi pháp qua mạng phức tạp, hoạt động tội phạm sử dụng công nghệ cao ngày mang đậm tính chất có tổ chức xun quốc gia Cơ quan quản lý Nhà nước chưa bắt kịp thủ đoạn tinh vi đó, sách Nhà nước cần có bổ sung, điều chỉnh để xử lý kịp thời hoạt động phi pháp việc sử dụng công nghệ cao 16 3.3.3 Những vấn đề đặt Nhà nước phát triển công nghệ cao - Nhiều văn hành trực tiếp điều chỉnh hoạt động nghiên cứu, phát triển ứng dụng công nghệ cao chưa theo kịp với xu biến đổi nhanh chóng xã hội Khung pháp lý công nghệ cao dạng ban đầu, chậm ban hành Nhà nước có văn khuyến khích thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm công nghệ cao đến chưa thành lập - Các chế, sách biện pháp khuyến khích doanh nghiệp cơng nghệ cao; khu công nghệ cao, hoạt động nghiên cứu, ứng dụng công nghệ cao, nguồn nhân lực công nghệ cao chưa đồng bộ, chưa hợp nhất, chưa đủ tầm để tạo đột phá việc phát triển công nghệ cao - Cơ chế quản lý công nghệ cao chưa theo kịp với phát triển xã hội - Thị trường công nghệ cao chậm phát triển Sự hạn chế tổ chức trung gian, môi giới, quy định pháp lý cần thiết, đặc biệt pháp luật quyền sở hữu trí tuệ chưa chặt chẽ nên giao dịch cơng nghệ cao lưu thông kết nghiên cứu công nghệ cao bị hạn chế - Nguồn ngân sách Nhà nước để đầu tư cho khoa học công nghệ, đặc biệt cơng nghệ cao Việt Nam hạn chế Chưa có gắn kết chặt chẽ ngân sách nhà nước với yêu cầu nhiệm vụ cụ thể sản phẩm công nghệ cao mà đơn vị nghiên cứu cần thực - Nhà nước đưa nhiều biện pháp để hỗ trợ cho nông nghiệp công nghệ cao phát triển Tuy nhiên, hỗ trợ nhiều bất cập Người muốn làm nơng nghiệp cơng nghệ cao thiếu vốn, thiếu kiến thức, thiếu kinh nghiệm Việc phát triển doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, xây dựng khu, vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao toàn quốc chưa hoàn thành mục tiêu đề ra… - Các sách ưu đãi thuế, vốn, đất đai cho nông nghiệp công nghệ cao chưa đến hết với doanh nghiệp, tồn nhiều hạn chế Các sách tín dụng cho nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao bước đầu góp phần tăng vốn định cho doanh nghiệp chứa đựng nhiều điểm cần bổ sung: chưa đủ công cụ cần thiết để phân biệt bảo vệ sản phẩm nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao; chưa có hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản đất nông nghiệp - Nhà nước có quy định hỗ trợ doanh nghiệp đẩy mạnh đầu tư cho hoạt động nghiên cứu phát triển, song khơng doanh nghiệp cơng nghệ cao chưa biết biết tận dụng khoản hỗ trợ 3.3.4 Những nguyên nhân chủ yếu - Đường lối, sách phát triển cơng nghệ cao Đảng Nhà nước chưa quán triệt đầy đủ việc triển khai thực tiễn chậm - Năng lực quan tham mưu, quản lý công nghệ cao cấp chưa bắt kịp với xu biến đổi nhanh chóng kinh tế tồn cầu hóa - Trách nhiệm Nhà nước hoạt động công nghệ cao như: lĩnh vực ưu tiên công nghệ cao; Nghiên cứu chiến lược chiến lược phát triển công nghệ cao … chưa thể rõ ràng; yếu tố thị trường chưa tính đến nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ, dịch vụ công nghệ cao, công tác giải phóng mặt khu cơng nghệ cao - Sự tổng kết thực tiễn việc thực sách chậm, chưa trọng, hiệu khơng cao - Thiếu quy hoạch đào tạo đội ngũ cán khoa học trình độ cao lĩnh vực công nghệ cao ưu tiên, đặc biệt cán công nghệ cao đầu ngành 17 - Công tác đào tạo hướng nghiệp hoạt động đào tạo nhân lực cơng nghệ cao nhiều bất cập Ngun nhân tình trạng số sinh viên trường đại học, cao đẳng trường làm việc lĩnh vực đào tạo có nhiều Song khơng thể khơng có ngun từ bất cập khâu đào tạo hướng nghiệp cho học sinh Lâu nay, công tác hướng nghiệp phần lớn tập trung vào nhóm ngành kinh tế chưa trọng vào nhóm ngành cơng nghệ cao Trong tổng số sinh viên trường, sinh viên thuộc lĩnh vực cơng nghệ chiếm khoảng 40%, lại ngành nghề thuộc lĩnh vực kinh tế - quản lý - khoa học xã hộ, chiếm 60% - Đội ngũ cán làm công tác giảng dạy ngành cơng nghệ cao hạn chế Theo Tạp chí Công nghiệp, khảo sát tổng số 5.094 giảng viên hữu 10 trường đại học có đào tạo ngành cơng nghệ cao, có khoảng 1.500 giảng viên chuyên ngành công nghệ cao (chiếm gần 30%); chức danh giáo sư có 11 người, phó giáo sư có 97 người, tiến sĩ có 270 người 694 người có trình độ thạc sỹ Với số lượng giảng viên vậy, việc đào tạo đáp ứng đủ tiêu vơ khó khăn Hơn nữa, sở hạ tầng trường đại học Việt Nam nói khơng theo kịp với công nghệ tiên tiến đại giới - Sự thiếu hụt nhà khoa học giỏi, nhà khoa học đầu ngành hữu Mặc dù số lượng cán khoa học công nghệ có trình độ tiến sỹ, thạc sỹ đơng, tình trạng thiếu hụt đội ngũ kế cận diễn Số lượng nhà khoa học có trình độ cao có kinh nghiệm ngày giảm đến tuổi nghỉ hưu, đặc biệt lĩnh vực khoa học công nghệ ưu tiên, lĩnh vực công nghệ cao Hiện tượng “chảy máu chất xám” diễn nhiều năm, kinh tế thị trường phát triển dẫn tới nhiều cán có chuyên môn sâu chuyển sang làm việc khu vực doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước với mức thu nhập cao CHƯƠNG CÁC QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO VAI TRỊ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN CƠNG NGHỆ CAO Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2030 4.1 Bối cảnh nước quốc tế 4.1.1 Tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư Với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, xã hội thông tin, kinh tế tri thức, Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 tạo thời cho Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Đây hội giúp Việt Nam tiến thẳng vào lĩnh vực công nghiệp mới, tranh thủ thành tựu khoa học-công nghệ rút ngắn tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thu hẹp khoảng cách phát triển Bên cạnh đó, Việt Nam phải đối mặt với thách thức to lớn Đặc biệt, trình tự động hóa tăng tốc tác động mạnh mẽ tới số lao động phổ thông nước ta Những đột phá cơng nghệ đảo ngược dòng thương mại Việt Nam: lợi lao động giá rẻ khơng tồn tác động mạnh đến nhóm ngành cơng nghiệp chế tạo 4.1.2 Xu tồn cầu hóa khoa học cơng nghệ Tồn cầu hóa q trình tăng lên mạnh mẽ mối quan hệ có ảnh hưởng tác động lẫn nhau, phụ thuộc lẫn tất khu vực quốc gia, dân tộc giới Tồn cầu hố vừa 18 hội to lớn cho phát triển quốc gia, đồng thời tạo thách thức mà không chuẩn bị nội lực bỏ lỡ thời bị tụt hậu xa đường tiến tới văn minh nhân loại *Về hội: *Những khó khăn thách thức: 4.2 Quan điểm phát triển công nghệ cao - Phải thực coi phát triển công nghệ cao đầu tàu để tạo bước đột phá cho phát triển khoa học công nghệ đất nước Hiện nay, công nghệ cao giới thay đổi ngày giờ, Việt Nam phải nhanh chóng nắm lấy hội để đưa công nghệ cao sánh vai với cường quốc công nghệ cao giới - Lựa chọn mơ hình phát triển phù hợp: Ưu tiên cho việc tiếp thu, cải tiến, hoàn chỉnh, nâng cấp công nghệ cao, sản phẩm công nghệ cao trực tiếp đầu tư cho công nghệ nguồn( không loại trừ số lĩnh vực mới, Việt Nam thẳng vào công nghệ đỉnh cao) Việc đầu tư cho công nghệ nguồn hao tốn nhiều thời gian chi phí, đòi hỏi nguồn nhân lực phải có kỹ thuật vơ chun sâu Hơn nữa, việc nắm giữ công nghệ nguồn phức tạp Chính vậy, thời gian trước mắt, Việt Nam chưa cần ưu tiên vào việc đầu tư cho công nghệ nguồn - Xử lý tốt mối quan hệ Nhà nước thị trường phát triển công nghệ cao Nhà nước thị trường có mối quan hệ hệ biện chứng, tác động lẫn Nhà nước có đưa sách, biện pháp phải tính đến yếu tố thị trường Nếu không giải tốt mối quan hệ ảnh hưởng lớn đến hiệu sách Nhà nước tác động ngược phát triển công nghệ cao Chẳng hạn công tác giải phóng mặt khu cơng nghệ cao Hòa Lạc gặp nhiều khó khăn quan chức chưa tính đến yếu tố thị thường sách đền bù giải phóng mặt nên việc tắc nghẽn - Tránh phát triển dàn trải, tập trung đầu tư cho số lĩnh vực cơng nghệ cao có tính lợi so sánh Ưu tiên đặc biệt ngành mũi nhọn: Tập trung phát triển mạnh công nghệ thông tin công nghệ sinh học, nông nghiệp công nghệ cao Nhà nước trọng đầu tư cho tỉnh mạnh phát triển sản phẩm nơng nghiệp công nghệ cao mũi nhọn hướng tới thị trường xuất bền vững Mỗi tỉnh cần có định hướng sản phẩm công nghệ cao mà mạnh để đầu tư mức tối đa - Đổi giáo dục đại học khấu then chốt để phát triển công nghệ cao Giáo dục đại học theo định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên vơ quan trọng Đó việc dạy học chất lượng, trọng thực hành đáp ứng nhu cầu thực tế ngành nghề, trọng chuyển hướng ngành nghề thu hút nhân lực Thực tế nhiều trường Đại học nay, việc dạy học nhiều hạn chế sinh viên sau trường đáp ứng tốt công việc tập đồn, cơng ty lớn khả ngoại ngữ Mơ hình Giáo dục đại học theo định hướng nghề nghiệp ứng dụng triển khai cải thiện chất lượng dạy học Đó chung tay doanh nghiệp nhà trường, tạo hội thực hành cho sinh viên từ ngồi ghế nhà trường Như vậy, sinh viên có nhiều điều kiện để nắm rõ thực tế ngành nghề, nắm vững kiến thức cho cơng việc thức sau Mơ hình thực hành số trường đại học, nhiên chưa thực phổ biến gây thiệt thòi cho sinh viên Khi ứng dụng mơ hình vào q trình đào tạo phát huy sức mạnh nguồn lực tối đa cho thị trường lao động vững mạnh Đây định hướng giáo dục cần thiết tạo nên kết nối chặt chẽ nhà trường doanh nghiệp Tuy nhiên, trường cần vào doanh nghiệp để hoạt động đào tạo tiếp cận gần với hoạt động doanh nghiệp 19 - Chủ động hội nhập quốc tế khu vực: Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực công nghệ cao với nhiều quốc gia giới, đặc biệt quốc gia mạnh, thực có hiệu hoạt động chuyển giao công nghệ Mở rộng hội nhập phương tiện để Việt Nam tiếp cận với công nghệ nhanh Nhà nươc cần bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật hội nhập kinh tế quốc tế, bảo đảm lợi ích quốc gia dân tộc phù hợp với quy định luật pháp quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động công nghệ cao 4.3 Các mục tiêu phát triển công nghệ cao Đến năm 2020, Việt Nam cần tạo 10 cơng nghệ cao đạt trình độ tiên tiến khu vực; Ứng dụng công nghệ cao nhằm tăng giá trị sản xuất công nghiệp công nghệ cao đạt khoảng 40% tổng giá trị sản xuất công nghiệp, tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tổng giá trị sản xuất nông nghiệp tăng gấp đôi so với năm 2015, tạo dịch vụ có giá trị gia tăng cao, giải nhiệm vụ chủ chốt lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng; Hình thành phát triển khoảng 500 doanh nghiệp sản xuất sản phẩm, cung ứng dịch vụ công nghệ cao thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ cao khuyến khích phát triển, khoảng 200 doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao vùng kinh tế trọng điểm; Xây dựng phát triển khoảng 60 sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao sở hỗ trợ sản xuất sản phẩm cơng nghệ cao Hình thành phát triển 50 tập thể nghiên cứu khoa học mạnh cơng nghệ có cơng trình nghiên cứu cơng nghệ cao đạt trình độ tiên tiến khu vực Phát triển 20 sở đào tạo nhân lực cơng nghệ cao đạt trình độ quốc tế 4.3.1 Công nghệ thông tin 4.3.2 Công nghệ sinh học 4.3.3 Công nghệ vật liệu 4.3.4 Công nghệ tự động hóa 4.3.5 Các khu cơng nghệ cao 4.4 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao Việt Nam 4.4.1 Hồn thiện sách đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho công nghệ cao - Tăng cường vai trò, trách nhiệm tổ chức quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cho cơng nghệ cao - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát kết nghiên cứu công nghệ - Tăng đầu tư ngân sách Nhà nước cho khoa học cơng nghệ ngân sách cho khoa học công nghệ chiếm phần khiêm tốn GDP có 2% Nếu tăng ngân sách, cần đầu tư nhiều vào dự án công nghệ cao trọng điểm 4.4.2 Điều chỉnh, đổi sách thúc đẩy phát triển khu công nghệ cao, vườn ươm công nghệ cao * Khu công nghệ cao * Vườn ươm cơng nghệ cao 4.4.3 Nhà nước cần có nhiều hỗ trợ hoạt động R & D doanh nghiệp công nghệ cao - Nhà nước nên cho phép lấy phần kinh phí khoản 2% GDP dành cho hoạt động khoa học công nghệ hàng năm để lập quỹ đầu tư trực tiếp cho doanh nghiệp có dự án nghiên cứu phát triển sản phẩm công nghệ cao khả thi 20 - Nhà nước cần tạo chế kích thích doanh nghiệp công nghệ cao đầu tư vào hoạt động R&D nhiều Nhà nước trực tiếp hỗ trợ hoạt động R&D, ví dụ, thơng qua quan tài trợ cung cấp (như Quỹ Khoa học công nghệ Quốc gia) thông qua ưu đãi thuế Quỹ đầu tư R & D công nghệ cao cần thành lập, kêu gọi chung tay đóng góp doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp đầu ngành 4.4.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công nghệ cao - Nhà nước cần có nhiều hỗ trợ công tác đào tạo nhân lực công nghệ cao - Nhà nước cần ưu đãi sách thuế thu nhập cá nhân nhân lực công nghệ cao - Nhà nước cần thực sách thu hút nhân tài cơng nghệ cao - Xây dựng Quỹ phát triển tài công nghệ cao 4.4.5 Tiếp tục hồn thiện sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao - Chính sách tín dụng phục vụ ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao mơ hình liên kết chuỗi giá trị, từ khâu cung ứng đầu vào - sản xuất - chế biến tiêu thụ nước hay xuất cần có điều chỉnh kịp thời, phổ biến tuyên truyền rộng rãi để người có nhu cầu tiếp cận - Hình thành quỹ đất đủ lớn để doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp yên tâm đầu tư tập trung lâu dài, ổn định; phát triển CSHT giao thông nông thôn; giảm miễn tối đa phí, thuế, khấu trừ thuế GTGT cho nguyên liệu vật tư thiết yếu có liên quan cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; - Xây dựng chế khuyến khích hình thành mối liên kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, ứng dụng chuyển giao, tiếp nhận sản phẩm khoa học công nghệ viện, trung tâm nghiên cứu, doanh nghiệp nông dân Các quỹ phát triển khoa học công nghệ Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp tiếp cận - Việc đánh giá, dự báo cảnh báo nhu cầu thị trường sản phẩm nơng nghiệp cơng nghệ cao cần có chung tay Bộ, ngành liên quan, giúp định hướng phát triển; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, tham gia hội chợ quốc tế, hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt vấn để liên quan đến pháp luật quốc tế - Cần có đạo, hướng dẫn tích cực Bộ Cơng Thương hệ thống phân phối tăng cường thu mua, tiêu thụ nơng sản nói chung, đặc biệt sản phẩm nơng nghiệp có ứng dụng cơng nghệ cao để hỗ trợ tối đa cho việc mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp có ứng dụng cơng nghệ cao - Xây dựng tiêu chí rõ ràng, cụ thể để xếp loại, đánh giá dự án nông nghiệp cơng nghệ cao, góp phần giúp cho ngân hàng có sở cụ thể trong việc thẩm định cho vay dự án nông nghiệp công nghệ cao 4.4.6 Tận dụng hội hội nhập mang lại, tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi - Nhà nước cần khuyến khích xây dựng thực chương trình, dự án, nhiệm vụ nghiên cứu chung công nghệ cao khuôn khổ thỏa thuận song phương, đa phương - Xây dựng triển khai nội dung, kế hoạch hợp tác công nghệ cao tầm quốc gia với nước mạnh khoa học công nghệ đối tác chiến lược Việt Nam Hình thành trung tâm nghiên cứu khoa học xuất sắc sở hợp tác dài hạn tổ chức nghiên cứu khoa học Việt Nam nước ngồi Thí điểm hợp tác xây dựng số viện cơng nghệ cao có vốn đầu tư nước Việt Nam - Tạo dựng hệ thống chun gia tìm kiếm cơng nghệ, xây dựng báo cáo thông tin công nghệ quốc tế, hồ sơ công nghệ quốc tế báo cáo khác liên quan đến xu hướng phát triển công nghệ nước sở 21 giới - Xây dựng hỗ trợ thực dự án chuyển giao cơng nghệ cao Hồn thiện hệ thống chế, sách thơng tin liệu hội nhập quốc tế cơng nghệ cao - Cần hồn thiện hệ thống sách cơng nghệ cao theo hướng đồng hơn, phù hợp với tiến trình hội nhập; Hồn thiện sách ưu đãi, đặc biệt sách ưu đãi thuế doanh nghiệp FDI, có phân biệt rõ sách ưu đãi loại hình doanh nghiệp theo quy định Luật công nghệ cao nhằm thu hút đầu tư mạnh mẽ doanh nghiệp FDI; luật đời cần hạn chế ảnh hưởng nhà đầu tư FDI, phải bảo vệ lợi ích đáng nhà đầu tư Trong đó, cần cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, thơng thống, vừa tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, vừa phù hợp với cam kết quốc tế… - Các quy hoạch công nghệ cao cần xem xét cẩn thận, khoa học, tận dụng lợi sẵn có phát huy mặt tích cực hội nhập Các dự án cơng nghệ cao có liên quan đến giải phóng mặt cần có biện pháp để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp FDI lĩnh vực công nghệ cao không bị vướng mắc khâu - Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý Trung ương địa phương công tác kiểm tra, giám sát thực sách FDI công nghệ cao địa phương, tránh ban hành sách ưu đãi vượt khung; rà sốt lại tính khả thi tính phù hợp dự án FDI chưa thực hiện; tăng cường lực đào tạo, bồi dưỡng quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài, nâng cao lực thực thi hiệu quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước quan chức liên quan đến công nghệ cao - Việt Nam cần tập trung vào dự án đầu tư ngành có giá trị gia tăng cao, hàm lượng trí tuệ nhiều hiệu ứng lan toả tốt, cần có chọn lọc cẩn thận thu hút FDI lĩnh vực cơng nghệ cao, loại bỏ tình trạng số dự án FDI khơng có cơng nghệ tốt, tiêu tốn nhiên liệu sức cạnh tranh sản phẩm chưa cao cấp phép - Chính quyễn địa phương cần tìm ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển thông qua trợ giúp nhà khoa học chun gia có uy tín ngồi nước, người có kiến thức chun sâu Cơng nghiệp 4.0 giúp địa phương tạo chiến lược thu hút đầu tư tốt - Lãnh đạo Nhà nước cần thường xuyên nước để trực tiếp gặp gỡ tập đồn cơng nghệ cao nước để thuyết phục họ đầu tư vào Việt Nam Qua đó, cần giới thiệu sách chế minh bạch Việt Nam nhà đầu tư nước để hiểu nhà đầu tư muốn 4.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý công nghệ cao - Xây dựng Bộ máy quản lý công nghệ cao mạnh, thực có tâm huyết, dám nghĩ dám làm, có trách nhiệm đến - Nâng cao kiến thức thông lệ quốc tế, pháp luật quốc tế liên quan đến công nghệ cao, hạn chế tối đa sai sót xảy quản lý hoạt động công nghệ cao thời kỳ hội nhập -Tăng cường giao lưu học hỏi kinh nghiệm cán quản lý công nghệ cao nước phát triển mạnh công nghệ cao - Nâng cao trình độ ngoại ngữ cán quản lý cơng nghệ cao để dễ dàng trao đổi, giao lưu, học hỏi kinh nghiệm nước ngồi - Nâng cao trình độ kiểm tra, giám sát hoạt động công nghệ cao đội ngũ cán quản lý Hiện nay, hoạt động công nghệ cao ngày gia tăng, hoạt động phi pháp khơng Tội phạm cơng nghệ 22 cao ngày tinh vi hơn, việc kiểm tra, giám sát hoạt động cơng nghệ cao cần phải có thay đổi để thích ứng với biến đổi nhanh chóng cơng nghệ cao KẾT LUẬN Luận án làm rõ sở lý luận thực tiễn vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Việt Nam Có nhiều yếu tố tạo nên phát triển công nghệ cao, yếu tố giữ vai trò định vai trò Nhà nước Nhà nước cần có can thiệp vào công nghệ cao độc quyền thị trường, tính khơng đối xứng thơng tin; yếu tố ngoại ứng, tính chất hàng hóa cơng cộng lý khơng thể thiếu đầu tư vào cơng nghệ cao đòi hỏi lượng vốn lớn độ rủi ro lại cao Nhà nước can thiệp vào phát triển công nghệ cao việc xây dựng khung pháp lý tạo điều kiện cho phát triển công nghệ cao; Định hướng chiến lược phát triển công nghệ cao; Tạo dựng sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ cao đại thúc đẩy phát triển công nghệ cao; Xây dựng biện pháp phát triển nguồn nhân lực công nghệ cao; Phát triển thị trường công nghệ; Hỗ trợ cho chương trình nghiên cứu – phát triển cơng nghệ cao; Hợp tác quốc tế phát triển công nghệ cao; Kiểm tra, giám sát hoạt động công nghệ cao Vấn đề vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao nhiều quốc gia đặc biệt quan tâm thành công Tác giả lựa chọn hai quốc gia Châu Á Trung Quốc Singapore quốc gia có phát triển cơng nghệ cao từ sớm Hoa Kỳ để nghiên cứu Những kinh nghiệm thực tiễn can thiệp Nhà nước quốc gia học kinh nghiệm vơ q báu để Nhà nước Việt Nam học tập lựa chọn mơ hình, giải pháp, sách phù hợp với điều kiện, hồn cảnh cụ thể Việt Nam xu hướng phát triển giới Luận án khái quát tình hình phát triển cơng nghệ cao Việt Nam giai đoạn 2009-2017; phân tích thực trạng vai trò Nhà nước phát triển công nghệ cao Việt Nam Trên sở phân tích thực trạng đó, tác giả đưa số đánh giá vai trò Nhà nước phát triển cơng nghệ cao Việt Nam Thơng qua phân tích thực trạng vai trò nhà nước phát triển công nghệ cao Việt Nam từ 2009 đến 2017, kết hợp với việc nghiên cứu bối cảnh tác động đến phát triển công nghệ cao, đưa số quan điểm tác giả phát triển cơng nghệ cao, tìm hiểu mục tiêu phát triển công nghệ cao nước ta đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2035, luận án đưa số giải pháp: Hoàn thiện sách đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng nghệ cao; Nhà nước cần có nhiều hỗ trợ hoạt động R&D doanh nghiệp công nghệ cao; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công nghệ cao; Điều chỉnh, đổi sách thúc đẩy phát triển khu công nghệ cao, vườn ươm cơng nghệ cao; Tiếp tục hồn thiện sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; Tận dụng hội hội nhập mang lại, tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Trong trình thực hiện, NCS cố gắng lựa chọn, xử lý thông tin phục vụ cho việc phân tích, đánh giá vấn đề nghiên cứu Tuy nhiên, lực nghiên cứu NCS hạn chế, luận án khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, NCS mong muốn nhận đuợc ý kiến đóng góp q báu thầy, giáo, chuyên gia, đồng nghiệp để luận án đuợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! 23 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Đỗ Thị Ngọc Ánh (2016), “Thực trạng nguồn nhân lực cơng nghệ cao Việt Nam”, Tạp chí Tài chính, (641), tr.58-60 Đỗ Thị Ngọc Ánh (2017), “Một số kinh nghiệm phát triển công nghệ cao Xing-ga-po”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (262), tr.110-113 24 ... tác quốc tế với Singapore 3.2.7.5 Mở rộng hợp tác quốc tế với Úc 3.2.7.3 Mở rộng hợp tác quốc tế với Nhật Bản 3.2.7.4 Mở rộng hợp tác quốc tế với Singapore 3.2.7.5 Mở rộng hợp tác quốc tế với. .. Zealand/ Hàn Quốc/ Nhật Bản/ Trung Quốc; Việt Nam – Nhật Bản/Chile/ Hàn Quốc/ Liên minh kinh tế Á Âu 3.2.7.2 Mở rộng hợp tác quốc tế với Hàn Quốc 3.2.7.3 Mở rộng hợp tác quốc tế với Nhật Bản 3.2.7.4... Việt Nam đứng đầu số kinh tế ứng dụng di động Chỉ số Chính phủ điện tử Việt Nam Liên hợp quốc xếp hạng thứ 89/193 quốc gia, thuộc nhóm nước có số phát triển cao, tăng 10 bậc so với năm 2015 Với