(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Quản lý nhà nước về đất rừng của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lạng Sơn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN ĐÌNH TUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT RỪNG CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2019 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN ĐÌNH TUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT RỪNG CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã Số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THU HOÀI C NHẬN CỦA C N C NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN TS NGUYỄN THỊ THU HOÀI PGS.TS NGUYỄN TR C LÊ Hà Nội – 2019 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q Thầy, Cơ nhân viên Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thu Hồi tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường tin tưởng hỗ trợ số liệu cần thiết để tơi hồn thành cơng trình Chân thành cảm ơn Quý đồng nghiệp nhiệt tình tổng hợp, cung cấp số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình bạn bè lớp, đồng nghiệp người tạo điều kiện, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT RỪNG CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Các kết nghiên cứu chủ yếu khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý Nhà nƣớc đất rừng .6 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Vai trò đất rừng ngƣời .10 1.2.3 Nội dung quản lý Nhà nƣớc đất rừng .13 1.2.4 Công cụ quản lý Nhà nƣớc đất rừng 18 1.2.5 Tiêu chí đánh giá quản lý Nhà nƣớc đất rừng 18 1.2.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý Nhà nƣớc đất rừng 21 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng công tác quản lý Nhà nƣớc đất rừng học rút cho Sở Tài Nguyên Môi trƣờng tỉnh Lạng Sơn 23 1.3.1 Kinh nghiệm Sở Tài Nguyên Môi trƣờng tỉnh Thừa Thiên Huế quản lý nhà nƣớc đất rừng 23 1.3.2 Kinh nghiệm Sở Tài Nguyên Môi trƣờng tỉnh Lào Cai quản lý nhà nƣớc đất rừng .25 1.3.3 Bài học rút cho Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Lạng Sơn .26 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu 27 2.1.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu sơ cấp thông qua điều tra, khảo sát .27 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.1.2 Phƣơng pháp thu thập tài liệu thứ cấp .28 2.2 Phƣơng pháp xử lý tài liệu, số liệu .29 2.2.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả .29 2.2.2 Phƣơng pháp tổng hợp phân tích 30 2.2.3 Phƣơng pháp so sánh, đối chiếu 30 2.2.4 Phƣơng pháp phân tổ thống kê .31 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT RỪNG CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH LẠNG SƠN 32 3.1 Khái quát Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng tỉnh Lạng Sơn 32 3.1.1 Thơng tin chung, vị trí, chức năng, nhiệm vụ 32 3.1.2 Khái quát đất rừng địa bàn tỉnh Lạng Sơn 40 3.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc đất rừng Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng tỉnh Lạng Sơn .43 3.2.1 Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất rừng 43 3.2.2 Tổ chức thực nội dung quản lý đất rừng .44 3.2.3 Kiểm tra, giám sát lực lƣợng Nhà nƣớc việc quản lý đất rừng 48 3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc đất rừng Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng tỉnh Lạng Sơn .52 3.3.1 Đánh giá đối tƣợng khảo sát 52 3.3.2 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc đất rừng Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng tỉnh Lạng Sơn 54 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT RỪNG CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH LẠNG SƠN .59 4.1 Định hƣớng nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất rừng Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Lạng Sơn 59 4.1.1 Tình hình ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đất rừng .59 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.1.2 Định hƣớng nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất rừng Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Lạng Sơn 60 4.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất rừng Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Lạng Sơn .61 4.2.1 Hồn thiện sách pháp luật quản lý tài nguyên rừng nói chung đất rừng nói riêng 61 4.2.2 Hoàn thiện máy quản lý nhà nƣớc đất rừng 64 4.2.3 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nƣớc đất rừng 69 KẾT LUẬN .71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC C C CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- đại hóa NNL Nguồn nhân lực NXB Nhà xuất QLNN quản lý nhà nƣớc TCHC Tổ chức hành TN&MT Tài ngun Mơi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC C C ẢNG Bảng 3.1 Phân loại đất rừng địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 .40 Bảng 3.2: Chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất rừng cấp tỉnh đến năm 2020 phân bổ địa bàn tỉnh Lạng Sơn 43 Bảng 3.3: Chỉ tiêu thực sử dụng đất rừng địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 3.4: Kết khảo sát đánh giá hiệu viêc sử dụng công cụ pháp luât công tác quản lý nhà nƣớc đất rừng Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Lạng Sơn 49 Bảng 3.5: Tình hình tổ chức đồn tra, kiểm tra cơng tác quản lý sử dụng đất rừng Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 – 2017 51 Bảng 3.6: Kết khảo sát mức độ hiệu nội dung quản lý nhà nƣớc đất rừng Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Lạng Sơn 52 Bảng 3.7: Kết khảo sát đánh giá mức độ yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc đất rừng Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Lạng Sơn 53 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC C C HÌNH Hình 1 Cấu trúc quản lý nhà nƣớc đất rừng cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế 24 Hình 1.2 Cấu trúc quản lý nhà nƣớc đất rừng nhóm hộ cấp thơn tỉnh Thừa Thiên Huế 24 Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức máy Sở TN&MT tỉnh Lạng Sơn 37 iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com l định cụ thể sách khuyến lâm nhƣ: hỗ trợ đầu tƣ, ƣu đãi thuế, bảo hiểm l rừng để tài sản chủ rừng đƣợc bảo đảm l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l Để đạt đƣợc mục tiêu phát triển bền vững đất rừng mà Nhà nƣớc đặt l l l l l l l l l l l l l l l l l l pháp luật quản lý nhà nƣớc đất rừng phải đƣợc xây dựng theo hƣớng kích thích l ngƣời dân bảo vệ phát triển rừng thay hƣớng tới ƣu đãi khai thác đất rừng , l chuyển đổi phần diện tích đất rừng Để làm đƣợc việc pháp luật l quyền tài sản liên quan đến rừng, đất rừng phải rõ ràng, nên xóa bỏ thời hạn giao l đất, giao rừng để ngƣời dân yên tâm sử dụng, đánh giá cao chi trả cho giá trị l môi trƣờng rừng để chủ rừng quan tâm bảo vệ phát triển rừng l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l Thứ hai, định hƣớng hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nƣớc đấtrừng dựa l l l l l l l l l l l l l l l tảng văn hóa, truyền thơng: l l l l l l Ngày nay, trình xây dựng phát triển kinh tế thị trƣờng định l l l l l l l l l l l l l l l l hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế sâu rộng, hết, l cần nhận thức đầy đủ vai trò giá trị văn hóa truyền thống ảnh l hƣởng đến hoạt động thực pháp luật nói chung pháp luật quản lý nhà l nƣớc đất rừng nói riêng Việt Nam thừa nhận nguồn pháp luật l văn quy phạm pháp luật mà không thừa nhận tập quán hay luật tục l Đây vấn đề cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu nhiều ngành khoa học xã hội, l ngành luật cần dựa quy định tập quán, luật tục tiến l để có đề xuất hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật quản lý l nhà nƣớc đất rừng nói riêng l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2014 ghi nhận cộng đồng dân cƣ l l l l l l l l l l l l l l l l l chủ rừng nhƣng luật tục đồng bào lại chƣa đƣợc phát huy, l giao đất, giao rừng có đan xen diện tích nhiều chủ rừng khác l nhƣ rừng Ban quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng l công ty lâm nghiệp quản lý nên nhiều thơn, dù có “hiệp ƣớc mới” bảo vệ l rừng, nhƣng chƣa phát huy đƣợc nhiều l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l Thứ ba, định hƣớng hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nƣớc đất rừng dựa l l l l l l l l l l l l l l l l l hoạt động hợp tác quốc tế: l l l l l l l 63 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Những cam kết quốc tế bảo vệ mơi trƣờng nói chung bảo vệ phát l l l l l l l l l l l l l l l l l triển rừng nói riêng hƣớng tới việc quản lý đất rừng cách bền vững Vì l vậy, Việt Nam gia nhập điều ƣớc quốc tế nhƣ: Công ƣớc vùng đất ngập l nƣớc có tầm quan trọng quốc tế (Công ƣớc RAMSAR), Công ƣớc quốc tế bn l bán lồi động, thực vật hoang dã nguy cấp (Công ƣớc CITES), Công ƣớc đa l dạng sinh học (Cơng ƣớc CBD), V.V., địi hỏi pháp luật quản lý nhà nƣớc l đất rừng phải có thay đổi để hài hịa với cam kết quốc tế mà l ký kết Thực tế, nhiều nội dung công ƣớc đƣợc quy định l văn pháp luật nhƣ: Luật đa dạng sinh học năm 2008, Luật bảo vệ l môi trƣờng năm 2005, Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004 văn l hƣớng dẫn thực nhƣ Nghị định số 32/2006/NĐ-CP ngày 30-3-2006 Chính l phủ quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm; Nghị định số l 82/2006/NĐ-CP ngày 10-8- 2006 Chính phủ quản lý hoạt động xuất khẩu, l nhập khẩu, tái xuất khẩu, nhập nội từ biển, cảnh, nuôi sinh sản, nuôi sinh l trƣởng trồng cấy nhân tạo loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý, l Tuy nhiên, công tác tổ chức thực thi pháp luật nói chung lĩnh vực pháp l luật quản lý nhà nƣớc đất rừng chƣa tốt nên hiệu cam l kết quốc tế chƣa thực phát huy Để hoàn thiện pháp luật quản lý nhà l nƣớc đất rừng , Việt Nam cần nghiên cứu kỹ cam kết quốc tế mà l ký kết để việc thực thi cam kết quốc tế đạt đƣợc kết cao l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l 4.2.2 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước đất rừng Hiện việc tuyển chọn đội ngũ cán cịn nhiều tiêu cực việc l l l l l l l l l l l l l l l l l tuyển chọn đội ngũ cán cần sát hơn, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn l Nhà nƣớc đề Việc tuyển chọn nhân cần theo hƣớng cơng khai hóa, dân chủ l xã hội hóa Quy trình tuyển chọn cần đảm bảo tính cạnh tranh cơng bằng, khách l quan để lựa chọn đƣợc ngƣời có có đủ tài, đức Tiếp tục tăng cƣờng lớp đào l tạo trình độ chun mơn nhiệm vụ cho cán Sở Tài Nguyên Môi trƣờng tỉnh l Lạng Sơn Hàng năm Nhà nƣớc thƣờng nhiều quy định địi hỏi cán Sở l Tài Ngun Mơi trƣờng tỉnh Lạng Sơn nghiên cứu nên tạo điều kiện cho l cán vừa học tập vừa làm việc l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l 64 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Trình độ tin học cán cịn thấp, việc sử dụng phần mềm kế toán, l l l l l l l l l l l l l l l l l l phần mềm quản lý Vì cần chƣơng trình, lớp đào tạo công nghệ tin học l cho cán đề cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác quản lý nhà nƣớc l đất rừng nói riêng đƣợc thực hiệu l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l Xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức l l l l l l l l l l l l l l l l l mục tiêu quan trọng công tác cải cách hành nói chung l lĩnh vực quản lý nhà nƣớc đất rừng Sở Tài Nguyên Mơi trƣờng l tỉnh Lạng Sơn nói riêng Ý thức đƣợc điều đó, nhiều năm qua, Sở Tài Nguyên l Môi trƣờng tỉnh Lạng Sơn nỗ lực đề giải pháp nhằm nâng cao chất l lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung cán làm lĩnh l vực quản lý nhà nƣớc đất rừng nói riêng Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức, l viên chức lĩnh vực đất rừng , đất đai Sở Tài Nguyên Mơi trƣờng tỉnh l Lạng Sơn cịn bộc lộ số tồn tại, hạn chế nhƣ: Năng lực chuyên môn l số phận chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, kinh nghiệm thực tiễn; l số thiếu nhiệt tình cơng tác, ý thức trách nhiệm chƣa cao, không yên tâm công l tác; việc tuyển dụng, chuẩn bị đội ngũ cán kế cận chƣa đƣợc thực tốt; số l cán trẻ, cán nữ giữ chức vụ lãnh đạo cịn ít; cán quản lý giỏi chun l môn, ngoại ngữ chƣa nhiều l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l Ngun nhân tình trạng cơng tác cán nói chung cịn nhiều l l l l l l l l l l l l l l l l bất cập từ việc tuyển dụng công chức, viên chức; cơng tác bố trí, đào tạo, quy l hoạch, sử dụng cán hạn chế; chƣa mạnh dạn bổ nhiệm cán trẻ; việc luân l chuyển cán làm đƣợc ít; cơng tác đánh giá cán cịn hình thức; trách nhiệm l ngƣời đứng đầu, vai trò cấp ủy đảng, tham gia tổ chức đoàn thể nhiều đơn l vị công tác cán chƣa đƣợc thực thi mức l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l Hiệu quản lý nhà nƣớc đất rừng phụ thuộc lớn vào việc tổ chức l l l l l l l l l l l l l l l l l l máy quản lý chất lƣợng đội ngũ cán quy hoạch, sử dụng quỹ đất rừng Do l vậy, để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc đất rừng cần phải nâng cao chất l lƣợng đội ngũ cán làm công tácquy hoạch, cụ thể là: l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l - Thực tiêu chuẩn hóa chun mơn hóa đội ngũ cán quản lý nhà l l l l l l l l l l l l l l l l 65 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com l nƣớc đất rừng Yêu cầu cán phải có lực chun mơn cao, l đƣợc đào tạo bồi dƣỡng tốt, am hiểu nắm vững tình hình KTXH nhƣ l chế sách Nhà nƣớc Đồng thời có tƣ cách, phẩm chất đạo đức tốt, l có trách nhiệm tâm huyết với công việc đƣợc giao Để thực đƣợc l yêu cầu nêu trên, hàng năm quan phải rà soát đánh giá phân loại cán l theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chuyên môn, lực quản lý… l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l - Tăng cƣờng đào tạo đào tạo lại kiến thức quản lý nhà nƣớc đất rừng l l l l l l l l l l l l l l l l l l l cho đội ngũ cán làm công tác quy hoạch, quản lý tạis ở, cán địa xã, l phƣờng, để ngƣời hiểu nhận thức đƣợc yêu cầu quản lý nhà nƣớc l đất rừng chức nhiệm vụ nhƣ thẩm quyền mình, đồng thời tự l tích luỹ kiến thức kinh nghiệm để có đủ khả thực thi cơng vụ l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l - Hoàn thiện, củng cố chế đánh giá cơng chức để bố trí vào công việc l l l l l l l l l l l l l l l l l l phù hợp, cơng chức khơng có đủ trình độ, khả chun mơn bố trí l chuyển việc khác, đào tạo lại cho việc Đồng thời, tuyển dụng vị trí l chức danh chuyên ngành đào tạo, tránh tình trạng bố trí cơng việc khơng l chun mơn, nghiệp vụ, hạn chế tình trạng giao cho cán tài làm l kiêm nhiệm bƣớc hoàn thiện nâng cao chất lƣợng đội ngũ quản lý nhà l nƣớc đất rừng l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l - Dự án Hệ thống thông tin quản lý nhà nƣớc đất rừng đƣợc xây dựng, triển l l l l l l l l l l l l l l l l l l khai vận hành đơn vị đất đai quan cấp phòng TN&MT cấp l huyện Tạo thành quy trình liên kết chặt chẽ việc nhập liệu, xử lý l thông tin quản lý thông tin quan theo phân công hệ thống, l giúp quan đơn vị tham gia hệ thống thực chức năng, nhiệm vụ l quản lý, điều hành, kế tốn, báo cáo Tồn liệu diện tích, quy hoạch đất l rừng hệ thống đƣợc phòng TN&MT đƣa vào theo đầu mối l nhƣng lại đƣợc chia sẻ, sử dụng chung theo vai trò sở l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l Vì việc phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin, thƣờng xuyên đào l l l l l l l l l l l l l l l tạo, bồi dƣỡng cán nâng cao trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đặc biệt l cán quản lý quy hoạch tham gia vào hệ thống quản lý qua mạng cần thiết l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l 66 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com l Cần xây dựng lực lƣợng cán tin học theo hƣớng chuyên nghiệp, tổ chức tốt l yên tâm công tác lâu dài Bên cạnh cơng việc đào tạo, cần có quy trình tiếp nhận, l chuyển giao công nghệ thông tin thiết bị phần mềm cách chuyên nghiệp, l có phƣơng pháp quản lý cách hệ thống, thƣờng xuyên cập nhật nội dung l để phù hợp với thực tiễn quy định pháp luật l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l * Về tuyển dụng, bố trí, sử dụng cơng chức, viên chức l l l l l l l l l l l - Thực nghiêm quy định tuyển dụng công chức, viên chức theo l l l l l l l l l l l l l l l hƣớng cơng khai, minh bạch tăng tính cạnh tranh, tập trung ƣu tiên: l l l l l l l l l l l l l l l l + Tiếp nhận cơng chức có lực quan Sở TN&MT tỉnh l l l l l l l l l l l l l l l l Lạng Sơn làm việc lĩnh vực đất đai, đất rừng kinh qua quản lý, l đạo điều hành địa phƣơng, sở từ năm trở lên; l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l + Tiếp nhận, tuyển dụng công chức từ viên chức đơn vị nghiệp Sở l l l l l l l l l l l l l l l l l Tài Nguyên Môi trƣờng tỉnh Lạng Sơn l l l l l l l l - Bố trí cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm; thực chế độ thi nâng l l l l l l l l l l l l l l l l l l ngạch công chức theo cấu ngạch công chức; thăng hạng chức danh nghề l nghiệp viên chức theo cấu chức danh nghề nghiệp đƣợc phê duyệt l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l - Xây dựng thực chế miễn nhiệm công chức, viên chức khơng hồn l l l l l l l l l l l l l l l l thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật l l l l l l * Đa dạng hình thức đào tạo cơng chức, viên chức l l l l l l l l l l l Ngoài việc tiếp tục coi trọng đào tạo cơng chức, viên chức nâng cao trình độ l l l l l l l l l l l l l l l l chuyên môn nhƣ thạc sĩ, tiến sĩ; đào tạo, bồi dƣỡng quản lý hành nhà l nƣớc, lý luận trị theo quy định chung, Sở Tài Nguyên Môi tỉnh Lạng l Sơn cần tập trung thực hình thức đào tạo khác nhƣ: l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l - Điều động, biệt phái công chức quan, đơn vị Sở TN&MT l l l l l l l l l l l l l l l l tỉnh Lạng Sơn việc làm thƣờng xuyên, có kế hoạch để góp phần đào tạo kiến l thức sâu, rộng QLNN lĩnh vực đất đai, đất rừng l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l - Biệt phái công chức, viên chức cơng tác sở để góp phần đào tạo l l l l l l l l l l l l l l l l l l l kiến thức thực tiễn l l l - Mở rộng diện, địa bàn luân chuyển công chức, viên chức để đào tạo cán l l l l l l l l l l l l l l l 67 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com l l lãnh đạo, quản lý; đƣa công tác luân chuyển cán trở thành việc làm thƣờng l xuyên l l l l l l l l l l l l l l l - Thực chế độ đào tạo bắt buộc đƣợc bổ nhiệm lần đầu kỹ l l l l l l l l l l l l l l l l l l lãnh đạo, quản lý chế độ bồi dƣỡng cập nhật kiến thức chun mơn, hành chính, l kỹ quản lý, định kỳ cán lãnh đạo, quản lý l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l * Về quy hoạch, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý l l l l l l l l l l l - Làm tốt công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, vừa đáp ứng yêu cầu l l l l l l l l l l l l l l l l l l ngắn hạn vừa có tầm nhìn cho giai đoạn dài; hợp lý cấu, độ tuổi, tỷ lệ nữ, cán l trẻ, ngƣời dân tộc thiểu số l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l - Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành quy định thuộc thẩm quyền l l l l l l l l l l l l l l l l l Sở TN&MT tỉnh Lạng Sơn bổ nhiệm cán bộ; tiêu chuẩn, điều kiện công l chức, viên chức xem xét bổ nhiệm; quy trình, thủ tục tiến hành bổ nhiệm đảm l bảo dân chủ, minh bạch, quy định l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l - Thí điểm việc bổ nhiệm số vị trí lãnh đạo đơn vị nghiệp, cán l l l l l l l l l l l l l l l l l l cấp phòng sở, ban, ngành hình thức thi cạnh tranh l l l l l l l l l l l l l - Thí điểm tập số vị trí lãnh đạo cấp phó để đào tạo, trẻ hóa đội ngũ l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l cán lãnh đạo, quản lý l l l l l - Ngƣời đứng đầu quan, đơn vị có trách nhiệm bồi dƣỡng, đào tạo cấp phó chuẩn l l l l l l l l l l l l l l l l l l bị nguồn thay cấp trƣởng; lựa chọn, giới thiệu để đề nghị bổ nhiệm cấp phó l l l l l l l l l l l l l l l l l - Có quy hoạch, sách trọng dụng nhân tài để xây dựng đội ngũ cán đầu l l l l l l l l l l l l l l l l l ngành lĩnh vực quản lý nhà nƣớc đất rừng Sở Tài Nguyên Môi trƣờng tỉnh l l l l l l l l l l l l l l l l l l l Lạng Sơn để có kế hoạch bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển l l l l l l l l l l l l l l l l * Đổi công tác đánh giá công chức, viên chức l l l l l l l l l l - Thực đánh giá công chức, viên chức, lấy phiếu tín nhiệm hàng năm đối l l l l l l l l l l l l l l l l với cán lãnh đạo theo quy định Đảng, Chính phủ l l l l l l l l l l l l - Thí điểm thực đánh giá công chức, viên chức, cán lãnh đạo, quản lý theo l l l l l l l l l l l l l l l l l thẩm quyền Sở TN&MT tỉnh Lạng Sơn gắn với vị trí việc làm Kiên đƣa khỏi l l l l l l l l l l l l l l l l l l l vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức có lực chun mơn yếu, l l l l l l l l l l l l l l l l l l l thiếu tinh thần trách nhiệm, vi phạm đạo đức nghề nghiệp,… l l l l l l l l l l l 68 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Nhƣ vậy, để nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc đất l l l l l l l l l l l l l l l l l l rừng địa bàn Sở Tài Nguyên Môi trƣờng tỉnh Lạng Sơntrong thời gian tới, l thiết nghĩ phải thực đồng giải pháp nêu trên, nhƣ công tác quản lý l nhà nƣớc đất rừng Sở Tài Nguyên Môi trƣờng tỉnh Lạng Sơn đạt l hiệu cao l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l 4.2.3 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước đất rừng Cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt hoạt động quản lý nhà nƣớc l l l l l l l l l l l l l l l l đất rừng địa bàn Sở TN&MT tỉnh Lạng Sơn nhiệm vụ mà quan l QLNN thuộc sở liên quan đến đất đai phải thực theo chức năng, quyền l hạn Thực tốt cơng tác tra, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ l hoạt động đất rừng địa bàn giúp cho công tác quản lý nhà nƣớc cấp, l ngành có biện pháp đạo, điều hành, giải vấn đề đƣợc kịp thời l Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát quản lý nhà nƣớc , quản lý nhà nƣớc đất l rừng cần phải tập trung vào vấn đề sau: l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l - Hoạt động tra, kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy việc quản lý đất l l l l l l l l l l l l l l l l l rừng quan quản lý cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức đƣợc giao rừng trung l thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nƣớc phát sai sót để có biện l pháp xử lý kịp thời, đảm bảo tôn nghiêm pháp luật Vì vậy, để cơng tác l tra, kiểm tra nói riêng, quản lý nhà nƣớc hoạt động đất rừng nói l chung có hiệu lực, hiệu nhƣ đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp l ngƣời dân, phải xác định xác phạm vi tra, kiểm tra việc quản l lý, quy hoạch, sử dụng khai thác đất rừng l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l - Cần đổi phƣơng thức tra, kiểm tra, kiểm soát Trình tự, thủ tục l l l l l l l l l l l l l l l l l tra, kiểm tra phải đƣợc nghiên cứu thiết lập lại cách khoa học l để cho vừa đảm bảo đƣợc mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra, vừa có l kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không l trùng lắp, chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho quan quản lý l cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức đƣợc giao rừng l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l 69 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com l - Đào tạo, lựa chọn đội ngũ ngƣời làm cơng tác tra, kiểm tra có l l l l l l l l l l l l l l l l l đủ lực, trình độ, đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác tra, kiểm tra l tình hình l l l l l l l l l l l l l l l l l l l - Chủ động, nâng cao lực, xử lý kịp thời, hiệu công tác phòng, l l l l l l l l l l l l l l l l chống cháy, chữa cháy sạt lở đất rừng để hạn chế thấp số vụ cháy rừng l thiệt hại cháy rừng Quản lý chặt chẽ tình trạng dân di cƣ tự nơi l nơi đến l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l Trong thời gian tới, Sở TN&MT tỉnh Lạng Sơn cần tăng cƣờng việc l l l l l l l l l l l l l l l kiểm tra, giám sát hoạt động quy hoạch, sử dụng khai thác đất rừng, để kịp thời phát l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l hiện, xử lý vi phạm giảm thiểu phát sinh tiêu cực Phân cấp chức năng, quyền hạn cá l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l nhân, tổ chức tiếp nhận, giải thơng tin qua đƣờng dây nóng củaSở TN&MT l l l l l l l l l l l l l l l l l tỉnh Lạng Sơn, có chức tiếp nhận, xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực đất l l l l l l l l l l l l l l l l l l l rừng qua hệ thống đƣờng dây nóng l l l l l l 70 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com l KẾT LUẬN “ Lạng Sơn tỉnh có diện tích rừng lớn, mạnh tài nguyên l l l l l l l l l l l l l l l l l đƣợc cấp lãnh đạo tỉnh nhà nƣớc quan tâm, có chế, sách cụ thể, l sát thực để quản lý Nhờ có quản lý quan chức năng, vai trị l Sở TN&MT mà việc sử dụng, khai thác tài rừng đất rừng địa bàn l đƣợc bảo tồn có bƣớc phát triển mạnh mẽ, đạt đƣợc kết l định, đóng góp vào ngân sách tỉnh, giải cơng ăn việc làm, nâng cao l mức sống cho ngƣời dân tỉnh l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l “ l l l l l l l l ” Tuy nhiên, kết đạt đƣợc chƣa tƣơng xứng với tiềm phong l l l l l l l l l l l l l l phú đất rừng tỉnh Ngoài lợi đem lại cho ngành lâm nghiệp l hội phát triển tồn số yếu mà ngành cần nhanh chóng l khắc phục l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l ” “ l Do đó, để tài nguyên rừng đất rừng tỉnh Lạng Sơn tiếp tục phát l l l l l l l l l l l l l l l l l l bền vững thời gian tới địi hỏi Sở TN&MT phải có chiến lƣợc,biện l pháp đắn để quản lý nhà nƣớc đất rừngtrên địa bàn tỉnh Việc hoàn thiện l quản lý nhà nƣớc đất rừng góp phần quan trọng việc phát triển bền l vững tài nguyên rừng, qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh l l l l l l “ l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l ” Muốn cần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc bảo vệ l l l l l l l l l l l l l l l l l phát triển rừng Kiện toàn, củng cố tổ chức, máy quản lý nhà nƣớc, làm rõ chức l năng, nhiệm vụ ngành, cấp từ Trung ƣơng tới sở lâm nghiệp; xây l dựng lực lƣợng kiểm lâm đủ mạnh để thực thi hiệu công tác quản lý, bảo vệ l phát triển rừng.Rà soát, bổ sung, hồn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách l quản lý, bảo vệ phát triển rừng, khắc phục chồng chéo, bảo đảm tính đồng l bộ, hiệu quả, khả thi; thực sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng l Gắn mục tiêu bảo vệ, phát triển rừng với hỗ trợ phát triển sản xuất, cải thiện đời l sống, nâng cao thu nhập, bảo đảm đời sống, việc làm, an sinh xã hội cho ngƣời dân l địa phƣơng, đồng bào dân tộc miền núi, biên giới, cho ngƣời dân làm nghề l rừng Đẩy mạnh xã hội hố, có chế, khuyến khích, tạo thuận lợi cho ngƣời dân l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com l thành phần kinh tế tham gia quản lý, bảo vệ phát triển rừng Bên l cạnh đó, tăng cƣờng phối hợp hiệu bộ, ngành Trung ƣơng địa l phƣơng để thực liệt, hiệu công tác kiểm tra, tra, giám sát, xử l lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, thiết lập trật tự, kỷ cƣơng l công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l ” l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l “ l l l l l l l l l l l l l l l l l Quản lý, bảo vệ phát triển rừng trách nhiệm hệ thống trị, l l l l l l l l l l l l l l l l l l quan, tổ chức, gia đình, cá nhân, địa phƣơng có rừng; cần l tăng cƣờng giám sát ngƣời dân, cộng đồng, đoàn thể nhân dân, l quan thông tin đại chúng công tác quản lý , bảo vệ phát triển rừng l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l ” l l 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài ngun Mơi trƣờng, 2015 Chương trình hợp tác Việt Nam Thuỵ Điển tăng cường lực quản lý đất đai môi trường.Tài liệu bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc đất đai Hà Nội Chính phủ, 2004 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai 2003 Hà Nội Chính phủ, 2017 Nghị định 84/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Hà Nội Chính phủ, 2014 Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10năm 2004 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Hà Nội Trần Tú Cƣờng, 2006 Tăng cường quản lý Nhà nước đất đai q trình thị hoá địa bàn Hà Nội Luận án tiến sĩ Đại học Thƣơng Mai, Hà Nội Phan Huy Đƣờng, 2010,TB2012 Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: NXB Thống Kê Hà Nội Đào Thị Thuý Mai, 2016 Đánh giá thực trạng cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hưng Yên -tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Quốc hội, 2013 Luật Đất đai Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2016 Đánh giá thực trạng giảipháp tăng cường công tác QLNN đất đai huyện Đồng Hỷ, Thái Nguyên Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2004-02-63, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2017 Quản lý nhà nước đất đai Hà Nội: Nhà 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com xuất Nơng Nghiệp 11 Trần Đình Sơn, 2014 Hồn thiện công tác quản lý nhà nước đất rừng tỉnh Sơn La Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế Đại học Thƣơng mại 12 Phan Thị Thanh Tâm, 2017 Quản lý nhà nước cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu, Nghệ An Luận văn thạcsỹ Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Ngơ Tơn Thanh, 2016 Hồn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, Bình Định Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học Đà Nẵng 14 Nguyễn Văn Thành, 2015 Một số vấn đề quản lý, sử đất lâm nghiệp Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 15 Lê Đình Thắng, 2016 Giáo trình quản lý hành nhà nước vềđất đai nhà Hà Nội: Nxb Chínhtrị quốc gia 16 Lê Sỹ Trung, 2008 Quản lý loại rừng lửa rừng Đại học Nông Lâm - ĐH Thái Nguyên 17 UBND tỉnh Lạng Sơn, 2016 Quyết định số 57/QĐ-UBND ngày 12/03/2016 UBND tỉnh Lạng Sơn quy định việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn Lạng Sơn 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, 2017 Báo cáo tổng kết tình hìnhkinh tế - xã hội năm 2016 kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2017 Lạng Sơn 19 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn, 2014-2017 Số liệu tư liệu Phịng Tài ngun mơi trường từ năm 2014 đến năm 2017 Lạng Sơn 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Đối tượng: Cán trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước đất rừng Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn Kính gửi: Ơng (Bà)……………………………………………………… Chức vụ: … …………………………………………………………… Trình độ chun mơn:…………………………………………………… Đơn vị cơng tác:…………………………………………………………… Tên : Lớp : Trƣờng : Đại học Kinh tế- Đại học Quốc Gia Hà Nội Để có thơng tin nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu, hồn thành luận văn tốt nghiệp, mong nhận đƣợc giúp đỡ Q vị Kính mong ơng (bà) giúp đở trả lời sô câu hỏi dƣới dây Thông tin thu thập đƣợc từ phiếu điều tra đƣợc giữ kín, khơng dùng cho mục đích khác ngồi sử dụng làm tài liệu cho luận Văn thạc sĩ tơi Các câu hói khơng có câu trả lời sai mà đƣợc đánh giá dựa mức độ phù hợp, mức độ phù hợp mức độ phù hợp Xin ông bà (Đánh dấu X vào ô phù hợp) ứng với số thự tự phù hợp Theo thang đo sau đây: 1-Rất đồng ý, 2.Đồng ý, 3-Trung lập, 4-Không đồng ý 5-Rất không đồng ý 1.Ðánh giá ông (bà) hiệu viêc sử dụng công cụ pháp luât công tác quản lý nhà nƣớc đất rừng Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Lạng Sơn Nội dung STT Tính đầy đủ văn pháp luật quản lý sử dụng quy hoạch đất rừng Tính phù hợp, kịp thời việc ban hành văn quy Phạm pháp luật trung ƣơng nói chung quan quản lý nhà nƣớc tỉnh Lạng Sơn nói riêng Tính hiệu lực văn pháp luật quản lý sử dụng quy hoạch đất rừng tỉnh Lạng Sơn Ðánh giá ông (bà) mức độ hiệu nội dung quản lý nhà nƣớc đất rừng Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Lạng Sơn Nội dung STT Phân loại đất rừng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất rừng Tổ chức thực nội dung quy hoạch sử dụng đất rừng Kiểm tra, giám sát lực lƣợng Nhà nƣớc việc quy hoạch sử dụng đất rừng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Ðánh giá cúa ông (bà) mức độ yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc đất rừng Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Lạng Sơn Kết điều tra (tỷ lệ %) Nội dung Mức Mức Mức Mức Mức Hệ thống văn pháp luật nhà nƣớc Tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Điều kiện tự nhiên diện tích rừng địa phƣơng Trình độ, lực quản lý quan thực thi đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý nhà nƣớc đất rừng Các yếu tố khác Ông (bà) nhận xét khó khăn đáng kể cơng tác quản lý nhà nƣớc đất rừng Ơng (bà) có đề xuất nhằm hồn tiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất rừng địa phƣơng Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Ông (Bà) nội dung vấn Tôi xin cam đoan thông tin đƣợc sử dụng phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn thiện luận văn Thạc sỹ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... đề tài là: Thực trạng quản lý nhà nước đất rừng Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn .Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn cần phải làm làm để hoàn thiện quản lý nhà nước đất rừng địa bàn tỉnh. .. HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT RỪNG CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH LẠNG SƠN .59 4.1 Định hƣớng nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất rừng Sở Tài nguyên. .. định quản lý rõ quan quản lý dẫn đến việc chồng chéo công tác quản lý Xuất phát từ vấn đề nêu đề tài: ? ?Quản lý nhà nước đất rừng Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn? ??đƣợc chọn làm luận văn thạc