(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Quản lý nguồn vốn quỹ quốc gia về việc làm tại Tỉnh đoàn Hải Dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN XUÂN THẮNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN QUỸ QUỐC GIA VỀ VIỆC LÀM TẠI TỈNH ĐOÀN HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN XUÂN THẮNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN QUỸ QUỐC GIA VỀ VIỆC LÀM TẠI TỈNH ĐOÀN HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀO THỊ BÍCH THỦY XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Xuân Thắng, tác giả luận văn xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học tơi dƣới hƣớng dẫn Tiến sỹ Đào Thị Bích Thủy, Giảng viên trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung cam đoan Ngƣời thực luận văn Nguyễn Xuân Thắng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội truyền đạt cho kiến thức, phƣơng pháp tiếp cận toàn diện suốt năm học trƣờng Tôi xin cảm ơn lãnh đạo đơn vị: Tỉnh đoàn Hải Dƣơng, Cục Thống kê tỉnh Hải Dƣơng, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hải Dƣơng, Trung tâm giới thiệu việc làm niên Trung tâm Hỗ trợ niên công nhân lao động trẻ tỉnh Hải Dƣơng quan tâm, tạo điều kiện, hỗ trợ cung cấp tài liệu cho thời gian làm luận văn Xuất phát từ kinh nghiệm trình cơng tác nhiều năm Tỉnh đồn Hải Dƣơng, với vốn kiến thức đƣợc học qua tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu, văn Đảng, Nhà nƣớc lĩnh vực nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm vấn đề giải việc làm cho niên, lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp “Quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dƣơng” Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng Mặc dù đƣợc Tiến sỹ Đào Thị Bích Thủy, Giảng viên trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình hƣớng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn nhƣng hiểu biết thân hạn chế khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý, chia sẻ thầy, cô, ngƣời quan tâm đến lĩnh vực để đề tài đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2015 Ngƣời thực luận văn Nguyễn Xuân Thắng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ ii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN QUỸ QUỐC GIA VỀ VIỆC LÀM 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 1.1.1 Các nghiên cứu quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm công bố 1.1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu khoảng trống đặt cho luận văn 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 1.2.1 Một số khái niệm có liên quan 1.2.2 Các chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước liên quan đến niên việc làm niên 11 1.2.3 Khái niệm đặc điểm quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 12 1.2.4 Sự cần thiết quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 14 1.2.5 Nội dung công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 15 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 20 1.2.7 Các tiêu chí đánh giá quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 21 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.3 Kinh nghiệm quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm số tổ chức 23 1.3.1 Tại Tỉnh đoàn Hưng Yên 23 1.3.2 Tại Tỉnh đoàn Thái Bình 25 1.3.3 Tại Tỉnh đồn Ninh Bình 26 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Chọn điểm nghiên cứu 29 2.2 Phƣơng pháp thu thập xử lý số liệu 29 2.3 Phƣơng pháp điều tra xã hội học 30 2.4 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp 31 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN QUỸ QUỐC GIA VỀ VIỆC LÀM TẠI TỈNH ĐOÀN HẢI DƢƠNG 33 3.1 Tình hình niên vấn đề giải việc làm cho niên tỉnh Hải Dƣơng 33 3.1.1 Đặc điểm địa lý, kinh tế, xã hội tỉnh Hải Dương 33 3.1.2 Đặc điểm niên tỉnh Hải Dương 34 3.1.3 Vấn đề giải việc làm cho niên Hải Dương 36 3.2 Thực trạng công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dƣơng 37 3.2.1 Vốn, nguồn vốn, mục tiêu, nguyên tắc tiêu chí đánh giá 37 3.2.2 Bộ máy tổ chức quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương 39 3.2.3 Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán 45 3.2.4 Đối tượng thụ hưởng, điều kiện vay vốn, mức vốn vay, thời hạn cho vay lãi suất cho vay 47 3.2.5 Xây dựng, thẩm định phê duyệt dự án 48 3.2.6 Tổ chức chuyển vốn giải ngân 49 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2.7 Thu hồi sử dụng vốn thu hồi 50 3.2.8 Xử lý nợ bị rủi ro 51 3.2.9 Phân bổ nguồn lực theo cụm thi đua Tỉnh đoàn giai đoạn 2012-2014 54 3.3 Đánh giá thành tựu, hạn chế công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dƣơng giai đoạn 2012-2014 54 3.3.1 Những thành tựu đạt công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương 54 3.3.2 Những hạn chế công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương 57 3.3.3 Nguyên nhân 60 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGUỒN VỐN QUỸ QUỐC 62 GIA VỀ VIỆC LÀM TẠI TỈNH ĐOÀN HẢI DƢƠNG 62 4.1 Mục tiêu giải việc làm cho niên tỉnh Hải Dƣơng 62 4.1.1 Quan điểm đạo 62 4.1.2 Mục tiêu 63 4.2 Một số giải pháp quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dƣơng 64 4.2.1 Tăng tính dự báo tình hình niên vấn đề việc làm cho niên tỉnh Hải Dương 64 4.2.2 Giảm bớt thủ tục hành đổi cơng tác thẩm tra, thẩm định trước cho vay vốn 66 4.2.3 Tăng cường đề xuất bổ sung nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm nâng mức cho vay 67 4.2.4 Tổ chức kiện toàn, củng cố tổ tiết kiệm vay vốn 68 4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 70 4.2.6 Đẩy mạnh phối hợp cấp, ngành 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.3 Kiến nghị điều chỉnh sách cho vay vốn từ nguồn Quỹ quốc gia việc làm cho niên 72 4.3.1 Đối với Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 72 4.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CCB Cựu chiến binh CNH - HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa CSXH Chính sách xã hội GĐ Giám đốc HTX Hợp tác xã LĐLĐ Liên đoàn lao động LĐ- TBXH Lao động – Thƣơng binh xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ MTTQ Mặt trận Tổ quốc 10 NN PTTN Nông nghiệp phát triển nông thôn 11 TN Thanh niên 12 TNCS Thanh niên cộng sản 13 TTN Thanh thiếu niên 14 UBND Ủy ban nhân dân i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Nội dung Tỷ lệ niên cấu dân số tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2012 - 2014 Vấn đề giải việc làm cho niên tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2012 - 2014 Trang 34 36 Thực trạng tổ chức tập huấn cho cán Bảng 3.3 đồn thực nguồn vốn sách 46 Tỉnh đoàn giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Thực trạng vốn vay việc làm cho niên Tỉnh đoàn giai đoạn 2012 -2014 Tổng hợp dự án nợ hạn Tỉnh đoàn Hải Dƣơng giai đoạn 2012 - 2014 Kế hoạch phân bổ nguồn lực theo cụm thi đua Tỉnh đoàn giai đoạn 2012-2014 50 52 54 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Sơ đồ 3.1 Nội dung Bộ máy tổ chức giải vốn vay, giải việc làm cho niên tỉnh Hải Dƣơng Trang 42 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com hạn gây mâu thuẫn ngƣời tổ chức thực thi đối tƣợng đƣợc hƣởng lợi từ nguồn vốn Đối với trƣờng hợp thẩm định chƣa kỹ, xảy xung đột Tỉnh đoàn cần phối hợp với quan, ban ngành cấp huyện, cấp sở để giải quyết, dựa nguyên tắc hòa giải thuyết phục; trƣờng hợp trây lì phải có biện pháp xử lý mạnh nhƣ: phạt hành chính, cảnh cáo khơng cho vay nguồn vốn học sinh, sinh viên gia đình… Ƣu điểm : Giảm bớt thủ tục hành đem lại cho niên hội nắm bắt sản xuất, kinh doanh kịp thời, hiệu quả, mùa vụ (đối với lĩnh vực nông nghiệp) ; Ngăn ngừa hạn chế tối đa rủi ro xảy cách quy định chi tiết cơng khai tiêu chí, tiêu chuẩn điều kiện vay vốn, mức vốn vay, thời hạn, lãi suất, xây dựng hồ sơ dự án đƣợc vay từ nguồn vốn quỹ quốc gia giải việc làm để niên hiểu rõ Nhƣợc điểm : Đơn giản hóa dẫn đến tình trạng nguồn vốn dẫn đến tình trạng cho hai đối tƣợng hộ gia đình vay 4.2.3 Tăng cường đề xuất bổ sung nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm nâng mức cho vay Có thể nói năm gần chƣơng trình cho vay vốn tạo việc làm từ Quỹ Quốc gia việc làm địa bàn tỉnh có tác động tích cực, hỗ trợ trực tiếp cho ngƣời lao động, hộ gia đình, doanh nghiệp, có đối tƣợng niên Nhờ đó, nhiều doanh nghiệp, sở sản xuất thân ngƣời lao động phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao thu nhập mức sống Hơn nguồn vốn góp phần thúc đẩy phát triển số nhóm ngành nghề, lĩnh vực ƣu thế, truyền thống nhiều địa phƣơng Chẳng hạn nhƣ: Phát triển làng nghề mộc huyện Cẩm Giàng; trồng ổi huyện Thanh Hà ; trồng hoa màu huyện Kim Thành ; nuôi trồng thủy sản huyện Gia Lộc…Không hỗ trợ việc làm góp phần thu hút đa dạng 67 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com loại lao động xã hội tham gia vào thành phần kinh tế mà nguồn quỹ nâng cao ý thức trách nhiệm niên việc chủ động tạo việc làm, tăng thu nhập Từ thúc đẩy địa phƣơng phát triển kinh tế xã hội, khuyến khích niên hộ gia đình làm giàu cho thân Hiệu nguồn vốn Quỹ Quốc gia việc làm rõ, nguồn vốn cịn hạn chế nên chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu vay vốn để tạo việc làm niên Dự báo Đại hội Đoàn toàn tỉnh lần thứ XI nhiệm kỳ 2012-2017, tồn tỉnh Hải Dƣơng có khoảng 120.000 niên cần việc làm năm Điều đặt nhiệm vụ giải việc làm, tạo việc làm mới, thu nhập cho đối tƣợng lao động niên Vì tổ chức Đồn cấp tỉnh Hải Dƣơng cần phải nghiên cứu kỹ lƣỡng, đề xuất cụ thể bổ sung nguồn vốn cần có nâng mức cho niên vay góp phần tăng thu nhập, ổn định sống Ƣu điểm : Bổ sung nguồn vốn nâng mức cho vay tạo thêm động lực, hội cho đoàn viên niên đƣợc tiếp cận vay vốn mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh có nhu cầu Bên cạnh tạo thêm nhiều việc làm mới, thu nhập niên tăng lên, qua tin tƣởng vào lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh Nhƣợc điểm : Bổ sung nguồn vốn mức vay cho niên dẫn đến khó khăn khâu kiểm soát, quản lý nguồn vốn Tổ tiết kiệm vay vốn Điều khắc phục giám sát, quản lý chặt chẽ, thƣờng xuyên hoạt động tổ tiết kiệm vay vốn cấp xã 4.2.4 Tổ chức kiện toàn, củng cố tổ tiết kiệm vay vốn Tổ tiết kiệm vay vốn tổ chức tổ chức trị - xã hội cộng đồng dân cƣ tự nguyện thành lập địa bàn hành cấp xã đƣợc UBND cấp xã chấp thuận văn Tổ cánh tay nối dài giải ngân 68 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tổ tiết kiệm vay vốn hoạt động theo nguyên tắc : - Tự nguyện, đoàn kết, tƣơng trợ, có lợi - Các tổ viên cam kết thực nghĩa vụ vay vốn, trả nợ nghĩa vụ khác - Tổ hoạt động theo nguyên tắc tập thể, biểu theo đa số dƣới điều hành Ban quản lý Tổ Tuy nhiên trình thành lập hoạt động Tổ tiết kiệm vay vốn có nhiều thay đổi nguyên nhân khách quan chủ quan nhƣ : thành lập tổ từ ban đầu chƣa quy định, tổ viên không đủ điều kiện vi phạm quy ƣớc, tổ viên khơng muốn tham gia khơng cịn nhu cầu vay vốn, quyền lợi tổ viên không đƣợc đảm bảo Do vậy, để Tổ tiết kiệm vay vốn hoạt động hiệu quả, Ban Thƣờng vụ Tỉnh đồn cần thực số nội dung sau : - Chỉ đạo, thực tổng rà soát, phân loại việc thành lập hoạt động Tổ tiết kiệm vay vốn toàn tỉnh - Yêu cầu Ban quản lý Tổ tiết kiệm vay vốn thực chức năng, nhiệm vụ, quyền lợi tổ tổ viên (12 nhiệm vụ 04 quyền lợi) - Yêu cầu Ban quản lý Tổ tiết kiệm vay vốn thực nghiệp vụ cho vay, lƣu trữ an toàn hồ sơ pháp lý, hồ sơ vay vốn loại sổ sách, giấy tờ khác đƣợc lƣu trữ tổ - Thƣờng xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho Tổ tiết kiệm vay vốn, tổ trƣởng tổ phó - Chỉ đạo, phối hợp với quan liên quan cấp huyện UBND xã kiện toàn, củng cố giải thể Tổ tiết kiệm vay vốn tổ hoạt động khơng hiệu quả, khơng ngun tắc có đề nghị tổ Ƣu điểm : Tổ tiết kiệm vay vốn hoạt động theo nguyên tắc 69 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đề ra, hiệu tăng lên rõ rệt, phát kịp thời ngăn ngừa rủi ro xảy q trình cho vay vốn Qua tăng cƣờng lực, quản lý nguồn vốn cho vay đạt hiệu Nhƣợc điểm : tổ viên phải tham gia nhiều họp tổ tổ chức đồng thời phải thực ghi chép nhiều loại sổ sách, bảng, biểu mẫu, giấy tờ liên quan, hồ sơ lƣu trữ vay vốn 4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Tỉnh đoàn tổ chức hoạt động giám sát, kiểm tra, đánh giá định kỳ theo kế hoạch đợt kiểm tra, giám sát đột xuất Tỉnh đoàn cần quy định năm có đợt kiểm tra, giám sát theo định kỳ vào tháng tháng Riêng đợt kiểm tra, giám sát đột xuất Tỉnh đồn thơng báo cho cấp huyện sở cần kiểm tra trƣớc ½ ngày để cấp huyện bố trí thời gian Các nội dung cần kiểm tra, giám sát gồm: truyền thơng sách, triển khai kế hoạch, công tác phối hợp cấp huyện sở triển khai sách, quản lý nguồn ngân sách Tỉnh đoàn phối hợp với Sở Lao động- Thƣơng binh xã hội tỉnh Hải Dƣơng, Sở Kế hoạch đầu tƣ tỉnh Hải Dƣơng, Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng tăng cƣờng kiểm tra, giám sát tổ chức thực Tỉnh đoàn phối hợp với Sở Lao động- Thƣơng binh xã hội Tỉnh tổ chức kiểm tra giám sát đối tƣợng vay vốn đối tƣợng chƣa, hiệu lớp tập huấn nhƣ Tỉnh đoàn phối hợp với Sở Kế hoạch đầu tƣ Tỉnh tổ chức kiểm tra, giám sát việc triển khai kế hoạch nhƣ nào, việc lập kế hoạch vào nhu cầu niên chƣa Tỉnh đồn phối hợp với Sở Tài Tỉnh kiểm tra, giám sát việc sử dụng vận hành nguồn ngân sách quy định chƣa, phát nhƣ sai phạm sử dụng ngân sách không mục đích Tỉnh đồn phối hợp với Hội Nơng dân tỉnh Hải Dƣơng, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dƣơng, Hội Cựu chiến binh tỉnh Hải Dƣơng, Ngân hàng 70 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com sách xã hội tỉnh Hải Dƣơng tổ chức kiểm tra, giám sát dự án, hộ gia đình đƣợc giải việc làm từ nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Việc kiểm tra, đánh giá thực sách thiết phải vào mục tiêu, xem xét kết đạt đƣợc hiệu kinh tế - xã hội mà sách đem lại, đặc biệt giải việc làm cho lao động trẻ Ƣu điểm : Trong trình cho vay vốn đối tƣợng đƣợc vay sử dụng vốn khơng mục đích sử dựng vốn vay khơng có hiệu quả, quan cho vay đƣa biện pháp phù hợp nhằm bảo tồn nguồn vốn vay hỗ trợ đối tƣợng vay gặp khó khăn Nhƣợc điểm : Có thể tạo cho đối tƣợng vay khơng đƣợc thoải mái có kiểm tra, giám sát thƣờng xun Vì cơng tác tun truyền mục đích, ý nghĩa việc kiểm tra, giám sát quan trọng 4.2.6 Đẩy mạnh phối hợp cấp, ngành Đây yếu tố quan trọng góp phần vào thành cơng q trình tổ chức thực thi giải việc làm cho niên theo nguồn vốn Quỹ quốc gia giải việc làm Để hoàn thiện phối hợp hoạt động tổ chức, Tỉnh đoàn Hải Dƣơng cần thực biện pháp sau: Ký kết chƣơng trình phối hợp với Sở Lao động- Thƣơng binh xã hội tỉnh, Sở Kế hoạch đầu tƣ tỉnh, Sở Tài tỉnh, Ngân hàng sách xã hội tỉnh để tăng cƣờng giải ngân hỗ trợ niên nghề nghiệp, việc làm Thống nhất, phân công nhiệm vụ, thời gian thực nhiệm vụ cụ thể bên Phối hợp chặt chẽ với tổ chức trị - xã hội tỉnh (Hội Nông dân tỉnh, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh) để tăng cƣờng cơng tác triển khai sách, tổ chức truyền thơng thông tin đối tƣợng vay từ nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Đài phát truyền hình tỉnh Hải 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Dƣơng, Báo Hải Dƣơng nâng tần suất phát sóng chƣơng trình Tạp chí niên số/ tuần Đài Phát truyền hình tỉnh, xây dựng chuyên mục giới thiệu niên làm kinh tế giỏi, đặc biệt niên làm kinh tế giỏi từ nguồn vốn vay Quỹ quốc gia việc làm Ƣu điểm : Sự vào ngành tạo điều kiện tốt niên nói chung niên vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm nguồn vốn khác Nhƣợc điểm : Sẽ dẫn đến tình trạng họp hội nghị nhiều bên phối hợp 4.3 Kiến nghị điều chỉnh sách cho vay vốn từ nguồn Quỹ quốc gia việc làm cho niên 4.3.1 Đối với Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thứ nhất, vào nhu cầu giải việc làm cho niên địa phƣơng để có phân bổ nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm phù hợp Kịp thời điều chuyển vốn vay Quỹ quốc gia việc làm từ tỉnh, thành đồn có số vốn tồn đọng lớn quản lý điều hành hiệu đến tỉnh, thành đồn khác sử dụng vốn hiệu có nhu cầu tránh lãng phí nguồn lực đất nƣớc cho vấn đề giải việc làm Thứ hai, phối hợp với Bộ, ngành Trung ƣơng tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác vay vốn cho đội ngũ cán đoàn tỉnh, thành đoàn để nâng cao lực tổ chức thực triển khai, giải ngân quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Phối hợp biên soạn tài liệu hƣớng dẫn tổ chức quy trình triển khai cho niên vay vốn theo nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm cho cán đoàn Thứ ba, tổ chức kiểm tra, giám sát công tác tổ chức triển khai thực tỉnh, thành đồn để kịp thời có điều chỉnh phù hợp Thứ tư, đề xuất với Chính phủ, Bộ Lao động - Thƣơng binh xã hội, 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Bộ Kế hoạch đầu tƣ, Bộ Tài kịp thời sửa đổi nội dung công tác quản lý nguồn vốn để phù hợp với thực tiễn triển khai 4.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương Thứ nhất, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng cần quan tâm nhiều việc giải việc làm cho niên, coi giải pháp quan trọng để hồn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Chỉ đạo ngành liên quan phối hợp xây dựng Quỹ quốc gia việc làm tỉnh Thứ hai, nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm niên lớn, Ủy ban nhân dân tỉnh cần quan tâm sớm bổ sung nguồn kinh phí cho đồn niên quản lý Tạo chế sách cho tổ chức trị - xã hội nói chung Tỉnh đồn nói riêng việc vận hành hiệu Quỹ quốc gia việc làm Thứ ba, Ủy ban nhân dân tỉnh cần tổ chức hội nghị tổng kết năm/ lần nhằm đánh giá thành công hạn chế trình tổ chức thực tổ chức trị - xã hội Đồng thời biểu dƣơng, khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc triển khai thực Hằng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh trích kinh phí từ quỹ thi đua - khen thƣởng tỉnh để kịp thời biểu dƣơng, khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích, sáng kiến quản lý, điều hành nguồn vốn Thứ tư, xét duyệt nguồn kinh phí hỗ trợ cho thành viên máy tổ chức thực thi sách quản lý nguồn vốn tăng cƣờng kinh phí tổ chức lớp tập huấn cán chịu trách nhiệm triển khai thực nguồn vốn 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Giải việc làm, tạo thu nhập cho niên theo nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đồn Hải Dƣơng nhiệm vụ trị quan trọng nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm niên, góp phần ổn định đời sống vật chất cho niên Hải Dƣơng tỉnh có tỷ lệ số lƣợng niên chiếm phần lớn cấu lao động tỉnh nhƣng tỷ lệ niên thất nghiệp thiếu việc làm lại mức cao Vì vậy, việc nghiên cứu quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm cho niên đạt hiệu cao Tỉnh đoàn Hải Dƣơng việc làm cần thiết, góp phần hỗ trợ, tạo việc làm thu nhập cho niên Thơng qua niên tin tƣởng chủ trƣơng, đƣờng lối, pháp luật Đảng Nhà nƣớc ta Đề tài luận văn nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn tổ chức quản lý, triển khai nguồn vốn giải việc làm cho niên Tỉnh đoàn Trên sở thu thập số liệu thống kê báo cáo liên quan, tác giả phân tích đánh giá đƣợc thực trạng q trình tổ chức triển khai, phân bổ nguồn vốn Trung ƣơng Đồn thơng qua kênh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh đoàn Hải Dƣơng, đánh giá đƣợc kết việc giải việc làm cho niên, từ điểm mạnh tổ chức triển khai nhƣ điểm yếu nguyên nhân điểm yếu Việc xác định rõ nguyên nhân điểm yếu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giúp tác giả đề xuất đƣợc giải pháp hiệu công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dƣơng Đồng thời, tác giả đƣa kiến nghị Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng nhằm đảm bảo việc thực giải pháp cách đồng Tỉnh đồn Bên cạnh đóng góp nêu trên, đề tài luận văn cịn số hạn chế là: số liệu sử dụng dựa nguồn số liệu thứ cấp liên quan mà 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com chƣa tiến hành điều tra khảo sát theo giai đoạn triển khai, tổ chức thực hiện, chƣa thu thập ý kiến đánh giá khách quan từ khâu giới thiệu khởi động đề án hoàn trả nguồn vốn vay (cả gốc lãi) từ đối tƣợng thụ hƣởng nguồn vốn vay Đây học kinh nghiệm nghiên cứu sau liên quan đến nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng, 2007 Văn kiện Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương khóa X Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, 2010 Báo cáo kết điều tra lao động việc làm năm 2008 tháng đầu năm 2010 Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội Tổng cục Thống Kê, 2008 Báo cáo kết điều tra lao động việc làm toàn quốc giai đoạn 2004 2008 Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Hải Dƣơng, 2008-2012 Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2008 đến năm 2012 Hải Dƣơng Cục Việc Làm, Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội, 2010 Thống kê số người hưởng trợ cấp thất nghiệp năm 2010 phân theo nhóm tuổi tỉnh/thành phố Hà Nội Nguyễn Thị Liên Diệp, 2009 Quản trị học Hà Nội : NXB Thống kê Đảng cộng sản, 2006, 2007, 2008 Văn kiện Đảng công tác niên, tập 1,2,3 Hà Nội: NXB Thanh Niên Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền, 2010 Giáo trình Chính sách kinh tế Hà Nội: NXB Khoa học Kỹ thuật Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hải Dƣơng, 2012 Báo cáo vốn vay từ năm 2008 - 2012 Hải Dƣơng 10 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, 2012 Bộ luật lao động Hà Nội 11 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, 2005 Luật niên Hà Nội : NXB Chính trị quốc gia 12 Quốc hội, 2005 Luật Thanh niên năm 2005 Hà Nội : NXB Chính trị Quốc gia 13 Nguyễn Văn Thanh, 2006 Chính sách Tài trẻ, nghiên cứu lý luận thực tiễn Hà Nội: NXB Thanh Niên 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 14 Tỉnh đoàn Hải Dƣơng, 2012 Báo cáo tổng kết phong trào xung kích phát triển kinh tế xã hội bảo vệ Tổ quốc đồng hành với niên lập thân, lập nghiệp giai đoạn 2008 - 2012 Hải Dƣơng 15 Tỉnh đoàn Hải Dƣơng, 2014 Báo cáo việc triển khai, thực nguồn vốn sách giai đoạn 2012-2014 Hải Dƣơng 16 Tỉnh đoàn Hải Dƣơng, 2012 Văn kiện Đại hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Hải Dương lần thứ XI, nhiệm kỳ 2007-2012 Hải Dƣơng 17 Trung tâm giới thiệu việc làm niên tỉnh Hải Dƣơng, 2012 Báo cáo nhu cầu việc làm niên tỉnh Hải Dương giai đoạn 2008 – 2012 Hải Dƣơng 18 Trung ƣơng đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, 2003 Tổng quan tình hình niên Cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi Hà Nội : NXB Thanh Niên 19 Trung ƣơng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, 2012 Báo cáo vốn vay Trung ương Đoàn từ năm 2008 – 2012 Hà Nội 20 Trung ƣơng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, 2012 Văn kiện Đại hội Đồn tồn quốc lần thứ X nhiệm kỳ 2012 - 2017 Hà Nội 21 Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh, 2010 Thuật ngữ cơng tác đồn phong trào thiếu niên Hà Nội 22 Văn Tùng, 2000 Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh vận động niên Hà Nội: NXB Thanh Niên 23 Trƣờng Đại học kinh tế Quốc dân, 2001 Giáo trình Hiệu quản lý dự án nhà nước Hà Nội: NXB Khoa học Kỹ thuật 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng, 2010 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2005 - 2010 Hải Dƣơng 25 Viện Nghiên cứu niên Việt Nam, 2011 Báo cáo khái quát tình hình niên giai đoạn 2008 - 2011 Hà Nội 77 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 26 Báo cáo số 75-BC/TĐTN ngày 21/11/2014 Ban Thƣờng vụ Tỉnh đoàn Hƣng Yên việc quản lý, sử dụng nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 27 Báo cáo số 82-BC/TĐTN ngày 26/11/2014 Ban Thƣờng vụ Tỉnh đồn Thái Bình việc quản lý, sử dụng nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 28 Báo cáo số 92-BC/TĐTN ngày 28/11/2014 Ban Thƣờng vụ Tỉnh đồn Ninh Bình việc quản lý, sử dụng nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 78 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT NHU CẦU VAY VỐN TỪ NGUỒN VỐN QUỐC GIA VỀ VIỆC LÀM Nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn quỹ Quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dƣơng Nhóm nghiên cứu trân trọng đề nghị đồng chí đồn viên niên, hộ đƣợc vay vốn từ nguồn vốn Quốc gia việc làm trả lời số nội dung sau Phiếu khảo sát sử dụng mục đích phục vụ, nghiên cứu khoa học Xin vui lịng điền thơng tin mà đồng chí biết I THƠNG TIN CHUNG Họ tên: ……… + Địa chỉ: + Điện thoại: … Fax:…… Email: … + Họ tên ngƣời đại diện theo pháp luật … + Ngành nghề KD chính: Nhu cầu Đoàn viên niên tiếp cận nguồn vốn Quốc gia việc làm: Có Khơng (Nếu có đề nghị tiếp tục trả lời câu sau: ) II NGUỒN VỐN QUỐC GIA VỀ VIỆC LÀM Anh/Chị biết đến nguồn vốn Quốc gia việc làm qua kênh thơng tin nào: Thơng tin tun truyền Đồn niên Qua báo, đài, thông tin đại chúng Qua truyền Nhu cầu vay vốn: Số tiền (VNĐ): Mục đích vay vốn: Mua nguyên, vật liệu Bổ sung vốn lƣu động Mua máy móc, thiết bị Đầu tƣ nhà xƣởng, mở rộng SXKD Thay đổi, cải tiến trang thiết bị Mục đích khác: ………………………………………………………… ………………………………………………………………………… TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Thời hạn vay: (tháng) ……………………………………………… Đã gửi Hồ sơ vay vốn: Đã gửi Chƣa gửi Việc vay vốn Không gặp khó khăn (Đã/đang đƣợc giải quyết) Bị từ chối khơng có lý Bị từ chối có lý Nguyên nhân từ chối: Đang có nợ hạn Tài sản chấp không bảo đảm Dự án thiếu khả thi Nguyên nhân khác Nếu nguyên nhân khác, xin vui lòng ghi rõ: Đã tiếp cận nguồn vốn từ nguồn vốn Quốc gia việc làm hay chưa: Có Khơng (Nếu có tiếp tục trả lời câu hỏi sau:) * Dành cho Đồn viên niên, hộ gia đình đƣợc vay vốn, đƣợc vay vốn Đánh giá thủ tục xây dựng dự án: Thuận lợi Hồ sơ, thủ tục phê duyệt dự án Nhanh Chậm Khó khăn Bình thƣờng 10 Anh/Chị có hài lịng lãi suất cho vay, thủ tục vay, mức vay Có Khơng 11 Mong muốn Anh/Chị kết thúc dự án, hoàn trả vốn (gốc lãi) cho Tỉnh Đoàn? 12 Ý kiến, kiến nghị với nguồn vốn tiếp cận ( lãi suất, thủ tục, xử lý nợ cũ…) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Anh/chị vui lòng liệt kê vấn đề khó khăn triển khai thực vay vốn (Từ khâu lập dự án, hồ sơ thủ tục, vay vốn ) …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Đồn viên niên, có đề nghị mong muốn để vay vốn từ nguồn vốn Quốc gia việc làm ? 1………………………………………………………………………… 2………………………………………………………………………………… 3………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 5………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! Hải Dương, ngày tháng năm 2015 Ngƣời trả lời phiếu khảo sát TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 15 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 20 1.2.7 Các tiêu chí đánh giá quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm. .. thành tựu đạt công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương 54 3.3.2 Những hạn chế công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương 57 3.3.3... chế nguyên nhân công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dƣơng ? - Làm để quản lý hiệu nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dƣơng cần phải vào mục tiêu, định hƣớng