(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Quản lý nguồn nhân lực đối với tổ chức Đoàn thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ TRÀ LIÊN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC ĐOÀN THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ TRÀ LIÊN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC ĐOÀN THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH QUANG TY Hà Nội - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những nội dung luận văn thực dƣới hƣớng dẫn trực tiếp TS Đinh Quang Ty - Hội đồng Lý luận Trung ƣơng Mọi tham khảo dùng luận văn đƣợc trích dẫn rõ ràng tên tác giả, tên cơng trình, thời gian, địa điểm cơng bố Nếu có chép khơng hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo hay gian trá, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trƣớc nhà trƣờng pháp luật Học viên Nguyễn Thị Trà Liên TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trên thực tế thành cơng mà khơng gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suố t quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, đã nhận được sự hướng dẫn , giúp đỡ quý báu củ a các thầ y cô , anh c hị bạn đồng nghiệp Với lòng kính trọng và biế t ơn sâu sắ c, xin được bày tỏ lới cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu , Phòng Đào tạo, Khoa Kinh tế trị, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy cô giáo khoa đã giúp tơi tích lũy thêm kiến thức quá trình học tập và hoàn thành luận văn Tiế n si ̃ Đinh Quang Ty , người thầ y đã hướng dẫn tận tình, đợng viên tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình ngh iên cứu đề tài hồn thành ḷn văn tố t nghiê ̣p Thạc sỹ Nguyễn Hồng Hải - Phó trưởng Ban Tổ chức Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh , Bí thư Huyện đồn Sóc Sơn năm 2009 - 2013, cán Đoàn tâm huyết động viên giúp đỡ , chỉ bảo cung cấp cho nguồn tài liệu tham khảo quý báu để có thể hoàn thành được luận văn này Đồng chí Nguyễn Nam Hà - UVTV, Trưởng Ban Tuyên giáo Huyện ủy; đồng chí Nguyễn Mạnh Hùng - Huyện ủy viên, Giám đốc Đài phát Sóc Sơn, ngun Phó bí thư Huyện đồn Sóc Sơn; đồng chí Đồn Hiệp - UV BCH Thành đồn Hà Nội, Bí thư Huyện đồn Sóc Sơn - người anh, người đồng nghiệp với nhiều kinh nghiệm hoạt động Đoàn từ cấp sở đến huyện tham góp nhiều ý kiến để luận văn tơi hồn thiện Các bạn ĐVTN huyện Sóc Sơn, người thân, gia đình đã nhiê ̣t tình giúp đỡ quá trình làm khảo sát xã hội, thu thập số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Một số vấn đề quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 1.1.2 Một số vấn đề tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh 14 1.1.3 Nội dung quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh 20 1.2 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ ĐIỂM MỚI ĐỐI VỚI ĐỀ TÀI LUẬN VĂN 23 1.2.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài 23 1.2.2 Luận giải ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 25 1.2.3 Những đóng góp luận văn 25 1.3 KINH NGHIỆM TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC ĐOÀN THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI………………………………………… …26 TIỂU KẾT CHƢƠNG 28 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 29 2.1 CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐƢỢC SỬ DỤNG 29 2.1.1 Phƣơng pháp luận 29 2.1.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu chủ yếu 29 2.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN NGHIÊN CỨU 30 2.3 CÁC CÔNG CỤ SỬ DỤNG 30 2.4 MÔ TẢ PHƢƠNG PHÁP 30 TIỂU KẾT CHƢƠNG 31 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN LỰC CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN SÓC SƠN NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 32 3.1 VÀI NÉT KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH HUYỆN SĨC SƠN 32 3.2 QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CÁN BỘ ĐỒN CẤP CƠ SỞ TẠI HUYỆN SÓC SƠN 34 3.2.1 Cơ cấu, tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn 34 3.2.2 Thực trạng nguồn lực cán Đoàn cấp sở khối xã, thị trấn 38 3.2.3 Đánh giá tổng quát thực trạng nguồn lực cán Đoàn thuộc khối xã, thị trấn huyện Sóc Sơn 44 TIỂU KẾT CHƢƠNG 47 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN LỰC CÁN BỘ CỦA TỔ CHỨC ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH CẤP CƠ SỞ TẠI HUYỆN SÓC SƠN VÀ KIẾN NGHỊ 48 4.1 CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN 48 4.1.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn sứ mạng, nhiệm vụ chiến lƣợc, mục tiêu bối cảnh đổi 48 4.1.2 Đổi công tác quy hoạch đội ngũ cán 50 4.1.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển cán Đoàn 55 4.1.4 Đổi công tác đánh giá cán Đồn theo tiêu chí phù hợp với u cầu 61 4.1.5 Tạo môi trƣờng, điều kiện để đội ngũ cán Đoàn cấp sở phát triển bền vững 65 4.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 68 4.2.1 Đối với Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh 68 4.2.2 Đối với Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Hà Nội 68 4.2.3 Đối với Thành đoàn Hà Nội 69 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.2.4 Đối với Huyện ủy, UBND, phòng, ban, ngành đồn thể huyện Sóc Sơn 69 4.2.5 Với cấp ủy sở 69 4.2.6 Với đội ngũ cán Đoàn cấp sở 70 TIỂU KẾT CHƢƠNG 71 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thƣờng vụ CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐV Đồn viên ĐVTN Đồn viên niên NNL Nguồn nhân lực TNCS Thanh niên Cộng sản TTN Thanh thiếu nhi PP Phƣơng pháp 10 QLNNL Quản lý nguồn nhân lực i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG STT Bảng Tên bảng Trang 3.1 Số lƣợng tổ chức sở Đồn trực thuộc Huyện 35 đồn Sóc Sơn 3.2 Cơ cấu trình độ cán Đồn khối xã, thị 41 trấn huyện Sóc Sơn 3.3 Tình hình ln chuyển Bí thƣ Đồn cấp xã, giai 43 đoạn 2010 - 2014 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Nhân lực quan trọng hàng đầu nguồn lực Quản lý tốt nguồn nhân lực vấn đề có ảnh hƣởng định phát triển thành công tổ chức trị doanh nghiệp Thơng thƣờng nói đến quản lý nguồn nhân lực hẳn độc giả nghĩ tới mơ hình kinh doanh, thƣơng mại Đối với tổ chức trị, vấn đề quản lý nguồn nhân lực để đạt hiệu kinh tế, chất lƣợng cơng việc có gợi lên quan tâm độc giả không? Đối với tác giả luận văn thực vấn đề đáng quan tâm, tin tƣởng chắn độc giả tìm đƣợc câu trả lời thỏa đáng sau nghiên cứu luận văn Nội dung nghiên cứu - Phân tích hệ thống chức danh tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh, xác định nhiệm vụ cần thiết phải thực hiện, yêu cầu địi hỏi chức danh Bí thƣ, Phó bí thƣ Đồn xã, tiêu chuẩn thực vị trí chức danh Bí thƣ, Phó bí thƣ Đoàn xã - Lập kế hoạch nguồn nhân lực sở xác định yêu cầu tổ chức Đoàn - Quy trình tuyển dụng cán Đồn xã sở Quy chế cán Đoàn - Đào tạo phát triển NNL cán Đoàn sở kết quả, lực, động phấn đấu - Các chế độ đãi ngộ cán Đoàn - Các sách quản lý NNL tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh Tính cấp thiết đề tài Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Hơn tám thập niên vừa qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khơng ngừng lớn mạnh trị, tƣ tƣởng, lực lƣợng phong trào Tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khẳng định đƣợc TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com sở có trình độ trung cấp lý luận trị, khơng có cán chủ chốt Đồn sở có trình độ Cao cấp lý luận trị Đối với cán Đồn cấp sở diện tạo nguồn cho Đảng, quyền ban, ngành, đoàn thể: Trong nhiệm kỳ (5 năm) thƣờng xuyên có cán quản lý nghỉ hƣu Theo Quy chế cán Đoàn, nhiều cán Đoàn cấp sở đến tuổi phải chuyển công tác Việc luân chuyển cán sở diễn liên tục (luân chuyển giữ chức vụ nhiệm kỳ u cầu cơng tác) Vì vậy, điều quan trọng phải có kế hoạch để phát hiện, tuyển chọn đội ngũ cán Đồn kế cận, phải có kế hoạch đƣa đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý trƣớc bổ nhiệm Từ trƣớc đến việc bổ nhiệm chƣa theo quy hoạch, chiến lƣợc cụ thể nên bị động, chí khơng bồi dƣỡng kịp thời dẫn đến hẫng hụt đội ngũ hệ thống trị sở Chính vậy, bổ nhiệm đơi khó khăn, khó lựa chọn Để khắc phục tình trạng cần phải có quy hoạch cụ thể cơng tác cán nói chung, cán Đồn nói riêng trang bị cho họ nội dung cần thiết trƣớc bổ nhiệm Dần dần bổ nhiệm cán Đoàn chủ chốt cấp sở đƣợc trang bị đầy đủ kỹ quản lý cách Để triển khai kế hoạch đó, trƣớc mắt cần phải rà sốt kỹ danh sách quy hoạch cán Đồn cấp sở để xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cụ thể 4.1.4 Đổi công tác đánh giá cán Đồn theo tiêu chí phù hợp với yêu cầu Sử dụng cán Đoàn cấp sở phải vào vị trí cơng tác đánh giá cán để bố trí vào vị trí việc, lực sở trƣờng họ, tạo động lực để cán Đoàn hoàn thành tốt nhiệm vụ Chúng ta lƣu ý ngƣời biết tổ chức khai thác mạnh, sử dụng họ phù hợp với sở trƣờng lực họ phát triển ngƣợc lại làm triệt tiêu lực cá nhân Trong sử dụng luân chuyển cán Đoàn cấp 61 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com sở cần phải lƣu ý đến tâm tƣ nguyện vọng, tâm lý hoàn cảnh cá nhân để bố trí sử dụng cán có hiệu quả, tránh máy móc, cứng nhắc tạo tâm lý căng thẳng dẫn đến phản tác dụng việc sử dụng cán Đánh giá thành tựu nhiệm vụ quan trọng ngƣời quản lý nhiệm vụ khơng khó khăn Đánh giá để đảm bảo thực chất mang tính khách quan Đánh giá xếp loại cán Đồn cấp sở với mục đích để cá nhân thấy rõ ƣu điểm, hạn chế, từ làm để bố trí sử dụng hay đào tạo bồi dƣỡng thực chế độ sách cán Đoàn cấp sở, qua việc đánh giá, tập thể đơn vị nhƣ cấp uỷ Đảng, Đoàn cấp hiểu rõ đƣợc kết thực nhiệm vụ đƣợc giao Đánh giá có phƣơng hƣớng biện pháp đúng, giúp cho cán Đoàn cấp sở phấn khởi tin tƣởng Ngƣợc lại đánh giá không gây tác hại không lƣờng, gây tâm lý niềm tin cán Đồn niên Thơng qua sử dụng để đánh giá cán bộ, sở sàng lọc cán Những cán Đồn có triển vọng xếp theo thứ tự tiêu chuẩn từ cao xuống thấp để quy hoạch Những cán Đoàn khơng đáp ứng đƣợc điều kiện tiêu chuẩn phải có điếu chỉnh bố trí xếp cho phù hợp * Nội dung giải pháp: Việc sử dụng cán Đoàn cấp sở phải dựa nguyên tắc u cầu vị trí cơng việc, đánh giá lực sở trƣờng phát huy hết khả cá nhân có, tạo niềm vui, hứng thú thực cơng việc, động lực thúc đầy lịng nhiệt huyết với cơng việc cán Đồn Nhận diện thay đổi q trình sử dụng cán Đồn cấp sở, từ phải lƣu ý đến tâm tƣ nguyện vọng cho hài hòa, phù hợp với lực, giảm bớt căng thẳng điều hành thực công việc Việc đánh giá cán Đoàn cấp sở phải đƣợc triển khai thƣờng xuyên, hàng năm Việc đánh giá phải dựa tiêu chuẩn, chất lƣợng, hiệu 62 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com công việc đảm nhận Mức độ tín nhiệm cán Đồn với cán Đoàn cấp, với cấp dƣới, với đoàn viên thiếu nhi với Đoàn cấp Có nghĩa là, đánh giá cán Đồn cấp sở phải bối cảnh thay đổi, với tác động nhiều chiều theo nhiều hƣớng khác Việc đánh giá cán Đoàn cấp sở phải làm rõ đƣợc ƣu điểm nhƣ hạn chế phẩm chất đạo đức, lực quản lý, chuyên mơn nghiệp vụ cơng tác Đồn, phong trào thiếu nhi hƣớng phát triển cán Đoàn cấp sở, tức phải nhìn nhận cán Đồn theo lý thuyết quản lý thay đổi Phải vận dụng 11 bƣớc cụ thể hố q trình quản lý thay đổi từ khâu nhận diện, chuẩn bị, thu thập liệu, tìm yếu tố khích lệ, hỗ trợ, xác định mục tiêu, xác định trọng tâm, xem xét giải pháp, lựa chọn giải pháp, lập kế hoạch đạo thực hiện, đánh giá thay đổi đến đảm bảo tiếp tục đổi vào trình đánh giá để đánh giá đƣợc xác Phải xây dựng chuẩn mực định, có tiêu chí đánh giá để làm sở cho việc đánh giá Có nhƣ tránh đƣợc tình trạng đánh giá theo cảm tính, thiếu tính khách quan, tránh tƣợng ngƣời làm không tốt nhƣng giỏi báo cáo thị đƣợc ghi nhận; ngƣời làm thực khơng khéo báo cáo khơng biết đến Đánh giá cán Đồn cấp sở phải nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, kết luận theo đa số, phải vào điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể Đánh giá phẩm chất đạo đức, trị cán Đoàn cấp sở + Về tƣ tƣởng: Nhận thức chấp hành chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Từ việc nhận thức đắn nội dung giúp cho việc quản lý điều hành nhƣ tổ chức thực nhiệm vụ đƣợc phân công pháp luật, quy định + Về đạo đức, lối sống: Đoàn kết thống lãnh đạo tổ chức Đoàn tạo nên phong cách sống làm việc giản dị, chân thành với đồng 63 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nghiệp, biết tạo thực mơi trƣờng làm việc có văn hóa, gƣơng mẫu chấp hành quy định văn hóa cơng sở Phải thực gần gũi, gắn bó với đồn viên thiếu nhi Đánh giá lực quản lý: + Khả xây dựng kế hoạch ngắn hạn, trung hạn, dài hạn phát triển tổ chức Đoàn sở Xây dựng quy trình thực nội dung công việc cụ thể + Khả tổ chức thực nhiệm vụ cá nhân, tổ chức Đồn sở, mảng cơng tác đƣợc giao theo kế hoạch đề ra, đảm bảo chất lƣợng, hiệu thời gian + Khả tham mƣu đề xuất nhiệm vụ biện pháp với cấp ủy lãnh đạo đơn vị, công tác niên Đánh giá lực cá nhân cán Đồn: + Năng lực thực hiệu cơng việc đạt đƣợc, tự nâng cao lực trị, chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý thân + Việc điều tra đánh giá cán đƣợc cấp Đoàn thực hàng năm giúp cho cán Đoàn cấp sở thấy đƣợc ƣu điểm, hạn chế để có hƣớng phấn đấu rèn luyện Cấp uỷ Đồn cấp có sở để quy hoạch, đào tạo bồi dƣỡng phát triển đội ngũ cán Đồn cấp sở, có để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, thực chế độ sách cán Đồn cấp sở cho phù hợp * Quy trình thực hiện: Xây dựng kế hoạch thực biện pháp sử dụng, đánh giá, sàng lọc cán Trong ý việc bố trí sử dụng cán quản lý vị trí cụ thể cho phù hợp với đặc thù công việc Tổ chức thực hiện: Trong q trình thực phải đảm bảo tính ngun tắc Điều lệ Đoàn, Điều lệ Đảng pháp luật Nhà nƣớc Kiểm tra đánh giá: Việc sử dụng đánh giá, sàng lọc cán Đoàn cấp sở phải đƣợc làm thƣờng xuyên coi việc làm định kỳ, bình 64 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com thƣờng Vì vậy, phải thƣờng xuyên kiểm tra đánh giá, phân loại cán theo tháng, quý, năm để kịp thời uốn nắn, điều chỉnh cho cá nhân nhƣ kế hoạch tổ chức Trong q trình đánh giá cán Đồn cấp sở phải làm rõ đƣợc ƣu, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực, hiệu công tác đƣợc giao cán Đồn; đảm bảo tính khách quan, tồn diện cụ thể; thực chế độ tự phê bình phê bình theo nguyên tắc tập trung, dân chủ, cơng khai cán Đồn, đồn viên niên đƣợc đánh giá, nhận xét Đối với cán Đoàn cấp sở tự nhận xét, đánh giá chịu trách nhiệm trƣớc đanh giá, nhận xét Thời gian thực việc đánh giá, nhận xét đƣợc tổ chức theo định kỳ hàng năm chuẩn bị bổ nhiệm, miễn nhiệm, hết nhiệm kỳ, luân chuyền điều động cán - tức có thay đổi 4.1.5 Tạo môi trƣờng, điều kiện để đội ngũ cán Đoàn cấp sở phát triển bền vững * Ý nghĩa biện pháp Đặc thù công tác niên bên cạnh phải thực cơng việc khoảng thời gian 8h/ngày, cán Đồn phải làm ngồi hành chính, làm ngày nghỉ, ngày lễ, tết Công vệc cán Đồn khơng văn phịng mà phần nhiều ngồi công sở Bên cạnh xử lý công việc kế hoạch cịn thƣờng xun phải xử lý cơng việc phát sinh, xử lý tình Bởi vậy, điều kiện làm việc, môi trƣờng làm việc vấn đề quan trọng, tạo cho cán Đoàn có hứng thú với cơng việc để hồn thành nhiệm vụ Kinh nghiệm cho thấy, đơn vị cán Đoàn cấp sở đƣợc tạo điều kiện, đƣợc làm việc mơi trƣờng tốt, chan hịa cán Đồn cấp sở cống hiến đƣợc nhiều khả mình, làm việc đạt hiệu cao hơn, đồng nghiệp thân thiện với đồng nghĩa 65 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com với việc triển khai công việc ăn khớp với nhau, hiệu công việc cán Đồn nhƣ liên thơng cơng việc tổ chức Đoàn đạt hiệu cao Thực tế cho thấy, cịn số cán Đồn hồn thành nhiệm vụ mức độ thấp Ngoài yếu nghiệp vụ cơng tác niên cịn có lý khác Đó điều kiện làm việc họ chƣa đƣợc thuận lợi, cịn có khó khăn nhƣ nêu phần thực trạng Vì vậy, để đội ngũ cán Đoàn cấp sở hoàn thành nhiệm vụ cách có hiệu việc tạo điều kiện, môi trƣờng làm việc thuận lợi cho đội ngũ điều thiếu * Nội dung giải pháp Vạn vật vận động, biến đổi không ngừng Con ngƣời nằm quy luật vận động Sự thay đổi trở thành quy luật tât yếu Cán Đoàn ngƣời mà ngƣời nhƣ A.MOSLOW rõ, họ có nhu cầu nhƣ : nhu cầu an toàn, nhu cầu đƣợc tôn trọng, nhu cầu đƣợc khẳng định nhu cầu đƣợc thăng tiến Việc tạo điều kiện mơi trƣờng thuận lợi cho nhu cầu đáng đƣợc thực thơng qua nhiều hình thức: Tạo điều kiện môi trƣờng làm việc cho đội ngũ cán Đồn cấp sở có nghĩa tạo điều kiện cho cán Đoàn cấp sở có hội nắm bắt đƣợc đầy đủ thơng tin Dù cơng tác cấp Đồn u cầu phải nắm đƣợc thơng tin quan trọng Nói cách khác, tạo cho cán Đồn bối cảnh, môi trƣờng thuận lợi để phát huy tối đa mặt mạnh, hạn chế mặt yếu, mở rộng thời cơ, hạn chế rủi ro thách thức để cán Đoàn cấp sở thay đổi phát triển thuận lợi Là ngƣời trực tiếp tiếp cận với thiếu nhi, trực tiếp xử lý cơng việc, đồng nghĩa ngƣời cán Đồn cấp sở phải có đầy đủ thơng tin xác hiệu Ngƣời cán Đoàn chủ chốt cấp sở có đầy đủ thơng tin có kế hoạch xây dựng chi đạo thực công việc 66 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đắn kịp thời Trang bị cho cán Đoàn sở kỹ phân tích SWOT, tức khả đánh giá phân tích q trình thực thi nhiệm vụ Chuyển tải thông tin đến cán Đoàn cấp sở, chi đoàn hay đến đoàn viên niên có nhiều hình thức, thơng qua văn bản, thông qua giao ban, họp đơn vị, thông qua giao lƣu, đối thoại Nhƣ vậy, đầu tuần, đầu tháng đơn vị làm việc phải hội ý nhanh để triển khai cơng việc tuần đó, tháng kế hoạch Xây dựng cho đội ngũ cán Đoàn cấp sở kỹ xây dựng kế hoạch, có tƣ chiến lƣợc sở nhìn nhận vấn đề thao bối cảnh vận động thay đổi Tăng cƣờng hoạt động giao lƣu đội ngũ cán Đoàn sở với nhau, cán Đoàn cấp cấp dƣới, tổ chức Đoàn với tổ chức, quan, đơn vị khác, xây dựng cho cán Đoàn cấp sở nhìn biện chứng mối tƣơng tác vấn đề, vận động phát triển Nhƣ lý thuyết phát triển đội ngũ cán Đồn đƣợc nêu ngƣời cán quản lý phải biết tự quản lý Điều có nghĩa cán Đồn cấp sở phải biết tạo cho điều kiện làm việc tốt có thể, tự đánh giá đƣợc mặt mạnh, mặt yếu mình, biết đứng trƣớc thời thách thức để tránh để phát huy * Quy trình thực : Xây dựng kế hoạch để tiến hành biện pháp, xác định rõ mục tiêu, đối tƣợng, nguồn kinh phí, đề xuất với cấp uỷ, quyền cho nội dung cụ thể - Tổ chức thực nội dung, tạo môi trƣờng thuận lợi để phát triển đội ngũ cán Đoàn cấp sở; tổ chức buổi giao lƣu, hoạt động tập thể, buổi thảo luận chuyên đề - Chỉ đạo thực kế hoạch, xác đinh công việc cần thực ngay, công việc thuộc vào chiến lƣợc ngắn hạn, trung hạn, dài hạn Cấp uỷ cấp Ban chấp hành Huyện Đồn có đạo thống 67 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com với Ban chấp hành Đoàn cấp sở xây dựng chế sách, tạo điều kiện cho đội ngũ cán Đoàn cấp sở mặt Kiểm tra kết thực biện pháp đề ra, so sánh đối chiếu kết với yêu cầu đặt để có điều chỉnh phù hợp, kịp thời 4.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 4.2.1 Đối với Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh - Tham mƣu cho BCH Trung ƣơng Đảng việc đƣa Nghị 25NQ/TƢ “Đẩy mạnh công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố” tham mƣu cho Bộ Chính trị để đƣa Quy chế cán Đoàn vào sống - Tổ chức xây dựng mơ hình điểm nhân rộng mơ hình đào tạo phát triển cán Đoàn cấp sở - Điều chỉnh tiêu chuẩn cán Đoàn cấp sở: Đề nghị trình độ chun mơn tối thiểu Đại học trở lên, yêu cầu có chứng chỉ, nghiệp vụ cơng tác Đồn - Đội (có thể nợ đầu vào nhƣng cần phải chuẩn hóa trình độ cƣơng vị Bí thƣ, Phó Bí thƣ Đồn xã) - Phối hợp với bộ, ngành liên quan để tạo chế, sách cho cán Đồn cấp sở, đặc biệt Phó bí thƣ Đồn sở, bí thƣ chi đồn nơng nghiệp 4.2.2 Đối với Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Hà Nội - Tăng cƣờng việc đạo cấp ngành quan tâm tới công tác đào tạo cán trẻ, đào tạo phát triển cán Đồn, coi nhiệm vụ quan trọng chiến lƣợc công tác cán phải đƣợc thực nghiêm túc, bản, có lộ trình - Quan tâm đạo quan chức tạo điều kiện kinh phí, sở vật chất, chế hoạt động thuận lợi nguồn lực nhằm hỗ trợ cho tổ chức Đoàn cấp sở 68 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.2.3 Đối với Thành đoàn Hà Nội - Tăng cƣờng đạo cấp Đồn cơng tác đào tạo, sử dụng luân chuyển cán Đoàn, đặc biệt cán Đoàn cấp sở - Hỗ trợ chuyên mơn, nghiệp vụ cho cán Đồn cấp sở thay đổi diễn - Tạo điều kiện cho đội ngũ cán đoàn bồi dƣỡng, học tập kinh nghiệm, đào tạo kiến thức kỹ sống 4.2.4 Đối với Huyện ủy, UBND, phòng, ban, ngành đồn thể huyện Sóc Sơn - Huyện ủy tiếp tục quan tâm đạo cấp, ngành, tổ chức Đảng quyền sở quan tâm, chăm lo, giáo dục thiếu nhi thực có hiệu Nghị 25 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X việc “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH” - Quan tâm tới công tác đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển cán Đoàn cấp sở Có chiến lƣợc cơng tác quy hoạch cán trẻ - Huyện ủy Sóc Sơn cần có biên chế dự nguồn cho quan thƣờng trực Huyện đồn tính khơng ổn định tổ chức Đoàn 4.2.5 Với cấp ủy sở - Cấp uỷ sở cần làm tốt công tác quy hoạch cán nguồn, cán trẻ, đặc biệt công tác quy hoạch, sử dụng luân chuyển cán Đoàn sở Khi quy hoạch, đánh giá cán Đồn cấp sở (Bí thƣ, Phó bí thƣ Đồn cấp xã) nên tham khảo ý kiến Đoàn cấp huyện - Cấp uỷ sở xây dựng đƣợc chiến lƣợc đào tạo, sử dụng cán Đoàn sở thực tiễn khách quan đảm bảo tính khoa học - Cần cấp kinh phí thoả đáng, xây dựng quy định để tạo điều kiện cho đội ngũ cán Đồn cấp có điều kiện học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận có điều kiện, mơi trƣờng tốt để hoạt động 69 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Thƣờng xuyên có kiểm tra, đánh giá cơng tác tuyển chọn, đào tạo, rèn luyện sử dụng cán Đoàn 4.2.6 Với đội ngũ cán Đoàn cấp sở - Khơng ngừng rèn luyện, tự xây dựng cho hành trang vững đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thay đổi diễn - Tranh thủ ý kiến cấp uỷ, Đoàn cấp trình thực thi nhiệm vụ cơng tác - Trong tổ chức thực phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ lấy sở, đoàn viên thiếu nhi làm tảng 70 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TIỂU KẾT CHƢƠNG Từ thực trạng nêu chƣơng ba, chƣơng bốn đƣợc chia làm phần: Phần thứ số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng nguồn lực cán tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp sở huyện Sóc Sơn Tác giả đƣa năm giải pháp, cụ thể nhƣ sau: Nâng cao nhận thức đội ngũ cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn sứ mạng, nhiệm vụ chiến lƣợc, mục tiêu bối cảnh đổi nay; đổi công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển cán Đồn; đổi cơng tác đánh giá cán Đồn theo tiêu chí phù hợp với u cầu mới; tạo môi trƣờng, điều kiện để đội ngũ cán Đoàn cấp sở phát triển bền vững Phần thứ hai số kiến nghị, đề xuất cấp, ngành lãnh đạo nhằm nâng cao hiệu quả, chất lƣợng công tác quản lý nguồn nhân lực cán Đoàn cấp sở địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Quản lý nguồn nhân lực doanh nghiệp nhƣ tổ chức đƣợc quan tâm đặt lên hàng đầu chiến lƣợc phát triển đơn vị Đối với tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, đặc biệt cấp xã, thị trấn vấn đề quản lý nguồn lực lại chƣa đƣợc quan tâm cách mức Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn địa phƣơng, tác giả luận văn có số ý kiến, giải pháp với mong muốn góp phần nâng cao chất lƣợng nguồn lực cán Đoàn khối xã, thị trấn địa bàn huyện Sóc Sơn Trong trình nghiên cứu, đánh giá đƣa quan điểm hẳn thân nhiều sơ xuất, mong nhận đƣợc ý kiến nhận xét, góp ý từ phía Hội đồng đánh giá luận văn nhƣ độc giả Xin chân thành cảm ơn! 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Sóc Sơn, 2010 Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện Sóc Sơn lần thứ IX, nhiệm kỳ 2005 - 2010 Ban Chấp hành Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn, 2010 Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn lần thứ IX, nhiệm kỳ 2007 - 2012, nhiệm kỳ 2012 - 2017 Ban Chấp hành Đảng huyện Sóc Sơn, 2011 Báo cáo kết thực Nghị Đại hội Đảng huyện Sóc Sơn lân thứ IX, nhiệm kỳ 2005 - 2010 Ban Chấp hành Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn, 2009 Báo cáo cơng tác Hội phong trào niên huyện Sóc Sơn lần thứ IV, nhiệm kỳ 2004 - 2009, dự thảo báo cáo công tác Hội phong trào niên huyện Sóc Sơn lần thứ V, nhiệm kỳ 2009 - 2014 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, 2010.Quy chế cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh Ban Chấp hành Trung ƣơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, 2010 Báo cáo trị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội, năm 2010 Ban Chấp hành Trung ƣơng - Ban Tổ chức, 24/5/2005 Hướng dẫn số: 47- HD/TCTW thực Nghị 42 – NQ/TƯ Bộ trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng - Ban Tổ chức, 23/4/2003 Hướng dẫn số: 17- HD/TCTW công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hà Nội Ban Dân vận Trung ƣơng, 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam với công tác vận động niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 10 Ban Tổ chức Cán Chính Phủ, 2002 Các văn bản pháp luật hành cán bộ, công chức Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 11 Ban Tổ chức Trung ƣơng, 1997 Lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức cán Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 12 Ban Tổ chức Trung ƣơng - Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh, 2001 Hướng dẫn liên tịch chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế quan chuyên trách Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh địa phương Hà Nội 13 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh, 2013 Quyết định số 13/2013/QĐ-TTg Về chế độ, sách cán Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên Việt Nam, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam sở giáo dục sở dạy nghề Nghị định số 92/2009/NĐCP ngày 22/10/2009 Nghị định chức danh, số lƣợng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phƣờng, thị trấn ngƣời hoạt động không chuyên trách cấp xã 14 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh, 2010 Quyết định 289-QĐ/TW ngày 08/02/2010 BCH Trung ƣơng việc ban hành Quy chế cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh 15 Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hà Nội, 2012 Quyết định số 2100QĐ/TU ngày 05/9/2012 Thành ủy Hà Nội việc ban hành Quy định tạm thời số chế độ, định mức chi hỗ trợ tổ chức Đảng, đồn thể trị - xã hội doanh nghiệp khu vực nhà nƣớc địa bàn Hà Nội 16 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, 2000, 2005, 2010 Văn kiện Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tồn quốc lần thứ VII, VIII, IX Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 17 Bộ Nội vụ, 2003 Pháp lệnh cán công chức Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 18 Chƣơng trình KHCN cấp Nhà nƣớc KX-05, 2002 Quản lý nguồn nhân lực Ở Việt Nam: sở khoa học vấn đề kinh nghiệm 19 Điều lệ Hƣớng dẫn thực Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Nhà xuất Thanh niên Nguyễn Thọ Ánh, 2004 “Đổi cơng tác đào tạo cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (10), tr 39-40 20 Lê Đức Bình, 2005 “Vai trị, trách nhiệm Đảng nhà nƣớc công tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (1), tr.32-34 21 Lê Thành Can, 2006 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luận văn thạc sĩ Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 22 Nghị định số 29/2013/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐCP ngày 22/10/2009 Nghị định chức danh, số lƣợng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phƣờng, thị trấn ngƣời hoạt động không chuyên trách cấp xã 23 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, 2013 Quyết định số 30/2013/QĐUBND ngày 06/8/2013 cảu Ủy ban nhân dân thành phố việc quy định mức khốn kinh phí hoạt động Ủy ban Mặt trận tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội xã, phƣờng, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... sở địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, từ tìm ngun nhân đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đoàn niên cấp sở địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội. .. thuộc huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội) - Phạm vi thời gian: Từ năm 2008 đến 2014 Đối tƣợng nghiên cứu Quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đoàn niên cấp sở địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội dƣới... GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ TRÀ LIÊN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC ĐOÀN THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH