(LUẬN văn THẠC sĩ) giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực tại chi cục hải quan hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ***** - NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ***** - NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số : 603405 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:TS PHẠM THÙY LINH Hà Nội - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt i Danh mục sơ đồ bảng biểu ii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÍ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Lí luận đào tạo nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến trình đào tạo phát triển 1.2.1 Các yếu tố thuộc môi trường bên tổ chức 1.2.2 Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi tổ chức 10 1.3 Các phương pháp đào tạo 12 1.3.1 Đào tạo công việc 12 1.3.2 Đào tạo ngồi cơng việc 15 1.4 Trình tự xây dựng chương trình đào tạo 18 1.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo 18 1.4.2 Xác định mục tiêu đào tạo 20 1.4.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo 21 1.4.4 Xây dựng chương trình đào tạo lựa chọn phương pháp đào tạo 21 1.4.5 Lựa chọn đào tạo giáo viên 22 1.4.6 Đánh giá chương trình kết đào tạo 22 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo, phát triển cán công chức Nhà nước 23 1.6 Sự cần thiết cải tiến công tác đào tạo, phát triển cán công chức Tổng cục Hải quan 24 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.6.1 Do yêu cầu trình hội nhập quốc tế 24 1.6.2 Do yêu cầu công cải cách hành chính- xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN 25 1.6.3 Xuất phát từ thực trạng đội ngũ cán công chức Nhà nước 25 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƯƠNG 26 2.1 Đánh giá tổng quan lịch sử phát triển 26 2.1.1 Thực trạng ngành Hải quan 26 2.1.2 Thực trạng Chi cục 26 2.2 Đặc điểm nguồn nhân lực 28 2.2.1 Hệ thống máy tổ chức Chi cục Hải quan Hải Dương 28 2.2.2 Đặc điểm nguôn nhân lực Chi cục Hải qua Hải Dương 29 2.2.3 Quy mô Chi cục 30 2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo Chi cục Hải quan Hải Dương 31 2.3.1 Thực trạng chất lượng đào tạo 31 2.3.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên tổ chức 44 2.3.3 Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi tổ chức 46 2.3.4 Nhu cầu đào tạo giai đoạn tới 48 CHƯƠNG 50 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƯƠNG 50 3.1 Phương hướng phát triển Hải quan kế hoạch năm 2010- 2020 50 3.1.1 Chiến lược phát triển 50 3.1.2 Hiện đại hoá hải quan 53 3.2 Quan điểm công tác đào tạo, phát triển cán công chức 54 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải quán triệt tư tưởng đạo thời kì phát triển, đổi ngành,của đất nước 54 3.2.2 Công tác đào tạo, phát triển cán công chức, phải gắn với kế hoạch nguồn nhân lực tổ chức 54 3.3 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Hải quan 55 3.3.1 Hoạt động quản lý nguồn nhân lực 55 3.3.2 Đào tạo đội ngũ cán công chức hải quan 56 3.4 Một số giải pháp nhằm cải tiến chất lượng đào tạo, phát triển đội ngũ cán công chức Chi cục Hải quan Hải Dương 58 3.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo 59 3.4.2 Mục tiêu đào tạo 61 3.4.3 Lựa chọn xác đối tượng đào tạo 62 3.4.4 Xây dựng, hồn thiện phương pháp chương trình đào tạo 63 3.4.5 Cán đào tạo 63 3.4.6 Triển khai đào tạo 64 3.4.7 Hoàn thiện việc đánh giá hiệu chương trình đào tạo,phát triển cán cơng chức 70 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC Cán công chức CCV Chuyên viên CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CNTT Cơng nghệ thơng tin CV Chuyên viên CVCC Chuyên viên cao cấp i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU STT Sơ đồ Nội dung Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 2.1 STT Bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2014 37 Bảng 2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2014 38 Sự kết hợp hài hòa mục tiêu tổ chức với mục tiêu đào tạo phát triển Sơ đồ máy tổ chức Chi cục Hải quan Hải Dương Nội dung Cơ cấu nhân lực Chi cục Hải quan Hải Dương Trang 27 34 Trang 35 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dù đâu yếu tố người yếu tố quan trọng Nó chi phối hoạt động tổ chức nói riêng xã hội nói chung Với tổ chức, nguồn nhân lực ln xem yếu tố tạo nên thành công Bởi tổ chức muốn thực tốt chức nhiệm vụ yếu tố cần thiết có đội ngũ cán có trình độ, nắm vững nghiệp vụ, ln có chí hướng học hỏi kiến thức để hoàn thành tốt công việc Bởi việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực quan trọng tổ chức hay tập thể Nó tạo nên phát triển bền vững nét đặc thu riêng tổ chức Với giai đoạn cụ thể việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực có yêu cầu khác phụ thuộc vào tình hình thực tế cơng việc tổ chức địi hỏi mơi trường xã hội Chi cục Hải quan Hải Dương khơng nằm ngồi quy luật đó, việc phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu công việc trong tương lai công việc quan trọng Để thực tốt chiến lược đại hoá hải quan, cán hải quan cần bồi dưỡng kĩ phù hợp cho công tác đại hố tin học, ngoại ngữ… Vì chất lượng cơng tác đào tạo cho cán hải quan nói chung Chi cục Hải quan Hải Dương nói riêng ngày trọng Trong trình làm việc Chi cục Hải quan Hải Dương, tìm hiểu thấy số vấn đề cịn tồn công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Chi cục Hải quan Hải Dương Với hướng dẫn giáo viên chọn đề tài: “ Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực Chi cục Hải quan Hải Dương” Với mục đích tìm hiểu, phân tích thực trạng từ kiến nghị số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện chất lượng đào tạo, phát triển nhân lực Chi cục TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tình hình nghiên cứu đề tài: Ngành Hải quan đơn vị hành nghiệp thành lập sớm, với phát triển ngành có đề tài nghiên cứu lĩnh vự đào tạo nguồn lực cán đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ ngành cấp Tổng cục cấp Cục “Cải tiến hoạt động đào tạo phát triển cán công chức Tổng cục Hải quan “, “Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan Hải Phòng” Tuy nhiên chưa có đề tài nghiên cứu cách cụ thể chi tiết việc đào tạo nhân lực, đặc biệt đơn vị trực tiếp làm công tác nghiệp vụ hải quan, hàng năm ngành thường tổ chức lớp, thực nhiều hình thức đào tạo khác cho cán chưa việc đánh giá kết khảo sát, xác định nhu cầu thực tế, đánh giá kết đạt chất lượng công tác đào tạo cấp sở chưa nghiện cứu thực nghiêm túc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: * Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích thực trạng chất lượng đào tạo cán bộ, công chức Chi cục, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện, nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo Chi cục nhằm đạt mục tiêu trước mắt lâu dài * Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hoá vấn đề lý luận chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức nhà nước Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán Chi cục Hải quan Hải Dương Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài chương trình đào tạo áp dụng, cán công chức Chi cục Hải quan Hải Dương TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phạm vi nghiên cứu chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức Chi cục Hải quan Hải Dương Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu thích hợp như: Phương pháp thống kê: Thu thập thông qua số liệu báo cáo thống kê Chi cục công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, phân tích thống kê mơ tả thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chi cục Hải quan Hải Dương Phương pháp phân tích tổng hợp: Từ thông tin, tài liệu thu được, tiến hành xử lý thơng tin phân tích số liệu báo cáo thống kê công tác đào tạo Phòng tổ chức cán đào tạo, Cục Hải quan Hải Phòng Phương pháp khảo sát bảng câu hỏi: Tiến hành khảo sát câu hỏi đưa cho số cán đơn vị trả lời nhằm bổ sung thông tin cần thiết mà khơng thể thu thập qua tài liệu 6.Những đóng góp để tài: - Đóng góp sáng kiến vào nâng cao chất lượng đào tạo qua việc phối hợp đơn vị với Phòng tổ chức cán nhằm xây dựng chương trình đào tạo sát với thực tế - Đề xuất số giải pháp việc quản lý luân chuyển cán để việc luẩn chuyển cán đem lại hiệu công việc phát triển đội ngũ cán Chi cục Kết cấu đề tài Chương 1: Lý luận chung đào tạo nguồn nhân lực Chương 2: Đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo cán công chức Chi cục Hải quan Hải Dương Chương 3: Phương hướng giải pháp cải tiến chất lượng đào tạo, phát triển cán công chức Chi cục Hải quan Hải Dương TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com cung lớn cần thiết Nhiệm vụ vơ lớn khí lượng cán công chức Chi cục vừa thiếu lại vừa yếu để hoàn thành mục tiêu chiến lược nghành hải quan nói chung Chi cục Hải quan Hải Dương nói riêng khơng có cách khác lãnh đạo Chi cục cần phát huy công tác tự đào tạo hoàn thiện nguồn nhân lực nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có Trong khn khổ phạm vi nghiên cứu đề tài xin đưa số giai pháp nói thiết thực dễ triển khai Chi cục Hải quan Hải Dương nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo giai đoạn mục đích khắc phục yếu hạn chế, đáp ứng tốt nhu cầu nhiệm vụ đơn vị phát triển chung Ngành Hải quan Xuất phát từ kế hoách phát triển chung ngành cung nhiệm vụ đơn vị tương lai từ có giải pháp lựa chọn nhân đào tạo đề xuất với lãnh đạo cấp bổ sung nguồn nhân lực có chất lượng phù hợp với đắc thù cơng việc đơn vị, phát triển cán lòng cốt khâu nhiệm vụ cụ thể nhằm đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ trị đơn vị, triển khai thành công hệ thống thông quan điện tử 3.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo Lãnh đạo đơn vị phải xác định nhu cầu đào tạo dựa sở kết hợp phân tích cơng việc với đánh giá kết thực công việc cán bộ, công chức Nhiệm vụ cụ thể Chi cục gắn với phát triển chung ngành Hải quan Thực phân tích cơng việc để xác định yêu cầu kiến thức, kỹ cần thiết để thực công việc Đánh giá kết thực cơng việc để xác định trình độ có cán công chức Trên sở so sánh trình độ có cán bộ, cơng chức với yêu cầu công việc xác định kiến thức, kỹ mà cán cơng chức cịn thiếu hụt 59 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com vị trí mà Chi cục cần tăng cường thêm nhân lực từ tiến hành đào tạo, bồi dưỡng để họ hồn thành tốt cơng việc Với cán có lực cần phải rà sốt, tập hợp danh sách gửi lên khóa đào tạo nâng cao trình độ Trường nghiệp vụ hải quan hay chương trình phát triển nâng cao ngành Với cán thực tốt công việc cần xem xét khả phát triển họ nên khả cao hơn, với đó, với kiến thực kinh nghiệm có họ tiến hành đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ, truyền đạt lại kiến thức cho cán khác Xác định nhu cầu đào tạo cần phải xác định mục tiêu dài hạn, giảm dần việc đào tạo theo sau công việc Nghĩa đào tạo cho cán kiến thức, kỹ trước nhận cơng việc Vì chủ yếu nhu cầu đào tạo từ cơng việc phát sinh kiến thức địi hỏi cán phải học thực công việc Là đơn vị trực thuộc Cục Hải quan Hải Phịng nên chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực cần phải có kết hợp với chương trình Cuc, ngành nhằm mục đích lựa chọn đối tượng phù hợp cho chương trình đào tạo, nâng cao lực chuyên môn, xây dựng đội ngũ khung công việc dài hạn cá nhân lòng cốt phát triển Chi cục Phối hợp chặt chẽ Chi cục với Phòng tổ chức cán thuộc Cục Hải quan Hải Phòng, Xác định nhu cầu thực tế Chi cục thời gian trước mắt lâu dài gắn với phát triển chung ngành sở nguồn nhân lực có từ có giải pháp thích hợp giúp việc đào tạo phát triển nguôn nhân lực đạt hiệu quả, đáp ứng nhu cầu công việc giao Hồn thiện phân tích cơng việc cho vị trí cụ thể ngành Hải quan 60 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Thực việc rà soát cụ thể chi tiết lực nhu cầu cụ thể cán nhiệm vụ Chi cục giai đoan tới lãnh đạo đưa kết cụ thể, chi tiết lĩnh vực chun mơn cụ thể, từ có kết xác nhu cầu đào tạo Chi cục - Cần nắm vững sát đường nối sách chung cùa ngành, cơng tác đào tạo ngành để có kế hoạch đào tạo phù hợp tránh việc xác định chồng chéo nhu cầu đào tạo chung ngành nhu cầu đào tạo riêng Chi cục - Đánh giá xác lực cán công chức, mạnh điểm nào, yếu điêm để có phân chia kèm cặp phù hợp 3.4.2 Mục tiêu đào tạo Sau xây dựng kế hoạch đào tạo, cán tham mưu phận đào tạo xây dựng chương trình cho khố học đào tạo cụ thể để đáp ứng nhu cầu đào tạo khảo sát Khi xây dựng chương trình đào tạo cụ thể, cán tham mưu phận đào tạo xác định mục tiêu cần đạt tới khóa đào tạo đó, mục tiêu đào tạo cần phải ngắn với mục tiêu phát triển ngành Tuỳ khoá đào tạo mà mục tiêu đưa phù hợp với khoá đào tạo như: - Cắn vào nhu cầu đào tạo xác định phân Lãnh đạo Chi cục đưa mục tiêu cụ thể Mục tiêu trước mặt mục tiêu lâu dài, điều cần tổ chức tuyên truyền tới cán Chi cục Ví dụ cơng tác khoản cần cán chuyên trách giỏi, cịn phận khơng chun trách cần nắm thơng tin từ có hiểu biết có biện pháp làm việc mình, tạo thuận lợi cho cơng tác khoản sau sau khóa đào tạo vấn đề phải giải - Trong giai đoạn tới Chi cục triển khai thủ tục hải quan điện tử phải đặt mục tiêu đào tạo cán trước mắt năm quy trình thủ tục hải quan điện tử, vân hành thành thạo hệ thống công nghệ 61 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com thông tin phục vụ triển khai hải quan điện tử, đủ khả hỗ trợ giải đáp cho doanh nghiêp thắc mắc liên quan đến thủ tục hải quan điện tử Việc áp dụng thủ tục hải quan điên tử bước đầu có khó khăn định cần phải có đội ngũ tư vấn giúp đỡ doanh nghiệp thực hiện, từ đảm bảo q trình triển khai thành công - Với mục tiêu tầng lớp cán trẻ phải người đầu việc triển khai đại hóa Chi cục lớp trẻ phải người nắm rõ nhiệm vụ 100 % cán trẻ sau khóa đào tạo phải thành thạo hiểu kiến thức hải quan điện tử, hiểu thắc mắc đơn giản từ phía doanh nghiệp liên quan đến thủ tục hải quan điện tử Cán chuyên trách tin học đóng vài trị nhiệm vụ chương trình - Đạo tạo, xây dựng trường văn hóa Chi cục, nâng cao ý thức trách nhiệm công việc đội ngũ cán công chức đơn vị, giúp tồn cơng chức hiểu tầm quan nghiệp vụ hải quan phát triển hội nhập chung đất nước từ có thái độ mực tiếp xúc làm việc với doanh nghiệp, hoàn thành tốt phương hướng chiến lược ngành giai đoạn 3.4.3 Lựa chọn xác đối tượng đào tạo Đây cơng việc mà chương trình tự đào tạo trước chưa thực Để lựa chọn xác đối tượng đào tạo cán quản lý cần quan tâm đến nhu cầu đào tạo cá nhân tiêu chuẩn cụ thể để cán công chức tham gia khóa đào tạo tự xác định trình độ thân có phù hợp với chương trình đào tạo Từ có thái độ chủ động liên hệ xin tham gia khóa đào tạo - Thực rà sốt lại tồn lực tứng cán cụ thể qua kết công việc giao 62 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Phân loại cán theo trình độ lực khác để bố trí chương trình đào tạo - Căn vào tính chất nhu cầu cơng việc kết hợp với nguồn nhân lực có để có kế hoạch phấn bổ đối tượng đào tạo phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ giao 3.4.4 Xây dựng, hồn thiện phương pháp chương trình đào tạo Hiện ngành Hải quan sử dụng nhiều phương pháp đào tạo đào tạo phương pháp thuyết trình, phương pháp giao tiếp, phương pháp khám phá Phương pháp thuyết trình gồm giảng, nói chuyện khách mời, thuyết trình trình diễn Phương pháp giao tiếp gồm hoạt động như: thảo luận nhóm, tập dự án, tập tình huống, hỏi đáp, đóng vai, trị chơi Phương pháp khám phá gồm hoạt động: tập cá nhân, đào tạo từ xa, tham quan học tập, thực địa Tùy vào mục đích chương trình đào tạo mà cán tham mưu đưa phương pháp đào tạo phù hợp Ví dụ chương trình đào tạo nghiệp vụ kiểm tra sau thơng quan, đào tạo kiểm tra hàng hóa, ngồi kiến thức lí thuyết lớp học viên cần phải thực địa Để việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực Chi cục Hải quan Hải Dương đạt hiệu cao việc lựa chọn phương pháp đào tạo vô quan Tại Chi cục tổ chức lợp tự đào tạo (Đào tạo công việc) gửi đào tạo theo chương trình ngành cách phù hợp…(Đào tạo ngồi cơng việc) 3.4.5 Cán đào tạo Cán đào tạo phải người có kiến thức kĩ phẩm chất cần thiết khác dựa kinh nghiệm làm việc ngành Hải quan Cần phải khuyến khích cán đào tạo phát triển tài liệu đào tạo để tài liệu cập nhật có liên quan đến cơng việc 63 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ngành Hải quan Khơng phải trở thành cán đào tạo tốt nên chọn lựa người có lực giúp đỡ họ để họ có đóng góp giá trị cơng đào tạo phát triển cán ngành Hải quan Động viện người có lực chuyện mơn, khả sử phạp tham gia vào q trình giảng dạy cách tự nguyện giúp trình đào tạo hiệu hơn, thực tế 3.4.6 Triển khai đào tạo - Tổ chức lớp học bên cạnh tổ chức : Đây hình thức áp dụng lần đào tạo trước không đạt hiệu mong muốn bới nguyên nhân từ khâu chuẩn bị đối tượng, giáo viên…và lập kế hoạch chưa đáo Nhưng lại giải pháp có ưu điểm riêng tập hợp nhiều người phối hợp nhiều phương pháp khác để nâng cao hiệu giang dạy phương pháp nhập vai hay tập tình từ người trao đổi trức tiếp qua tình cụ thể Để hình thực đào tạo có hiệu cao, xét mơi trường thực tế Chi cục cần có giải pháp sau Giải pháp thực Thưc giao ban toàn Chi cục thơng bào tình hình triển khai cụ thể với chương trình đào tạo Cái khó để người thất tâm quan việc tham gia lớp học, họ thấy cần thiết cơng việc họ khơng phải sợ Lãnh đạo để ý mà phải tham gia Xác định nhu cầu đào tạo cách rà soát lại lực ngn nhân lực có, kết hợp với mục tiêu nhiệm vụ Chi cục từ có kế hoạch phân bổ lờp cho phù hợp Căn nhu cầu xác định cần vạch rõ mục đích sau khóa đào tạo Mục đích chun mơn, phân cụ thể cán sau khóa học thành thạo chuyên môn đề 64 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Lên kế hoach tài chuẩn bị cho lớp học Bởi khơng có công việc vào thực mà khơng cần đến khoản tài định Bởi cần phải có kế hoạc chi tiêu cụ thể chi tiết cho khóa học Lập quy định chung nhằm quản lý lớp học quản lý công việc hàng ngày Giao đồn niên chịu trách nhiệm chuẩn bị phịng học phần việc liên quan chuẩn bị cho lớp học Lựa chọn cán giảng dạy chu đáo : Cán đào tạo phải người có kiến thức kỹ phẩm chất cần thiết khác dựa kinh nghiệm làm việc ngành Hải quan Cần phải khuyến khích cán đào tạo phát triển tài liệu đào tạo để tài liệu cập nhật có liên quan đến công việc ngành Hải quan Không phải trở thành cán đào tạo tốt nên chọn lựa người có lực giúp đỡ họ để họ có đóng góp giá trị cơng đào tạo phát triển cán Tổng cục Hải quan Trong chuyên môn cụ thể cần chọn cán xuất sắc, giầu kinh nghiệm thực tế bới ngành hải quan ngành đặc thù địi hỏi cán cần phải có tiếp xúc thực tế hiểu cách sâu sắc chất công việc Những cán lên lớp thực việc truyền đạt kiến thức cho người Nếu chuyên môn khó Chi cục khơng có cán giỏi, chun sâu mời cán Tổng cục hay giáo viên Trường cao đẳng Hải quan tham gia giảng dạy - Tài liệu giảng dạy : Tài liệu giảng dạy phải có chất lượng cao, đọng nói lên chất vấn đề cần đào tạo Do cần thực kiểm tra nội chung giáo trình 65 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trước giảng dạy, cơng việc địi hỏi phải có đội ngũ thực giỏi khâu nghiệm vụ có kinh nghiệm thực tế Có thể sử dụng tài liệu sử dụng làm công tác đào tạo ngành hải quan mà thiết thực tới công việc mục tiêu trước mắt giai đoạn tới Chi cục Tài liệu đào tạo bao gồm: giảng, thảo, tập tình huống, tình nhập vai…Nó bào gồm mục tiêu,cấp độ cho khóa học, kết quả, tất điều phải phê chuẩn dạng thảo Mỗi khóa học phải xây dựng quy trình chi tiết việc đánh giá, theo dõi phân tích Triên khai đào tạo : Căn vào kế hoạch nhiệm vụ Chi cục giai đoạn 2010-2011 Nhưng người giao nhiệm vụ triên khai lớp học cần có tham mưu với Lãnh đạo đơn vị để có phương án triên khai kịp thời cần thông báo cho cán đơn vị biết đầy đủ thời gian bắt đầu kết thúc khóa học mà họ tham dự để họ có thới gian chuẩn bị không làm ảnh hương đến công việc chung cung cơng việc riêng người Bên cạnh phận tham mưu đào tạo nên tính đến việc nghiên cứu mang tính chuẩn bị mà học viên cần hồn thành trước bắt đầu khóa đào tạo Tổ chức triển khai đánh giá kết : Ngoài tập mang tính tình lớp, việc nói quan trọng xác thực đánh giá vào kết công việc giao sau khóa đào tạo điều phản ánh cách khách quan lực thức tiễn cán từ thấy kết thu sau khóa đào tạo - Đào tạo theo hình thức dẫn trực tiếp công việc Phương pháp phổ biến dễ áp dụng để dạy kỹ thực công việc cho hầu hết người 66 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tiến hành: Người dạy- thường người cán có bậc cao hơn, nhiều kinh nghiệm hơn, giải thích mục tiêu cơng việc, sau dẫn tỉ mỉ theo bước Người học học trao đổi với người hướng dẫn, làm thử đến thành thạo Ưu điểm : Ưu điểm phương pháp trình học không cần phương tiện, trang thiết bị riêng cho học tập Mặt khác có hướng dẫn trực tiếp trình làm việc nên người học lĩnh hội kiến thức kĩ cần thiết dễ dàng hơn, thực thường xuyên liên tục không gián đoạn tận dụng nguồn lực nội bộ, linh hoạt theo mục tiêu mà lãnh đạo đề + Đây xem phương pháp thiết thực hiệu nhất, đơn giản áp dụng đơn vị vừa tiết kiệm thời gian kinh phí đào tạo Nhược điểm : Trong q trình học, người học nêu khơng chủ động nắm bắt đề dễ dẫn đến sai lầm công việc giai đoạn hội nhập văn bản, quy định pháp luật ngành thay đổi để phù hợp tốt với yêu cầu thực tế công việc - Đào tạo theo hình thực luân chuyển nội Chi cục Áp dụng với phương pháp kèm cặp bảo nhằm mục đích cho cán có kinh nghiệm nhiều lĩnh vực khác từ có nhìn bao qt hệ thống nghiệp vụ ngành Ngoài luân chuẩn cần tính đến yếu tố kế thừa kình nghiệm người trước với người chuyển đến vị chí Ưu điểm Vân dụng kiến thức cán có trình độ chun mơn cao để chuyền đạt lại cho cán khác 67 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Nhược điểm: Nếu việc luân chuyển thực hiên thường xuyên tất phân khơng có cán có trình độ chun mơn xâu khâu nghiệp vụ mà địi hỏi người cán phải có hiều biết chuyên môn cao - Gửi đào tạo ngắn hạn : Tiến hành: Căn vào nhu cầu thực tế Chi cục lực cụ thể cán kết hợp với kế hoạch Phòng tổ chức cán đề xuất yêu cầu cụ thể nhu cầu Chi cục, qua lựa chọn cán có đủ lực trình độ tham gia lớp học ngăn hạn ngành tổ chức nhăm nâng cao trình độ lý ln chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng yêu câu ngày cao chương trình đổi mới, đại hóa ngành hải quan Ưu điểm: Nâng cao trình độ cho cán bộ, tạo điều kiện cho cán tiếp xúc với kiến thực trình độ cao hơn, tận dung ngn kinh phí đào tạo chung ngành Nhược điểm: Yêu cầu thường khắt khe, đòi hỏi người học phải thực có trình độ chuyện mơn nên việc lựa chọn cá nhân không đơn giản đơn vị trực thuộc Chi cục Bên cạnh mặt nhân Chi cục khơng có phục vụ cá nhân thời gian ngắn hạn - Các giảng, hội nghị hội thảo Căn vào chương trình cụ thể Cục nói riêng ngành nói chung từ đị lựa chọn cán tham gia buổi hội thảo Cục Tổng cục tổ chức cho phù hợp Ưu điểm: Không phải tự tổ chức mà cần cử cán tham gia Nhươc điểm : Không đem lại hiệu cụ thể, kiến thức không chuyên xâu thời gian hạn hẹp 68 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Một số giải pháp đưa : Cũng giống phương pháp khác, sau thực rà soát phiếu, kết hợp với đánh giá tình hình lực thực tế cán kết hợp với nhu cầu nhiệm vụ, mục tiêu Chi cục ta cần làm bước sau :  Xác đinh nhu cầu đào tạo Chi cục : Lãnh đạo xem sét tinh hình cơng việc, mục tiêu chiến lược đơn vị ngắn hạn dài hạn công việc phiếu khảo sát lực cán từ định mục tiêu khâu nghiệp vụ Cần nắm rõ chủ chương sách phát triển ngành nói riêng nhà nước nói chung để thấy mục tiêu phát triển nhiệm vụ Chi cục giai đoạn cụ thể, từ đề xuất tăng cường bổ xung ngn nhân lực cụ thể, xác định nhu cầu cần đạo tưng nhiệm vụ chức từ có chuẩn bị tốt cho phát triển đơn vị ngành hải quan nói chung  Xác định mục tiêu đào tạo : Sau xác định nhu cầu đào tạo cần vạch ró mục tiêu cần đạt tứng giai đoạn đao tạo Sau sở có nguôn nhân lực lãnh đạo Chi cục thực việc phân bổ lại nhân lực cho phận, xếp lại vị trí chỗ ngồi Giao trách nhiệm cho cán kèm cặp người kèm cặp Xác định rõ mục tiêu cho cán đặc biệt cán kèm cặp Ví dụ sau thời gian kèm cặp bảo người kèm cặp trực tiếp tham vào cơng việc cụ thể mà đạo tạo thời gian vừa qua Chất lượng hiệu công việc mà người kèm làm phản ánh phần trách nhiệm lực cán giao nhiệm vụ kèm cặp trực tiếp Phát triển nguồn nhân lực lòng cốt đáp ứng nhu cầu ngày cao công việc triển khai ứng dụng đạt hiệu cao 69 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Đông viên khuyên khích người thường xun trao đổi cơng việc để từ giúp người hiểu sâu kiến thức chuyện môn nghiệp vụ Khi thành thạo kỹ chuyên môn mới, người dậy người học xem xét lại trình học hỏi luyện tập Qua kích thích khả sáng tạo, động viên người học có tính sáng tạo để thực công việc nhanh hiệu Một điều quan tạo môi trường làm thoải mái, đồn kết từ người dễ trao đổi với 3.4.7 Hoàn thiện việc đánh giá hiệu chương trình đào tạo,phát triển cán cơng chức Đánh giá hiệu chương trình đào tạo khâu quan trọng quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thông qua kết đánh giá giúp cho người tổ chức biết cơng tác đào tạo có đạt mục tiêu đề không, đạt mức độ điều chưa thực lần tổ chức đào tạo trước Bằng tình thực tế cơng việc để từ kiểm tra khả lĩnh hội cán sau khóa học Với khóa học dài hạn quy đào tạo nước ngồi, kết thúc khóa đào tạo cấp chứng chứng nhận hoàn thành khóa học học viên cần viết báo cáo trình học tập, kiến thức học được, mục tiêu công việc thực sau khóa học Sau hồn thành khóa học, sau thời gian cụ thể đặt từ trước trở lại làm việc, người lãnh đạo cần đánh giá lại kết thực công việc người tham gia khóa học So sánh với kết thực công việc trước đào tạo để đánh giá mức độ vận dụng kiến thức kĩ học vào công việc thực tế 70 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Trong hoàn cảnh lich sử nào, môi trường làm việc nguồn nhân lực ln coi lực lượng lịng cốt, hạn nhận mục tiểu, chiến lược tổ chức Ngày xu phát triển chung giới, trình hội nhập kinh tế ngày sâu rộng lúc hết nguồn nhân lực trở lên quan Chi cục Hải quan Hải Dương đơn vị trưc thuộc Cục Hải quan Hải Phòng, thuộc ngành hải quan Việt Nam Được hình thành từ năm 1997, với nhiệm vụ thực làm thủ tục xuất nhập chủ yếu địa bàn tỉnh Hải Dương Là đơn vị trực thuộc ngành qua trình hội nhập đại hóa nhanh chóng Chi cục cần phải trong phát triển nguồn nhân lực có để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Trong việc thực kế hoạch phát triển đại hố hải quan nói chung Chi cục Hải quan Hải Dương nói riêng, yếu tố quan tâm yếu tố người Bởi người nhân tố thực kế hoạch Nếu khơng có nguồn nhận lực có đủ trình độ đáp ứng u cầu cơng việc kế hoạch đặt không thực hiệu Để có nguồn nhân lực có trình độ, kĩ đáp ứng tốt nhiêm vụ Chi cục ngày nhiểu lên khó khăn công tác đào tạo tự đào tạo Hải quan Hải Dương quan tâm thích đáng cấp lãnh đạo Các chương trình tự đào tạo quan tâm ý xây dựng phong phú, linh hoạt đáp ứng nhu cầu học tập cán công chức Hải quan Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cơng tác tồn số hạn chế làm giảm hiệu đào tạo xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng chưa thật 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com xác, đội ngũ giảng viên cịn thiếu, cơng tác đánh giá hiệu sau đào tạo cịn chưa phản ánh hiệu chương trình đào tạo, bồi dưỡng Trên sở lý luân đào tạo phát triên nguồn nhân lực công với thờ gian làm việc Chi cục đến năm Trong luận văn phân tích thực trạng cơng tác đào tạo tự đào tạo đơn vị kiến nghị số giải pháp thiết thực nhằm cải thiện nâng cao chất lương, hiệu công tác đạo tạo Chi cục Hải quan Hải Dương Trong thời gian qua với nỗ lực thân hướng dẫn giáo viên TS Phạm Thùy Linh giúp đỡ nhiệt tình cán đơn vị giúp tơi hồn thiện đề Tuy nhiên vấn đề Chi cục Hải quan Hải Dương thân nhiều hạn chế thiếu sót Rất mong nhân góp ý chân thành thầy cô 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Báo cáo kết hoạt động, công tác thi đua năm từ 1997-2009 Bộ Tài chính, Quyết định số 1027/QĐ-BTC ngày 11/05/2010 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguôn nhân lực, Nhà xuất thống kê, Hà Nội Nguyễn Thị Thanh Hà (2010), Ln văn tốt nghiệp, Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực khách sạn DAEWOO Hà Nội, Trường Đại Học Kinh tế, Đại Học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Quân & Nguyễn Vân Điềm (2004), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Lao động Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội Bùi Thị Thiêm (2003), Quản trị nguồn nhân lực, Giáo trình lưu hành nội bộ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Tổng cục Hải quan, Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Tổng cục Hải quan, Văn pháp luật thủ tục chương trình triển khai hải quan điện tử Website 10 http://www.customs.gov.vn ( Trang web Tổng cục Hải quan Việt Nam ) 11 http://www.dncustoms.gov.vn ( Trang Web Cục Hải quan Đồng Nai ) 12 http://www.doanhnhan360.com 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... Hải quan Hải Dương 28 2.2.2 Đặc điểm nguôn nhân lực Chi cục Hải qua Hải Dương 29 2.2.3 Quy mô Chi cục 30 2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo Chi cục Hải quan Hải. .. chất lượng đào tạo nhân lực Chi cục Hải quan Hải Dương? ?? Với mục đích tìm hiểu, phân tích thực trạng từ kiến nghị số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện chất lượng đào tạo, phát triển nhân lực Chi. .. chức Chi cục Hải quan Hải Dương Chi Cục trưởng : Nguyễn Đăng Vinh Phó Chi Cục trưởng : Nguyễn Văn Bình Phó Chi Cục trưởng : Tạ Mạnh Anh Sơ đồ máy nhân Chi cục CHI CỤC TRƯỞNG P .CHI CỤC TRƯỞNG P CHI