Kiểm soát việc thực hiện quyền lực nhà nước của ủy ban nhân dân cấp tỉnh ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ ĐẶNG PHC KIểM SOáT VIệC THựC HIệN QUYềN LựC NHà NƯớC CđA đY ban nh©n d©n CÊP TØNH ë VIƯT NAM HIÖN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ ĐẶNG PHÚC KIĨM SO¸T VIƯC THùC HIƯN QUN LùC NHà NƯớC CủA ủY ban nhân dân CấP TỉNH VIÖT NAM HIÖN NAY Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số: 9380101.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HOÀNG ANH TS NGUYỄN MẬU TUÂN HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu nghiên cứu sinh, thực hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Hồng Anh TS Nguyễn Mậu Tn Các thơng tin, tài liệu trích dẫn Luận án trung thực theo quy định; kết nghiên cứu chưa công bố tài liệu khác Tác giả Luận án Vũ Đặng Phúc MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Đánh giá chung kết cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn đề cần tiếp tục giải 24 1.3 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học Luận án 30 Kết luận Chương 32 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 33 2.1 Thực quyền lực nhà nước kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 33 2.2 Nội dung phương thức kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 63 2.3 Các yếu tố tác động đến kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 72 2.4 Kinh nghiệm quốc tế kiểm soát việc thực quyền lực quyền địa phương giá trị tham khảo cho Việt Nam 76 Kết luận Chương 89 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 90 3.1 Thực trạng pháp luật kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Việt Nam 90 3.2 Thực trạng hoạt động kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Việt Nam 109 3.3 Đánh giá chung kết đạt được, hạn chế nguyên nhân kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 143 Kết luận Chương 157 CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM CHO KIỂM SOÁT VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 158 4.1 Quan điểm việc bảo đảm kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 158 4.2 Giải pháp bảo đảm kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Việt Nam 163 Kết luận Chương 191 KẾT LUẬN 192 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 194 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 195 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CP: Chính phủ CQĐP: Chính quyền địa phương ĐBHĐND: Đại biểu Hội đồng nhân dân ĐBQH: Đại biểu Quốc hội HĐND: Hội đồng nhân dân HVHC: Hành vi hành KNTC: Khiếu nại, tố cáo KSQL: Kiểm soát quyền lực KSQLNN: Kiểm soát quyền lực nhà nước MTTQ: Mặt trận Tổ quốc NCS: Nghiên cứu sinh NNPQ: Nhà nước pháp quyền PCTN: Phòng chống tham nhũng QĐHC: Quyết định hành QH: Quốc hội QLNN: Quyền lực nhà nước QPPL: Quy phạm pháp luật TAND: Tòa án nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân UBTVQH: Ủy ban Thường vụ Quốc hội VBQPPL: Văn quy phạm pháp luật MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong quốc gia, QLNN tổ chức phạm vi tồn quốc, với thiết lập quyền trung ương CQĐP đơn vị hành - lãnh thổ Lý luận NNPQ nhìn nhận QLNN khơng theo chiều ngang quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp mà theo chiều dọc quan hệ quyền trung ương với CQĐP Trong nhà nước đại, tổ chức QLNN địa phương theo hướng phân quyền, phân cấp hợp lý, vừa thể tính phổ quát, vừa phản ánh đặc thù quốc gia; đồng thời, quyền lực thực thi kiểm soát với đặc tính dân chủ, minh bạch, có trách nhiệm, pháp quyền, hiệu [139, tr.9] Sự phân chia tỉnh, thành phố quốc gia dựa nhiều yếu tố, đó, yếu tố tự nhiên, lịch sử, kinh tế, văn hóa, xã hội vùng lãnh thổ đóng vai trị quan trọng Bất quốc gia phân chia đơn vị hành lãnh thổ phải ý đến yếu tố Chủ trương, sách quốc gia phải tổ chức thực theo cách thức, bước định phù hợp với đất nước sở đặc thù tỉnh, thành phố Trách nhiệm tất nhiên phải thuộc quyền cấp tỉnh - cấp quyền đứng đầu hệ thống CQĐP Phân cấp, phân quyền, ủy quyền sở thực kiểm soát việc thực QLNN địa phương Hiến pháp năm 2013 đặt móng cho phân cấp, phân quyền Điều 112 Trải qua thời gian triển khai, tinh thần phân cấp, phân quyền bước đầu thực hóa số văn thi hành thực tiễn đạt thành cơng định Mặc dù có bước tiến định, mơ hình CQĐP nước ta yếu tố tập quyền giữ vai trò chủ đạo, chưa thực phát huy tinh thần phân quyền “các yếu tố tập quyền chủ đạo, tản quyền phổ biến, phân quyền yếu ớt cá lẻ” [125, tr.17, 21] Như vậy, trạng thái tĩnh QLNN giao thực địa phương mang yếu tố tập quyền; chức năng, nhiệm vụ giao ẩn chứa hình bóng quyền trung ương Đây nguyên nhân dẫn đến việc kiểm soát việc thực QLNN địa phương nói chung có UBND cấp tỉnh Việt Nam cịn có nhiều hạn chế, đặc biệt chồng chéo phương thức kiểm sốt khó xác định phương thức kiểm soát tối ưu hoạt động thực QLNN địa phương Kinh nghiệm nước phát triển cho thấy, kiểm sốt mang tính QLNN việc thực QLNN CQĐP đề cao vai trò quan tư pháp hạn chế tối đa kiểm sốt quan trung ương Vì vậy, cần phải đổi kiểm soát việc thực QLNN UBND cấp tỉnh theo hướng thúc đẩy phân quyền, tăng cường tính tự quản cho CQĐP, UBND cấp tỉnh UBND cấp tỉnh tổ chức thi hành Hiến pháp pháp luật; quản lý, điều hành, lãnh đạo hoạt động hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội địa phương UBND cấp tỉnh lãnh đạo hệ thống quan hành địa phương; quan trung chuyển quyền lực trung ương vùng lãnh thổ; nơi trực tiếp thực thi chủ trương, sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trung ương đề ra; sở chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước điều kiện đặc thù địa phương, xây dựng, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương làm sở cho hoạt động quyền cấp huyện quyền cấp xã, góp phần vào phát triển chung vùng, miền chiến lược nước; phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp dưới, quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn mình; chịu trách nhiệm trước trung ương phạm vi nhiệm vụ, thẩm quyền giao Với các chức năng, nhiệm vụ đa dạng đối tượng tác động đa dạng, phong phú, vận động, phát triển không ngừng, pháp luật dành cho hệ thống hành nói chung quyền tự (hoặc tùy nghi) xét định khuôn khổ pháp luật Tự xét định cần thiết, từ đây, xuất khả UBND cấp tỉnh có định, hành vi vi phạm pháp luật không hợp lý, tính khơng thể xác định chi tiết pháp luật Hơn nữa, quy định pháp luật nói chung khơng phải quy định cách rõ ràng đối tượng mà điều chỉnh dẫn đến cách hiểu khác người áp dụng khác Do đó, việc thực thi QLNN UBND cấp tỉnh khơng kiểm sốt chặt chẽ dẫn đến tùy tiện, lạm quyền, vượt quyền, tham nhũng, đội ngũ cán bộ, công chức, kéo theo trì trệ, phát triển, hiệu quản lý Thực tiễn cho thấy, bên cạnh hành vi, hoạt động pháp luật, có hiệu cao cịn có khơng trường hợp số UBND cấp tỉnh hoạt động hiệu quả, hiệu lực; có hành vi vi phạm pháp luật; ban hành QĐHC, HVHC không đáp ứng yêu cầu hợp pháp, hợp lý; lạm quyền xâm phạm tới quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; chí có sách ảnh hưởng tới tồn đời sống cộng đồng lãnh thổ địa phương sai phạm công tác cán bộ, quản lý, sử dụng đất đai thực dự án đầu tư; dẫn đến thiệt hại vô lớn cho Nhà nước, loạt cán cấp tỉnh bị cách hết chức vụ, bị khởi tố sai phạm liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai Khánh Hịa; Đà Nẵng Thành phố Hồ Chí Minh vụ án Phan Văn Anh Vũ; hay Quảng Ngãi, Kiên Giang, Thanh Hóa, Bắc Giang; Với lý đó, kiểm sốt việc thực QLNN UBND cấp tỉnh yêu cầu tất yếu khách quan, bảo đảm UBND cấp tỉnh hoạt động khoa học; Hiến pháp, pháp luật; đạt hiệu lực, hiệu Nhận thức vị trí, tính chất UBND cấp tỉnh việc thực QLNN UBND cấp tỉnh tầm quan trọng việc kiểm soát việc thực QLNN UBND cấp tỉnh nên NCS chọn đề tài: “Kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án Luận án làm rõ sở khoa học thực trạng kiểm soát việc thực QLNN UBND cấp tỉnh; đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm kiểm soát việc thực thi QLNN UBND cấp tỉnh Việt Nam hiệu mục đích 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án Một là, Luận án đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, vấn đề giải quyết, vấn đề kế thừa, phát triển vấn đề cần nghiên cứu Hai là, Luận án phân tích sở lý luận kiểm soát việc thực QLNN UBND cấp tỉnh gồm: Kiểm soát quan nhà nước (QH, CP, TAND, Kiểm toán nhà nước, HĐND); Kiểm soát thiết chế xã hội (Đảng Cộng sản Việt Nam, MTTQ Việt Nam, tổ chức khác, quan báo chí - truyền thơng người dân) Ba là, Luận án phân tích đánh giá quy định pháp luật, thực tiễn thực việc kiểm soát việc thực QLNN UBND cấp tỉnh phương thức Bốn là, Luận án đưa quan điểm, giải pháp bảo đảm kiểm soát việc thực thi QLNN UBND cấp tỉnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận án vấn đề lý thuyết thực tiễn kiểm soát việc thực QLNN UBND cấp tỉnh Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian, Luận án tập trung nghiên cứu phạm vi Việt Nam Những nội dung nghiên cứu nước ngồi nhằm góp phần so sánh, làm rõ việc phân tích, đánh giá hồn thiện nội dung nghiên cứu Việt Nam Về thời gian, đề tài tập trung nghiên cứu thời gian từ năm 2013 đến - gắn với đời trình thực Hiến pháp năm 2013 Về nội dung khoa học, đề tài nghiên cứu “kiểm soát hoạt động thực QLNN UBND cấp tỉnh Việt Nam nay”, cụ thể, chủ thể bị kiểm soát xác định UBND cấp tỉnh chủ thể kiểm soát quan nhà nước thiết chế xã hội Do đó, đề tài phân tích, nghiên cứu phương thức kiểm sốt quan nhà nước (QH; CP; TAND; Kiểm toán nhà nước; HĐND cấp) phương thức kiểm soát thiết chế xã hội (Đảng Cộng sản Việt Nam; MTTQ Việt Nam thành viên; báo chí, truyền thơng; kiểm sốt người dân) Trong giới hạn thời gian điều kiện nghiên cứu luận án, NCS khơng nghiên cứu phương thức kiểm sốt quan nhà nước cấp việc thực QLNN UBND cấp tỉnh; hoạt động tự kiểm soát UBND cấp tỉnh Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu phương pháp luận phương pháp vật biện chứng; phương pháp vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; học thuyết Nhà nước pháp quyền; học thuyết, quan điểm quyền lực, QLNN, tổ chức QLNN, kiểm soát, kiểm tra, giám sát QLNN; học thuyết 63 Hội đồng bầu cử quốc gia (2016), Báo cáo tóm tắt tổng kết bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021, Hà Nội 64 Hội đồng Châu Âu (1985), Hiến chương tự quản địa phương châu Âu, dẫn theo Đào Bảo Ngọc (2019), Quản trị địa phương nước Châu Âu-nghiên cứu trường hợp Anh, Pháp, Đức việc tiếp thu kinh nghiệm cho Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr.35 65 Nguyễn Mạnh Hùng (2011), “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành theo Luật Tố tụng hành chính: kế thừa, phát triển nội dung cần hồn thiện”, Tạp chí Luật h c, (9), tr.23-30 66 Thân Quốc Hùng (2018), Chất lượng xét xử vụ án hành Tịa án nhân dân cấp tỉnh Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 67 Lê Thiên Hương (2014), “Về chế kiểm tra, giám sát máy hành nhà nước”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (219), tr.28-31 68 Trần Minh Hương (2007), “Bàn số vấn đề liên quan đến việc thành lập quan tài phán hành Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Chuyên đề khiếu nại khiếu kiện hành chính, tr.14-17,32 69 Trần Thị Thu Hương (2019), Cơ chế kiểm tra văn quy phạm pháp luật quyền cấp tỉnh, Luận án tiến s Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 70 Nguyễn Thị Thu Huyền (2018), “Tăng cường hiệu giám sát Hội đồng nhân dân hoạt động hành quan hành Thừa Thiên Huế”, Tạp chí Đời sống pháp luật, tr.25-30 71 J.Locke, Lê Huy Tuấn dịch (2007), Khảo luận thứ hai quyền, Nxb Trí thức, Hà Nội 72 Jean – Jacques Rousseau, Hoàng Thanh Đạm dịch (2006), Bàn khế ước xã hội, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 73 Jean – Micheal De Forges, Nguyễn Diệu Cơ dịch (1995), Luật hành (Droit administrative), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 74 Jonh Stuart Mill, Nguyễn Văn Trọng dịch (2005), Bàn tự do, Nxb Trí thức, Hà Nội 200 75 Nguyễn Mạnh Kháng (2003), “Cơ chế kiểm soát quyền lực vấn đề tổ chức máy nhà nước”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (8), tr.31-36 76 Nguyễn Hữu Khiển (2011), Mấy nhận thức tự kiểm tra hành cấu thành quản lý nhà nước, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 77 Mai Hữu Khuê - Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội 78 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Luật Hiến pháp nước tư bản, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 79 Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội (2012), Quyền tiếp cận thông tin: Pháp luật thực tiễn giới Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 80 Trần Du Lịch (2013), “Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng giám sát Quốc hội”, tham luận hội thảo, dẫn theo Nguyễn S Dũng Vũ Công Giao (2015), Hoạt động giám sát quan dân cử Việt Nam - Vấn đề giải pháp, Nxb Hồng Đức, Thanh Hóa, tr.118 81 Trương Đắc Linh, Nguyễn Cửu Việt (2011), “Sửa đổi Hiến pháp nhìn từ chiến lược phân cấp quản lý”, Tạp chí Khoa h c pháp lý, (3), Hà Nội, tr 28-33 82 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2012), Tuyển tập Hiến pháp số quốc gia, Nxb Hồng Đức, Thanh Hóa 83 Nguyễn Hải Long (2012), Hoàn thiện pháp luật hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 84 Trần Đức Lượng (2003), “Bàn hoàn thiện chế giám sát việc thực QLNN nước ta nay”, sách: Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh (đồng chủ biên) (2003), Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội, tr.60-70 85 Phan Trung Lý, Đặng Xuân Phương (Đồng chủ biên) (2017), Xây dựng hoàn thiện chế Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp - sở lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 86 Nguyễn Văn Mạnh (2017), Xây dựng, hoàn thiện chế kiểm sốt quyền lực thể chế trị nhằm ổn định phát triển bền vững chế độ trị Việt Nam, đề tài nghiên cứu khoa học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 201 87 Martin Lombard & Liomges, Nhà pháp luật Việt Pháp dịch (2007), Pháp luật hành Cộng hòa Pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 88 Đinh Văn Minh (2015), Khiếu nại hành chính: lịch sử phát triển vấn đề thực tiễn, Nxb Hồng Đức, Thanh Hóa 89 Đinh Văn Minh (2016), “Bàn chức giám sát hành quan tra Chính phủ”, Tạp chí Thanh tra, (50), tr.44-52 90 Hồ Chí Minh (2011) Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 91 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 92 Minh Minh (2011), “Vai trò quan dân cử địa phương Trung Quốc mốc son quan trọng”, Báo Đại biểu nhân dân, (14), tháng 10, tr.15-16 93 Montesquieu, Hoàng Thanh Đạm dịch (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục, Hà Nội 94 Phạm Hữu Nghị (chủ nhiệm) (2010), Một số vấn đề lý luận thực tiễn kiểm soát thực quyền lực nhà nước trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 95 Lê Hữu Nghĩa, Hồng Chí Bảo, Bùi Đình Bơn (đồng chủ biên) (2008), Đổi quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 96 Đào Bảo Ngọc (2019), Quản trị địa phương nước Châu Âu - nghiên cứu trường hợp Anh, Pháp, Đức việc tiếp thu kinh nghiệm cho Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 97 Tạ Quang Ngọc (2017), “Giám sát, kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật theo Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015”, Tạp chí Nghề luật, (2), tr.21-25 98 Nhật Bản (1946), Hiến pháp Nhật Bản, sách “Tuyển tập Hiến pháp số quốc gia”, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2012), Nxb Hồng Đức, Thanh Hóa, tr.14-36 99 Trần Thị Diệu Oanh (2015), Về minh bạch hóa hoạt động quyền địa phương, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 202 100 Lưu Văn Quảng (2009), Xây dựng chế kiểm soát quyền lực Việt Nam nay, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 101 Nguyễn Văn Quang (2019), “Nguyên tắc cân xứng pháp luật hành chính: Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam”, cuốn: Luật h c Việt Nam vấn đề đương đại, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr.230-251 102 Lê Minh Quân, Bùi Việt Hương (Đồng chủ biên) (2012), Về quyền lực quản lý nhà nước nay, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 103 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra, Hà Nội 104 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại, Hà Nội 105 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 106 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức tòa án nhân dân, Hà Nội 107 Quốc hội (2015), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 108 Quốc hội (2015), Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân, Hà Nội 109 Quốc hội (2015), Luật Kiểm toán nhà nước, Hà Nội 110 Quốc hội (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 111 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức phủ, Hà Nội 112 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 113 Quốc hội (2015), Luật Tố tụng hành chính, Hà Nội 114 Quốc hội (2018), Luật Báo chí, Hà Nội 115 Quốc hội (2018), Luật Phòng chống tham nhũng, Hà Nội 116 Quốc hội (2018), Luật Tố cáo, Hà Nội 117 Quốc hội Việt Nam, Đề án Hoạt động giám sát Quốc hội, Hà Nội 118 Rainer Wahl (2011), “Giám sát Nghị viện”, Kỷ yếu hội thảo, Chức giám sát Quốc hội Nhà nước pháp quyền, Nxb Lao động, Hà Nội, tr.33-41 119 Rodeny A.Smolla, “Quyền biết dân chúng, minh bạch tổ chức quyền”, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2012) dịch giới thiệu, Về pháp quyền chủ nghĩa hợp hiến - số tiểu luận h c giả nước ngoài, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội, tr.350-362 203 120 Bùi Ngọc Sơn (2006), Bảo hiến Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 121 Lê Hồng Sơn (Chủ nhiệm đề tài) (2014), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tư pháp, Hà Nội 122 Lê Minh Tâm (2000), “Quyền hành pháp chức quyền hành pháp”, Luật h c, (6), tr.45-52 123 Phạm Hồng Thái (chủ biên) (2001), Quyết định hành chính, hành vi hành - Đối tượng xét xử Tòa án, Nxb Tổng hợp Đồng Nai, Đồng Nai 124 Phạm Hồng Thái (2012), “Kiểm soát quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp”, Tạp chí Khoa h c, Đại học Quốc gia Hà Nội, (28), tr.135-141 125 Phạm Hồng Thái, Nguyễn Đăng Dung, Nguyễn Ngọc Chí (Đồng chủ biên) (2011), Phân cấp quản lí nhà nước Việt Nam - Thực trạng triển v ng, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 126 Phạm Hồng Thái, Nguyễn Thị Minh Hà (2015), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 127 Thái Vĩnh Thắng (2010), Nhà nước Pháp luật tư sản đương đại - lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 128 Trịnh Xn Thắng (2012), “Hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước thông qua việc công khai, minh bạch hoạt động máy nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (11), tr.07-10 129 Thanh tra Chính phủ (2011), Trách nhiệm pháp lý chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng, đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 130 Thanh tra Chính phủ (2011), Xử lý hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo - Những vấn đề lý luận thực tiễn, đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 131 Thanh tra Chính phủ (2017), Giám sát công tác giải khiếu nại, tố cáo hành nước ta - thực trạng giải pháp, đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 132 Thanh tra Chính phủ (2018), Báo cáo cơng tác tra, Hà Nội 133 Thanh tra Chính phủ, (2006), Tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo tình hình mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 204 134 Lê Ngọc Thạnh (2017), Pháp luật thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 135 Đinh Xuân Thảo (2013), Giám sát văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Hội nghị tổng kết 10 năm hoạt động giám sát Quốc hội, Đà Nẵng 136 Nguyễn Thị Mai Thoa (2017), Hoạt động giám sát Đại biểu Quốc hội Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 137 Lê Minh Thơng (2019), “Bàn tự quản quyền địa phương nay”, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Phân định thẩm quyền cấp quyền địa phương Việt Nam nay, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, Hà Nội, tr.50-62 138 Bùi Nguyệt Thu (2016), “Hoạt động giám sát Mặt trận tổ quốc Việt Nam -Thực tiễn số kiến nghị”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (294), tr.4045, Hà Nội 139 Vũ Thư (chủ biên) (2019), Tổ chức quyền lực nhà nước địa phương Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội 140 Phạm Thu Thủy (2019), Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 141 Lê Minh Tiến (2009), “Bàn khái niệm quyền lực”, Tạp chí Khoa h c, Trường Đại học Mở, Thành phố Hồ Chí Minh, (15), tr.67-74 142 Tịa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết năm 2011, Hà Nội 143 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết, Hà Nội 144 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Báo cáo số 04/BC-TANDTC tổng kết năm thi hành Luật Tố tụng hành chính, Hà Nội 145 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết, Hà Nội 146 Tòa án nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết, Hà Nội 147 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Báo cáo tổng kết, Hà Nội 148 Tòa án nhân dân tối cao (2017), Báo cáo tổng kết, Hà Nội 149 Tòa án nhân dân tối cao (2018), Báo cáo tổng kết, Hà Nội 205 150 Tòa án nhân dân tối cao (2019), Báo cáo tổng kết, Hà Nội 151 Tòa án nhân dân tối cao tối cao (2017), Quyết định số 120/QĐ-TATC ngày 19/6/2017 việc ban hành quy định xử lý trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 152 Tổng Kiểm tốn Nhà nước (2016), Báo cáo tóm tắt cơng tác Kiểm toán nhà nước nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, Báo cáo số 210/BC-KTNN ngày 08/3/2016, Hà Nội 153 Mai Trực (2019), Kiểm soát quyền lực nước ta qua công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 154 Trung Quốc (1982), “Hiến pháp Cộng hòa nhân dân Trung Hoa”, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2012), Tuyển tập Hiến pháp số quốc gia, Nxb Hồng Đức, Thanh Hóa, tr.74-129 155 Trung tâm Thông tin Thư viện, Nghiên cứu khoa học thuộc Văn phòng Quốc hội (2009), Tuyển tập Hiến pháp số nước giới, Nxb Thống kê, Hà Nội 156 Trung tâm Từ điển học (2013), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 157 Nguyễn Văn Tuấn (2015), Vai trò quan tra nhà nước kiểm soát quyền hành pháp Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 158 Đào Trí Úc (2012), Về cần thiết phạm vi sửa đổi hiến pháp 1992, Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 vấn đề lý luận thực tiễn, tập I, vấn đề chung Hiến pháp Bộ máy nhà nước, Nxb Hồng Đức, Thanh Hóa 159 Đào Trí Úc Võ Khánh Vinh (đồng chủ biên) (2003), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 160 UNDP (2019), Báo cáo phát triển người năm 2019, Hà Nội 161 Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 (2012), Một số vấn đề Hiến pháp nước giới, Hà Nội 162 Đoàn Thị Tố Uyên (2012), Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 206 163 V.I Lênin (1998), Bàn kiểm kê, kiểm sốt, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 164 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 165 V.I.Lênin (2006), Toàn tập, tập 37, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 166 V.I.Lênin (2006), Tồn tập, tập 41, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 167 V.I.Lênin (2006), Tồn tập, tập 45, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 168 Viện Khoa học trị (2009), Vấn đề nhân dân giám sát quan dân cử nước ta nay, tổng quan đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 169 Viện Khoa học pháp lý (dịch) (2004), Luật hành số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 170 Viện Ngôn ngữ học (1995), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, Đà Nẵng 171 Trịnh Thị Xuyến (2008), Kiểm soát quyền lực nhà nước - Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội II Tài liệu Website tiếng Việt 172 Tú Anh (2018), Kết giám sát việc chấp hành quy định pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Hà Nội, đăng tải tại: http://dbndhanoi.gov.vn/Default.aspx?tabid=309&catid=91&itemid=12149, [Truy cập 03/09/2019] 173 Lê Ba (2016), Hải Phòng: Hậu việc thiếu nghiêm túc chấp hành quy chế làm việc, đăng tải tại: http://ubkttw.vn/nghien-cuu-trao-doi//view_content/content/16640/haiphong-hau-qua-cua-viec-thieu-nghiem-tuctrong-chap-hanh-quy-che-lamviec, [Truy cập 03/09/2019] 174 Thanh Ba (2019), Vì Chủ tịch tỉnh Quảng Ngãi bị Kiểm toán Nhà nước kiến nghị kiểm điểm?, đăng tải tại: https://vtc.vn/vi-sao-chu-tich-tinh-quangngai-bi-kiem-toan-nha-nuoc-kien-nghi-kiem-diem-ar476651.html, [Truy cập ngày 16/8/2020] 175 Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Thông tin Truyền thông, Hội Nhà báo Việt Nam (2019), Hội nghị Báo chí tồn quốc tổng kết cơng tác năm 2019, triển khai nhiệm vụ năm 2020, đăng tải tại: http://ubkttw.vn/tin-tuc-thoi-su//asset_publisher/bHGXXiPdpxRC/content/hoi-nghi-bao-chi-toan-quoc-tongket-nam-2019-trien-khai-nhiem-vu-nam-2020, [Truy cập 03/07/2020] 207 176 Quốc Cường (2017), Để lộ người tố cáo, chủ tịch Đồng Tháp phạm luật nghiêm tr ng, đăng tải tại: https://tuoitre.vn/de-lo-nguoi-to-cao-chu-tichdong-thap-phamluat-nghiem-trong-1328538.htm, [Truy cập 03/07/2019] 177 Nguyễn Đăng Dung (2012), Quyền hành pháp quyền hành nhà nước cao nhất; đăng tải tại: http://doc.edu.vn/tai-lieu/quyen-hanh-phap-vaquyen-hanh-chinh-nha-nuoc-cao-nhat-39185, [Truy cập 16/5/2018] 178 Nguyễn Đăng Dung (2017), Tư pháp độc lập số vấn đề lý luận thực tiễn, đăng tải tại: http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chitiet/119/511, [Truy cập 16/5/2018] 179 Linh Giang (2018), Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh: Tăng cường giám sát việc thực sách, pháp luật, đăng tải tại: https://tinquangbinh.com/2018/02/300142/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-tangcuong-giam-sat-viec-thuc-hien-chinh-sach-phap-luat/, [Truy cập ngày 16/08/2020] 180 Xuân Hiếu (2020), Phú Yên: Thực tốt công tác giám sát, phản biện xã hội, đăng tải tại: http://daidoanket.vn/phu-yen-thuc-hien-tot-cong-tac-giam-satphan-bien-xa-hoi-504895.html, [Truy cập ngày 23/08/2020] 181 Vân Hồng (2015), Giám sát tối cao Quốc hội chưa đặt vị trí, đăng tải https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/giam-sat-toi-cao-cua-quoc-hoichua-duoc-dat-dung-vai-tro-vi-tri-398970.vov, [Truy cập: 05/12/2019] 182 Lê Ngọc Hùng (2019), Vận dụng lý thuyết truyền thông chế hình thành dư luận xã hội, Địa chỉ: https://dangcongsan.vn/tu-tuong-van-hoa/van-dungly-thuyet-truyen-thong-va-co-che-hinh-thanh-du-luan-xa-hoi-527395.html, [Truy cập: 05/12/2019] 183 Hunggari (2011), Hiến pháp Hunggari, đăng tải https://thuvienso.quochoi vn/ handle/ 11742/54811, [Truy cập 03/09/2019] 184 Trần Duy Hưng (2017), Tôn tr ng kỷ luật đảng đạo đức cách mạng người cộng sản, đăng tải http://ubkttw.vn/nghien-cuu-trao-doi//view_content/content/12503/tontrong-ky-luat-%C4%91ang-la-%C4%91ao%C4%91uc-cach-mang-cuanguoi-cong-san, [Truy cập 03/09/2019] 185 Lan Hương, Hoàng Quỳnh (2019), Hội nghị triển khai thực chương trình giám sát Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đăng tải http://quochoi.vn/tintuc/pages/tin-hoat-dong-cua-quoc-hoi.aspx?itemid=41730, [Truy cập ngày 26/08/2020] 208 186 Thu Hương (2019), Cần tr ng công tác tự kiểm tra văn quy phạm pháp luật, đăng tải tại: http://noichinh.vn/tin-tuc-su-kien/201905/can-chu-trong-congtac-tu-kiem-tra-van-ban-quy-pham-phap-luat-305782/, [Truy cập 03/12/2019] 187 Thế Kha (2018), Phát 5.600 văn trái pháp luật: Trăn trở quan “tuýt còi”, đăng tải tại: https://dantri.com.vn/xa-hoi/phat-hien-hon-5600van -ban-trai-phap-luat-tran-tro-cua-co-quan-tuyt-coi-20180808153351913.htm, [Truy cập ngày 5/11/2018] 188 Nguyễn Phan Khiêm (2016), Bảo đảm nguyên tắc “Xét xử độc lập tuân theo pháp luật”: Nhiệm kỳ thẩm phán phải vững lâu dài, đăng tải tại: http://congly.vn/hoat-dong-toa-an/tieu-diem/bao-dam-nguyen-tac-xetxudoc- lap-va-chi-tuan-theo-phap-luat-nhiem-ky-tham-phan-phai-vung-chacvalau-dai-172976.html, [Truy cập ngày 20/6/2020] 189 Trung Kiên (2009), Bộ Y tế không minh oan hay đính cho Hanoimilk, đăng tải tại: http://www.sggp.org.vn/bo-y-te-khong-minh-oan-hay-dinhchinhcho-hanoimilk-102591.html, [Truy cập ngày 11/1/2019] 190 Trung Kiên, Thừa Thiên Huế (2016), Ngành tòa án nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử loại án, đăng tải tại: http://noichinh.vn/tin-tuc-su-kien/tindia-phuong/201601/thua-thien-huenganh-toa-an-nang-cao-chat-luong-giaiquyet-xet-xu-cac-loai-an-299690/, [Truy cập ngày 10/6/2018] 191 Vũ Văn Nhiêm (2008), Một số vấn đề trưng cầu ý dân, đăng tải tại: http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php?option=com_content&vie w=article&id=353:msvvtcyd&catid=103:ctc20061&Itemid=109, [truy cập ngày 20/6/2020] 192 Thu Phương (2018), Tăng cường công tác xử lý đơn thư cử tri đến Quốc hội, đăng tải tại: http://quochoi.vn/bandannguyen/tintuc/Pages/tin-hoatdong.aspx?ItemID=115, [Truy cập ngày 26/07/2020] 193 Số liệu tổng hợp từ công thơng tin cơng khai kết kiểm tốn Kiểm toán Nhà nước https://hoatdongkiemtoan.sav.gov.vn/Pages/ket-qua-kiemtoan.aspx, [Truy cập ngày 26/07/2020] 194 Băng Tâm (2017), Chính phủ báo cáo cơng tác phịng chống tham nhũng, đăng tải tại: http://anninhthudo.vn/chinh-tri-xa-hoi/chinh-phu-bao-cao-quoc-hoive- cong-tac-phong-chong-tham-nhung/747095.antd, [Truy cập ngày 17/9/2018] 209 195 Nguyễn Thành, Nguyễn Hữu Phước (2020), Tòa xử dân thắng vụ kiện đền bù đất thấp giá thị trường 1.000 lần, đăng tải tại: http://nguoibaovequyenloi.com/User/ThongTin_ChiTiet.aspx?MaTT=2102 02044533742668&MaMT=3, [Truy cập ngày 17/9/2020] 196 Phạm Hồng Thái (2013), Sự liên tục hành pháp quyền lực hành chính; đăng tải http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/c/document_library/ get_file?uuid=bd11d784-87c7-4423-845c-6cb502566e36&groupId=13025, [Truy cập ngày 17/9/2018] 197 Phạm Thái (2015), Thẩm quyền giám sát QH HĐND cấp, đăng tải tại: http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=128&NewsId=358087 198 Thanh tra Chính phủ (2020), Thanh tra Chính phủ đề xuất loạt giải pháp nâng cao hiệu phòng, chống tham nhũng cấp tỉnh, đăng tải tại: https://thanhtra.com.vn/thanh-tra/hoat-dong-nganh/thanh-tra-chinh-phu-dexuat-loat-giai-phap-nang-cao-hieu-qua-phong-chong-tham-nhung-cap-tinh164089.html, [Truy cập ngày 21/08/2020] 199 Thanh tra tỉnh Hà Nam (2019), Thanh tra tỉnh Hà Nam Tổng kết công tác năm 2019, đăng tải tại: https://hanam.gov.vn/thanhtra/Pages/thanh-tra-tinhha-nam-tong-ket-cong-tac-nam-2019.aspx, [Truy cập ngày 12/12/2019] 200 Kim Thanh (2018), Kiểm tốn Nhà nước góp phần tích cực vào việc phịng chống tham nhũng, lãng phí, đăng tải tại: http://dangcongsan.vn/preview/newid /470043.html, [Truy cập ngày 12/12/2019] 201 Cẩm Thi (2018), Nhà báo bị hành hung: Khi hết bất an?, đăng tải tại: http://kiemsat.vn/nha-bao-bi-hanh-hung-khi-nao-het-bat-an-49448.html, [Truy cập ngày 12/12/2019] 202 Hoài Thu (2014), Đơ thị Ấn Độ: Chức danh quyền thị dân bầu trực tiếp, đăng tải tại: https://daibieunhandan.vn/do-thi-an-do chuc-danh-chinhquyen-do-thi-do-dan-bau-truc-tiep-305916 [Truy cập ngày 20/10/2019] 203 Ngô Sách Thực (2017), Phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam, đăng tải tại: http://nhandan.com.vn/ theodong/item/33850402-phathuy-vai-tro-giam-sat-va-phan-bien-xa-hoicua-mat-tran-to-quoc-viet-nam.html, [Truy cập ngày 25/12/2019] 210 204 Trần Anh Tuấn (2013), Quyền hành pháp vai trị Chính phủ thực quyền lực nhà nước; đăng tải tại: http://www.tapchicongsan.org vn/ Home/du-thao-sua-doi-nam-1992/2013/23777/Quyen-hanh-phap-va-vaitro-cua-Chinh-phu-trong-thuc-hien.aspx, [Truy cập ngày 26/07/2020] 205 V.T (2019), Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Quảng Ngãi kỷ luật loạt cán bộ, đăng tải tại: https://baotintuc.vn/thoi-su/uy-ban-kiem-tra-tinh-uy-quang-ngai-ky-luatmot-loat-can-bo-20200814191542538.htm, [Truy cập ngày 16.8.2020] 206 Nguyễn Thị Thu Vân (2017), Kiểm soát Trung ương CQĐP số nước giới, đăng tải tại: http://caicachhanhchinh.gov.vn, [Truy cập 03/09/2019] 207 BKTO (2019), Kiểm toán Nhà nước 25 năm xây dựng, phát triển - Sự kiện số, đăng tải tại: http://baokiemtoannhanuoc.vn/kiem-toan-trong-nuoc/kiem-toannha-nuoc-25-nam-xay-dung-phat-trien -su-kien-va-con-so-141521, [Truy cập ngày 09/10/2019] 208 BKTO (2018), Nhiều giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán ngân sách địa phương, đăng tải tại: http://baokiemtoannhanuoc.vn/kiem-toan-trong-nuoc/nhieugiai-phap-nang-cao-chat-luong-kiem-toan-ngan-sach-dia-phuong-138556, [Truy cập ngày 22/10/2019] 209 Anninhthudo.vn (2020), Bốn quan báo chí bị xử phạt hành chính, đăng tải tại: https://anninhthudo.vn/bon-co-quan-bao-chi-bi-xu-phat-hanh-chinh-post4435 86.antd, [Truy cập ngày 22/10/2019] 210 Trung tân (2020), Thu giấy phép tháng, xử phạt tạp chí thơng tin sai bí thư Tỉnh ủy Đắk Lắk, đăng tải tại: https://tuoitre.vn/thu-giay-phep-2-thang-xu-phattap-chi-thong-tin-sai-ve-bi-thu-tinh-uy-dak-lak-20200930111557477.htm, [Truy cập ngày 22/10/2019] III Tài liệu tiếng Anh 211 A.W Bradley & K.D Ewing (2007), Constitutional and administrative law, Pearson, 14th Edition 212 Anwar Shah (2006), Local Governance in Developing Countries, edited by, WB, Wahsington D.C 213 Chrisrtoph Mollers (2013), The three branches A comparative model of separation of powers, Oxford 211 214 Davies K.L (1983), Local government law, Butterworth 215 Eilen May V Abellera, “Explaining Legislative Oversight in Philippine SubNational Governments: Institutional Impediments in Good Governance”, Limits of Good Governance in Developing Countries, Gadjah Mada University Press, pp.293-328 216 Gerald E Frug, Richard T.Ford, David J.Barron (2005), Local Government Law (Cases and Materials), Thomson West 217 Harry Blair (2000), “Participation and Accountablility at the Periphery: Democratic Local Governance in Six Countries”, World Development, Vol 28, (1), pp.21-39 218 Hon S Chan (1992), “Judicial Review and Control over Administrative Discretion in the People’s Republic China”, 18 Rev Cent & E Eur L 135, 164, pp135-163 219 Howard Elcock (2005), Local Government - Policy and Management in Local Authorities, 3th Edition, Routledge, London and New York 220 Janice Morphet (2008), Modern Local Government, London: Sage Publications Ltd, at 154 221 John Dewey (1939), Theory of Valuation, New Jersey Libary of Congress Catalog No 63 222 John Dewey (1927), The Public and its Problems, New York: Holt 223 Jürgen Harbich (2009), State Supervision of Local Government Authorities, Professional article, letnik VII 224 Mann M (1985), The sources of social power, Harper&Brothers 225 Max Weber., (1993), “Power, Domination and Legitimacy”, in Olsen, Marvin E and Martin N Marget (ed) Power in Modern Societies Boulder, Colorado: Westview Press, pp 51-74 226 McIntyr (2005), “Power of Institutions”, Journal of Law and Commerce, Vol 25, pp.34 - 41 227 Michael G Roskin, Robert L Cord, James A Medeiros and Walter S Jones (2014), Political Science: An Introduction, Global Edition, Pearson 228 P.P Craig (1994), Administrative Law, Sweet & Maxwell 229 Paul Craig and Gráinne De Búrca (2007), EU Law, Oxford, 212 230 Pamela D Gibson, Virginia Polytechnic Institute and State University, USA Donald P Lacy, The Ohio State University, USA Michael J Dougherty, West Virginia University, USA (2005), “Improving Performance and Accountability in Local Government with Citizen Participation”, The Innovation Journal: The Public Sector Innovation Journal, Volume 10 (1), pp.01-12 231 Peter Cane (2011), Administrative law, 5th edition, Oxford 232 Peter John (Ed.) (2001), Local Government in Western Europe, SAGE Publications 233 Rene Seerded,Frist Stroink (2002), Adminidtrative law of the European Union, its member States and the United States, Intersentia 234 Sargent M (2001), Power and the maintennace, by Princeton, New Jersey 235 Schmuhl, Robert (2000), “Government Accountability and External Watchdogs”, Electronic Journal of the US, Department of State, vol 5, (2), August, pp130-153 236 Serdar Yilmaz, Yakup Beris, and Rodrigo Serrano-Berthet (2008), “Local Government Discretion and Accountability: A Diagnostic Framework for Local Governance”, Lacal Governance & Accountability series paper N0.113/Junly 237 Stapenhurst Rick, Kpundeh Sahr (2009), Curbing corruption: Toward a model for building national integrity, University of Pennsyvania 238 Violeta Kiurience (2013), “Administrative supervision of local self government as an expression of the rule of law in the context of good governance: the case of Lithuania”, Socilainiai Tyrimai, Social Research, Nr 4, (33), pp.44 - 54 239 Violeta Kiurience (2015), “Administrative supervision of local selfgovernment in the Baltic states, A comparative view, Local cultures and societies”, Journal of Education Culture and Society, (2), pp.394-410 240 William Y Elliott, Western Political Heritage, New York, Prentice Hall 241 Wrong D H (1968), “Some problems in Defining Social power”, American journal of Sociology N.Y., vol.73, (6), pp.673-681 IV Tài liệu tiếng Nga 242 А.Н Козоурин (1996), Иностранное административное право, Издательская компания Капрк, Москва, Россия 213 243 Нено Неновски (1982), Единство и взаимодействие госу-дарстваи права, Издательство Прогресс.М 244 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред от 20.07.2020) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=M OB&n=3187 88&dst=100466#0834337067486919 [Truy cập ngày 22/10/2020] 214 ... 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 33 2.1 Thực quyền lực nhà nước kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ... HIỆN QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 90 3.1 Thực trạng pháp luật kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Việt Nam 90 3.2 Thực. .. Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 2.1 Thực quyền lực nhà nƣớc kiểm soát việc thực quyền lực nhà nƣớc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 2.1.1