Kiểm soát thủ tục hành chính – qua thực tiễn huyện Văn Giang tỉnh Hưng Yên.

Về mặt lý luận, đề tài đã phân tích khái niệm, nội dung của kiểm soát TTHC, và đặt ra những yêu cầu, sự cần thiết và học hỏi kinh nghiệm một số nước trên thế giới về kiểm soát TTHC. Về mặt thực tiễn, kiểm soát TTHC được thực hiện trên địa bàn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên đã cho chúng ta cái nhìn tổng thể về những kết quả đã đạt được, những hạn chế còn tồn tại kể từ khi thực hiện những quy định về kiểm soát TTHC. Trên cơ sở đó luận văn đưa ra những phương hướng, giải pháp để tăng cường hơn nữa kiểm soát TTHC trên địa bàn huyện Văn Giang nói riêng và 10 huyện, thành phố trên địa tỉnh Hưng Yên nói chung.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐÀM THỊ NHUNG KIểM SOáT THủ TụC HàNH CHíNH QUA THựC TIễN HUN V¡N GIANG TØNH H¦NG Y£N LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐÀM THỊ NHUNG KIĨM SO¸T THđ TơC HµNH CHÝNH QUA THùC TIƠN HUN V¡N GIANG TØNH H¦NG Y£N Chuyên ngành: Luật Hiến pháp - Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MINH HÀ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN ĐÀM THỊ NHUNG MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm kiểm sốt thủ tục hành cần thiết phải kiểm soát thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm kiểm sốt thủ tục hành 1.1.2 Sự cần thiết kiểm sốt thủ tục hành 11 1.2 Nội dung kiểm soát thủ tục hành 17 1.2.1 Khái quát nội dung kiểm sốt thủ tục hành 17 1.2.2 Nội dung kiểm soát thủ tục hành cấp huyện 22 1.3 Những yêu cầu việc kiểm soát thủ tục hành 32 1.3.1 Kiểm sốt thủ tục hành phải tuân thủ quy định pháp luật 32 1.3.2 Mục đích kiểm sốt thủ tục hành phải nhằm thực hiệu quy phạm nội dung 33 1.3.3 Kiểm soát thủ tục hành cần huy động tham gia nhiều nguồn lực 33 1.3.4 Kiểm sốt thủ tục hành phải tiến hành thường xuyên, liên tục 34 1.4 Kinh nghiệm nƣớc ngồi kiểm sốt thủ tục hành 35 1.4.1 Tại Áo 35 1.4.2 Tại Hà Lan 36 1.4.3 Tại Anh 39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN GIANG TỈNH HƢNG YÊN 43 2.1 Đặc điểm kinh tế - văn hóa – xã hội huyện Văn Giang 43 2.1.1 Giới thiệu tổng quan huyện Văn Giang 43 2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Văn Giang 43 2.2 Kết việc thực kiểm sốt thủ tục hành ủy ban nhân dân huyện Văn Giang 47 2.2.1 Thực trạng niêm yết, công khai thủ tục hành 48 2.2.2 Về rà sốt, đánh giá thủ tục hành 52 2.2.3 Về tình hình thực hiện, kết giải thủ tục hành 53 2.2.4 Về xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành 69 2.2.5 Về hoạt động truyền thông hỗ trợ hoạt động kiểm sốt thủ tục hành 69 2.2.6 Nội dung khác 70 2.3 Đánh giá việc thực kiểm soát thủ tục hành 77 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 77 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 81 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG VIỆC THỰC HIỆN KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 84 3.1 Phƣơng hƣớng 84 3.1.1 Xây dựng hệ thống văn pháp luật đạo, điều hành huyện Văn Giang kiểm sốt thủ tục hành 84 3.1.2 Về nhân 85 3.1.3 Sự quan tâm cấp lãnh đạo huyện Văn Giang hoạt động 86 3.2 Giải pháp 86 3.2.1 Giải pháp chung 86 3.2.2 Giải pháp cụ thể huyện Văn Giang 88 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 102 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành CCTTHC : Cải cách thủ tục hành CP : Chính phủ NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ NQ-CP : Nghị – Chính phủ Nxb : Nhà xuất QPPL : Quy phạm pháp luật TTHC : Thủ tục hành TT-BTP : Thơng tư – Bộ Tư pháp UBND : Ủy ban nhân dân VBQPPL : Văn quy phạm DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê thủ tục hành cấp huyện, cấp xã 49 Bảng 2.2 Tình hình, kết giải TTHC quan, đơn vị trực tiếp giải TTHC địa bàn huyện Văn Giang 54 Bảng 2.3 Tổng hợp kết thẩm định số cải cách hành qua năm UBND huyện Văn Giang 80 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm gần đây, đất nước ta có nhiều chuyển biến tích cực quản lý hành nhà nước, hướng tới xây dựng hành phục vụ nhân dân Để đáp ứng nhiệm vụ đó, phải nói đến Nghị số 30c/NQCP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chương trình đặt mục tiêu trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm Cải cách hành yêu cầu khách quan hành quốc gia Đối với nước ta, cải cách hành yêu cầu cấp bách nhiệm vụ mang tầm chiến lược công đổi Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm nhằm xây dựng hành dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp, vững mạnh, bước đại Một nhiệm vụ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 xác định ưu tiên hàng đầu cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành xác định khâu trọng tâm triển khai tất cấp hành theo hướng đơn giản hóa, tạo mơi trường thuận lợi, thơng thống cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm lợi ích đáng quyền làm chủ nhân dân Cải cách thủ tục hành cải cách quy định pháp luật trình tự, thủ tục thực thẩm quyền quan hành nhà nước, người có thẩm quyền; cải cách quy định loại thủ tục hành chính; cải cách việc thực thủ tục hành [27, tr 18] Song song với q trình thay đổi, cải cách thủ tục hành q trình kiểm sốt thủ tục hành Kiểm sốt thủ tục hành hỗ trợ, chí điều chỉnh hành vi q trình thực thủ tục hành Kiểm sốt thủ tục hành nhiệm vụ trực tiếp, cụ thể, thiết thực, có hiệu quả, góp phần đảm bảo thực mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, giúp hồn thiện nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật, bảo đảm thực quyền lợi ích hợp pháp người dân, tổ chức doanh nghiệp; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước bối cảnh hội nhập khu vực quốc tế Hoạt động kiểm sốt thủ tục hành hoạt động mang tính chun mơn, nghiệp vụ cao, thực theo quy trình chặt chẽ, từ khâu kiểm sốt quy định thủ tục hành giai đoạn soạn thảo văn quy phạm pháp luật đến việc tổ chức thực hiện, rà soát, đánh giá thủ tục hành kiểm tra việc thực kiểm sốt thủ tục hành Xuất phát từ thực tiễn công việc, cần nắm vững kiến thức lý luận, pháp lý chun sâu kiểm sốt thủ tục hành chính, để có cách hiểu làm việc đắn cơng tác kiểm sốt thủ tục cho thân cán làm cơng tác kiểm sốt thủ tục hành địa bàn huyện, tham mưu cho lãnh đạo Phòng cách thức nâng cao hoạt động kiểm sốt thủ tục hành địa phương, đáp ứng yêu cầu công việc đề Việc nghiên cứu chun sâu kiểm sốt thủ tục hành thực trạng kiểm sốt thủ tục hành địa phương cơng việc cần thiết mang tính thời góp phần nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành khơng địa phương giải pháp cải cách thủ tục hành chung cho địa phương khác Với cần thiết nêu trên, tơi chọn đề tài: “Kiểm sốt thủ tục hành - qua thực tiễn huyện Văn Giang tỉnh Hưng Yên” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Luật Hiến pháp – Luật Hành Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề cải cách hành nói chung, cải cách thủ tục hành nói Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC GIẢI QUYẾT TTHC CẤP HUYỆN, XÃ Bảng hỏi nhằm mục đích thu thập ý kiến ơng/bà thực trạng TTHC cấp xã, huyện Tất câu hỏi phần tập trung chủ yếu vào kinh nghiệm cá nhân ơng/bà q trình giải TTHC cho người dân doanh nghiệp Xin ơng/bà vui lòng trả lời số câu hỏi sau: A HƢỚNG DẪN TRẢ LỜI - Đối với thơng tin có ghi ô  đề nghị ông/bà đánh dấu “x” vào ô phương án trả lời phù hợp với ý kiến - Đối với thơng tin có tính chất mở có ghi đoạn “……………”, đề nghị ơng/bà ghi ý kiến trực tiếp B NỘI DUNG Hƣớng dẫn, hỗ trợ thực TTHC Trong q trình tiếp nhận giải TTHC cho cơng dân ơng (bà) có nhận u cầu hướng dẫn thực TTHC từ phía người dân khơng? Có  Khơng  Ơng (bà) có hình dung phải làm để hướng dẫn người cơng dân thực TTHC khơng? Có  Khơng  Một phần  Ơng (bà) hướng dẫn cơng dân thực TTHC dựa sở nào?  Các văn QPPL có quy định TTHC  Kinh nghiệm thân  Bộ TTHC UBND tỉnh công bố  Cả ba nội dung  Khác (xin nêu rõ) …………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ơng (bà) có thường xun tập huấn nghiệp vụ tiếp cơng dân q trình tiếp nhận giải TTHC khơng? Có  Khơng  115 Công khai TTHC Trụ sở nơi tiếp nhận giải TTHC (nơi ông (bà) làm việc TTHC có niêm yết cơng khai (các thơng tin TTHC như: trình tự thực hiện, hồ sơ, yêu cầu điều kiện… in dạng giấy, dán ghim lên bảng tin) khơng? Có  Khơng  Một phần  Giải TTHC Quy trình giải TTHC theo ơng (bà) có hợp lý khơng? Có  Khơng  Ơng (bà) thường gặp phải khó khăn, vướng mắc khâu q trình thực TTHC?  Tìm hiểu thơng tin  Chuẩn bị hồ sơ  Nộp hồ sơ Sửa đổi, bổ sung hồ sơ theo yêu cầu cán bộ, cơng chức nhà nước  Nộp lệ phí  Nhận kết  Khác (xin nêu rõ) …………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ông (bà) đánh mức độ đơn giản, dễ kê khai hồ sơ thực TTHC?  Đơn giản, dễ kê khai  Phức tạp, khó kê khai Trong quy trình thực TTHC, theo ơng (bà) có phát sinh yêu cầu, điều kiện khó theo kiểu “đánh đố” người dân khơng? Có  Khơng  Lưu ý: Yêu cầu, điều kiện đòi hỏi mà cá nhân phải làm đáp ứng thực TTHC 10 Theo ông (bà) nội dung quan trọng tiếp nhận giải TTHC?  Công khai, minh bạch, rõ ràng TTHC  Thái độ lịch sự, mực với công dân  Sự am hiểu trình thực TTHC 11 Trong trình thực TTHC ơng (bà) có u cầu cung cấp thêm giấy tờ khơng cần thiết, khơng có liên quan tới TTHC từ phía cơng dân khơng? Có  Khơng  12 Trong q trình tiếp nhận hồ sơ giải TTHC, ơng (bà) có giao cho cá nhân, tổ chức giấy hẹn hay giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết giải TTHC không? 116 Có  Khơng  13 Trong q trình thực thời hạn giải TTHC cho cơng dân có đảm bảo khơng? Có  Khơng  14 Khi nhận kết giải TTHC, ơng (bà) có thu thêm chi phí khác ngồi phí/lệ phí theo quy định khơng? Có  Khơng  Trân trọng cảm ơn Ông (bà)./ 117 Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHI GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Nội dung khảo sát TT Tổng hợp kết khảo sát Trong Tổng số phiếu = 20 Tổng số % = 100 - Có: 19 95 - Khơng: - Có: 14 70 - Khơng: 0 - Một phần: 30 - Các VBQPPL có quy định TTHC: 30 - Kinh nghiệm thân: 20 - Bộ TTHC UBND tỉnh công bố: 35 - Cả 03 (ba) nội dung trên: 15 - Khác (xin nêu rõ): 0 - Có: 11 55 - Khơng: 45 - Có: 25 - Không: 0 - Một phần: 15 75 Nhận yêu cầu hướng dẫn thực TTHC từ phía người dân khơng? Hình dung bước hướng dẫn công dân thực TTHC Hướng dẫn công dân thực TTHC dựa Thường xuyên tập huấn nghiệp vụ liên quan đến nhiệm vụ tiếp nhận giải TTHC Niêm yết công khai TTHC trụ sở nơi tiếp nhận giải TTHC 118 10 11 12 Quy trình giải TTHC lĩnh vực giải hợp lý - Đã hợp lý: 11 55 - Chưa hợp lý: 45 - Tìm hiểu thơng tin: 40 - Chuẩn bị hồ sơ: 30 - Nộp hồ sơ: 10 - Sửa đổi, bổ sung hồ sơ theo yêu cầu cán nhà nước: 15 - Nộp lệ phí: - Nhận kết quả: 0 - Khác (xin nêu rõ): 0 - Đơn giản, dễ kê khai: 18 90 - Phức tạp, khó kê khai: 10 - Có: 10 - Không: 18 90 - Công khai, minh bạch, rõ ràng TTHC 45 - Thái độ lịch sự, mực với công dân 15 - Sự am hiểu quy trình thực TTHC 40 - Có: 40 - Khơng: 12 60 Những khó khăn quy trình thực TTHC (thuộc lĩnh vực giải quyết) Đánh giá mức độ đơn giản, dễ kê khai hồ sơ thực TTHC Những yêu cầu, điều kiện theo kiểu “đánh đố” người dân quy trình thực TTHC Nội dung quan trọng tiếp nhận giải TTHC Yêu cầu công dân cung cấp thêm giấy tờ có liên quan tới TTHC Giao tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết 119 tiếp nhận hồ sơ giải TTHC loại cơng việc có thời hạn giải nhiều ngày 13 14 - Có: 18 90 - Khơng: 10 - Có: 19 95 - Khơng: - Có: - Khơng: 19 95 Thời hạn giải TTHC cho công dân đảm bảo Thu thêm chi phí khác ngồi phí/lệ phí theo quy định 120 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT LÃNH ĐẠO UBND CẤP HUYỆN, XÃ Bảng hỏi nhằm mục đích thu thập ý kiến ông/bà thực trạng TTHC cấp xã, huyện Tất câu hỏi phần tập trung chủ yếu vào kinh nghiệm cá nhân ơng/bà q trình thực nhiệm vụ cơng tác kiểm sốt TTHC địa phương Xin ơng/bà vui lòng trả lời số câu hỏi sau: A HƢỚNG DẪN TRẢ LỜI - Đối với thơng tin có ghi  đề nghị ơng/bà đánh dấu “x” vào phương án trả lời phù hợp với ý kiến - Đối với thơng tin có tính chất mở có ghi đoạn “……………”, đề nghị ông/bà ghi ý kiến trực tiếp B NỘI DUNG Xin ơng (bà) vui lòng cho biết đánh giá chất lượng văn đạo, điều hành công tác kiểm sốt TTHC tỉnh?  Kém  Trung bình  Khá  Tốt Xin ơng (bà) vui lòng cho biết đánh giá tính kịp thời văn đạo, điều hành công tác kiểm soát TTHC tỉnh? Tất văn đạo, điều hành không ban hành kịp thời Một số văn Hầu hết văn đạo, điều hành đạo, điều hành được ban hành kịp ban hành kịp thời thời Tất văn đạo, điều hành ban hành kịp thời Xin Ông (bà) cho biết định công bố TTHC Chủ tịch UBND tỉnh có niêm yết trụ sở quan nơi cơng tác khơng? Có Khơng  Một phần Ơng (bà) có đánh giá chất lượng tham mưu tổ chức thực việc niêm yết TTHC đơn vị? Kém Trung bình Khá 121 Tốt Xin ơng (bà) cho biết khó khăn công tác niêm yết công khai TTHC địa phương? Căn Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC UBND tỉnh Kế hoạch quan giao chủ trì rà sốt ơng (bà) có đánh giá chất lượng tham mưu tổ chức thực việc rà soát, đánh giá TTHC đơn vị? Kém Trung bình Khá Tốt Xin ơng (bà) cho biết khó khăn cơng tác rà sốt, đánh giá TTHC đơn vị? Xin Ông/Bà vui lòng cho biết có thực niêm yết cơng khai phận tiếp nhận giải TTHC đơn vị địa tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính? Có  Khơng  Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá lực chun mơn cán bộ, công chức trực tiếp thực TTHC đơn vị? Kém Trung bình Khá Tốt 10 Ơng (bà) vui lòng cho biết đánh giá tinh thần trách nhiệm công việc đội ngũ công chức thực TTHC đơn vị? Kém Trung bình Khá Trân trọng cảm ơn Ơng (bà)./ 122 Tốt Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỐI VỚI CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THỰC HIỆN KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Tổng hợp kết khảo sát Nội dung khảo sát TT Trong Tổng số phiếu = 24 Tổng số % =100 - Tốt: 8,33 - Khá: 15 62,5 - Trung bình: 29,17 - Kém: 0 -Tất văn đạo, điều hành ban hành kịp thời: 25 - Hầu hết văn đạo, điều hành ban hành kịp thời: 17 70,83 - Một số văn đạo, điều hành ban hành kịp thời: 4,17 - Tất văn đạo, điều hành không ban hành kịp thời: 0 - Có: 20,84 - Khơng: 0 - Một phần: 19 79,16 Đánh giá chất lượng văn đạo, điều hành công tác kiểm sốt TTHC UBND tỉnh Đánh giá tính kịp thời văn đạo, điều hành cơng tác kiểm sốt TTHC tỉnh Niêm yết định công bố TTHC Chủ tịch UBND tỉnh trụ sở quan nơi công tác 123 Đánh giá chất lượng tham mưu tổ chức thực việc niêm yết TTHC đơn vị - Tốt: 14 58,34 - Khá: 33,33 - Trung bình: 8,33 - Kém: 0 - Phiếu cho ý kiến: 10 41,67 - Phiếu không cho ý kiến: 14 58,33 - Tốt: 16,67 - Khá: 11 45,83 - Trung bình: 37.5 - Kém: Những khó khăn cơng tác niêm yết công khai TTHC địa phương Căn Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC UBND tỉnh Kế hoạch quan giao chủ trì rà soát, đánh giá chất lượng tham mưu tổ chức thực việc rà soát, đánh giá TTHC đơn vị Xin Ơng (Bà) cho biết khó khăn cơng tác rà sốt, đánh giá TTHC đơn vị? - Phiếu cho ý kiến: 20,83 - Phiếu khơng cho ý kiến: 19 79,17 - Có: 20 83,33 - Không: 16,67 12 50 Niêm yết công khai phận tiếp nhận giải TTHC đơn vị địa tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Đánh giá lực chuyên môn cán bộ, công chức trực tiếp thực TTHC đơn vị - Tốt: 124 10 - Khá: 10 41,67 - Trung bình: 8,33 - Kém: 0 - Tốt: 13 54,16 - Khá: 29,17 - Trung bình: 16,67 - Kém: 0 Đánh giá tinh thần trách nhiệm công việc đội ngũ công chức thực TTHC đơn vị 125 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ ĐẦU MỐI Bảng hỏi nhằm mục đích thu thập ý kiến ơng/bà thực trạng TTHC cấp xã, huyện Tất câu hỏi phần tập trung chủ yếu vào kinh nghiệm cá nhân ơng/bà q trình thực cơng tác kiểm sốt TTHC địa phương Xin ơng/bà vui lòng trả lời số câu hỏi sau: A HƢỚNG DẪN TRẢ LỜI - Đối với thơng tin có ghi ô  đề nghị ông/bà đánh dấu “x” vào ô phương án trả lời phù hợp với ý kiến - Đối với thơng tin có tính chất mở có ghi đoạn “……………”, đề nghị ông/bà ghi ý kiến trực tiếp B NỘI DUNG Xin ơng (bà) vui lòng cho biết đánh giá chất lượng văn đạo, điều hành cơng tác kiểm sốt TTHC đơn vị?  Kém Trung bình Khá Tốt Thực chức cán đầu mối kiểm soát TTHC ơng (bà) có thường xun cập nhật Quyết định công bố TTHC Chủ tịch UBND tỉnh, kịp thời tham mưu lãnh đạo đơn vị tổ chức niêm yết công khai TTHC công bố không? Có  Khơng  Một phần Xin ơng (bà) cho biết khó khăn cơng tác niêm yết công khai TTHC đơn vị? Căn Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC UBND tỉnh Kế hoạch quan giao chủ trì rà sốt ơng (bà) có thường xun tham mưu lãnh đạo đơn vị phối hợp triển khai rà sốt, đánh giá TTHC theo nhiệm vụ giao khơng? 126 Có  Một phần  Khơng  Xin ông (bà) cho biết khó khăn cơng tác rà sốt, đánh giá TTHC đơn vị? Ơng (bà) vui lòng cho biết đánh giá tinh thần trách nhiệm công việc đội ngũ công chức thực TTHC đơn vị? Kém Trung bình Tốt Khá Xin ông (bà) cho biết địa tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành có niêm yết cơng khai phận tiếp nhận giải TTHC đơn vị khơng? Có  Khơng  Xin ơng (bà) vui lòng cho biết đánh giá cơng tác kiểm tra, đôn đốc thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC địa phương (tự kiểm tra đơn vị cấp xã)? Kém Trung bình Tốt Khá Theo ơng (bà) có cần thiết phải tăng cường cơng tác tập huấn nghiệp vụ kiểm sốt TTHC cho cán đầu mối cấp địa bàn tỉnh khơng? Có  Khơng  10 Xin ơng (bà) vui lòng cho biết có chi trả phụ cấp cho việc làm cán đầu mối kiểm sốt TTHC địa phương khơng? Có  Khơng  11 Xin ơng (bà) vui lòng cho biết đánh giá mức phụ cấp cho cán đầu mối thực cơng tác kiểm sốt TTHC địa phương (15.000 vnđ/ngày cán đầu mối cấp xã, 20.000 vnđ/ngày cán đầu mối cấp huyện)? Thấp Bình thường Trân trọng cảm ơn Ơng (bà)./ 127 Cao Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỐI VỚI CÁN BỘ ĐẦU MỐI THỰC HIỆN KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Nội dung khảo sát TT Tổng hợp kết khảo sát Trong Tổng số phiếu = 13 Tổng số % = 100 - Tốt: 30,77 - Khá: 53,85 - Trung bình: - Kém: Thường xuyên cập nhật định công bố TTHC Chủ tịch UBND tỉnh, kịp thời tham mưu lãnh đạo đơn vị tổ chức niêm yết công khai trụ sở quan cơng tác 15,38 - Có: - Khơng: - Một phần: Những khó khăn công tác niêm yết công khai TTHC đơn vị - Phiếu cho ý kiến: - Phiếu không cho ý kiến: 11 15,39 84,61 46,15 53,85 30,77 15,38 53,85 Đánh giá chất lượng văn đạo, điều hành công tác kiểm soát TTHC UBND tỉnh Căn Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC UBND tỉnh Kế hoạch quan giao chủ trì rà soát thường xuyên tham mưu lãnh đạo đơn vị phối hợp triển khai rà soát, đánh giá TTHC theo nhiệm vụ giao - Có: - Khơng: - Một phần: Những khó khăn cơng tác rà soát, đánh giá TTHC đơn vị 128 10 11 - Phiếu cho ý kiến: 38,46 - Phiếu không cho ý kiến: 61,54 - Tốt: - Khá: - Trung bình: 38,46 53,85 7,69 - Kém: 0 - Có: 11 84,62 - Không: Đánh giá công tác kiểm tra, đôn đốc thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC địa phương 15,38 - Tốt: - Khá: 23,08 46,15 - Trung bình: - Kém: Cần thiết phải tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ kiểm soát TTHC cho cán đầu mối cấp địa bàn tỉnh - Có: - Khơng: Nhận phụ cấp cho cán đầu mối thực công tác kiểm soát TTHC 30,77 10 76,92 23,08 - Có: - Khơng: Đánh giá mức chi phụ cấp cho cán đầu mối thực công tác kiểm soát TTHC địa phương 46,15 53,85 - Cao: - Bình thường: - Thấp: 69,23 30,77 Đánh giá tinh thần trách nhiệm công việc đội ngũ công chức thực TTHC đơn vị Niêm yết công khai địa tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành phận tiếp nhận giải TTHC đơn vị 129 ... VỀ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm kiểm soát thủ tục hành cần thiết phải kiểm sốt thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm kiểm soát thủ tục hành 1.1.2 Sự cần thiết kiểm soát. .. việc thực kiểm sốt thủ tục hành Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm kiểm sốt thủ tục hành cần thiết phải kiểm sốt thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm kiểm sốt thủ tục hành. .. cải cách thủ tục hành q trình kiểm sốt thủ tục hành Kiểm sốt thủ tục hành hỗ trợ, chí điều chỉnh hành vi trình thực thủ tục hành Kiểm sốt thủ tục hành nhiệm vụ trực tiếp, cụ thể, thiết thực, có