báo cáo thực tập phòng văn hóa và thông tin huyện mai châu tỉnh hòa bình

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Thực kế hoạch thực tập cho sinh viên chuyên ngành Quản lý văn hóa Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, chọn đơn vị phịng văn hóa thơng tin huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình để thực thực tập Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban lãnh đạo phòng văn hóa thơng tin huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình tiếp nhận tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực tập Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể cán phịng văn hóa thơng tin huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình nói chung cán Khà Văn Thanh tiếp nhận tơi phịng quản lý văn hóa Trực tiếp hướng dẫn, giúp tơi có tài liệu cần thiết để hồn thành q trình thực tập Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Văn hóa Thơng tin Xã hội đặc biệt Giảng viên Trần Thị Phương Thúy giảng dạy cho tảng kiến thức vững vàng để hồn thành đợt thực tập Tơi xin chân thành cảm ơn! BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT TÊN CỤM TỪ NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân NVH Nhà văn hóa DLCĐ Du lịch cộng đồng PHẦN I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP 1.1 Thời gian, địa điểm kiến tập 1.1.1 Thời gian Thực chương trình, kế hoạch đào tạo ngành Quản lý văn hóa Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, từ ngày 29/05/2017 đến ngày 18/06/2017 tổ chức cho sinh viên ngành Quản lý văn hóa kiến tập quan, tổ chức để nhằm củng cố kiến thức, làm quen tăng cường kỹ ngành nghề, lực chun mơn Sinh viên có hội tiếp xúc trực tiếp với hoạt động quản lý văn hóa sở khảo sát việc quản lý lĩnh vực văn hóa địa phương 1.1.2 Địa điểm Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình Địa chỉ: Tiểu khu 4, Thị Trấn Mai Châu,, Huyện Mai Châu, Hịa Bình Email: Vhttmaichauhb@gmail.com SĐT: 02183867269 1.2 Khái quát chung huyện Mai Châu 1.2.1 Địa giới hành Mai Châu trước gọi Mường Mai, hình thành vào khoảng kỷ XIII, Thời nhà Trần, Mường Mai thuộc lộ Đà Giang, trấn Gia Hưng, xứ Hưng Hoá Dưới triều Nguyễn, Mai Châu gồm tổng Thanh Mai tổng Bạch Mai Kể từ thời Pháp thuộc, châu Mai Châu thuộc phủ Chợ Bờ, tỉnh Mường Hồ Bình Tháng 10-1890, châu Mai Châu châu Đà Bắc hợp làm một, gọi Mai Đà Sau thời gian tồn tại, châu Mai Đà lại tách thành hai giữ nguyên đến năm 1941 Mai Châu Đà Bắc lại tái hợp thành châu Mai Đà Sau kháng chiến chống thực dân Pháp thắng lợi, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn cách mạng, ngày 21-9-1956, Thủ tướng Chính phủ ký nghị định chia huyện Mai Đà thành hai huyện: Mai Châu Đà Bắc Năm 1957, theo Quyết định Liên khu III, huyện Mai Châu vốn gồm xã: Mai Thượng, Tân Mai, Mai Hạ, Bao La Pù Bin chia thành 21 xã Đến nay, địa giới hành huyện Mai Châu ổn định với 23 đơn vị hành gồm 22 xã Cun Pheo, Piềng Vế, Bao La, Xăm Khoè, Mai Hịch, Vạn Mai, Mai Hạ, Tân Mai, Chiềng Châu, Nà Phòn, Nà Mèo, Tòng Đậu, Đồng Bảng, Phúc Sạn, Tân Sơn, Noong Luông, Ba Khan, Thung Khe, Pù Bin, Hang Kia, Pà Cò, Tân Dân thị trấn Mai Châu 1.2.2 Địa lý tự nhiên Mai Châu huyện vùng cao, nằm phía Tây Bắc tỉnh Hồ Bình, có toạ độ địa lý 20o24’ - 20o45’ vĩ bắc 104o31’ - 105o16’ kinh đơng; phía Đơng giáp huyện Đà Bắc huyện Tân Lạc, phía Tây phía Nam giáp huyện Quan Hóa tỉnh Thanh Hóa, phía Bắc giáp huyện Vân Hồ tỉnh Sơn La Theo số liệu thống kê năm 2015, huyện Mai Châu có tổng diện tích tự nhiên 57.127,98 ha; dân số 54.537 người Địa hình Mai Châu phức tạp, bị chia cắt nhiều hệ thống khe, suối núi cao Theo đặc điểm địa hình, chia thành hai vùng rõ rệt: - Vùng thấp phân bố dọc theo suối Xia, suối Mùn quốc lộ 15, có diện tích gần 2.000 ha, địa hình tương đối phẳng, đất đai màu mỡ - Vùng cao giống vành đai bao quanh huyện, gồm xã với tổng diện tích 400 km2, có nhiều dãy núi, địa hình cao hiểm trở Độ cao trung bình so với mực nước biển khoảng 800 - 900m, điểm cao 1.536m (thuộc địa phận xã Pà Cò), điểm thấp 220m (thị trấn Mai Châu) Độ dốc trung bình từ 30 đến 35o Nhìn tổng thể, địa hình Mai Châu thấp dần theo chiều từ Tây Bắc xuống Đơng Nam Ở vị trí cửa ngõ vùng Tây Bắc, khí hậu vùng Mai Châu chịu ảnh hưởng rõ rệt chế độ gió mùa Tây Bắc, mang sắc thái riêng khí hậu nhiệt đới núi cao, xạ vùng tương đối thấp, số nóng ngày vào mùa hè - giờ, mùa đông - Độ ẩm trung bình năm đạt 82% Khí hậu Mai Châu năm có hai mùa rõ rệt Mùa mưa kéo dài từ tháng đến tháng 10, lượng mưa tập trung nhiều từ tháng đến tháng 9, bình qn có 122 ngày mưa/năm, cao 146 ngày, chịu ảnh hưởng nhiều bão lốc gió Lào Trong mùa mưa có gió Nam ln bổ sung độ ẩm nước, cường độ gió tương đối mạnh Mùa khô kéo dài từ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau với khí hậu khơ hanh, độ ẩm xuống thấp, có ngày có sương muối, sương mù mưa phùn giá rét Biến động nhiệt độ ngày cao Hướng gió thịnh hành gió mùa đơng bắc Lớp đất Mai Châu chủ yếu gồm loại đất đỏ đất mùn Chỉ riêng hai nhóm đất chiếm tới 92,02% diện tích tự nhiên Đất có kết cấu tốt, độ phì nhiêu tự nhiên tương đối cao Tuy nhiên, độ dốc lớn, phân bố địa hình chia cắt mạnh, đất có thành phần giới nhẹ nên khả bị rửa trôi cao 1.2.3 Kinh tế Năm 2016, tổng giá trị sản xuất đạt 1.672.700 triệu đồng (giá hành), vượt 3,25% so với kế hoạch tăng 25,11% so với kỳ, đó: Giá trị sản xuất nông - lâm - thuỷ sản đạt 604.700 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 36,15%; giá trị công nghiệp - xây dựng đạt 578.000 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 34,56%; giá trị thương mại - dịch vụ đạt 490.000 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 29,29%; tổng thu ngân sách địa bàn đạt 52.054 triệu đồng; thu nhập bình quân đầu người đạt 20,373 triệu đồng/người/năm Trong trồng trọt lúa chiếm chủ yếu diện tích sản lượng Ngành chăn nuôi Mai Châu chủ yếu phát triển theo quy mơ hộ gia đình Các loại gia súc thường ni trâu, bị, lợn theo phương thức chăn thả tự nhiên bãi cỏ tán rừng Năm 2016, tổng đàn gia súc huyện đạt 41.683 con, đàn gia cầm đạt 200.094 con; sản xuất nuôi trồng thủy sản tương đối ổn định, tổng diện tích ao hồ ni trồng thủy sản tồn huyện đạt 75.22 ha, ni cá lồng đạt 447 lồng, sản lượng thủy sản khai thác đạt 210 Hình thành mơ hình chăn ni như: ni gà thả vườn, ni cá ao, ni bị, ni lợn sinh sản… Thời gian vừa qua, Mai Châu, việc khai thác rừng chưa thật hợp lý dẫn đến nguồn tài nguyên ngày cạn kiệt Mấy năm gần đây, nhờ chương trình PAM, 327, dự án 661, dự án rừng phòng hộ, dự án trồng triệu rừng cung cấp vốn trồng bảo vệ rừng nên thảm rừng Mai Châu phục hồi dần Cơng tác chăm sóc bảo vệ rừng trọng, tượng chặt phá rừng làm nương rẫy ngăn chặn Cho đến nay, huyện Mai Châu trì số sở cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp địa bàn Phát huy hiệu nguồn vốn ưu tiên phát triển sản xuất, sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp không ngừng mở rộng quy mô sản xuất, tăng sản lượng mặt hàng Tồn huyện có 637 sở sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, tiêu thụ khối lượng lớn nguồn nguyên vật liệu địa phương, giải việc làm chỗ, góp phần tăng thu nhập cho 2.376 lao động Du lịch coi mạnh huyện Mai Châu với số địa danh du lịch văn hố tiếng khơng nước mà du khách nước Lác (Chiềng Châu), Củm (Vạn Mai), Pom Coọng (thị trấn Mai Châu), Bước (Xăm Khòe) Với 800 diện tích mặt nước, hồ sơng Đà danh lam thắng cảnh đẹp, thu hút nhiều khách du lịch đến với Mai Châu Phát huy mạnh tiềm du lịch làng nghề, Ủy ban nhân dân huyện quan tâm đạo công tác bảo tồn, phát huy sắc văn hoá dân tộc, thường xuyên tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, quảng bá hình ảnh văn hố, sắc dân tộc, huy động nguồn vốn đầu tư vào sở hạ tầng nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch địa bàn Ủy ban nhân dân huyện xây dựng Đề án Phát triển du lịch huyện Mai Châu giai đoạn 20152020, tầm nhìn 2030; triển khai thực cơng trình hạ tầng du lịch huyện Mai Châu với tổng mức đầu tư 40 tỷ đồng nhằm củng cố, tăng cường khai thác tiềm du lịch Trong năm 2016 huyện Mai Châu đón 301.500 lượt khách đến tham quan, du lịch, khách quốc tế 112.000 lượt người, tổng doanh thu đạt 75 tỷ đồng 1.2.4 Dân cư, dân tộc Mai Châu nơi tập trung sinh sống nhiều dân tộc Năm 2016, dân số huyện Mai Châu khoảng 55.000 người Trong đó, người Thái chiếm đa số gần 60%, dân tộc Mường chiếm14,05%, người Kinh chiếm 14,01%, người Mơng chiếm 9,6%, người Dao chiếm 2,02%, cịn lại đồng bào dân tộc khác chiếm tỷ lệ nhỏ Ngồi thị trấn Mai Châu tập trung đơng dân cư, trung tâm kinh tế, trị, văn hố huyện, huyện hình thành tụ điểm dân cư theo hướng đô thị hoá như: Co Lương (Vạn Mai), Đồng Bảng (Đồng Bảng) , khu dân cư phân bố chủ yếu dọc theo quốc lộ 15 hạt nhân làm chuyển biến tích cực cho kinh tế, văn hố, xã hội huyện Mai Châu 1.2.5 Văn hoá, thể thao Nhằm đưa nhanh nhiều sinh hoạt văn hố nước tỉnh Hồ Bình với nhân dân dân tộc Mai Châu, địa bàn huyện hình thành hệ thống thiết chế văn hoá sở gồm: thư viện, điểm bưu điện văn hoá xã đội văn nghệ quần chúng hầu khắp bản, làng Ngành văn hoá Mai Châu tuyên truyền lối sống lành mạnh, góp phần bước xố bỏ hủ tục mê tín dị đoan tồn hàng ngàn đời cộng đồng dân cư Các đám hiếu, hỷ vận động tổ chức trang trọng, gọn nhẹ mà mang đậm sắc văn hố dân tộc Nhiều gia đình cơng nhận gia đình văn hố, nhiều xóm xóm văn hố Một số lễ hội truyền thống khuyến khích khơi phục trì nhằm nâng cao đời sống tinh thần nhân dân góp phần bảo tồn di sản văn hố dân tộc Duy trì hoạt động phát - truyền hình, bám sát nhiệm vụ trọng tâm huyện, phản ánh kịp thời hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng địa bàn huyện, góp phần quan trọng việc tuyên truyền chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tới cán nhân dân địa bàn; tiếp sóng chương trình Đài Truyền hình Việt Nam, Truyền hình tỉnh ngày; chương trình truyền truyền hình ln trì nâng cao chất lượng, thu hút đơng đảo khán, thính giả quan tâm, ủng hộ Phong trào văn nghệ, thể dục thể thao quần chúng tiếp tục trì phát triển khắp xã, thị trấn với 183 đội văn nghệ, góp phần làm phong phú đời sống tinh thần nhân dân, tác động tích cực đến cơng tác xây dựng xã hội lành mạnh, giảm hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan; tổ chức thành công "Lễ hội Xên Mường” dân tộc Thái, Lễ hội "Gầu tào" dân tộc Mông, Lễ kỷ niệm 130 năm thành lập huyện, 60 năm tái lập huyện Mai Châu đón nhận Huân chương Lao động hạng Ba thi đấu giao lưu thể dục, thể thao phục vụ ngày lễ lớn dân tộc, địa phương; tổ chức buổi biểu diễn phục vụ nhiệm vụ trị hoạt động du lịch địa bàn huyện, thu hút nhiều lượt người xem Đội chiếu phim trì hoạt động, tổ chức buổi chiếu, phục vụ khán giả, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho bà dân tộc vùng sâu, vùng xa huyện; xây dựng kế hoạch bảo vệ di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh địa bàn huyện; phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” quan tâm thực hiện, góp phần xây dựng xã hội lành mạnh, bảo tồn phát huy sắc văn hoá truyền thống dân tộc; đạo ngành liên quan tăng cường công tác kiểm tra, quản lý sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, du lịch địa bàn huyện; triển khai thực có hiệu Đề án chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi gắn với xây dựng nông thôn phát triển du lịch huyện Mai Châu giai đoạn 2016-2020 1.3 Giới thiệu Phịng văn hóa thơng tin huyện Mai Châu 1.3.1 Lịch sử hình thành phát triển Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Mai Châu 1.3.2 Vị trí, chức Phịng Văn hố Thơng tin quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhan dân cấp huyện quản lý nhà nước về: văn hố, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch dịch vụ công thuộc tính Vực Văn hố, gia đình, thể dục, thể thao du lịch địa bàn huyện (việc thực hiên chức quản lý nhà nước thông tin truyền thơng phịng quy định Thơng tư liên tịch Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Nội vụ) Phịng Văn hố Thơng tin có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng chịu đạo quản lý tổ chức biên chế hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu đạo kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Văn hố, Thể thao Du lịch, Sở Thơng tin Truyền thông 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn a, Nhiệm vụ quyền hạn chung lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng quản lý: - Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành Quyết định, Chỉ thị; Quy hoạch kế hoạch dài hạn, 05 ( năm ) năm hàng năm; Đề án chương trình phát triển văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch, quảng cáo trông tin truyền thông địa bàn; chương trình, biện pháp tổ chức nhiệm vụ cải cách hành nhà nước, xã hội hóa lĩnh vực quản lý nhà nước giao - Trình chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện dự thảo văn lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch, quảng cáo thông tin truyền thông thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện làm du lịch, vấn đề vệ sinh môi trường, bảo tồn giá trị sắc văn hóa dân tộc điểm du lịch chưa quan tâm, hệ thống xử lý rác thải điểm du lịch chưa đầu tư đồng ảnh hưởng khơng nhỏ đến công tác quản lý phát triển du lịch địa bàn huyện Nhận thức tầm quan trọng việc phát triển du lịch địa bàn huyện Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XXIV, nhiệm kỳ 2010 - 2015 xác định “Phát triển du lịch cộng đồng gắn với xây dựng nơng thơn mới” có ý nghĩa quan trọng, khai thác tiềm sẵn có huyện, bao gồm tài nguyên du lịch điểm du lịch thực điểm xây dựng thời gian tới Từ Nghị Đại hội Đảng huyện, Ban Chấp hành Đảng huyện ban hành Nghị số 03-NQ/HU ngày 31/5/2011 phát triển du lịch cộng đồng gắn với xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 nhằm thúc đẩy kinh tế huyện ngày phát triển, khai thác có hiệu tiềm sản phẩm du lịch sẵn có huyện, góp phần xóa đói, giảm nghèo, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, tăng cường mối quan hệ KT-XH với địa phương ngồi nước, đồng thời gìn giữ, phát huy sắc văn hóa dân tộc địa bàn huyện Đến năm 2015, Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2015 - 2020 xác định “Tiếp tục phát triển du lịch cộng đồng gắn với xây dựng nơng thơn mới” Qua hoạt động du lịch địa bàn huyện cấp, ngành quan tâm xác định du lịch ngành kinh tế quan trọng Công tác quảng bá du lịch quan tâm đầu tư; đội ngũ lao động du lịch phát triển nhanh số lượng chất lượng; hạ tầng sở vật chất kỹ thuật du lịch bước tăng cường đồng với hạ tầng xã hội Được quan tâm lãnh đạo, đạo sát Tỉnh Ủy, UBND tỉnh Ngày 04 /7/2017, Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình có Quyết định số 1728/QĐUBND phê duyệt Quy hoạch Điểm du lịch quốc gia Mai Châu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Ngày 30/8/2017, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hịa 25 Bình ban hành Nghị số 06-NQ/TU xây dựng huyện Mai Châu trở thành Điểm du lịch quốc gia Quyết định số 3176/QĐ-UBND ngày 16/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình phê duyệt Đề án xây dựng huyện Mai Châu trở thành Điểm du lịch quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Từ văn lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh; Huyện ủy ban hành Nghị số 04-NQ/HU ngày 13/7/2017 chuyển đổi cấu trồng vật nuôi gắn với xây dựng nông thôn phát triển du lịch, giai đoạn 2017 - 2020; Chương trình hành động số 06-CT/HU ngày 20/10/2017 Ban Thường vụ Huyện ủy thực Nghị số 06-NQ/TU ngày 30/8/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hội đồng nhân dân huyện ban hành Nghị số 21/2017/NQ-HĐND ngày 27/12/2016 phát triển du lịch huyện Mai Châu giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Ủy ban nhân dân huyện ban hành Đề án phát triển du lịch địa bàn huyện 3.4.2 Kết đạt 3.4.2.1 Công tác quản lý nhà nước du lịch Đóng vai trị quan trọng, thơng qua cơng tác quản lý nhà nước định hướng cho du lịch phát triển mặt với mục tiêu khai thác tối đa lợi phát huy hiệu tiềm du lịch Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, giữ vững an ninh trật tự Trong giai đoạn 2011 – 2016, Ủy ban nhân dân huyện ban hành văn quản lý nhà nước du lịch Chỉ đạo chức công tác quản lý du lịch loại hình dịch vụ địa bàn huyện, thiết thực đạo xã, thị trấn triển khai thực đề án phát triển du lịch cộng đồng gắn với giai đoạn Xây dựng nông thông giai đoạn 2011 – 2015, rà soát bổ sung điểm du lịch để xây dựng quy hoạch du lịch huyện Mai Châu theo quy hoạch tổng thể tỉnh Hòa Bình 26 Phối hợp với Sở văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình tổ chức thành cơng Hội nghị công bố Quyết định phê duyệt quy hoạch phát triển du lịch hyện Mai Châu giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030 3.4.2.2 Cơng tác bảo tồn, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Trong năm qua cơng tác bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc, lễ hội dân gian trọng: - Khôi phục trì lễ hội “Xên Mường” dân tộc Thái; Khôi phục lễ hội “Gầu Tào” dân tộc Mơng; ngồi dân tộc địa bàn huyện thường xuyên trì lễ hội truyền thống vào dịp lễ, tết như: Lễ hội “Xuân Sơn Động” dân tộc Dao; Lễ hội “Khai Hạ” dân tộc Mường - Sưu tầm, biên soạn phát hành sách Tìm hiểu Lịch sử - Văn hóa người Thái Mai Châu - 85% hộ gia đình dân tộc Thái dân tộc Mường giữ nếp nhà sàn truyền thống; có 01 khu trưng bày vật, cổ vật dân tộc Thái - Mở 24 lớp dạy tiếng, chữ dân tộc Thái, Mông, Dao; 01 lớp chế tác nhạc cụ dân tộc (khèn bè) Duy trì hoạt động 183 đội văn nghệ quần chúng 3.4.2.3 Công tác thu hút đầu tư du lịch - Thu hút nhà đầu tư triển khai dự án du lịch – thương mại phát huy nguồn nhân lực xã hội để phát triển đa dạng loại hình sản phẩm du lịch, dịch vụ phục vụ khách du lịch như: lưu trú, vận chuyển, ăn uống, mua sắm…, tính đến tháng 01 năm 2017 địa bàn huyện có 07 dự án du lịch với tổng vốn đầu tư đăng ký 83 tỷ đồng, tổng số vốn thực 56 tỷ đồng - Hệ thống đường giao thông kết nối điểm du lịch đầu tư, nâng cấp, sửa chữa, bảo dưỡng xây dựng 27 - Sự phối hợp ngành, cấp việc quy hoạch phát triển du lịch huyện ngày chặt chẽ hơn, nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước việc khai thác nguồn tài nguyên du lịch - Các thủ tục hành chính, giải yêu cầu tổ chức, cá nhân lĩnh vực du lịch quy định đầy đủ, chi tiết tạo thuận lợi cho công tác thẩm định, xếp hạng sở lưu trú du lịch…góp phần nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp kinh doanh du lịch 3.4.2.4 Nhận thức tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch Trong năm qua, nhận thức tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, dịch vụ du lịch cộng đồng dân cư vai trị, vị trí ngành du lịch nâng lên, công tác bảo vệ môi trường tự nhiên tốt hơn, môi trường xã hội hoạt động du lịch nâng cao Các tổ chức, cá nhân mạnh dạn đầu tư xây dựng khách sạn, nhà nghỉ, nhà nghỉ cộng đồng đáp ứng nhu cầu phục vụ khách đến tham quan du lịch tích cực tham gia đầy đủ lớp tập huấn nâng cao kỹ quản lý du lịch 3.5 Những hạn chế tồn - Nguồn kinh phí đầu tư cho công tác quảng bá du lịch, đào tạo nguồn nhân lực du lịch, bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc…phục vụ hoạt động du lịch cịn hạn chế - Chưa có kinh phí tu bổ, phục hồi di tích xếp hạng cấp Quốc gia để khai thác phục vụ cho hoạt động du lịch địa bàn - Chưa xây dựng sản phẩm du lịch đặc trưng địa phương - Hoạt động du lịch cịn mang tính tự phát, chưa có Quy chế quản lý thu phí để tạo ngn thu cho ngân sách huyện - Cha thnh lp c Ban quản lý du lịch - Chưa có tiêu chí đánh giá cơng nhận điểm du lịch cộng đồng - Một số xóm có điểm du lịch cộng đồng chưa có phối hợp với quan chun mơn để hồn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh cơng nhận diểm du 28 lịch địa phương - Các điểm du lịch dịch vụ vui chơi giải trí phục vụ khách du lịch chưa có, cơng tác quản lý nhà nước du lịch nhiều bất cập, thiếu đội ngũ cán quản lý làm du lịch mang tính chun nghiệp - Tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh việc thu phí lưu trú dịch vụ phục vụ du lịch hộ kinh doanh du lịch diễn số điểm du lịch cộng đồng Việc xây dựng nhà nghỉ, nhà hàng, nhà ở, bếp cơng trình phụ trợ bê tông tiếp tục phát sinh điểm du lịch cộng đồng làm vẻ đẹp hoang sơ phá vỡ khơng gian văn hóa nhà sàn dân tộc Thái - Một số tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch chưa phối hợp công tác thống kê báo cáo số lượng khách doanh thu từ du lịch gửi quan chuyên môn theo quy định - Các điểm du lịch cộng đồng chưa làm tốt công tác quy hoạch dịch vụ phục vụ khách du lịch nơi bán hàng lưu niệm, ăn uống, xông hơi…làm ảnh hưởng đến mỹ quan, cảnh quan, môi trường du lịch 3.6 Nhiệm vụ giải pháp thực thời gian tới 3.6.1 Nhiệm vụ Quán triệt, triển khai tổ chức thực Nghị số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành kinh tế mũi nhọn; Nghị số 06-NQ/TU ngày 30/8/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng huyện Mai Châu trở thành điểm du lịch Quốc gia; Quyết định số 1728/QĐ-UBND ngày 04/7/2016 UBND tỉnh Hịa Bình phê duyệt Quy hoạch phát triển Điểm du lịch quốc gia Mai Châu đến năm 2030; Quyết định số 3176/QĐ-UBND ngày 16/12/2016 UBND tỉnh Hịa Bình phê duyệt Đề án xây dựng huyện Mai Châu trở thành điểm du lịch quốc gia vào năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Kế hoạch số 42/KH-UBND ngày 14/4/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình triển khai thực “Quy hoạch phát triển Điểm du lịch quốc gia Mai Châu, đến năm 2030”; Chương trình hành 29 động số 06-CT/HU ngày 20/10/2016 Ban Thường vụ Huyện ủy, Nghị số 21/2016/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân huyện phát triển du lịch huyện Mai Châu giai đoạn 2016 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Đề án phát triển du lịch UBND huyện, công văn số 699/UBND-VHTT ngày 18/7/2016 UBND huyện Mai Châu việc quản lý xây dựng khách sạn, nhà nghỉ nhà hàng, nhà ở, bếp bê tông dịch vụ điểm du lịch cộng đồng Tiếp tục thực mục tiêu du lịch Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XXV, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Phấn đấu đến năm 2020, huyện Mai Châu thành điểm du lịch Quốc gia Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch, mở rộng loại hình dịch vụ phù hợp với điều kiện địa phương Thu hút nhà đầu tư để nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ du lịch; quảng bá xúc tiến du lịch; hạ tầng giao thông khu, điểm du lịch cộng đồng; bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống gắn với xây dựng nông thôn Tạo môi trường ổn định an ninh trật tự để thu hút đầu tư, phát triển kinh tế; đảm bảo an ninh, an tồn du lịch Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động nhân dân tham gia phát triển du lịch gắn với xây dựng nông thôn Phối hợp với Sở Văn hóa, thể thao, du lịch hồn thành quy chế quản lý hoạt động du lịch địa bàn huyện Xây dựng đề án xúc tiến quảng bá du lịch phát phương tiện thông tin đại chúng, sóng truyền hình Trung ương địa phương để thu hút khách đến tham quan du lịch 3.6.2 Giải pháp 3.6.2.1 Đối với huyện - Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường đầu tư, kinh doanh hấp dẫn, cởi mở, minh bạch thơng thống cho thành phần kinh tế phát triển kinh doanh dịch vụ du lịch Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm cán 30 bộ, công chức nhân dân thực chủ trương thu hồi đất cho phát triển du lịch, bảo đảm yêu cầu cơng khai, minh bạch, quy trình tạo đồng thuận hệ thống trị nhân dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Làm tốt công tác phối hợp UBND huyện với Sở, ngành tỉnh quan chức thuộc UBND huyện thu hút đầu tư - Tập trung tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ nhà đầu tư trình chuẩn bị dự án hồn thiện cơng tác chuẩn bị đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực dự án, tiếp tục triển khai thực có hiệu Kế hoạch đạo điều hành nhiệm vụ kinh tế - xã hội UBND huyện năm 2017 có giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch - Thực rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội công khai quy hoạch theo quy định, tạo sở cho việc thu hút đầu tư Làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu tiềm huyện, lĩnh vực tập trung ưu tiên đầu tư - Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư nhiều hình thức Tiếp tục thực chủ trương thu hút đầu tư có chọn lọc, ưu tiên thu hút dự án có giá trị gia tăng cao, dự án khai thác tiềm năng, mạnh huyện bảo vệ môi trường - Tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư địa bàn Tăng cường kiểm tra, rà soát dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư địa bàn nhằm tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư, đồng thời để kịp thời phát xử lý trường hợp vi phạm Kiến nghị thu hồi dự án chậm triển khai, không đầu tư - Phát hành tờ rơi, tờ phướn giới thiệu du lịch đồ dẫn điểm du lịch, tour, tuyến du lịch - Cơ chế khuyến khích, bảo tồn sắc văn hóa dân tộc; Duy trì phát triển lễ hội truyền thống dân tộc 31 3.6.2.2 Đối với doanh nghiệp tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch - Thực nghiêm quy định Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Doanh nghiệp, Luật Quản lý thuế, Luật du lịch quy định pháp luật hoạt động kinh doanh du lịch - Rà soát, tái cấu lại máy quản lý, vốn đầu tư, xếp lại sản xuất, đầu tư cải tiến kỹ thuật, đổi công nghệ, nâng cao tay nghề cho người lao động, bước nâng cao trình độ quản trị doanh nghiệp, xây dựng chiến lược phát triển dài hạn, bền vững chủ động mở rộng thị trường, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ để xây dựng thương hiệu thị trường, góp phần nâng cao hiệu kinh doanh dịch vụ du lịch, tăng thu cho ngân sách, tạo việc làm, đảm bảo an sinh xã hội - Thực tốt chế độ, sách người lao động, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Bên cạnh cần thực nghiêm túc nghĩa vụ tài ngân sách Nhà nước, hạn chế đến mức thấp nợ đọng thuế - Cần có phối hợp tốt với quyền địa phương để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện tốt để tập thể, cá nhân kinh doanh hiệu - Thành lập tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn hội, đồn thể doanh nghiệp hoạt động Tích cực tham gia hoạt động từ thiện, vận động địa phương phát động, tăng cường công tác phịng chống cháy nổ, vệ sinh an tồn lao động, vệ sinh an toàn thực phẩm thực tốt công tác bảo vệ môi trường 3.7 Đề xuất, kiến nghị số giải pháp đóng góp ý kiến góp phần nâng cao hiệu quản lý để phát triển du lịch huyện Mai Châu 3.7.1 Đề xuất ý kiến, đề nghị sở văn hóa huyện Mai Châu Đề nghị UBND tỉnh Sở, ngành tỉnh: 32 - Có chế thu phí khách đến tham quan du lịch huyện để tạo nguồn thu cho ngân sách huyện tái đầu tư cho hạ tầng du lịch - Thống việc thu phí dịch vụ lưu trú điểm du lịch cộng đồng Thành lập Ban quản lý du lịch huyện Mai Châu để thống công tác quản lý, đồng thời tăng cường tuyên truyền nhân dân cộng tác bảo tồn phát triển tài nguyên du lịch văn hóa, bảo vệ môi trường hoạt động đầu tư, kinh doanh du lịch - Hướng dẫn quy hoạch khu dịch vụ phục vụ hoạt động du lịch điểm du lịch cộng đồng - Tổ chức mở lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch công tác quản lý, tu bổ, phục hồi di tích, nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán phụ trách công tác du lịch địa bàn huyện - Ưu tiên vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng du lịch, sản phẩm du lịch, trọng việc đẩy mạnh xúc tiến du lịch, xây dựng chương trình quảng bá du lịch phương tiện thông tin đại chúng nhằm thu hút khách du lịch nước đến tham quan, nghỉ dưỡng 3.7.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý để phát triển du lịch huyện Mai Châu 3.7.2.1 Phát triển du lịch cộng đồng Trong hoạt động quyền đóng vai trị quan trọng ảnh hưởng đến phát triển việc phát triển đến hoạt động du lịch nói chung hoạt động du lịch cộng đồng nói riêng Chính quyền địa phương có hoạt động, sách hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện cho du lịch việc phát triển du lịch thuận lợi Cộng đồng địa phương nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch cộng đồng Khi cộng động tham gia vào du lịch có sản phẩm đậm chất văn hoá địa phương chất cộng đồng điểm du lịch Mai Châu điều thu hút giữ chân khách nước thích thú đến với Mai Châu nhiều hơn, du khách có trải nghiệm thú vị đến Mai Châu với văn hóa 33 địa phương Từ quảng bá văn hóa, cảnh đẹp hình ảnh người mến khách nơi Mức độ phát triển du lịch cộng đồng đánh giá mức độ ảnh hưởng cộng đồng đến mảng kinh tế cấu huyện nằm ngành dịch vụ Việc phát triền du lịch cộng đồng làm cho làm cho việc phục vụ, tổ chức hoạt động du lịch cho du khách, cung cấp tiện ích dịch vụ cho du khách cách thuận lợi Hơn việc phát triển du lịch cộng đồng cịn góp phần bảo vệ tài ngun mơi trường vùng, đảm bảo hệ sinh thái, thắng cảnh, môi trường sắc văn hóa cộng đồng Việc phát triển du lịch cộng đồng Mai Châu cộng đồng người dân nơi chủ thể trực tiếp tham gia vào hoạt động du lịch Họ người định đến tồn phát triển du lịch địa phương Cộng đồng dân cư vừa chủ thể cung cấp dịch vụ vừa người quản lý bảo vệ tài nguyên du lịch Sự tham gia cộng đồng địa phương vào mơ hình du lịch biểu thơng qua ý thưc bảo tồn cộng đồng địa phương tài nguyên du lịch địa phương Hoạt động kinh doanh du lịch dựa vào cộng đồng người dân tham gia, làm chủ quản lý Đồng thời họ người quan tâm đến bảo tồn, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường ảnh hưởng đến phát triển địa phương Vì họ phải có trách nhiệm bảo tồn, gìn giữ sắc văn hóa địa phương Nếu tham gia địa phương khơng có gắn kết ảnh hưởng lớn đến phát triển du lịch địa phương Đó điều quan trọng để phát triển du lịch cấp quyền ngành văn hóa cần có sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho người dân huyện Mai Châu phát triển đến hoạt động du lịch cộng đồng nhìn lạc quan cho phát triển du lịch gắn với du lịch cộng đồng huyện Có khuyến khích cơng tác phổ biến thực thi sách việc phát triển du lịch phổ biến cho người dân để họ có đồn kết, gắn bó, hợp tác với để tạo hoạt động du lịch có tổ chức, có 34 định hướng rõ ràng phát triển có hiệu Một điều để tạo nên du lịch cộng đồng phát triển trình độ văn hóa, nhận thức người dân yếu tố để phát triển du lịch cộng đồng Vì cần có lớp đào tạo chun mơn cho người dân để nâng cao trình độ hiểu biết du lịch văn hóa địa phương để phục vụ tốt cho hoạt động du lịch cộng đồng Họ phải biết xếp, lựa chọn, cân vấn đề văn hóa địa phương, tâm lí, khả giao tiếp du khách Như vậy, sẵn sàng tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch có ý nghĩa lớn đến phát triển hoạt động du lịch 3.7.2.2 Chủ trương, sách quyền địa phương Trong hoạt động quyền đóng vai trị quan trọng ảnh hưởng đến phát triển việc phát triển đến hoạt động du lịch nói chung hoạt động du lịch cộng đồng nói riêng Chính quyền địa phương có hoạt động, sách hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện cho du lịch việc phát triển du lịch thuận lợi Để nâng cao hiệu việc phát triển hoạt động du lịch ban ngành, cấp quyền có trách nhiệm ngành văn hóa cần thực tốt nhiệm vụ sau: - Phát triển đồng hạ tầng giao thông - Xây dựng hệ thống thơng tin quảng bá thống - Tiếp tục đào tạo kỹ nghề nghiệp cho lao động làm việc sở kinh doanh dịch vụ du lịch - Xúc tiến xây dựng hình ảnh, vận động đầu tư vào lĩnh vực du lịch Cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư triển khai dự án du lịch huyện - Tăng cường tuyên truyền quảng bá tiềm du lịch Mai Châu 35 phương tiện truyền thông mạng xã hội, website du lịch ngành hay ấn phẩm, sổ tay du lịch, cẩm nang du lịch… - Nghiên cứu ẩm thực đặc sắc huyện quà lưu niệm - Xây dựng sản phẩm du lịch đặc trưng cho khu điểm du lịch - Nghiên cứu xây dựng sản phẩm, dịch vụ - Thường xuyên tập huấn đội ngũ cán ngành để nâng cao lực quản lý - Nâng cao nhận thức, chuyên môn người dân khu du lịch, tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, lễ hội địa phương theo mùa lễ hội, lưu giữ giá trị sắc văn hóa địa phương - Trong việc phát triển du lịch cộng đồng cần có gắn kết cộng đồng người dân với quan nhà nước có thẩm quyền để có điều kiện thuận lợi phát triển dịch vụ du lịch - Nghiên cứu xây dựng thực tốt sách ưu đãi đầu tư du lịch để thu hút nhiều doanh nghiệp có nguồn lực ñầu tư lớn vào lĩnh vực du lịch - Hỗ trợ đào tạo nâng cao nghiệp vụ quản lý nhà nước, kỹ xúc tiến du lịch, ngoại ngữ cho cán quản lý nhà nước du lịch 36 PHẦN IV KẾT LUẬN Qua trình thực tập Phịng văn hóa Thơng tin huyện Mai Châu thấy việc nâng cao hiệu quản lý nhằm phát triển du lịch huyện Mai Châu năm 2017 có bước phát triển chất lượng hiệu thu hút ngày nhiều khách du lịch số lượng đến với Mai Châu Hiện du lịch huyện Mai Châu có nhiều khởi sắc, ngồi điểm du lịch hình thành cịn có điểm du lịch khai trương vào hoạt động, góp phần làm phong phú, đa dạng loại hình dịch vụ du lịch địa bàn huyện, thu hút du khách nước đến thăm quan, nghỉ dưỡng ngày nhiều, doanh thu từ hoạt động du lịch tăng, góp phần tích cực vào tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm, tăng thu ngân sách nhà nước, nâng cao đời sống cho người dân Nhằm khai thác hiệu tính bền vững tài nguyên du lịch, huyện Mai Châu tích cực phối hợp đẩy nhanh tiến độ đề án phát triển du lịch huyện giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030, đồng thời tạo điều kiện thu hút đầu tư khai thác tiềm năng, lợi phát triển du lịch địa bàn huyện Xây dựng huyện Mai Châu trở thành điểm du lịch quốc gia hấp dẫn du khách với sản phẩm đặc trưng tìm hiểu sắc văn hóa dân tộc thiểu số gắn với du lịch cộng đồng, sinh thái, nghỉ dưỡng, thể thao, giải trí Cùng với huy động nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, sở lưu trú, nhà hàng, khách sạn loại hình dịch vụ tiện ích khác để khai thác hiệu tài nguyên du lịch, tạo chuyển dịch cấu kinh tế bền vững Nhìn chung huyện Mai Châu thực tốt công tác quản lý nâng cao hiệu hoạt động phát triển du lịch huyện, để du lịch huyện ngày phát triển nữa, thu hút số lượng khách du lịch đến với huyện ngày tăng, góp phần làm cho sống người dân nâng cao, kinh tế huyện ngày phát triển Bên cạnh phát huy mặt tốt công 37 tác quản lý hoạt động du lịch cần khắc phục hạn chế nâng cao, đào tạo đội ngũ nhân lực hoạt động du lịch, tăng cường thu hút đầu tư doanh nghiệp nhiều vào hoạt động du lịch, quảng bá hình ảnh người, văn hóa du lịch huyện nhiều để thu hút quan tâm du khách nước biết đến với du lịch huyện Mai Châu 38 ... lĩnh vực văn hóa địa phương 1.1.2 Địa điểm Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình Địa chỉ: Tiểu khu 4, Thị Trấn Mai Châu, , Huyện Mai Châu, Hịa Bình Email: Vhttmaichauhb@gmail.com... phịng văn hóa thơng tin huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình tiếp nhận tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực tập Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể cán phịng văn hóa thơng tin huyện Mai Châu tỉnh. ..LỜI CẢM ƠN Thực kế hoạch thực tập cho sinh viên chuyên ngành Quản lý văn hóa Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, chọn đơn vị phịng văn hóa thơng tin huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình để thực thực tập Lời đầu