Trong dân gian đã có câu vô phúc đáo tụng đình; song lại có câu dĩ hòa vi quý”. Trong luật tố tụng dân sự (TTDS), luật cũng đề cao nguyên tắc hòa giải. Vì vậy, từ lâu hòa giải đã trở thành thủ tục bắt buộc trong TTDS Không những vậy, pháp luật TTDS còn phải điều chỉnh hành vi của người tham gia tố tụng sao cho họ hòa giải với nhau tốt hơn là đưa vụ án ra xét xử. Phương pháp điều chỉnh của luật TTDS vì vậy hướng tới hai mục tiêu: Đảm bảo quyền khởi kiện, yêu cầu của các chủ thể thuộc quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; chú trọng tới việc khuyến khích các bên hòa giải, giải quyết tranh chấp bằng con đường thỏa hiệp, hoà giải. Đồng thời trong xu thế hội nhập toàn cầu, Việt Nam đã và đang chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực hiện cải cách và đổi mới toàn diện theo quy luật của nền kinh tế thị trường. Song, với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường thì các tranh chấp. Các yêu cầu về dân sự, thương mại, lao động cũng ngày càng gia tăng. Khi đó, các bên có thể lựa chọn các phương thức khác nhau để giải quyết tranh chấp sao cho có lợi cho mình nhất. Và hòa giải được xem là một biện pháp giải quyết tranh chấp, yêu cầu được mọi người ưa chuộng hơn hết. Nếu như tranh chấp, xung đột bị coi là những mặt tiêu cực, ảnh hưởng đến sự hòa thuận và bình yên của cộng đồng, xã hội. Thì hòa giải lại được xem là một mặt tích cực, nó góp phần giữ gìn, củng cố trật tự xã hội. Khác với thủ tục xét xử, thủ tục hòa giải được quy định mềm dẻo, đơn giản, quá trình tiến hành có thể được điều chỉnh linh hoạt để phù hợp với từng diễn biến vụ việc. Mục tiêu của hòa giải là tìm được các giải pháp hợp lý để giải quyết tranh chấp, mâu thuẫn chứ không phải phán xét tính đúng sai hay khiếm khuyết của tranh chấp, mâu thuẫn đó. Chính vì vậy, hòa giải giúp giải quyết triệt để, hiệu quả các cuộc2 tranh chấp mà không phải mở phiên tòa xét xử. Ngoài ra, nếu các bên tìm được tiếng nói chung và hòa giải thành công thì kết quả hòa giải sẽ được Tòa án công nhận. Và có hiệu lực ngay mà không cần bất kỳ thủ tục xét xử nào. Khi hòa giải thành công sẽ giúp giữ gìn uy tín của các bên, hàn gắn được các mối quan hệ đã, đang và sắp rạn nứt. Tạo được sự đồng thuận cao trong cộng đồng. Hòa giải đã được quy định trọng nhiều văn bản pháp luật do Nhà nước ta ban hành từ trước tới nay như Sắc lệnh số 85SL ngày 2251950 về cải cách bộ máy tư pháp và luật tố tụng; Thông tư số 25TATC ngày 30111974 của Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn về công tác hòa giải trong TTDS, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự năm 1989, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế năm 1994; Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án lao động năm 1996… Đặc biệt, các quy định về hòa giải trong TTDS được quy định trong Bộ luật Tố tụng dân sự Việt Nam năm 2004 và được sửa đổi bổ sung năm 2011 và hiện hành là Bộ luật Tố tụng dân sự Việt Nam năm 2015. Bộ luật khắc phục đi những bất cập, vướng mắc và thiếu sót pháp lý trong thực tiễn áp dụng, đã đánh dấu một mốc quan trọng trong tiến trình hoàn thiện hệ thống pháp luật của nước ta nói chung và hoàn thiện về chế định hòa giải các vụ việc dân sự nói riêng Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về hòa giải trong tố tụng dân sự trong những năm qua. Cho thấy một số quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự đã bộc lộ những hạn chế, thiếu sót dẫn tới những khó khăn và vướng mắc nhất định trong quá trình áp dụng vào thực tiễn. Hiện tượng Tòa án lúng túng hoặc thiếu sự thống nhất trong việc áp dụng các quy định về hòa giải. Có những quy định mâu thuẫn với các văn bản quy phạm pháp luật khác; có những quy định chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng hoặc còn có những cách hiểu khác nhau
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHÂN HIỆU TẠI TP HỒ CHÍ MINH KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: Chế Định Hòa Giải Trong Pháp Luật Tố Tụng Dân Sự Việt Nam Được Áp Dụng Tại Tồ Án Nhân Dân Quận Gị Vấp TP Hồ Chí Minh Sinh viên thực hiện: Trần Hồng Tân Khóa học: 2018-2022 TP Hồ Chí Minh - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHÂN HIỆU TẠI TP HỒ CHÍ MINH KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: Chế Định Hòa Giải Trong Pháp Luật Tố Tụng Dân Sự Việt Nam Được Áp Dụng Tại Tồ Án Nhân Dân Quận Gị Vấp TP Hồ Chí Minh Người hướng dẫn: Bùi Thành Luân Sinh viên thực hiện: Trần Hồng Tân Chun ngành: Luật học Khóa học: 2018-2022 TP Hồ Chí Minh - 2021 Mục Lục Mở Đầu 1 Lý chọn đề tài Đối tượng, phạm vi mục tiêu kiến tập .3 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .3 Phương pháp nghiên cứu đề tài Bố cục báo cáo đề tài Chương Tổng quan Toà án nhân dân Quận Gò Vấp .5 1.1 Lịch sử hình thành vị trí Tồ án nhân dân quận Gị Vấp 1.2 Cơ cấu tổ chức Toà án nhân dân quận Gò Vấp 1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tồ án nhân dân quận Gị Vấp Chương Khái Quát Về Hoà Giải Và Thực Trạng Về Chế Định Hoà Giải Của Luật Tố Tụng Dân Sự Việt Nam Hiện Hành Trong Hoạt Động Hoà Giải Của Toà Án Nhân Dân Quận Gò Vấp 11 2.1 Khái quát chung vụ án dân 11 2.2 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa chế định hoà giải tố tụng dân 12 2.3 Thực trạng nguyên tắc hoà giải tố tụng dân áp dụng Toà án nhân dân quận Gò Vấp 13 2.3.1 Nguyên tắc trách nhiệm hồ giải Tồ án nhân dân quận Gị Vấp 13 2.3.2 Nguyên tắc tiến hành hoà giải tố tụng dân Toà án nhân dân quận Gò Vấp .14 2.4 Thực trạng quy định chủ thể hòa giải Tồ án nhân dân quận Gị Vấp 15 2.5 Thực trạng Các quy định phạm vi hòa giải vụ án dân Toà án nhân dân quận Gò Vấp 17 2.5.1 Những vụ việc dân phải tiến hoà giải Toà án nhân dân Quận Gò Vấp 17 2.5.2 Những vụ án dân khơng hịa giải Tồ án nhân dân quận Gò Vấp 18 2.5.3 Những vụ án dân khơng tiến hành hịa giải Tồ án nhân dân quận Gị Vấp 19 2.6 Thực trạng quy định thủ tục hòa giải vụ án dân Toà án nhân dân Quận Gò Vấp 19 Chương ĐỀ XUẤT ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH HÒA GIẢI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 23 3.1 Thực tiễn áp dụng chế định hòa giải tố tụng dân Toà án nhân dân quận Gị Vấp 23 3.2 Đề xuất hồn thiện chế định hồ giải TTDS TAND quận Gị Vấp 24 3.3 Các kiến nghị hoàn thiện chế định hoà giải nâng cao hiệu việc áp dụng chế định hoà giải TTDS 25 3.3.1 Kiến nghị hồn thiện chế định hịa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành áp dụng TAND quận Gò Vấp 25 3.3.2 Kiến nghị thực chế định hòa giải vụ việc dân 28 KẾT LUẬN 29 Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo .31 Lời Cam Đoan Em xin cam đoan đề tài: “Chế Định Hòa Giải Trong Pháp Luật Tố Tụng Dân Sự Việt Nam Được Áp Dụng Tại Tồ Án Nhân Dân Quận Gị Vấp TP Hồ Chí Minh” đề tài nghiên cứu độc lập Đề tài đề tài mà em nỗ lực nghiên cứu trình học tập trường kiến tập Toà án Nhân dân quận Gị Vấp Trong q trình viết có tham khảo số tài liệu có nguồn gốc rõ ràng Em xin cam đoan có vấn đề em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Lời Cảm Ơn Em xin chân thành cám ơn Ban giám hiệu trường Đại Học Nội vụ Hà Nội Phân hiệu Thành Phố Hồ Chí Minh Khoa Pháp luật hành chính, tạo điều kiện cho em có thời gian kiến tập để nắm rõ kiến thức thực tế Em xin trân trọng cảm ơn anh Bùi Thành Luân cán hướng dẫn em Toà án nhân nhận quận Gị Vấp Anh trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu, thông tin pháp luật cần thiết cho đề tài mà em thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Danh mục từ viết tắt TAND Toà án nhân dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân TTDS Tố tụng dân Mở Đầu Lý chọn đề tài Trong dân gian có câu "vơ phúc đáo tụng đình"; song lại có câu "dĩ hịa vi q” Trong luật tố tụng dân (TTDS), luật đề cao ngun tắc hịa giải Vì vậy, từ lâu hịa giải trở thành thủ tục bắt buộc TTDS Không vậy, pháp luật TTDS phải điều chỉnh hành vi người tham gia tố tụng cho họ hòa giải với tốt đưa vụ án xét xử Phương pháp điều chỉnh luật TTDS hướng tới hai mục tiêu: Đảm bảo quyền khởi kiện, yêu cầu chủ thể thuộc quan hệ dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; trọng tới việc khuyến khích bên hòa giải, giải tranh chấp đường thỏa hiệp, hoà giải Đồng thời xu hội nhập toàn cầu, Việt Nam chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực cải cách đổi toàn diện theo quy luật kinh tế thị trường Song, với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường tranh chấp Các yêu cầu dân sự, thương mại, lao động ngày gia tăng Khi đó, bên lựa chọn phương thức khác để giải tranh chấp cho có lợi cho Và hịa giải xem biện pháp giải tranh chấp, yêu cầu người ưa chuộng hết Nếu tranh chấp, xung đột bị coi mặt tiêu cực, ảnh hưởng đến hịa thuận bình n cộng đồng, xã hội Thì hịa giải lại xem mặt tích cực, góp phần giữ gìn, củng cố trật tự xã hội Khác với thủ tục xét xử, thủ tục hòa giải quy định mềm dẻo, đơn giản, q trình tiến hành điều chỉnh linh hoạt để phù hợp với diễn biến vụ việc Mục tiêu hịa giải tìm giải pháp hợp lý để giải tranh chấp, mâu thuẫn khơng phải phán xét tính sai hay khiếm khuyết tranh chấp, mâu thuẫn Chính vậy, hịa giải giúp giải triệt để, hiệu tranh chấp mà mở phiên tịa xét xử Ngồi ra, bên tìm tiếng nói chung hịa giải thành cơng kết hịa giải Tịa án cơng nhận Và có hiệu lực mà khơng cần thủ tục xét xử Khi hòa giải thành cơng giúp giữ gìn uy tín bên, hàn gắn mối quan hệ đã, rạn nứt Tạo đồng thuận cao cộng đồng Hòa giải quy định trọng nhiều văn pháp luật Nhà nước ta ban hành từ trước tới Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950 cải cách máy tư pháp luật tố tụng; Thơng tư số 25/TATC ngày 30/11/1974 Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn công tác hòa giải TTDS, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994; Pháp lệnh thủ tục giải vụ án lao động năm 1996… Đặc biệt, quy định hòa giải TTDS quy định Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam năm 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011 hành Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam năm 2015 Bộ luật khắc phục bất cập, vướng mắc thiếu sót pháp lý thực tiễn áp dụng, đánh dấu mốc quan trọng tiến trình hồn thiện hệ thống pháp luật nước ta nói chung hồn thiện chế định hịa giải vụ việc dân nói riêng Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hòa giải tố tụng dân năm qua Cho thấy số quy định Bộ luật Tố tụng dân bộc lộ hạn chế, thiếu sót dẫn tới khó khăn vướng mắc định trình áp dụng vào thực tiễn Hiện tượng Tòa án lúng túng thiếu thống việc áp dụng quy định hòa giải Có quy định mâu thuẫn với văn quy phạm pháp luật khác; có quy định chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng cịn có cách hiểu khác Chính lẽ đó, Em định chọn phân tích đề tài “Chế Định Hịa Giải Trong Pháp Luật Tố Tụng Dân Sự Việt Nam Được Áp Dụng Tại Tồ Án Nhân Dân Quận Gị Vấp TP Hồ Chí Minh” quan mà Em kiến tập, nhằm cung cấp kiến thức giúp người hiểu thêm vấn đề lý luận pháp lý liên quan đến chế định hịa giải Đồng thời, với khó khăn thiếu sót pháp luật, thơng qua việc thực tiễn áp dụng, em muốn xác định điểm chưa hợp lý quy định hòa giải tố tụng dân sự, từ có đề xuất giải pháp việc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển đời sống kinh tế – xã hội nước ta tương lai Đối tượng, phạm vi mục tiêu kiến tập Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận hòa giải, chế định hòa giải vụ việc dân khái niệm, chất, ý nghĩa, sở chế định hòa giải vụ việc dân sự; quy định BLTTDS hòa giải vụ việc dân thực tiễn áp dụng chúng thực tiễn nhằm tìm kiếm giải pháp, giải bất cập quy định để nâng cao hiệu công tác hòa giải vụ việc dân TTDS áp dụng TAND quận Gò Vấp Đề tài giới hạn việc nghiên cứu hòa giải pháp luật TTDS Việt Nam áp dụng TAND quận Gò Vấp Mục đích việc nghiên cứu đề tài nghiên cứu làm rõ thêm vấn đề lý luận hịa giải, phân tích làm rõ nội dung chế định hòa giải vụ việc dân BLTTDS, văn hướng dẫn thực áp dụng quy định này, từ đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật hịa giải nhằm nâng cao hiệu cơng tác hịa giải TTDS Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu chất, sở lý luận việc xây dựng nội dung chế định hòa giải TAND quận Gò Vấp; nghiên cứu nội dung quy định BLTTDS hòa giải vụ việc dân - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định BLTTDS hòa giải vụ việc dân TAND quận Gò Vấp - Nhận diện tồn tại, bất cập quy định BLTTDS hòa giải vụ việc dân tìm giải pháp hồn thiện quy định BLTTDS hòa giải vụ việc dân Phương pháp nghiên cứu đề tài Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng cho việc hoàn thành báo cáo kiến tập như: phân tích, chứng minh, tổng hợp, diễn giải, so sánh, điều tra xã hội, lơgíc, lịch sử v.v Bố cục báo cáo đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Tổng quan Tồ án nhân dân Quận Gị Vấp Chương 2: Khái quát hoà giải Thực trạng chế định hoà giải luật tố tụng dân Việt Nam hành hoạt động hồ giải Tồ án nhân dân quận Gị Vấp Chương 3: Đề xuất áp dụng chế định hoà giải tố tụng dân số kiến nghị - Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương (nếu có); - Người phiên dịch (nếu có) Theo Điều 68 BLTTDS hành đương vụ án dân cá nhân, quan, tổ chức bao gồm nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Theo quy định Điều 68 luật TTDS hành, đương việc dân bao gồm người yêu cầu, người liên quan việc giải yêu cầu Đây chủ thể hịa giải định vấn đề có liên quan đến quyền, lợi ích Như vậy, ngun đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án dân đương việc dân phải có mặt hịa giải Đối với người bảo vệ quyền lợi cho đương khơng có quyền tham gia hịa giải mà có mặt để trợ giúp cho thân chủ mặt pháp lý (Điều 64 BLTTDS hành) Theo quy định điều 85, 86, 88 BLTTDS hành người đại diện đương bao gồm người đại diện theo pháp luật, người đại diện Tòa án định người đại diện theo ủy quyền Đối với người đại diện theo pháp luật, người đại diện Tòa án định đương nhiên tham gia hịa giải vụ việc dân Nhưng người đại diện theo ủy quyền tham gia hịa giải đương có ủy quyền cho họ tham gia hòa giải 2.5 Thực trạng Các quy định phạm vi hịa giải vụ án dân Tồ án nhân dân quận Gò Vấp 2.5.1 Những vụ việc dân phải tiến hoà giải Toà án nhân dân Quận Gị Vấp Căn vào tính chất vụ việc dân thuộc thẩm quyền dân Tòa án nhân dân quận Gò Vấp, pháp luật TTDS có quy định phạm vi 17 loại việc mà Tòa án nhân dân quận Gò Vấp phải tiến hành hòa giải trước tiến hành xét xử sơ thẩm Theo Điều 205 BLTTDS hành, vụ án mà Tòa án phải tiến hành hòa giải tất vụ án có tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân quận Gò Vấp Bộ luật Tố tụng dân hành quy định Tịa án có trách nhiệm tiến hành hòa giải tạo điều kiện thuận lợi để đương thỏa thuận với việc giải vụ việc dân Theo quy định Tịa án nhân dân quận Gị Vấp có trách nhiệm tiến hành hòa giải vụ án dân việc dân khơng có tranh chấp 2.5.2 Những vụ án dân khơng hịa giải Tồ án nhân dân quận Gị Vấp Điều 206 BLTTDS hành quy định trường hợp tiến hành hòa giải sau: - Yêu cầu đòi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước Theo quan điểm em quy định khoản điều 206 BLTTDS hành nêu chưa thực phù hợp Việc khơng cho phép hịa giải trường hợp bất hợp lý Ngoài ra, pháp luật dân cho phép thiệt hại lớn so với khả trước mắt lâu dài bên gây thiệt hại Tịa án nhân dân quận Gị Vấp có quyền cân nhắc Vấn đề quan trọng thỏa thuận bên không trái với pháp luật, gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước - Những vụ án dân phát sinh từ giao dịch trái pháp luật trái đạo đức xã hội Đây giao dịch dân vô hiệu nên giải vụ án Tòa án nhân dân quận Gò Vấp giải theo hướng tuyên bố giao dịch dân vô hiệu giải hậu giao dịch dân vô hiệu Khi giao dịch dân vơ hiệu mặt pháp lý quyền nghĩa vụ bên không Nhà nước thừa nhận bảo vệ nên Tịa án khơng thể tiến hành hịa giải Theo đó, Tịa án nhân dân qn Gị Vấp khơng hịa giải vụ án dân phát sinh từ giao dịch trái pháp luật (giao dịch vi phạm điều cấm pháp luật) trái 18 đạo đức xã hội, việc hòa giải nhằm mục đích để bên tiếp tục thực giao dịch Trường hợp bên có tranh chấp việc giải hậu giao dịch vô hiệu trái pháp luật trái đạo đức xã hội, Tịa án phải tiến hành hịa giải để đương thỏa thuận với việc giải hậu giao dịch vô hiệu 2.5.3 Những vụ án dân khơng tiến hành hịa giải Tồ án nhân dân quận Gị Vấp Những vụ án dân khơng hịa giải quy định Điều 207 BLTTDS Mặc dù Điều 10 khoản Điều 205 BLTTDS hành khẳng định hòa giải vụ án nguyên tắc, Tòa án phải tiến hành trước mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án số vụ án điều kiện khách quan mà Tịa án khơng tiến hành hòa giải Trong trường hợp Tịa án nhân dân quận Gị Vấp cố tình hịa giải việc giải vụ án khơng đạt kết không thực mục đích hịa giải Những vụ án dân khơng tiến hành hòa giải bao gồm: - Bị đơn Tòa án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà cố tình vắng mặt; - Đương khơng thể tham gia hịa giải lý đáng; - Đương vợ chồng vụ án ly hôn người lực hành vi dân sự; - Một đương đề nghị khơng tiến hành hịa giải 2.6 Thực trạng quy định thủ tục hòa giải vụ án dân Tồ án nhân dân Quận Gị Vấp * Triệu tập đương thủ tục giải trường hợp đương vắng mặt: 19 Thẩm phán tiến hành mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải đương Trước tiến hành phiên họp, Thẩm phán phải thông báo cho đương sự, người đại diện hợp pháp đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương thời gian, địa điểm tiến hành phiên họp nội dung phiên họp Trường hợp vụ án dân không hịa giải khơng tiến hành hịa giải quy định Điều 206 Điều 207 Bộ luật TTDS hành Thẩm phán tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng mà khơng tiến hành hịa giải Đối với vụ án nhân gia đình liên quan đến người chưa thành niên, trước mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hịa giải đương Thẩm phán, Thẩm tra viên Chánh án Tịa án phân cơng phải thu thập tài liệu, chứng để xác định nguyên nhân việc phát sinh tranh chấp Khi xét thấy cần thiết, Thẩm phán tham khảo ý kiến quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em hồn cảnh gia đình, ngun nhân phát sinh tranh chấp nguyện vọng vợ, chồng, có liên quan đến vụ án (Điều 208 BLTTDS hành) Tại phiên hòa giải, Thẩm phán tiến hành kiểm tra, xác minh có mặt, vắng mặt đương xử lý trường hợp đương vắng mặt phiên hòa giải Trường hợp vắng mặt nguyên đơn: Nếu vụ án có nguyên đơn mà nguyên đơn triệu tập hợp lệ lần thứ mà vắng mặt Tịa án nhân dân quận Gị Vấp hỗn hịa giải tiếp tục triệu tập phiên hòa giải sau Nếu nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt khơng có lý đáng theo điểm c khoản Điều 207 BLTTDS hành Tòa án nhân dân quận Gị Vấp định đình giải vụ án 20 Trường hợp vắng mặt bị đơn: Tại phiên hòa giải Tòa án nhân dân Quận Gò Vấp triệu tập lần thứ bị đơn khơng đến Tịa án nhân dân quận Gị Vấp định hỗn phiên hịa giải Trong trường hợp bị đơn Tòa án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà cố tình vắng mặt, Tịa án lập biên việc khơng tiến hành hịa giải bị đơn vắng mặt định đưa vụ án xét xử theo thủ tục chung Trong trường hợp phiên Tịa, bị đơn có u cầu Tịa án nhân dân Quận Gị Vấp hỗn phiên Tịa để tiến hành hịa giải, Tịa án nhân dân quận Gị Vấp không chấp nhận, cần tạo điều kiện cho bên thỏa thuận với việc giải vụ án Tuy nhiên, triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà đương sư khơng có mặt lần đương có mặt khơng đồng ý hịa giải Tịa án nhân dân quận Gị Vấp lập biên khơng hịa giải định đưa vụ án xét xử Trường hợp vắng mặt người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: Theo quy định khoản Điều 209 BLTTDS hành vụ án có nhiều đương sự, mà có đương vắng mặt phiên hịa giải, đương có mặt đồng ý tiến hành hòa giải việc hòa giải khơng ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt Thẩm phán tiến hành phiên họp hịa giải đương có mặt Nếu đương đề nghị hỗn phiên hịa giải để có mặt tất đương vụ án Thẩm phán phải hỗn phiên hịa giải Các quy định khoản Điều 209 BLTTDS hành, vận dụng cho vụ án dân có nhiều nguyên đơn mà nguyên đơn vắng mặt * Thủ tục áp dụng trường hợp hòa giải khơng thành Tồ án nhân dân quận Gị Vấp: Đối với vụ việc khơng hịa giải, khơng có điều kiện để tiến hành hịa giải với vụ việc mà việc hịa giải khơng đạt kết khơng 21 có để tạm đình đình giải vụ việc Tồ án nhân dân quận Gị Vấp phải lập biên hịa giải khơng thành định đưa vụ án xét xử sơ thẩm mở phiên họp giải việc dân Quyết định đưa vụ án xét xử sơ thẩm mở phiên họp giải việc dân phải có nội dung theo quy định Điều 220 BLTTDS hành * Thủ tục áp dụng trường hợp hòa giải thành Tồ án nhân dân quận Gị Vấp: Trong trường hợp hòa giải thành, thủ tục áp dụng bao gồm: - Thủ tục định công nhận; - Thủ tục trường hợp đương thay đổi ý kiến sau có biên hịa giải thành; - Thủ tục áp dụng trường hợp Tòa án hòa giải thành đương rút đơn khởi kiện * Thủ tục áp dụng trường hợp đương tự hịa giải Tồ án nhân dân quận Gị Vấp: Thủ tục áp dụng trường hợp đương tự hòa giải bao gồm: - Thủ tục trường hợp đương tự hòa giải trước mở phiên tòa sơ thẩm Trong trường hợp đương tự thỏa thuận rút toàn yêu cầu khởi kiện khơng u cầu Tịa án nhân dân quận Gị Vấp tiếp tục giải vụ án Tịa án nhân dân quận Gị Vấp định đình giải vụ án dân (điểm ckhoản Điều 217 BLTTDS hành) - Vì Tịa án nhân dân quận Gị Vấp có trách nhiệm hịa giải vụ án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, giai đoạn Tịa án nhân dân quận Gị Vấp khơng hòa giải mà Tòa án tạo điều kiện để bên tự hòa giải 22 Chương ĐỀ XUẤT ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH HÒA GIẢI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn áp dụng chế định hòa giải tố tụng dân Tồ án nhân dân quận Gị Vấp * Kết đạt thực tiễn hòa giải vụ việc dân Tồ án nhân dân quận Gị Vấp: Theo kết khảo sát thực tiễn báo cáo tổng kết công tác xét xử hàng năm TAND quận Gò Vấp từ năm 2012 đến năm 2020 cho thấy vụ án dân hòa giải thành chiếm tỷ lệ lớn tổng số vụ việc dân giải Cụ thể là: - Năm 2012, TAND quận Gò Vấp trọng tới cơng tác hịa giải hịa giải thành 29% số vụ án giải - Năm 2013, tỷ lệ hòa giải chiếm 28% - Năm 2014, TAND quận Gò Vấp hòa giải thành đạt 30% vụ việc dân giải - Năm 2015, TAND quận Gị Vấp quan tâm làm tốt cơng tác hịa giải q trình giải vụ việc dân sự, tỷ lệ hoà giải thành chiếm 30% - Năm 2016, tỷ lệ vụ việc dân giải hòa giải thành TAND quận Gò Vấp chiếm 34% - Năm 2017, tỷ lệ vụ việc giải hoà giải thành TAND quận Gò Vấp chiếm tỷ lệ 35% - Năm 2018, tỷ lệ vụ việc giải hồ giải thành TAND quận Gị Vấp chiếm 36,3% tổng số vụ án giải - Năm 2019, TAND quận Gò Vấp thực quan tâm làm tốt cơng tác hịa giải, nên tỷ lệ hòa giải thành chiếm 37% tổng số vụ việc dân giải 23 - Năm 2020, tỷ lệ hòa giải thành việc giải vụ việc dân năm qua 40% * Những vướng mắc, bất cập thủ tục hòa giải: Theo kết tìm hiểu thực tiễn cơng tác hịa giải TAND quận Gị Vấp đạt nhiều kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, thực tiễn công tác hòa giải cho thấy tồn hạn chế, khó khăn, bất cập cần phải có giải pháp để khắc phục, là: - Thẩm phán chưa quan tâm mức đến cơng tác hịa giải - Hiện tượng Thẩm phán công nhận thỏa thuận trái pháp luật đương tồn - Hiện tượng Thẩm phán công nhận thỏa thuận bên đương không bảo đảm tự nguyện thực đương - Hiện tượng Thẩm phán áp đặt ý chí nói trước với đương kết xét xử sơ thẩm bên đương không thỏa thuận với tồn - Hiện tượng hòa giải kéo dài, vi phạm thời hạn tố tụng tồn - Hiện tượng vi phạm chủ thể có thẩm quyền hịa giải (Thư ký Tịa án Thẩm phán không phân công giải vụ án tiến hành hòa giải) tồn - Hiện tượng đương không hợp tác, vắng mặt nhiều lần Thẩm phán tiến hành hòa giải tồn - Khó khăn triệu tập đương tham gia hòa giải vụ án thừa kế, có q nhiều đương 3.2 Đề xuất hồn thiện chế định hoà giải TTDS TAND quận Gị Vấp Bảo đảm ngun tắc tơn trọng quyền tự định đoạt đương nguyên tắc khác giao lưu dân sự, kinh tế điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 24 Xác định rõ trách nhiệm TAND quận Gò Vấp Nhà nước phải bảo đảm cho đương thực quyền tự định đoạt việc hòa giải vụ việc dân Chế định hịa giải phải đảm bảo tiêu chí hồn thiện chế định hịa giải, góp phần phát huy dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội, củng cố khối đoàn kết cộng đồng, khơi dậy tình tương thân tương dân tộc Việt Nam Chế định hòa giải phải giản đơn, thuận lợi bảo đảm tiến hành hịa giải nhanh chóng, hiệu 3.3 Các kiến nghị hoàn thiện chế định hoà giải nâng cao hiệu việc áp dụng chế định hoà giải TTDS 3.3.1 Kiến nghị hoàn thiện chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành áp dụng TAND quận Gò Vấp Bổ sung sửa đổi nguyên tắc tiến hành hòa giải áp dụng TAND quận Gò Vấp vấn đề sau: - Nguyên tắc tiến hành hòa giải - Bổ sung nguyên tắc hòa giải phải vừa tích cực vừa kiên trì, mềm dẻo; - Bổ sung nguyên tắc bình đẳng, trung thực - Bổ sung nguyên tắc tôn trọng bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, lợi ích chủ thể khác lợi ích Nhà nước - Sửa đổi nguyên tắc: Nội dung thỏa thuận đương không vi phạm điều cấm pháp luật đạo đức xã hội - Bổ sung nội dung bình đẳng, trung thực vào nguyên tắc hòa giải Điều 205 BLTTDS hành - Cần có quy định cụ thể việc dân mà Tòa án phải tiến hành thủ tục hòa giải 25 - Cần quy định vấn đề hòa giải trường hợp có u cầu địi bồi thường việc gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước - Bổ sung quy định hiệu lực biên hòa giải thành - Bộ luật Tố tụng dân cần bổ sung quy định thủ tục trường hợp đương có thỏa thuận lại sau Tòa án lập biên hòa giải thành - Bổ sung vào BLTTDS quy định việc công nhận thỏa thuận bên đương phiên tòa sau Tòa án cấp sơ thẩm nghị án - Bổ sung quy định công nhận kết hòa giải sở Về thành phần hòa giải: - Thứ nhất, cần bổ sung thêm thành phần tham gia hòa giải người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương - Thứ hai, BLTTDS cần quy định trường hợp vụ án có nhiều đương Tịa án triệu tập tham gia hịa giải đương vắng mặt Về nội dung hòa giải: - Về nội dung hịa giải quy định nội dung nội dung tranh chấp đương Về thủ tục hòa giải: - Thứ nhất, Bổ sung quy định: trường hợp đương thay đổi thỏa thuận ban đầu thỏa thuận Thẩm phán tiếp tục lập biên thỏa thuận lại bên đương Đương có quyền thay đổi thỏa thuận trường hợp lần Nếu tiếp tục thay đổi TAND quận Gò Vấp định đưa vụ án xét xử - Thứ hai, BLTTDS cần quy định trường hợp vụ án có nhiều đương sự, mà có đương vắng mặt có đương có mặt đồng ý tiến hành hịa giải đương có mặt thỏa thuận với việc giải vụ án 26 thời hạn lấy ý kiến đương vắng mặt 30 ngày, kể từ ngày Tòa án lập biên hịa giải Tịa án định cơng nhận thỏa thuận đương hết thời hạn bảy ngày, kể từ ngày có ý kiến văn đương vắng mặt Đối với trường hợp đương vắng mặt nước ngồi thời hạn lấy ý kiến đương vắng mặt thực theo thủ tục ủy thác tư pháp - Thứ ba, trường hợp đương có thỏa thuận phần vụ án phần thỏa thuận đương độc lập với phần khác vụ án Tịa án định công nhận thỏa thuận đương phần này, định có hiệu lực pháp luật - Thứ tư, thủ tục hòa giải việc thuận tình ly Việc quy định thủ tục giải việc dân nói chung thuận tình ly nói riêng tách khỏi thủ tục thơng thường nhằm đảm bảo tính hiệu quả, tiết kiệm cho đương Nhà nước Do đó, trường hợp hịa giải đồn tụ việc thuận tình ly hôn không thành (các đương thống ly hôn, thỏa thuận nuôi con, tài sản) TAND quận Gị Vấp lập biên hịa giải thành, biên thỏa thuận đương nhân thân, tài sản, Hết bảy ngày, kể từ ngày lập biên mà khơng có đương thay đổi ý kiến TAND quận Gị Vấp định cơng nhận thuận tình ly Trường hợp bên u cầu cơng nhận thuận tình ly hôn, nuôi con, chia tài sản sau ly hôn; yêu cầu công nhận thỏa thuận thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn theo quy định khoản khoản Điều 29 BLTTDS hành, sau Tòa án thụ lý trình giải việc dân bên thay đổi thỏa thuận (một phần toàn bộ), thỏa thuận vấn đề thỏa thuận trước có tranh chấp, TAND quận Gị Vấp áp dụng thủ tục giải vụ án dân để giải - Thứ năm, bổ sung thủ tục trường hợp đương có thỏa thuận lại sau TAND quận Gò Vấp lập biên hòa giải thành 27 3.3.2 Kiến nghị thực chế định hòa giải vụ việc dân Qua thực tiễn tìm hiểu trình kiến tập em đề xuất số kiến nghị thực chế định hòa giải vụ việc dân sự, bao gồm: - Thực tốt cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật nói chung pháp luật hịa giải nói riêng người dân đến TAND quận Gò Vấp khởi kiện vụ án - Chú trọng cơng tác hịa giải sở, tạo tiền đề cho việc công nhận kết hòa giải sở TAND quận Gò Vấp - Nâng cao lực, trình độ chun mơn kỹ hòa giải Thẩm phán - Thẩm phán cần chuẩn bị chu đáo trước tiến hành hòa giải phải kiên trì hịa giải 28 KẾT LUẬN Để tài chế định hòa giải pháp luật TTDS Việt Nam áp dụng TAND quận Gò Vấp chế định hòa giải pháp luật TTDS đặc biệt quan trọng việc giải vụ việc dân sự, góp phần giải nhanh chóng vụ án, giảm bớt số lượng vụ việc mà Tòa án nhân dân quận Gò Vấp phải giải quyết, tiết kiệm thời gian tiền bạc cho Nhà nước đương Đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận hòa giải, chế định hòa giải, sở khoa học việc xây dựng quy định chế định hòa giải, lược sử quy định hòa giải TTDS TAND quận Gị Vấp Trên sở kết tìm hiểu thực tiễn trình kiến tập, đề tài em sơ lược lý giải hạn chế, bất cập TAND quận Gò Vấp việc áp dụng pháp luật Việt Nam hành hòa giải hạn chế quy định nguyên tắc hòa giải, phạm vi loại việc phải hòa giải thiếu mềm dẻo quy định thủ tục tiến hành hòa giải Đề tài em tìm hiểu nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định hòa giải TAND quận Gò Vấp để thấy rõ bất cập thực tiễn áp dụng, tìm kiếm nguyên nhân bất cập, tạo sở cho đề xuất hòa giải Trên sở tổng hợp toàn kết nghiên cứu lý luận, pháp luật thực tiễn hòa giải TAND quận Gò Vấp năm qua so với kiến thức pháp luật học, em có số đánh giá vấn đề cụ thể là: - Chưa hợp lý quy định hòa giải kiến nghị số giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc, khó khăn tồn áp dụng quy định pháp luật - Cần nâng cao hiệu hòa giải việc giải vụ việc dân 29 - Những mà kiến thức học hoà giải trường với việc Toà án thực quy trình thực giống 30 Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật dân Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố Tụng Dân Bộ luật Tố Tụng Dân Sự Hiện Hành Cổng thông tin: tand.hochiminhcity.gov.vn Luật Tổ Chức TAND 2014 Cổng thông tin: tand.tc.gov.com Luật Hiến Pháp 2013 https://conglyxahoi.net.vn/toa-an/trao-doi-nghiep-vu/che-dinh-hoa-giai-trong-totung-tai-toa-an-23105 Luật hoà giải đối thoại Toà án 10 Những số liệu tham khảo từ TAND quận Gò Vấp 31 ... HIỆU TẠI TP HỒ CHÍ MINH KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: Chế Định Hòa Giải Trong Pháp Luật Tố Tụng Dân Sự Việt Nam Được Áp Dụng Tại Tồ Án Nhân Dân Quận Gị Vấp TP Hồ Chí Minh. .. đồng chí Trung cấp trị 11 đồng chí Theo quy định pháp luật Tịa án nhân dân Quận Gị Vấp, Hồ Chí Minh quy định cấu tổ chức sau: - Chánh án: + Chánh án Tòa án nhân quận Gò Vấp Chánh án Tòa án nhân dân. .. hịa giải mà Tịa án tạo điều kiện để bên tự hòa giải 22 Chương ĐỀ XUẤT ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH HÒA GIẢI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn áp dụng chế định hòa giải tố tụng dân Tồ án