KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM. LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THANH BÌNH KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUÂN KHU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THANH BÌNH KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUÂN KHU Ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số : 838.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRUNG THÀNH HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các nội dung nghiên cứu luận văn trung thực Những kết khoa học nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Đặng Thanh Bình MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 1.2 Phạm vi, nội dung, hình thức kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường Viện kiểm sát quân Quân khu 12 1.3 Vị trí, vai trị nhiệm vụ Viện kiểm sát quân quân khu kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA VIỆN KIỂM SÁT QUÂN SỰ QUÂN KHU 35 2.1 Tình hình có liên quan đến kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 35 2.2 Thực trạng kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường Viện kiểm sát quân Quân khu 39 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU 57 3.1 Các yêu cầu tăng cường kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 57 3.2 Giải pháp tăng cường kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 59 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSĐT : Kiểm sát điều tra KSV : Kiểm sát viên TGGTĐB : Tham gia giao thông đường VKS : Viện kiểm sát VKSQS : Viện kiểm sát quân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG PHỤ LỤC Số hiệu Tên bảng Trang Tổng số tội phạm bị khởi tố, điều tra từ năm 2012 đến PL bảng 2.1 năm 2016 địa bàn Quân khu 2.2 Tỷ lệ % nhóm tội phạm bị khởi tố, điều tra từ năm PL 2012 đến năm 2016 2.3 Tổng số vụ vi phạm quy định tham gia giao thông PL đường nhóm tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng bị khởi tố, điều tra địa bàn Quân khu giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 2.4 Số vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông PL đường mà Cơ quan điều tra khởi tố, điều tra Viện kiểm sát quân Quân khu kiểm sát điều tra 2.5 Số vụ tai nạn giao thông kết giải PL MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tham gia giao thông hoạt động thiếu đời sống hàng ngày xã hội Theo tình hình chung nước, hàng năm số vụ tai nạn giao thông đường tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn Quân khu diễn biến phức tạp, khó lường số vụ tai nạn, số người chết, bị thương lẫn tính chất, hậu thiệt hại Nhận thức sâu sắc hậu tác hại tai nạn giao thông tội phạm gây ra, cấp uỷ Đảng quyền địa bàn Quân khu quan tâm đến cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thông Các quan bảo vệ pháp luật Quân đội địa bàn Quân khu tổ chức nhiều hoạt động phòng ngừa, điều tra, xử lý tội phạm vi phạm quy định TGGTĐB cách nghiêm túc Hàng năm số vụ phạm tội vi phạm quy định TGGTĐB bị khởi tố điều tra, truy tố, xét xử chiếm tỉ lệ tương đối cao Có kết Viện kiểm sát quân Quân khu có nhiều cố gắng việc nâng cao chất lượng công tác kiểm sát điều tra vụ án hình sự, có vụ án vi phạm quy định TGGTĐB Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác cịn hạn chế, thiếu sót định Tổ chức máy, trình độ chun mơn, kiến thức pháp luật, ý thức trách nhiệm số cán trực tiếp tiến hành hoạt động điều tra, kiểm sát điều tra tội phạm lĩnh vực chưa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ giao Thực trạng nguyên nhân quan trọng làm ảnh hưởng đến chất lượng hiệu phòng ngừa, điều tra xử lý truy tố tội phạm vi phạm quy định TGGTĐB địa bàn Quân khu Về mặt lý luận, có nhiều cơng trình nghiên cứu kiểm sát điều tra vụ án hình sự, chí kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định TGGTĐB, đến chưa có đề tài hay cơng trình nghiên cứu sâu nghiên cứu kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định TGGTĐB địa bàn Quân khu VKSQS Quân khu tiến hành Về luật thực định, sau BLTTHS năm 2015 ban hành có hiệu lực thi hành, quy định Bộ luật kiểm sát điều tra vụ án hình sự, có vụ án vi phạm quy định TGGTĐB sửa đổi, bổ sung cần phải nghiên cứu làm rõ để nhận thức áp dụng thống thực tiễn Vì vậy, việc nghiên cứu hoạt động KSĐT vụ án vi phạm quy định TGGTĐB địa bàn Quân khu cần thiết, nhằm góp phần nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra xử lý loại án tội, người pháp luật, không làm oan người vơ tội; hạn chế đến mức thấp tình trạng bỏ lọt tội phạm người phạm tội để khơng ngừng nâng cao hiệu phịng chống loại tội phạm địa bàn Vì lẽ trên, tác giả chọn đề tài: “Kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Quân khu 5” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua, tình hình vi phạm trật tự, an tồn giao thơng diễn phức tạp, tai nạn giao thông mức cao nghiêm trọng, ảnh hưởng xấu đến nhiều mặt đời sống xã hội phát triển đất nước Trước tình hình Đảng Nhà nước ta ban hành Chỉ thị, Nghị quyết, Luật văn quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo an toàn cho người phương tiện tham gia giao thông, giảm thiểu đến mức thấp vụ tai nạn giao thông đường Đây vấn đề lớn, nhiều nhà khoa học quan chức quan tâm, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, luận văn, luận án nhiều tác giả đề cập đến vấn đề như: Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Văn Hạnh - Toà án quân Trung ương, "Tội vi phạm quy định an toàn giao thơng vận tải đấu tranh phịng chống vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải Quân đội" năm 1996 Luận văn Thạc sĩ Phạm Văn Cương - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa, “Một số kinh nghiệm kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” năm 2010, sách tham khảo GS TS Võ Khánh Vinh - Lý luận chung định tội danh; tham khảo Luật hình Luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội… Các viết, cơng trình nghiên cứu khoa học tiếp cận từ góc độ khác cơng tác giữ gìn trật tự an tồn giao thơng, điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thơng đường bộ, cơng tác phịng ngừa tội phạm số địa phương phạm vi nước Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập cách đầy đủ, có hệ thống kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định TGGTĐB theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Quân khu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực tiễn kiểm sát điều tra tội phạm vi phạm quy định TGGTĐB địa bàn Quân khu quan Điều tra hình Quân khu, rút ưu điểm, hạn chế hoạt động KSĐT loại án Viện kiểm sát quân Quân khu 5, luận văn hướng tới mục đích đưa giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao chất lượng cơng tác KSĐT vụ án vi phạm quy định TGGTĐB địa bàn Quân khu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích vấn đề lý luận hoạt động KSĐT vụ án vi phạm quy định TGGTĐB - Làm rõ quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hoạt động KSĐT nói chung, KSĐT vụ án vi phạm quy định TGGTĐB nói riêng - Đánh giá thực trạng hoạt động KSĐT VKSQS Quân khu vụ án vi phạm quy định TGGTĐB - Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác KSĐT vụ án vi phạm quy định TGGTĐB thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận, quy định BLTTHS thực tiễn áp dụng quy định KSĐT vụ án vi phạm quy định TGGTĐB VKSQS địa bàn Quân khu hai cấp 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề KSĐT vụ án vi phạm quy định TGGTĐB theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Quân khu 5, thời gian 05 năm (từ năm 2012 đến năm 2016) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài thực sở phương pháp luận biện chứng vật chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước cơng tác KSĐT; khoa học hình Việt Nam 5.1 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu sử dụng: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh đối chiếu, phương pháp thống kê biểu mẫu, phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn để giải nội dung khoa học đề tài luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết luận văn góp phần bổ sung lý luận khoa học Luật tố tụng hình KSĐT Viện kiểm sát trình giải vụ án vi phạm quy định TGGTĐB Ngoài ra, luận văn tài liệu tham năng, nhiệm vụ ngành thao tác nghiệp vụ quy định quy chế nghiệp vụ Trong điều kiện cải cách tư pháp nay, vấn đề nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho Kiểm sát viên đặt cấp bách Kiểm sát viên học tập để nâng cao trình độ học vấn theo tiêu chuẩn luật định, mà cịn phải trau dồi nhiều kỹ nghiệp vụ, thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật Bên cạnh Lãnh đạo VKSQS cấp cần có quan tâm cơng tác đào tạo cán theo học chương trình Cao học Luật, Cao cấp lý luận trị để nâng cao khả nhận thức, nghiên cứu nghiệp vụ nhãn quan trị - Xây dựng kế hoạch định kỳ đào tạo, tập huấn chuyên ngành, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán kiểm sát, ưu tiên cán bộ, KSV làm công tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Trong tuyển dụng, kiện toàn đội ngũ cán cần phải đề tiêu chuẩn cụ thể, bảo đảm đủ số lượng chất lượng cán nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Quán triệt học tập vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hố Chí Minh”; Xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV ngành KSQS Quân khu “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” Để nâng cao chất lượng KSĐT điều tra vụ án Vi phạm quy định TGGTĐB hoạt động nghiệp vụ KSV thụ lý vụ án liên quan trực tiếp đến chất lượng giải vụ án Để giải vấn đề cịn thiếu sót, hạn chế, vướng mắc khó khăn số giải pháp nghiệp vụ sau giúp cho KSV hoàn thành nhiệm vụ giao KSĐT vụ án hình nói chung Vi phạm quy định TGGTĐB nói riêng Trước hết KSV phải tự quán triệt tuân thủ quy định pháp luật hình tố tụng hình sự, hoạt động nhằm giải vụ án 66 Vi phạm quy định TGGTĐB phải thận trọng, vô tư, khách quan hoàn toàn đầy đủ Đây nguyên tắc xuyên suốt đội ngũ cán bộ, KSV q trình giải vụ án hình nói chung, vụ án vi phạm quy định TGGTĐB nói riêng Trong q trình giải vụ án khơng tránh khỏi vướng mắc, hạn chế cần phải có đạo thống VKS cấp nên việc thỉnh thị trả lời thỉnh thị quy định quan trọng nghiệp vụ Viện kiểm sát 3.2.4 Các giải pháp khác - Củng cố mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát quân với Cơ quan điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường Giữa VKSQS Qn khu CQĐT hình qn đội có mối quan hệ chế ước tố tụng hình giai đoạn điều tra vụ án hình sự, nhằm bảo đảm việc điều tra vụ án quy định pháp luật, không làm oan, sai, lọt tội phạm Thẩm quyền theo luật định quan quy định BLTTHS, cịn có trường hợp người tiến hành tố tụng nhận thức chưa đầy đủ, đắn chức năng, quyền hạn ngành nên xảy tình trạng khơng hợp tác hợp tác không tốt giải vụ án hình sự, ảnh hưởng đến cơng tác đấu tranh phịng ngừa tội phạm Vì lẽ đó, việc củng cố, tăng cường mối quan hệ CQĐT quân đội VKSQS Quân khu hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình cần thiết, cần phải tiến hành thường xuyên, kịp thời nhằm nâng cao hiệu công tác Để hướng tới, đạt kết trên, cần phải thực tốt số vấn đề sau: Trước tiên, cần xác định đắn mối quan hệ phối hợp quan tố tụng nguyên tắc BLTTHS Mối quan hệ phối hợp luật hóa tố tụng hình nâng cao trách nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ CQĐT, VKS điều chỉnh quan hệ phối hợp, sở 67 pháp lí để kí kết quy chế phối hợp liên ngành Quan hệ phối hợp hoạt động khởi tố, điều tra VKSQS CQĐT quân đội phải đặt lãnh đạo Đảng Phát huy vai trò cấp ủy Đảng quan trọng việc giải bất đồng quan tố tụng Xây dựng quy chế phối hợp liên ngành phải cụ thể, rõ ràng phạm vi điều chỉnh, nội dung, phương thức phối hợp phải dựa sở pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Phạm vi phối hợp liên ngành phải thực từ giai đoạn tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm truy tố người phạm tội trước Tòa án quân để xét xử theo thẩm quyền Để hoạt động điều tra đạt hiệu quả,nhanh chóng ĐTV KSV cần có trao đổi, thống bàn bạc cụ thể trước áp dụng biện pháp điều tra,nội dung yêu cầu điều tra Trên sở quy định pháp luật, KSV ĐTV cần tạo điều kiện cho thuận lợi để thực chức mình, trường hợp khơng đáp ứng phải có lý đáng Do đặc thù địa bàn rộng lớn, KSV thuộc VKSQS phải chủ động, cầu thị việc nghiên cứu hồ sơ để xét phê chuẩn định tố tụng CQĐT đề nghị nhằm đảm bảo pháp lý thời hạn theo luật định Định kỳ họp liên ngành, sơ kết, tổng kết cơng tác phối hợp, để nhìn nhận, đánh giá mặt ưu điểm, hạn chế công tác chuyên môn thời gian qua, rút kinh nghiệm đề phương hướng phối hợp đạt hiệu tốt cho thời gian Đó biện pháp tốt nay, Lãnh đạo liên ngành qua nắm vấn đề vướng mắc thực thi nhiệm vụ quan hữu quan, thống đề biện pháp tháo gỡ góp phần hồn thành tốt thực chức năng, nhiệm vụ quan thời gian đến - Thường xuyên, định kỳ tổng kết, sơ kết hoạt động kiểm sát điều tra vụ 68 án vi phạm quy định TGGTĐB Qua đó, tuyên truyền chia học kinh nghiệm thực tiễn để nâng cao hiệu cơng tác Đồng thời, qua đó, kịp thời chấn chỉnh, khắc phục sai sót cơng tác kiểm sát điều tra để tổ chức rút kinh nghiệm chung toàn ngành, hạn chế thấp việc oan sai, bỏ lọt tội phạm, tội vi phạm quy định TGGTĐB - Tăng cường tra, kiểm tra nghiệp vụ kiểm sát điều tra vụ án hình VKS cấp Quân khu VKS cấp khu vực, đảm bảo năm VKS khu vực kiểm tra, ban hành kết luận kiểm tra phải ưu điểm, khuyết điểm, sai sót cụ thể mặt cơng tác, công tác kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định TGGTĐB - Nâng cao chất lượng công tác quản lý, đạo, điều hành công tác KSĐT vụ án vi phạm quy định TGGTĐB Qua thực tiễn thấy rằng, lãnh đạo đơn vị quan tâm đạo thường xuyên hoạt động nghiệp vụ đạt hiệu cao Để đạt kết ấy, địi hỏi cơng tác quản lý, đạo, điều hành phải sâu sắc, chặt chẽ, thường xuyên Lãnh đạo VKSQS cấp với cấp dưới, Lãnh đạo Viện với đội ngũ cán bộ, KSV đơn vị Phân công, phân việc phải kịp thời, phù hợp với sở trường, mạnh cán bộ, KSV tạo điều kiện thuận lợi để KSV thực nhiệm vụ Tăng cường công tác kiểm tra KSV thực nhiệm vụ gắn liền với thực quy chế nghiệp vụ để kịp thời đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc chấn chỉnh khắc phục sai sót nhằm thực tốt nhiệm vụ ngành, có nhiệm vụ KSĐT vụ án vi phạm quy định TGGTĐB - Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật; thực sách, chế độ thỏa đáng với đội ngũ Kiểm sát viên quân thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp 69 Giải pháp đầu tư sở vật chất, trang bị cho VKSQS Quân khu hai cấp thời gian tới yêu cầu cấp thiết nhằm phục vụ tốt cho hoạt động kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình hoạt động nghiệp vụ Triển khai thực giải pháp thực nhiệm vụ trọng tâm mà Nghị số 08 - NQ/TW Bộ Chính trị nêu là: Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, phương tiện nghiệp vụ, đồng thời có chế sách hợp lý, chế độ đãi ngộ tương xứng nhân thân, gia đình cán KSV đảm nhiệm công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, bảo đảm điều kiện cho quan tư pháp hồn thành tốt nhiệm vụ Mặt khác, tính đặc thù VKSQS vừa thực chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp đồng thời với thực nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu Quân đội nên có nhiều cán bộ, KVS phải thường xuyên lưu trú doanh trại Do đó, cần phải đầu tư, nâng cấp trụ sở làm việc, nhà công vụ để đội ngũ cán KSV yên tâm công tác Kết luận Chương Qua thực tiễn áp dụng pháp luật, với việc phân tích, đánh giá làm rõ nguyên nhân hạn chế, yếu tố đảm bảo cho hoạt động KSĐT vụ án hình nói chung vụ án tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường nói riêng VKSQS Quân khu thời gian qua, cho thấy bên cạnh kết đạt số thiếu sót định Để nâng cao hiệu hoạt động KSĐT vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, trước hết phải quán triệt tư tưởng, quan điểm đạo chiến lược cải cách tư pháp Nghị số: 49NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005, Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách 70 tư pháp đến năm 2020”; đồng thời, nêu giải pháp nhằm bảo đảm nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSQS Quân khu Trong thời gian tới giải pháp phải thực cách đồng bộ, toàn diện, đồng thời phù hợp với tình hình, đặc điểm địa bàn Quân khu Trong đó, đặc biệt trọng giải pháp bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ KSV thực chức KSĐT vụ án hình để góp phần nâng cao hiệu giải vụ án tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 71 KẾT LUẬN Khi nghiên cứu làm rõ vị trí, chức VKS giai đoạn điều tra, quyền hạn nghĩa vụ KSV tiến hành hoạt động KSĐT vụ án hình nói chung vụ án vi phạm quy định TGGTĐB nói riêng giúp cho nắm hiểu rõ biện pháp điều tra mà CQĐT tiến hành điều tra vụ án, biện pháp ngăn chặn cần áp dụng đối tượng phù hợp với tính chất loại tội phạm giúp cho việc điều tra, truy tố thuận lợi, luật định Theo quy định BLTTHS năm 2015, VKS giữ vai trò lớn, mang tính định hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra Trước yêu cầu cải cách tư pháp, Đảng Nhà nước ta nay, vai trò trách nhiệm VKS tăng lên nhiều Đặc điểm hình tội vi phạm quy định TGGTĐB làm rõ phạm vi đề tài Những dấu hiệu cụ thể Điều 260 BLHS Việt Nam giúp cho phân biệt thực tế mà đối tượng phạm tội, người tiến hành tố tụng cứ, đối chiếu với quy định BLHS để định tội danh phù hợp, với tính chất hành vi, hậu mà tội phạm gây Định tội danh giúp cho người tiến hành áp dụng biện pháp ngăn chặn phù hợp, tương xứng với hành vi phạm tội (ít nghiêm trọng, nghiêm trọng ) Nghiên cứu diễn biến tình hình tội phạm nội dung vụ án vi phạm quy định TGGTĐB địa bàn tỉnh Quân khu tác giả đánh giá thực trạng KSĐT thời gian qua Qua phân tích tình hình tội phạm, làm rõ đặc điểm riêng tội phạm vi phạm quy định TGGTĐB, kết mà VKS hai cấp địa bàn đạt khó khăn, vướng mắc KSV thực hành KSĐT vụ án Qua ví dụ vụ 72 án cụ thể mà trình điều tra, truy tố vụ án điển hình thể thực trạng thực hành quyền KSĐT điều tra vụ án vi phạm quy định TGGTĐB, phản ánh thiếu sót, hạn chế KSV trình giải vụ án để từ tìm nguyên nhân, điều kiện dẫn đến kết Sau nghiên cứu mặt tồn tại, nguyên nhân dẫn đến tồn tại, tác giả có nhận xét rút học kinh nghiệm, mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc, hạn chế giúp cho KSV KSĐT tránh sai sót nêu nhằm nâng cao chất lượng KSĐT vụ án hình nói chung vụ án vi phạm quy định TGGTĐB địa bàn Quân khu công cải cách tư pháp nay./ 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số: 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số: 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Cơng an-Bộ Quốc phịng-Bộ Tư pháp-VKSNDTC-TANDTC (2013), Thông tư liên tịch số: 09/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-VKSNDTCTANDTC ngày 28/8/2013 hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIX BLHS tội xâm phạm trật tự, an toàn giao thông, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số: 91/TT-BGTVT ngày 31/12/2015 Quy định tốc độ khoảng cách an toàn xe giới, xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường bộ, Hà Nội Bộ y tế, Thông tư số 20/2014/TT-BYT ngày 12/6/2014 quy định tỉ lệ tổn thương thể sử dụng giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần, Hà Nội Bộ Công an – Bộ Quốc phịng - Bộ Tài – Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn – Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định BLTTHS năm 2015 tiếp nhận,giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội Bộ Tư pháp (1957), Tập luật lệ tư pháp, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số: 26/2005/NĐ-CP ngày 02/3/2005, Hà Nội Hội đồng thẩm phán TANDTC (2003), Nghị số: 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003, Hà Nội 10 Hội đồng thẩm phán TANDTC (2006), Nghị số: 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006, Hà Nội 11 Hội đồng thẩm phán TANDTC (2007), Nghị số: 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007, Hà Nội 12 Hội đồng thẩm phán TANDTC (2013), Nghị số: 01/2013/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013, Hà Nội 13 Nguyễn Văn Hùng - Thái Xuân Đệ, (2008), Từ điển tiếng việt, Nxb Từ điển bách khoa 14 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đinh Văn Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Phần tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Nxb Lao động, Hà Nội 16 Quốc Hội (1999), BLHS năm 1999 nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc Hội (2015), BLHS năm 2015 nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc Hội (2001), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Quốc Hội (2003), Bộ luật tố tụng hình năm 2003 nước Cộng hồ XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc Hội (2015), Bộ luật tố tụng hình năm 2015 nước Cộng hồ XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc Hội (2008), Luật giao thơng đường năm 2008 nước Cộng hồ XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc Hội (2013), Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hồ XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc Hội (2017), BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Từ điển luật học (2006), Nxb Tư pháp, Hà Nội 25 Trường Đại học luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập 1, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 26 Trường Đại học luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố (Ban hành kèm theo Quyết định số 03/QĐ-VKSTC ngày 29/12/2017), Hà Nội 28 Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Cơng an- Bộ Quốc phịng (2005), Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT ngày 07/9/2005 VKSNDTC - BCA - BQP quan hệ phối hợp CQĐT VKS việc thực số quy định BLTTHS, Hà Nội 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Tồn án nhân dân tối cao, Bộ Quốc phịng, Bộ Công an (2008), Thông tư liên tịch số 01/TTLT/2008 ngày 20/10/2008 VKSNDTC-TANDTC-BQP-BCA quan hệ phối hợp số hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình quan tiến hành tố tụng quân đội, Hà Nội 30 Viện kiểm sát quân Quân khu (2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo tổng kết công tác năm, Thành phố Đà Nẵng 31 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (1992), Bình luận khoa học BLHS năm 1985 32 Phùng Thế Vắc - Trần Văn Luyện - Phạm Thanh Bình - Nguyễn Đức Mai Nguyễn Sỹ Đại - Nguyễn Mai Bộ (2001), Bình luận khoa học BLHS năm 1999 33 Võ Khánh Vinh (chủ biên, 2002), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Phần chung, Đại học Huế-Trung tâm đào tạo từ xa, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Võ Khánh Vinh (chủ biên, 2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Phần tội phạm, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 35 Võ Khánh Vinh (chủ biên, 2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Phần chung, Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội 36 Võ Khánh Vinh (1996), Quyết định hình phạt luật hình Việt Nam, Tội phạm học, Luật hình sự, Luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình Tội phạm học, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 38 Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội PHỤ LỤC Bảng 2.1 Tổng số tội phạm bị khởi tố, điều tra từ năm 2012 đến năm 2016 địa bàn Quân khu Năm 2012 TT Nhóm tội xâm phạm TM,SK, Số vụ 06 Số bị can Năm 2013 10 Số vụ 06 Số bị can Năm 2014 07 Số vụ 05 Năm 2015 Năm 2016 Số Số bị Số bị Số bị can Số vụ can vụ can 06 05 09 06 09 NP,DD SH 08 11 08 12 01 01 03 04 02 03 ATCC, 17 17 15 22 15 17 12 14 11 12 Nhóm khác 01 01 03 03 01 01 Tổng cộng 32 39 24 27 21 28 19 24 TTCC 29 41 Nguồn: Thống kê Viện kiểm sát quân Quân khu Bảng 2.2 Tỷ lệ % nhóm tội phạm bị khởi tố, điều tra từ năm 2012 đến năm 2016 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Nhóm Bị Vụ Bị Vụ Bị Vụ Bị Vụ Bị STT tội xâm Vụ án can án can án can án can án can (%) phạm (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) TM,SK, 18,75 25,64 20,69 17,07 20,83 22,22 23,81 32,14 31,58 37,50 NP,DD SH 25 28,21 27,59 29,27 4,17 3,71 14,29 14,29 10,52 12,50 ATCC,T 53,12 43,59 51,72 53,66 62,5 62,96 57,14 50 57,90 TCC Nhóm 3,13 2,56 12,5 11,11 4,76 3,57 khác Nguồn: Thống kê Viện kiểm sát quân Quân khu 50 Bảng 2.3 Tổng số vụ vi phạm quy định tham gia giao thông đường nhóm tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng bị khởi tố, điều tra địa bàn Quân khu giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 Nhóm tội xâm STT phạm ATCC, TTCC 202 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2015 Năm 2016 Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo 14 14 13 13 10 10 09 09 08 08 01 01 02 01 03 05 230 231 02 02 232 01 01 248 256 02 Tổng cộng Năm 2014 17 17 09 15 22 01 01 15 17 02 01 01 04 01 03 12 14 11 12 Nguồn: Thống kê Viện kiểm sát quân Quân khu Bảng 2.4: Số vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường mà Cơ quan điều tra khởi tố, điều tra Viện kiểm sát quân Quân khu kiểm sát điều tra Số vụ Năm khởi tố, điều tra Số bị can bị khởi tố, điều tra Số vụ Số bị can Số vụ thụ lý thụ lý hạn điều KSĐT KSĐT tra Đạt tỷ lệ xử lý (vụ) 2012 14 14 14 14 100% 2013 13 13 13 13 100% 2014 10 10 10 10 100% 2015 09 09 09 09 100% 2016 08 08 08 08 100% Nguồn: Thống kê Viện kiểm sát quân Quân khu Bảng 2.5 Số vụ tai nạn giao thông kết giải Số vụ tai nạn Năm Kết giải giao thông Truy cứu TNHS đường Số vụ Tỷ lệ % Số vụ Tỷ lệ % 2012 45 14 31,11 31 68,89 2013 45 13 28,89 32 71,11 2014 34 10 29,41 24 70,59 2015 37 09 24,32 28 75,68 2016 36 08 22,22 28 77,78 Tổng cộng 197 54 27,41 143 72,59 Nguồn: Thống kê Viện kiểm sát quân Quân khu Xử lý khác