PHÁP LUẬT PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG XANH Ở VIỆT NAM. LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ TUYỀN PHÁP LUẬT PHÁT TRIỂN NĂNG LƢỢNG XANH Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ TUYỀN PHÁP LUẬT PHÁT TRIỂN NĂNG LƢỢNG XANH Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 603850 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thu Hạnh HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Trƣờng Đại học Quốc Gia Hà Nội, Quý Thầy, Cô giúp trang bị kiến thức, tạo môi trƣờng điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, tơi xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn tới PGS TS Vũ Thu Hạnh khuyến khích, dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực nghiên cứu Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình ngƣời bạn động viên, hỗ trợ nhiều suốt trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển châu Á CDM Cơ chế phát triển CERs Chứng giảm phát thải đƣợc cơng nhận EVN Tập đồn Điện lực Việt Nam FIT Biểu giá ƣu đãi GDP Tổng thu nhập quốc nội IMF Quỹ tiền tệ quốc tế UNFCCC Công ƣớc khung Liên hợp quốc Biến đổi khí hậu QCN Quyền ngƣời VBA Hiệp hội khí sinh học Việt Nam WB Ngân hàng Thế giới MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Dự kiến tính đóng góp đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LƢỢNG XANH, PHÁP LUẬT PHÁT TRIỂN NĂNG LƢỢNG XANH 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NĂNG LƢỢNG XANH 1.1.1 Khái niệm lƣợng xanh 1.1.2 Các nguồn lƣợng xanh 11 1.1.3 Vai trò lƣợng xanh phát triển kinh tế - xã hội 14 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT PHÁT TRIỂN NĂNG LƢỢNG XANH 20 1.2.1 Khái lƣợc trình hình thành phát triển pháp luật lƣợng xanh 20 1.2.2 Khái niệm pháp luật phát triển lƣợng xanh 21 1.2.3 Nguyên tắc chủ yếu pháp luật phát triển lƣợng xanh 23 1.2.4 Các biện pháp phát triển lƣợng xanh 25 1.2.5 Nội dung pháp luật phát triển lƣợng xanh 27 1.2.6 Nguồn pháp luật phát triển lƣợng xanh 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN PHÁP LÝ VỀ PHÁT TRIỂN NĂNG LƢỢNG XANH Ở VIỆT NAM 35 2.1 ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ PHÁT TRIỂN NĂNG LƢỢNG XANH 35 2.2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN PHÁP LÝ VỀ PHÁT TRIỂN CÁC NGUỒN NĂNG LƢỢNG XANH 39 2.2.1 Thực trạng pháp luật thực tiễn pháp lý phát triển nguồn lƣợng mặt trời 39 2.2.2 Thực trạng pháp luật thực tiễn pháp lý phát triển lƣợng gió 52 2.2.3 Thực trạng pháp luật thực tiễn pháp lý phát triển lƣợng sinh khối 59 2.2.4 Nguyên nhân thực trạng pháp luật thực tiễn pháp lý phát triển lƣợng xanh thiếu yếu 69 Chƣơng 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÁT TRIỂN NĂNG LƢỢNG XANH Ở VIỆT NAM 72 3.1 NHỮNG QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO TRONG VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÁT TRIỂN NĂNG LƢỢNG XANH 72 3.1.1 Những định hƣớng chung Đảng Nhà nƣớc phát triển lƣợng xanh 72 3.1.2 Khuyến khích phát triển lƣợng xanh nhằm đảm bảo quyền ngƣời đƣợc sống môi trƣờng lành, ứng phó biến đổi khí hậu phát triển bền vững 77 3.2 HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NĂNG LƢỢNG XANH 81 3.2.1 Đề xuất số kiến nghị lý luận pháp luật khuyến khích phát triển lƣợng xanh 81 3.2.2 Một vài đề xuất góp phần hoàn thiện pháp luật phát triển lƣợng xanh 83 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Năng lƣợng đóng vai trị thiết yếu phát triển kinh tế, xã hội nâng cao chất lƣợng sống Hiện đến gần cuối kỷ 21, lƣợng hóa thạch, đặc biệt dầu mỏ nguồn lƣợng quan trọng nhất, chƣa có dạng lƣợng thay đƣợc Nhƣng dạng lƣợng khơng tái tạo, dù trữ lƣợng có lớn đến đâu đến lúc cạn kiệt, giá thành cao sử dụng gây ô nhiễm Bên cạnh đó, thấy việc sử dụng loại nhiên liệu hoá thạch nhiều thập kỷ qua gây hậu biến đổi khí hậu ngày Đây thực mối đe dọa với nhiều nƣớc, có Việt Nam Những kết nghiên cứu cho thấy nhiệt độ giới tăng lên với tốc độ chƣa có vịng 12.000 năm qua Chính tƣợng gây nên tình trạng trái đất nóng lên vịng 30 năm trở lại Các nhà khoa học cho rằng: Thế kỷ vừa qua nhiệt độ Trái đất tăng thêm 0C việc tích lũy chất Cácbon điơxít (CO2 ), mêtan (CH4), khí thải gây hiệu ứng nhà kính khác khơng khí( nhƣ N2O, HFCs, PFCs, SF6)- sản phẩm sinh từ việc đốt nhiên liệu hóa thạch nhà máy, phƣơng tiện giao thông nguồn khác, tƣợng biến đổi khí hậu gây nên Biến đổi khí hậu đƣợc coi tồn cầu diễn hầu nhƣ giới Đặc biệt, Việt Nam đứng thứ danh sách nƣớc bị ảnh hƣởng khí hậu tồn cầu Do đó, khơng có biện pháp nhằm giảm thiểu tác hại biến đổi khí hậu hậu khó lƣờng Hơn nữa, nhiên liệu hóa thạch theo tính tốn nhà khoa học môi trƣờng học cạn kiệt vòng 50 năm sử dụng với tốc độ Theo dự báo, đến năm 2025, Việt Nam đáp ứng đƣợc 30% nhu cầu tiêu thụ lƣợng nƣớc tƣơng lai, Việt Nam phải nhập lƣợng Trƣớc tình hình trên, phƣơng thức chuyển đổi từ lƣợng hóa thạch sang lƣợng xanh ngày trở nên cấp bách Năng lƣợng xanh khái niệm khơng cịn xa lạ chúng ta, khái niệm để nguồn lƣợng có trữ lƣợng gần nhƣ vơ tận thân thiện với mơi trƣờng Trong hồn cảnh lƣợng hóa thạch cạn kiệt dần, chất thải từ việc sử dụng lƣợng hóa thạch gây nhiễm mơi trƣờng, làm thay đổi khí hậu, đe dọa sống vấn đề thay dần lƣợng hóa thạch lƣợng xanh vấn đề cấp bách Việt Nam nƣớc có nhiều ƣu lƣợng mặt trời, lƣợng gió, có nông nghiệp phong phú với nhiều phụ phẩm sử dụng để làm lƣợng Phát triển lƣợng thành công hay không, vấn đề lại phụ thuộc chủ yếu vào chế, sách, tâm phủ nhận thức cộng đồng tính cấp thiết bảo vệ môi trƣờng, đồng thời giảm dần phụ thuộc vào nhiên liệu nhập nhằm đem lại lợi ích tổng thể chiến lƣợc phát triển bền vững quốc gia Ý thức đƣợc tầm quan trọng nguồn lƣợng chiến lƣợc quốc gia an ninh lƣợng phát triển bền vững, tác giả lựa chọn đề tài “Pháp luật phát triển lượng xanh Việt Nam” để làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Có thể nói năm trƣớc đây, lĩnh vực lƣợng xanh đƣợc nhà nghiên cứu quan tâm Các cơng trình nghiên cứu thƣờng tập trung vào vấn đề nhƣ: Ơ nhiễm khơng khí, nhiễm tiếng ồn, tình hình biến đổi khí hậu… Hiện nay, trƣớc tình hình nguồn nhiên liệu hóa thành dần cạn kiệt, việc cần phải tìm nguồn lƣợng thay trở nên vô cấp thiết Đó nguồn lƣợng có khả tái tạo, thân thiện với môi trƣờng Những năm gần có số cơng trình nghiên cứu, ứng dụng lƣợng xanh nhƣ: Luận văn thạc sĩ ngành kinh tế-kỹ thuật “ Trương Cơng chí, Nghiên cứu máy phát điện lượng gió”; Luận văn thạc sĩ Thạc sĩ Phạm Quang Minh, “Năng lượng mặt trời – Công nghệ dẫn chiếu sáng cable quang”… Tuy nhiên, cơng trình dừng lại vấn đề nghiên cứu, phát minh mô hình phát điện để thay nhà máy thủy điện khơng phân tích sâu quy định pháp luật lƣợng xanh Gần có luận văn thạc sĩ luật học Phan Duy An “Pháp luật biện pháp khuyến khích, hỗ trợ phát triển lượng tái tạo Việt Nam nay” bƣớc đầu xây dựng, đặt móng cho pháp luật khuyến khích phát triển nguồn lƣợng tái tạo, thân thiện với môi trƣờng; Đào Khắc An – Trần Mạnh Tuấn “ Vấn đề an ninh lượng & giải pháp khai thác lượng mặt trời từ vũ trụ truyền trái đất” Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, năm 2012; Ngô Đăng Nghĩa “ Năng lượng xanh” Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, năm 2011; Đỗ Văn Phú “ Năng lượng xanh – Nguồn lượng cho phát triển bền vững”, năm 2012 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ & Mơi trƣờng cơng an Các nghiên cứu nêu lên lợi ích việc phát triển lƣợng xanh đề xuất số kiến nghị hợp lý quan nhà nƣớc có thẩm quyền Tuy nhiên, tác phẩm dừng lại việc đánh giá mang tính định hƣớng mà chƣa có tính hệ thống chế định, quy định pháp luật phát triển lƣợng xanh Do đó, Luận văn thạc sĩ luật học tác giả đề tài mang tính khoa học, chuyên sâu việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá hồn thiện quy định pháp luật phát triển lƣợng xanh Việt Nam 3 Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Đề xuất hƣớng tiếp cận sách phát triển nguồn lƣợng xanh Đƣa giải pháp, định hƣớng xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam, nâng cao hiệu chế thực thi pháp luật phát triển lƣợng xanh nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ mơi trƣờng 3.2 Mục tiêu cụ thể Với mục tiêu trên, trình triển khai nghiên cứu luận văn tập trung giải mục tiêu cụ thể sau đây: - Nghiên cứu, làm rõ quy định pháp luật Việt Nam phát triển lƣợng xanh Trong làm rõ quy định pháp luật thị trƣờng lƣợng; bảo vệ môi trƣờng; hậu biến đổi khí hậu khai thác mức nguồn lƣợng hóa thạch; quyền ngƣời đƣợc sống môi trƣờng lành Phát mâu thuẫn, bất cập khoảng trống quy định pháp luật hành phát triển lƣợng xanh đời sống thực tiễn Trên sở luận văn đánh giá đƣợc khó khăn, vƣớng mắc áp dụng pháp luật vào đời sống thực tiễn Luận văn bƣớc đầu tìm nguyên nhân tồn trình áp dụng pháp luật để từ đƣa đƣợc giải pháp góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật hành khuyến khích, hỗ trợ đầu tƣ dự án lƣợng xanh - Nghiên cứu nguồn lƣợng xanh, mối liên hệ lƣợng xanh với biến đổi khí hậu giới nói chung Việt Nam nói riêng Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu đề tài Đối tƣợng nghiên cứu đề tài làm rõ số vấn đề pháp lý lƣợng xanh, nguồn lƣợng xanh, thực trạng pháp luật thực tiễn pháp lý lƣợng xanh trƣớc tình hình lƣợng hóa thạch ngày cạn kiệt thực trạng ô nhiễm môi trƣờng khai thác tài nguyên gây - Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu pháp luật phát triển lƣợng xanh với tƣ cách phận pháp luật môi trƣờng, mối liên hệ trực tiếp với biến đổi khí hậu, giới hạn nguồn lƣợng phù hợp với đặc thù điều kiện khí hậu Việt Nam, gồm lƣợng mặt trời, lƣợng gió, lƣợng sinh khối Dự kiến tính đóng góp đề tài - Hiện chƣa có cơng trình nghiên cứu cách hồn chỉnh pháp luật phát triển lƣợng xanh nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu Đề tài đƣa hƣớng tiếp cận sách pháp luật bảo vệ môi trƣờng - Kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện sách, pháp luật quốc gia pháp luật phát triển lƣợng xanh, nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu, đảm bảo an ninh lƣợng quốc gia Những giải pháp đƣợc đƣa có tác dụng khuyến khích quan hữu quan việc phát phát triển nguồn lƣợng xanh, thân thiện với môi trƣờng - Những luận khoa học thực tiễn đƣợc trình bày làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy kiến thức môi trƣờng; kết luận, khuyến nghị đƣợc tham khảo việc thực thi ban hành sách pháp luật phát triển nguồn lƣợng xanh Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài trình bày sở phƣơng pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Nhà nƣớc pháp luật, đề tài sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu vật biện chứng, so sánh, phân tích định tính, định lƣợng khái qt hóa, đồng thời kết hợp với phƣơng pháp suy luận logic Thêm vào đó, đề tài kết hợp phƣơng pháp vấn chuyên gia lĩnh vực Kinh tế, Năng lƣợng, Môi trƣờng Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Trƣờng Đại học Tây Nguyên, Viện Nhà nƣớc Pháp luật Từ tài liệu thu thập đƣợc sở tham khảo ý kiến chuyên gia, tác giả đƣa ý kiến riêng pháp luật pháp triển lƣợng xanh Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận lƣợng xanh, pháp luật phát triển lƣợng xanh Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn pháp lý phát triển lƣợng xanh Việt Nam Chƣơng 3: Hoàn thiện pháp luật phát triển lƣợng xanh Việt Nam Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LƢỢNG XANH, PHÁP LUẬT PHÁT TRIỂN NĂNG LƢỢNG XANH 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NĂNG LƢỢNG XANH 1.1.1 Khái niệm lượng xanh Theo lý thuyết tƣơng đối Albert Einstein lƣợng thƣớc đo khác lƣợng vật chất đƣợc xác định theo cơng thức liên quan đến khối lƣợng tồn phần E = mc² Nó khối lƣợng nhân với số có đơn vị vận tốc bình phƣơng, nên đơn vị đo lƣợng hệ đo lƣờng quốc tế kg (m/s)² Hiểu theo nghĩa thông thƣờng, lƣợng khả làm thay đổi trạng thái thực công lên hệ vật chất Vậy, lƣợng đƣợc định nghĩa lực làm vật thể hoạt động Có nhiều dạng lƣợng nhƣ: động làm dịch chuyển vật thể, nhiệt làm tăng nhiệt độ vật thể, vv… Trong thời kỳ sơ khai loài ngƣời, nhiệt sinh đốt than khí đƣợc sử dụng trực tiếp vào việc nấu nƣớng sƣởi ấm Sau đó, nhiệt đƣợc dùng để chạy máy móc xe cộ Ngày nay, xã hội đại việc sử dụng nguồn nhiên liệu hóa thạch nhƣ than, dầu, khí đốt tự nhiên…là yếu tố quan trọng tạo trì phát triển, tiến xã hội loài ngƣời Tuy nhiên, với “cách mạng công nghiệp” diễn từ cuối kỷ 18, đầu kỷ 19 đến nay, việc khai thác sử dụng mức nguồn nhiên liệu hóa thạch đẩy Hành tinh xanh đối mặt với vấn đề nghiêm trọng lƣợng bảo vệ môi trƣờng Cũng theo tính tốn nhà khoa học, – kỷ nữa, nhân loại phải đối mặt với vấn đề khủng hoảng lƣợng mơi trƣờng nghiêm trọng Trong bối cảnh đó, lƣợng xanh đƣợc coi lựa chọn hợp lý cho phát triển bền vững trái đất Năng lƣợng xanh khái niệm rộng, mang tính xung quanh khái niệm giới nhƣ Việt Nam có nhiều quan niệm khác Theo quan điểm nhà khoa học giới cho lƣợng xanh khái niệm hẹp lƣợng tái tạo, biểu thị nguồn lƣợng tái tạo cơng nghệ chế tạo lƣợng có lợi cho môi trƣờng Cơ quan bảo vệ môi trƣờng Mỹ định nghĩa lƣợng xanh lƣợng điện đƣợc chế tạo từ lƣợng mặt trời, gió, địa nhiệt, khối lƣợng sinh học, trạm thủy điện nhỏ có tác động thấp tới mơi trƣờng [43 Tr 6] Còn Việt Nam, nhà nghiên cứu lại chia làm hai quan điểm: Quan điểm thứ cho rằng, lƣợng xanh để lƣợng đƣợc sinh từ nguồn lƣợng thân thiện với mơi trƣờng nguồn lƣợng hóa thạch Năng lƣợng xanh bao gồm nguồn lƣợng tái tạo nhƣ lƣợng mặt trời, lƣợng gió, lƣợng địa nhiệt, nhiên liệu sinh học, thủy Đồng thời nhà khoa học theo quan điểm cho thuật ngữ lƣợng xanh đồng nghĩa với lƣợng tái tạo [23 Tr 111] Quan điểm thứ hai cho rằng, lƣợng xanh bao gồm nguồn lƣợng sạch, lƣợng tái tạo [23 Tr 113] Tức khái niệm lƣợng xanh lớn hơn, khái quát lƣợng tái tạo hay lƣợng Những ngƣời theo quan điểm cho rằng: Khái niệm tái tạo nghĩa nguồn lƣợng đƣợc bù đắp tự nhiên hầu nhƣ không thay đổi nhƣ lƣợng mặt trời, lƣợng gió, hay lƣợng từ sức nƣớc Nhƣng tái tạo chƣa đủ để lƣợng xanh Ví dụ nhà máy thủy điện lớn gây ảnh hƣởng lớn lao đến mơi trƣờng có nhiều nƣớc dỡ bỏ đập thủy điện lớn Do xu phát triển thủy điện nhỏ đƣợc cho “xanh hơn’ đƣợc khuyến khích Bên cạnh đó, theo quan điểm khái niệm lƣợng xanh không dùng cho nguồn lƣợng tái tạo mà mở rộng cho việc tồn trữ lƣợng Ví dụ tịa nhà đƣợc cấu trúc cho mát mẻ vào ban ngày ấm vào ban đêm đặc điểm kiến trúc thay dựa vào máy điều hịa khơng khí hay máy sƣởi Qua quan điểm trên, tác giả đồng tình với quan điểm thứ hai Theo tác giả khái niệm lƣợng xanh khái niệm rộng bao gồm lƣợng tái tạo, thêm vào việc khuyến khích sử dụng lƣợng xanh không việc sử dụng nhiều nguồn lƣợng tái tạo mà thể việc cải tiến phƣơng thức sử dụng nguồn lƣợng hóa thạch cho “xanh hơn” chất thải (nhƣ cơng nghệ than sạch) Mặc dù có quan điểm khác nhƣ trên, nhƣng đƣa liệt kê nguồn lƣợng xanh, nguồn lƣợng tái tạo lƣợng tất nhà khoa học thống nguồn lƣợng mặt trời; lƣợng gió; lƣợng địa nhiệt, lƣợng sinh khối; lƣợng sức nƣớc dạng lƣợng khác Tuy nhiên, văn pháp luật môi trƣờng Việt Nam sử dụng thuật ngữ “năng lƣợng tái tạo” mà chƣa đề cập tới thuật ngữ“ lƣợng xanh”, nhƣ: Bách khoa tồn thƣ Việt Nam có định nghĩa: Năng lượng tái tạo hay lượng tái sinh lượng từ nguồn liên tục mà theo chuẩn mực người vô hạn Nguyên tắc việc sử dụng lượng tái sinh tách phần lượng từ quy trình diễn biến liên tục môi trường đưa vào sử dụng kỹ thuật Các quy trình thường thúc đẩy đặc biệt từ Mặt trời Khoản Điều 33 Luật môi trƣờng năm 2005 (quy định phát triển lƣợng sạch, lƣợng tái tạo sản phẩm thân thiện với mơi trƣờng) có định nghĩa nhƣ sau: Năng lượng sạch, lượng tái tạo lượng khai thác từ gió, mặt trời, địa nhiệt, nước, sinh khối nguồn tái tạo khác Khoản 1, khoản khoản Điều Luật sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu năm 2010 (có hiệu lực thi hành 01/01/2011) định nghĩa: “1 Năng lượng bao gồm nhiên liệu, điện năng, nhiệt thu trực tiếp thông qua chế biến từ nguồn tài nguyên lượng không tái tạo tái tạo Tài nguyên lượng không tái tạo gồm than đá, khí than, dầu mỏ, khí thiên nhiên, quặng urani tài ngun lượng khác khơng có khả tái tạo Tài nguyên lượng tái tạo gồm sức nước, sức gió, ánh sáng mặt trời, địa nhiệt, nhiên liệu sinh học tài nguyên lượng khác có khả tái tạo” Khoản 13 Điều Quyết định số 18/2008/QĐ-BCT ngày 18/7/2008, ban hành quy định biểu giá chi phí tránh Hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho nhà máy điện nhỏ sử dụng lượng tái tạo Bộ trƣởng Bộ Cơng thƣơng có định nghĩa: Năng lượng tái tạo lượng sản xuất từ nguồn thủy điện nhỏ, gió, mặt trời, địa nhiệt, thủy triều, sinh khối, khí chơn lấp rác thải, khí nhà máy xử lý rác thải khí sinh học 10 Khoản Điều Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14/01/2009 ƣu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ mơi trƣờng Chính phủ có định nghĩa : Sản xuất lượng sạch, lượng tái tạo việc sản xuất lượng từ sử dụng sức gió, ánh sáng mặt trời, thủy triều, địa nhiệt Hơn nữa, thấy định nghĩa theo pháp luật hành mang tính chất liệt kê, áp dụng thực tiễn gặp nhiều khó khăn, phát sinh dạng lƣợng tái tạo mà Luật không ghi nhận không lƣờng trƣớc đƣợc Do đó, trƣờng hợp Nhà đầu tƣ định thực số dự án khai thác, sử dụng lƣợng xanh hay lƣợng tái tạo gặp khơng khó khăn, chí phải xin chế đặc thù từ phía quan nhà nƣớc 1.1.2 Các nguồn lượng xanh Năng lƣợng xanh bao gồm nguồn lƣợng có khả tái tạo, khơng xả thải khí gây hiệu ứng nhà kính nhƣ: Năng lƣợng gió, lƣợng mặt trời, lƣợng địa nhiệt, lƣợng sinh khối, thủy triều, hydro… Tuy nhiên, khuôn khổ phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ, tác giả tập trung nghiên cứu dạng lƣợng mà theo tác giả phù hợp với điều kiện khí hậu, tự nhiên nhƣ thổ nhƣỡng Việt Nam 1.1.2.1 Năng lượng mặt trời Năng lƣợng mặt trời lƣợng dòng xạ điện từ xuất phát từ mặt trời, cộng với phần nhỏ lƣợng hạt hạ nguyên tử khác phóng từ mặt trời Đây nguồn lƣợng phong phú nhất, dồi tất nguồn lƣợng có sẵn tự nhiên Ánh sáng mặt trời nguồn lƣợng dồi Mặt trời truyền đến cho ta lƣợng khổng lồ vƣợt tƣởng tƣợng ngƣời Trong 10 phút truyền xạ, trái đất nhận lƣợng khoảng x 1020J, tƣơng đƣơng với lƣợng 11 tiêu thụ tồn thể nhân loại vịng năm Trong 36 truyền xạ, mặt trời cho lƣợng tất giếng dầu đất Năng lƣợng mặt trời có ƣu điểm nhƣ: sạch, chi phí nhiên liệu bảo dƣỡng thấp, an toàn cho ngƣời sử dụng… Đồng thời, phát triển ngành công nghiệp sản xuất pin mặt trời góp phần thay nguồn lƣợng hóa thạch, giảm phát khí thải nhà kính, bảo vệ mơi trƣờng Vì thế, đƣợc coi nguồn lƣợng quý giá, thay dạng lƣợng cũ ngày cạn kiệt Hiện lƣợng mặt trời đƣợc nƣớc tập trung nghiên cứu, ứng dụng đời sống thực tiễn, nhƣng thời kỳ đầu ứng dụng, chi phí đầu tƣ lớn cho thiết bị, dẫn tới số lƣợng thành phần sử dụng trực tiếp lƣợng mặt trời phục vụ sản xuất, kinh doanh nhƣ đời sống sinh hoạt thƣờng ngày hạn chế 1.1.2.2 Năng lượng gió Vào đầu kỷ 21, lƣợng gió đƣợc xem nguồn lƣợng tái tạo có nhiều triển vọng Tiềm năng lƣợng gió lớn, theo ƣớc tính, sản lƣợng điện gió đạt 20.000 - 50.000 tỷ kWh/năm Hiện nay, sức gió đƣợc ứng dụng để chuyển hóa thành điện phục vụ đời sống ngƣời, thơng qua máy quay gió (tuabin gió) Loại hình khơng tạo chất thải nhiễm mơi trƣờng, việc tận dụng lợi khu vực có lƣu lƣợng gió ổn định để phát triển nhà máy phong điện lời giải cho tốn lƣợng mơi trƣờng thời gian tới Tuy nhiên, giống nhƣ lƣợng mặt trời, lƣợng gió địi hỏi vốn đầu tƣ cao lệ thuộc vào tự nhiên, nên nhiều nhà đầu tƣ rụt rè đầu tƣ vào dạng lƣợng 12