Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG KHOA TIỂU LUẬN THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN LONG HỘI, HUYỆN MANG THÍT Họ tên học viên Lớp , 2022 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN LONG HỘI 2 1 1 Cải cách hành chính 2 1 2 Xã Tân Long Hội, huyện Mang Thít 3 II CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN LONG HỘI 4 2 1 Thực trạng cải cách hành chính tại xã Tân Long Hội 4 2 2 Nhận xét, đánh giá việc cải cách hành chính tại xã Tân Long Hội 8 2 3 Giải pháp nâng cao chất lượng cải c.
TRƯỜNG… KHOA … TIỂU LUẬN THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN LONG HỘI, HUYỆN MANG THÍT Họ tên học viên:…………………… Lớp:……………., - 2022 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH I CHÍNH TẠI XÃ TÂN LONG HỘI 1.1 Cải cách hành 1.2 II 2.1 2.2 2.3 Xã Tân Long Hội, huyện Mang Thít CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN LONG HỘI Thực trạng cải cách hành xã Tân Long Hội Nhận xét, đánh giá việc cải cách hành xã Tân Long Hội Giải pháp nâng cao chất lượng cải cách hành xã Tân Long Hội KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 2 4 14 17 18 MỞ ĐẦU Ngày nay, cải cách thủ tục hành vấn đề mang tính tồn cầu Tất nước giới xem cải cách thủ tục hành động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ mặt khác đời sống xã hội Cải cách thủ tục hành nước ta phận quan trọng đường lối đổi toàn diện Ðảng Nhà nước, “một giải pháp ưu tiên hàng đầu thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội Cải cách thủ tục hành vừa tiền đề vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” [1, tr.182] Những năm qua xã Tân Long Hội, huyện Mang Thít với đổi kinh tế cải cách thủ tục hành tiến hành Cơng cải cách thủ tục hành xã Tân Long Hội thực bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách thủ tục hành thể rõ vai trị quan trọng việc đẩy nhanh phát triển - xã hội địa phương, nhiều vấn đề xã hội giải tốt… Tuy nhiên, Q xã Tân Long Hội nhiều vấn đề kinh tế - xã hội tồn từ lâu nảy sinh cần phải giải tích cực có hiệu Bên cạnh đó, bối cảnh tồn cầu hố đặt thách thức hội địi hỏi phải có cố gắng cao độ Điều có nghĩa q trình cải cách thủ tục hành Xã Tân Long Hội cịn nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục giải Vì vậy, nghiên cứu vấn đề “Thực trạng cải cách hành xã Tân Long Hội, huyện Mang Thít” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN LONG HỘI 1.1 Cải cách hành Những năm 80 kỷ XX, gắn liền với thời điểm bắt đầu công đổi đất nước theo đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Bối cảnh phát triển kinh tế thị trường mở cửa hội nhập quốc tế đặt cần thiết khách quan phải tiến hành công cải cách hành nhà nước nhằm tạo lập hành mới, đại, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường, đáp ứng yêu cầu công cải cách kinh tế, phát huy dân chủ xã hội hội nhập quốc tế Trong thập kỷ cuối kỷ XX, thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, lần thứ VIII, Nghị Trung ương (khóa VII), Nghị Trung ương 3, Trung ương (lần 2) Trung ương (khóa VIII); cơng cải cách hành nhà nước đạt kết bước đầu, góp phần quan trọng vào nghiệp đổi phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên cải cách bước đầu, hành nhà nước cịn mang nặng dấu ấn chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp trước đây, trở thành lực cản, kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội đất nước điều kiện Trước tình hình đó, để tiếp tục đẩy mạnh cơng cải cách hành giai đoạn nay, Đảng nhà nước ta có thị, nghị quyết, văn định hướng như: Nghị Hội nghị Trung ương khoá X tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nhà nước thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố; Đại hội XI Đảng có giải pháp đột phá ưu tiên để thực chiến lược: “hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành Phương thức tiếp cận vấn đề phải sở khoa học - thực tiễn hệ thống, tính chất phức tạp yêu cầu tiếp tục cải cách toàn diện hành nhà nước điều kiện mới” [2, tr.121] Mục tiêu: tiếp tục tập trung xây dựng hệ thống hành nhà nước sạch, vững mạnh, đảm bảo quản lý thống nhất, thông suốt sở phân công, phân cấp hợp lý, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thời kỳ mới, chuyển thành công hành sang phục vụ Yêu cầu cải cách hành thời gian tới: Thực nguyên tắc quán xây dựng hành phù hợp, hành phục vụ nhân dân, phục vụ phát triển theo hướng bước đại hoá, chuyên nghiệp hố Tổ chức máy hành gọn nhẹ theo ngun tắc tổ chức Chính phủ có số lượng nhỏ quản lý nhà nước vĩ mô đa ngành, đa lĩnh vực phạm vi nước Nâng cao vai trị Chính phủ, quyền cấp tổ chức cung cấp dịch vụ hành cơng nghiệp cơng có chất lượng thuận lợi cho dân Đổi đồng hệ thống trị, trọng tâm đổi phương thức lãnh đạo Đảng chủ yếu nhà nước thông qua nhà nước, lấy cải cách hành làm trọng tâm Từng bước chun nghiệp hố đội ngũ cán bộ, cơng chức để nâng cao chất lượng, hiệu quả, gắn với trình đại hố hành đạt u cầu trình độ khu vực giới [5, tr.182] 1.2 Xã Tân Long Hội, huyện Mang Thít Mang Thít xưa có tên gọi Măng Thít hay Mân Thít Ngày 17/4/1986, giải thể huyện Mang Thít, nhập địa bàn vào huyện Long Hồ Ngày 26/12/1991, tỉnh Cửu Long tách thành hai tỉnh Vĩnh Long Trà Vinh, huyện Long Hồ thuộc tỉnh Vĩnh Long Ngày 13/2/1992, tái lập huyện Mang Thít sở tách từ huyện Long Hồ, gồm xã cũ Ngày 18/3/1994, thành lập thị trấn Cái Nhum sở tách từ xã Chánh Hội Cuối năm 2003, huyện Mang Thít có thị trấn Cái Nhum 12 xã: Mỹ An, Long Mỹ, Hồ Tịnh, Bình Phước, Nhơn Phú, Mỹ Phước, Chánh Hội, An Phước, Chánh An, Tân Long, Tân An Hội Tân Long Hội Tân Long Hội xã huyện Mang Thít Xã có tổng số diện tích theo km2 10,99 km² Tổng số dân vào năm 1999 6639 người, mật độ dân số tương ứng 604 người/km² II CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN LONG HỘI 2.1 Thực trạng cải cách hành xã Tân Long Hội Công tác đạo điều hành Ngay từ tiếp nhận Quyết định ban hành kế hoạch cải cách hành địa bàn huyện Mang thít, kế hoạch tun truyền, kiểm sốt thủ tục hành chính, Ủy ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch để thực nhiệm vụ cụ thể đơn vị định, kế hoạch cụ thể sau: Quyết định số 378/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 ban hành kế hoạch cải cách hành năm 2020; Kế hoạch số 433/KH-UBND ngày 31/12/2019 tuyên truyền cải cách hành năm 2020; Chế độ báo cáo, thơng tin cơng tác cải cách hành lồng ghép vào báo cáo Ủy ban nhân dân xã hàng tháng, q Ngồi ra, đơn vị thực báo cáo số liệu cải cách hành Ủy ban nhân dân huyện hàng quí theo qui định Cải cách thể chế Ủy ban nhân dân xã ban hành Quyết định số 29/QĐUBND ngày 05/02/2020 ban hành kế hoạch thực công tác xây dựng, kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật địa bàn xã Tân Long Hội năm 2020 Trong năm 2019, đơn vị không ban hành văn quy phạm pháp luật Cải cách thủ tục hành Ban hành Kế hoạch số 10/KH-UBND ngày 10/01/2020 kiểm sốt thủ tục hành xã Tân Long Hội năm 2020 Thực theo Quyết định phân công cán đầu mối kiểm sốt thủ tục hành đơn vị với 02 cán bộ, công chức, thực hỗ trợ kinh phí theo qui định Kết quả, năm phận rà sốt thủ tục hành thực bổ sung, điều chỉnh, hoàn chỉnh thủ tục theo Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân xã, đến có 137 thủ tục hành Ngồi ra, đơn vị thực chuyển đổi Hệ thống QLCL ISO 9001:2008 sang hệ thống QLCL ISO 9001:2015 Bộ phận tiếp nhận trả kết thực thu phí, lệ phí giải thủ tục hành chínhcho nhân dân theo qui định Sở Tài Chính Vĩnh Long Thực chế cửa đơn vị: từ đầu năm đến nay, đơn vị tiếp nhận 1.679 hồ sơ, giải xong trả kết cho người dân đạt 100%, không xảy vấn đề trễ hẹn với người dân Trong đó, từ ngày 17/8/2020 đơn vị triển khai thử nghiệm hệ thống tiếp nhận hồ sơ phần mềm điện tử 359 hồ sơ Đơn vị phân công công chức tư pháp hộ tịch tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức thủ tục hành thuộc thẩm quyền, kết đến không tiếp nhận ý kiến phản ánh người dân, xử lý thỏa đáng Trong năm 2021, đơn vị ban hành 02 văn quy phạm pháp luật, có 01 Nghị Hội đồng nhân dân 01 Quyết định Ủy ban nhân dân xã, văn ban hành đảm bảo trình tự thủ tục, có chất lượng tính khả thi cao phù hợp với thực tiễn địa phương Xây dựng kế hoạch rà soát quy định thủ tục hành năm 2021 tổ chức rà sốt 55 thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp xã (lĩnh vực đăng ký lại khai sinh 01 thủ tục; tư pháp 42 thủ tục; lao động xã hội 06 thủ tục; tài nguyện 05 thủ tục; lâm nghiệp 01 thủ tục), qua đề nghị cấp có thẩm quyền rút ngắn thời gian giải thủ tục hành đăng ký lại khai sinh từ 05 ngày xuống 01 ngày Bộ phận tiếp nhận trả kết trì hoạt động, tổng số hồ sơ tiêp nhận 1.866 hồ sơ, giải 1.866 hồ sơ (trong lĩnh vực tư pháp 1.825 hồ sơ, lao động xã hội 30 hồ sơ, địa - môi trường 02 hồ sơ, lâm nghiệp 09 hồ sơ) Trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, cơng chức ln nâng cao chuẩn hóa, đơn vị có 19 cán bộ, cơng chức trình độ chun mơn đại học 8, trung cấp 8, chưa qua đào tạo cịn cán Cán bộ, cơng chức đơn vị xếp trình độ chun mơn nghiệp vụ theo quy định Ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, làm tốt công tác tiết kiệm chi để mua sắm trang thiết bị phục vụ công việc, thời điểm kiểm tra đơn vị có 16 máy vi tính Đơn vị ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải công việc ứng dụng Phần mềm quản lý văn hồ sơ công việc; kết nối mạng Internet; sử dụng hịm thư cơng vụ… Cải cách tổ chức máy Ủy ban nhân dân xã thực theo chức năng, nhiệm vụ qui định Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Qui chế làm việc Ủy ban nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 245/QĐ-UBND ngày 21/7/2016 ban hành qui chế làm việc Ủy ban nhân dân xã nhiệm kỳ 2016-2021 Đến khơng có định thay đổi, bổ sung Qui chế văn hóa cơng sở ban hành kèm theo Quyết định 422/QĐ-UBND ngày 15/11/2016, đến khơng có định thay đổi, bổ sung Qui chế chi tiêu nội xây dựng bổ sung hàng năm hội nghị cán công chức đầu năm Việc quản lý, sử dụng biên chế cán bộ, công chức thực theo Quyết định số 01//2010/QĐ-UBND, ngày 11/01/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn tổ chức ấp, khóm thuộc tỉnh Vĩnh Long Hiện tại, đơn vị có 10 đ/c chuyên trách, 10 đ/c công chức, 12 cán không chuyên trách, 05 hội đặc thù Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Cán chuyên trách, cán cơng chức đơn vị bố trí theo chun ngành nên khơng có thay đổi, ln chuyển hay bố trí Trình độ cán bộ, cơng chức, cán khơng chun trách nâng lên: năm có 05 đ/c hồn thành xong chương trình đại học, có 02 cán chuyên trách xét chuyển ngạch theo qui định Kết quả: Cán bộ, cơng chức: có 18/20 cán cơng chức có trình độ đại học (trong 01 cán đào tạo thạc sĩ), 02 cán trình độ trung cấp (01 cán học đại học) Công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán công chức quan tâm thực Kết quả, đến đơn vị đưa bồi dưỡng sau: chuyên viên 02 đ/c; nghiệp vụ - chuyên môn 10 đ/c Công tác đánh giá, khen thưởng cán công chức thực theo nguyên tắc dân chủ Các bước khen thưởng thực theo qui định (đề nghị, họp xét - bình bầu, niêm yết công khai) Công tác thi đua khen thưởng thực theo kế hoạch phát động thi đua từ đầu năm Cải cách tài cơng Ngay đầu năm, Ủy ban nhân dân xã đạo phận chuyên mơn quản lý tài - ngân sách xây dựng ban hành qui chế chi tiêu nội thông qua Hội nghị cán bộ, công chức đầu năm thảo luận dân chủ, thực chi tiêu qui định Có qui định theo định mức qui định, có nội dung theo tình hình kinh phí thực tế đơn vị để đảm bảo cân đối Năm 2020, theo đạo chung huyện, đơn vị thực tiết kiệm ngân sách theo qui định Hiện đại hóa hành Cơng tác ứng dụng công nghệ thông tin Ủy ban nhân dân huyện ngành chuyên môn huyện đạo thường xuyên; đồng thời với quán triệt sâu sắc nhiệm vụ thủ trưởng đơn vị, thống đội ngũ cán công chức đơn vị đến hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch đề 100% công việc trao đổi chuyên môn nội thực qua hộp thư điện tử; hồ sơ quản lý văn khai thác sử dụng hiệu quả, 100% văn ban hành qua hồ sơ công việc, lãnh đạo duyệt, văn thư phát hành chủ yếu qua điện tử Đơn vị tiến hành vận hành thử nghiệm phần mềm tiếp nhận hồ sơ điện tử từ tháng 8/2020, đến tiếp nhận khoảng 300 hồ sơ, giải đạt 100% Trang thông tin điện tử xã xây dựng từ năm 2018, đến năm 2019 cán công chức tập huấn đến tháng 7/2020 vào hoạt động bước đầu thiết lập Dịch vụ công trực tuyến: đơn vị chưa triển khai thực hiện, chưa đảm bảo sở vật chất Hồ sơ qua dịch vụ bưu cơng ích chưa thực Cơ sở vật chất đơn vị: có 20 máy vi tính, 01 máy scan (có 03 máy Sở thơng tin truyền thông tỉnh cấp vào tháng 8/2020) sử dụng cho 20 cán bộ, công chức n công chức bố trí máy vi tính, đào tạo tin học đảm bảo công tác ứng dụng phần mềm hồ sơ công việc, phần mềm chuyên ngành, hộp thư điện tử Ủy ban nhân dân tỉnh cấp Kết có 18 tài khoản hồ sơ công việc, 25 hộp thư điện tử; có 100% cơng chức áp dụng hồ sơ cơng việc; Có 100% văn đến cập nhật phần mềm hồ sơ công việc; lãnh đạo quan thực phân công cán xử lý trực tiếp hồ sơ công việc Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng giải thủ tục hành theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, đơn vị ban hành hệ thống quản lý chất lượng, đánh giá nội bộ, công bố hệ thống xong vào đầu tháng 10/2020 Cơng tác văn thư, lưu trữ Theo tình hình chung xếp, tin giảm cán bộ, đơn vị khơng có cán văn thư lưu trữ, cán làm nhiệm vụ theo phân công thủ trưởng đơn vị Cơng chức văn phịng có trách nhiệm quản lý văn thư, lưu trữ đơn vị; trình độ cử nhân hành Danh mục hồ sơ quan ban hành vào đầu năm, phận tự lập hồ sơ ngành phụ trách Qui chế công tác văn thư, lưu trữ ban hành năm 2014 Thể thức văn đảm bảo theo qui định Hồ sơ lưu trữ đến tại, đơn vị tập trung hồ sơ theo loại, theo năm, xếp vào kệ kho lưu trữ chung quan Khối lượng ước khoảng 4m tài liệu (chưa chỉnh lý hồn chỉnh) Ứng dụng Cơng nghệ thong tin quản lý văn đi, đến: đơn vị thực từ năm 2017 đến nay, bao gồm văn đi, văn đến theo qui định Hàng năm, đơn vị thực báo cáo công tác văn thư, lưu trữ phòng nội vụ theo kế hoạch 2.2 Nhận xét, đánh giá việc cải cách hành xã Tân Long Hội 2.2.1 Ưu điểm nguyên nhân * Ưu điểm Được quan tâm đạo cấp ủy đảng, quyền cấp, cơng tác cải cách hành xã Tân Long Hội có chuyển biến tích cực Qua kiểm tra thực tế xã Tân Long Hội cho thấy, đơn vị ban hành văn để cụ thể hóa văn cải cách hành cấp trên; văn quy phạm pháp luật cấp xã ban hành chất lượng ngày cao; thủ tục hành thường xun rà sốt, thống kê đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung niếm yết công khai tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp đến giao dịch; chế cửa trì hoạt động; việc giải thủ tục hành kịp thời, quy định tạo đồng tình ủng hộ người dân, doanh nghiệp; chức nhiệm vụ phân công cụ thể, rõ ràng, với chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức nên giải cơng việc ngày hiệu quả; trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng cao chuẩn hóa theo quy định; cơng nghệ thơng tin ứng dụng giải công việc Cải cách hành xã Tân Long Hội tiến hành nhiều năm với bước đi, lộ trình cụ thể Bắt đầu việc cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc cá nhân, tổ chức, đến cải cách bước hành với ba nội dung là: cải cách thể chế hành chính; cải cách máy hành nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Ngày cải cách hành xã Tân Long Hội chuyển sang bước với bốn nội dung: cải cách thể chế hành chính; cải cách máy hành nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức; cải cách tài cơng Xã Tân Long Hội cụ thể hóa thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bước hình thành hoàn thiện theo hướng đồng hơn, phù hợp với kinh tế thị trường thông lệ quốc tế Đây kết bật cải cách, thể tính quán việc hoạch định thể chế, sách cải cách, đổi xã Tân Long Hội Xã Tân Long Hội tạo lập mơi trường pháp lý hồn thiện khn khổ thể chế cho chế quản lý mặt đời sống kinh tế xã hội Xã Tân Long Hội cụ thể hóa luật như: Luật doanh nghiệp, luật Dân sự, luật đầu tư, luật đất đai, luật thương mại … ban hành nhiều văn luật, nói sở cho việc cải cách thể chế khắc phục tình trạng thiếu luật để điều chỉnh quan hệ kinh tế xã hội Thể chế mối quan hệ quyền xã Tân Long Hội với dân đổi bước việc thực quy chế dân chủ sở, việc lấy ý kiến rộng rãi nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng, đề cao vai trị giám sát trực tiếp nhân dân thơng qua tổ chức đại diện việc triển khai rộng rãi chế “một cửa” gắn với việc đơn giản hóa thủ tục hành quan hành có liên quan trực tiếp với dân Trong cải cách thể chế hành chính, xã Tân Long Hội đổi bước quy trình xây dựng ban hành văn luật, góp phần tích cực vào việc bổ sung hồn thiện hệ thống thể chế, bước tạo môi trường, hành lang pháp lý đồng bộ, thuận lợi cho hoạt động kinh tế - xã hội quận điều kiện Hệ thống thủ tục hành quan xã Tân Long Hội bước cải cách theo hướng đơn giản hố, cơng khai hố, nâng cao hiệu giải công việc quan công quyền nhà nước quan hệ với nhân dân doanh nghiệp Tổ chức máy quan xã Tân Long Hội cải cách theo hướng tinh giản Việc phân cấp yếu tố, phân hệ máy quản lý Nhà nước bước cải thiện, tạo điều kiện cho cấp, tổ chức hệ thống đề cao quyền hạn, trách nhiệm đồng thời phát huy tính động, sáng tạo công việc Đã điều chỉnh làm rõ chức năng, nhiệm vụ quan hệ thống quan hành xã Tân Long Hội nhằm khắc phục chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ Đội ngũ công chức xã Tân Long Hội quan tâm xây dựng, bồi dưỡng lực công tác, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Lĩnh vực tài cơng quản lý chặt chẽ hơn, cơng tác khốn biên chế kinh phí bước đầu thu kết định, công tác xã hội hố giáo dục y tế đẩy mạnh, góp phần giảm chi phí cho ngân sách nhà nước nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục y tế Bước đầu thực nguyên tắc công khai tài chính, sử dụng ngân sách cấp hành chính, quan đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước * Nguyên nhân ưu điểm Được quan tâm đạo Ủy ban nhân dân huyện, phòng chuyên môn huyện, Đảng ủy xã với tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức nên cơng tác cải cách hành đơn vị thực tốt Công tác ứng dụng công nghệ thong tin quản lý, điều hành đơn vị thực tốt 10 Chế độ quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tiếp tục cải tiến góp phần nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ, thái độ ứng xử, tinh thần trách nhiệm, hiệu sử dụng thời làm việc, đội ngũ cán bộ, công chức chức thực thi công vụ, nhiệm vụ; Việc quản lý, sử dụng, tốn tài chính, tài sản cơng đảm bảo cơng khai, minh bạch, hiệu tiết kiệm Cải cách hành xã Tân Long Hội tiến hành nhiều năm với bước đi, lộ trình cụ thể Bắt đầu việc cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc cá nhân, tổ chức, đến cải cách bước hành với ba nội dung là: cải cách thể chế hành chính; cải cách máy hành nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Ngày cải cách thủ tục hành xã Tân Long Hội chuyển sang bước với bốn nội dung: cải cách thể chế hành chính; cải cách máy hành nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức; cải cách tài cơng Thể chế mối quan hệ quyền xã Tân Long Hội với dân đổi bước việc thực quy chế dân chủ sở, việc lấy ý kiến rộng rãi nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng, đề cao vai trò giám sát trực tiếp nhân dân thông qua tổ chức đại diện việc triển khai rộng rãi chế “một cửa” gắn với việc đơn giản hóa thủ tục hành quan hành có liên quan trực tiếp với dân Việc cải cách hành xã Tân Long Hội năm qua theo hướng làm cho máy hành hồn bị hơn, hoạt động có hiệu hơn, phục vụ nhân dân ngày pháp luật, tốt tiết kiệm nhất, dần bước chuyển hành từ quan cai quản thành quan phục vụ dân Những cải cách góp phần tạo tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ thời gian qua, đồng thời góp phần vào thực xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân * Hạn Công tác lưu trữ chưa hoàn chỉnh theo qui định Việc kiểm sốt đầu văn đơi lúc chưa chặt chẽ, số văn chưa thể thức Hệ 11 thống thể chế chưa tạo lập cách đầy đủ, đồng bộ, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dân chủ hóa đời sống xã hội điều kiện mở cửa hội nhập quốc tế Hiện chưa xác định cách đầy đủ, rõ ràng khung khổ thể chế cần phải có cho quản lý hoạt động kinh tế - xã hội xã điều kiện Thể chế tổ chức, hoạt động máy nhà nước, thực thi công vụ quan hành chính, cán bộ, cơng chức xã Tân Long Hội chưa đủ rõ cụ thể, chậm đổi theo tinh thần cải cách, đặc biệt thiếu quy định pháp lý cụ thể trách nhiệm người đứng đầu quan hành chính, cán bộ, cơng chức; chế độ làm việc tập thể tràn lan, không rõ trách nhiệm chậm khắc phục Thủ tục hành cải cách nhìn chung cịn phức tạp, gây phiền hà cho nhân dân doanh nghiệp Cơ chế “một cửa” triển khai nhiều hoạt động hình thức khơng công khai rõ cho nhân dân thủ tục hành chính, biểu mẫu hồ sơ, thời gian giải quyêt, phí lệ phí Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Tân Long Hội cịn nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển Quản lý cán bộ, cơng chức, có nhiều sửa đổi, bổ sung song chưa có đổi bản, mạnh mẽ mang tính cải cách, từ việc tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, bãi miễn, đến đào tạo bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật, sách đãi ngộ Công tác kiểm tra, tra công vụ xử lý cán bộ, cơng chức có vi phạm pháp luật tiến hành chưa nghiêm minh, thiếu khách quan, công dẫn đến hiệu quả, thiếu tính giáo dục, răn đe… Vẫn cịn phận cán cơng chức suy thoái phẩm chất đạo đức, thiếu trách nhiệm, cửa quyền, thiếu ý thức tinh thần phục vụ, vô cảm trước yêu cầu nhân dân xã hội Công tác quản lý, sử dụng, thi tuyển, đánh giá cán bộ, cơng chức chậm thay đổi sử dụng phương pháp cũ chủ yếu Bên cạnh kết đạt công tác cải cách hành xã Tân Long Hội cịn số hạn chế, số cán chủ chốt cấp xã cịn nhận thức 12 chưa đầy đủ cơng tác cải cách hành chính, họ cho rằng, cơng tác cải cách hành việc rút gọn, làm đơn giản hóa thủ tục hành Năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức nâng lên chưa đồng đều, cán chưa đạt chuẩn trình độ chun mơn Cơng chức tham mưu thực công tác cải cách hành chính, kiểm sốt thủ tục hành trực Bộ phận tiếp nhận trả kết kiêm nhiệm Trụ sở làm việc trật hẹp, trang thiết bị thiếu thốn chưa bố trí phịng làm việc riêng cho Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, hầu hết phòng làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết phòng làm việc công chức chuyên môn Công nghệ thông tin đầu tư ứng dụng chưa tương xứng với yêu cầu nên việc thực công tác cải cách hành đạt hiệu chưa cao Với hạn chế, khó khăn trên, thời gian tới, ngồi nỗ lực, trách nhiệm đơn vị thực cải cách hành cần quan tâm, hỗ trợ nhiều từ cấp đầu tư kinh phí xây dựng sở vật chất, trang thiết bị làm việc ứng dụng công nghệ thông tin; thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, cơng chức phụ trách cơng tác cải cách hành chính, cán làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết * Nguyên nhân hạn chế Có thể thấy, cơng cải cách hành nhà nước chức Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Cơng trình huyện Hóc Mơn cịn chậm, hiệu cịn thấp Tình hình nhiều nguyên nhân gây Trước hết, nhận thức cán bộ, cơng chức vai trị chức quản lý Nhà nước, xây dựng máy nhà nước nói chung máy hành xã Tân Long Hội tình hình mới, điều kiện chưa thật rõ ràng chưa thống nhất, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn chưa làm sáng tỏ, nhiều chủ trương, sách, quy định pháp luật đời chế tập trung, quan liêu bao cấp chưa kịp thời sửa đổi, thay 13 Thứ hai, việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành chưa tiến hành đồng với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị Đảng lãnh đạo Thứ ba, cải cách hành chức xã Tân Long Hội gặp trở ngại lớn đụng chạm đến lợi ích cục nhiều quan hành chính, nhiều cán bộ, cơng chức xã; ảnh hưởng chế tập trung quan liêu, bao cấp đè nặng lên nếp nghĩ, cách làm khơng cán bộ, cơng chức; cải cách chưa chuẩn bị tốt mặt tư tưởng Thứ tư, chế độ, sách tổ chức cán bộ, tiền lương nhiều điều chưa phù hợp, chưa tạo động lực thúc đẩy công cải cách Thứ năm, thiếu sót cơng tác đạo xã Tân Long Hội việc tiến hành cải cách hành chính; đạo thực chủ trương đề thiếu kiên chưa thống 2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cải cách hành xã Tân Long Hội Một là, nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức xã Tân Long Hội cải cách hành nhà nước góp phần xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Đẩy mạnh việc học tập, quán triệt chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước cải cách hành nội cán bộ, cơng chức từ huyện đến sở để thông suốt thực Thực tiễn cho thấy, nhận thức ý thức phận cán bộ, công chức vai trò chức quản lý nhà nước, xây dựng máy nhà nước nói chung máy hành nhà nước nói riêng, tình hình mới, điều kiện chưa thật rõ ràng, chưa thống Việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành chưa tiến hành đồng Ảnh hưởng chế tập trung quan liêu, bao cấp đè nặng lên nếp nghĩ, cách làm khơng cán bộ, cơng chức Thực tốt nội dung nâng cao nhận thức chủ trương, quan điểm cải cách hành chính, để từ có ý thức hành động đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước Hai là, cải cách hệ thống thể chế hành 14 Có thể khẳng định cải cách thể chế hành nội dung cốt lõi thực chất cải cách thủ tục hành xã Tân Long Hội Cải cách thể chế hành có nghĩa điều chỉnh mối quan hệ cấu hành với cấu xã hội khác đồng thời điều chỉnh tổ chức máy hành để thích ứng với u cầu tình hình Nội dung cụ thể cải cách thể chế hành bao gồm từ điều chỉnh chức hệ thống hành chính, đổi cấu hệ thống hành chính, đến đổi chế, phương thức hoạt động hệ thống hành Một mặt quan trọng cải cách thể chế cải cách thủ tục hành chính, hợp lý hóa trình tự giải cơng việc quan hệ quan công quyền với xã hội dân sự, với công dân, với doanh nghiệp Khắc phục hạn chế trước đây, cải cách thủ tục hành giai đoạn tới phải được thực song hành với mặt khác cải cách hành đẩy mạnh phân cấp, xã hội hố dịch vụ cơng, cải cách tiền lương, ứng dụng công nghệ điện tử viễn thông… Mục tiêu cải cách đơn giản hoá thủ tục, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp cho quan nhà nước giải cơng việc [3, tr.167] Ba là, đề cao vai trị giám sát nhân dân tạo điều kiện để nhân dân tham gia nhiều vào giải công việc địa phương, xây dựng cộng đồng dân cư đoàn kết, thống Quan điểm Đảng ta cải cách hành cơng đổi sâu sắc, toàn diện để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân Muốn cải cách hành thành cơng phải lấy dân làm gốc, phải hướng vào mục tiêu phục vụ nhân dân, khắc phục phiền hà, sách nhiễu dân Chính quyền sở nhân dân địa phương bầu ra, thực chức quan nhà nước Trong hoạt động, quyền sở tiếp xúc hàng ngày trực tiếp với nhân dân, vậy, phải gắn bó mật thiết với nhân dân Muốn làm điều đó, cần tạo gần gũi với dân, dám chịu trách nhiệm trước dân, tham gia vào đối thoại công dân nhà chức trách cách bình đẳng, 15 nhằm giải thỏa đáng công việc địa phương, nhân dân Hình thức thể hoạt động cơng khai, dân chủ, minh bạch quyền sở, từ bảo đảm cho kiểm tra, giám sát cơng dân hoạt động quyền sở đưa kiến nghị vấn đề mà họ cho bất hợp lý vấn đề sử dụng ngân sách việc xây dựng bản, đầu tư cho giáo dục, chống tiêu cực, chống tham nhũng Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Đây nhiệm vụ thách thức lớn, cơng chức coi yếu tố quan trọng để thực mục tiêu quốc gia đề Phải xây dựng cho đội ngũ cán bộ, công chức thực có tâm, đủ tầm, trung thực, tận tuỵ với công việc am hiểu pháp luật Phải có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng thường xuyên, định kỳ cán bộ, công chức, đặc biệt với đội ngũ cán làm công tác lãnh đạo để kịp thời nắm bắt thông tin, kiến thức mới, phục vụ cho công tác lãnh đạo, điều hành, thời kỳ nước ta vừa kết nạp vào Tổ chức thương mại giới Kịp thời loại bỏ cán bộ, công chức khơng hồn thành nhiệm vụ, tham nhũng, biến chất, hội, gây cản trở cơng cải cách hành [4, tr.89] 16 KẾT LUẬN Cải cách thủ tục hành xã Tân Long Hội cơng việc mẻ, địi hỏi vừa phải tìm tịi vừa phải rút kinh nghiệm Vì vậy, việc hình thành quan niệm nguyên tắc đạo cơng cải cách thủ tục hành việc đề nội dung, phương hướng, chủ trương, giải pháp thực giai đoạn q trình tìm tịi sáng tạo khơng phải có sẵn lúc hồn thành Trong thời gian qua, công tác cải cách thủ tục hành xã Tân Long Hội đạt nhiều kết tích cực, góp phần thiết thực vào việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác nhiều bất cập cần tiếp tục nghiên cứu rút kinh nghiệm Điều trở nên khó khăn bối cảnh giới nước đặt nước ta nhiều thử thách Với nổ lực, nghiêm túc cấp ủy, quyền xã Tân Long Hội, đặc biệt vai trò Đảng lãnh đạo, đạo kiểm tra tăng cường công tác cải cách thủ tục hành nay, tin tưởng thành công công tác cải cách hành xã Tân Long Hội thời gian tới 17 TÀI IIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Mai Hữu Khuê (2016), Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Lương, Xây dựng hành nhà nước sạch, hiệu quả, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 82/2018 Đoàn Trọng Truyến (2016), So sánh hành nước ASEAN, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 ... LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH I CHÍNH TẠI XÃ TÂN LONG HỘI 1.1 Cải cách hành 1.2 II 2.1 2.2 2.3 Xã Tân Long Hội, huyện Mang Thít CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN LONG HỘI Thực trạng cải cách hành xã Tân. .. q trình cải cách thủ tục hành Xã Tân Long Hội nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục giải Vì vậy, nghiên cứu vấn đề ? ?Thực trạng cải cách hành xã Tân Long Hội, huyện Mang Thít? ?? làm đề tài tiểu luận có... tr.182] 1.2 Xã Tân Long Hội, huyện Mang Thít Mang Thít xưa có tên gọi Măng Thít hay Mân Thít Ngày 17/4/1986, giải thể huyện Mang Thít, nhập địa bàn vào huyện Long Hồ Ngày 26/12/1991, tỉnh Cửu Long tách