Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.

Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG o0o LUẬN VĂN THẠC SĨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ Ngành: Quản lý kinh tế NGUYỄN THÙY LINH Quảng Ninh, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG o0o LUẬN VĂN THẠC SĨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ tên học viên: Nguyễn Thùy Linh Người hướng dẫn: PGS TS Trần Sĩ Lâm Quảng Ninh - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan Luận văn thạc sĩ: "Hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn thành phố Cẩm Phả" kết trình nghiên cứu khoa học độc lập nghiêm túc nhân Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin Quảng Ninh, ngày tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Thùy Linh ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu, thực luận văn này, em nhận hướng dẫn giúp đỡ tận tình Thầy Cơ Viện KT&KDQT, Thầy Cô Khoa Sau đại học, Cơ sở Quảng Ninh Thầy giáo hướng dẫn PGS TS Trần Sĩ Lâm thầy cô trường Đại học Ngoại thương Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy Cô Viện KT&KDQT, Thầy Cô Khoa Sau đại học, Cơ sở Quảng Ninh Thầy Cô trường Đại học Ngoại thương tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức suốt trình học tập Do nhiều hạn chế kinh nghiệm nghiên cứu thực tế thời gian thực nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, em mong muốn nhận nhiều ý kiến đóng góp Thầy Cơ để em hồn thiện khả nghiên cứu Xin chân trọng cảm ơn Quảng Ninh, ngày tháng Học viên Nguyễn Thùy Linh năm 2021 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VI DANH MỤC BẢNG VII DANH MỤC BIỂU ĐỒ VIII TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN IX LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Tổng quan cán công chức 1.1.1 Khái niệm cán công chức 1.1.2 Đặc điểm nhiệm vụ cán công chức 1.1.3 Yêu cầu đội ngũ cán công chức .8 1.2 Tổng quan công tác đào tạo cán công chức 1.2.1 Khái niệm công tác đào tạo đội ngũ CBCC .9 1.2.2 Vai trò hoạt động đào tạo phát triển CBCC 10 1.2.3 Các hình thức đào tạo phát triển đội ngũ CBCC 13 1.2.4 Các hoạt động đào tạo phát triển đội ngũ CBCC 14 1.3 Các tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo phát triển CBCC 16 1.3.1 Các tiêu chí đánh giá cơng tác đào tạo phát triển CBCC 16 1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo phát triển CBCC .20 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn học đào tạo phát triển CBCC cấp xã 24 1.4.1 Kinh nghiệm thực tiễn địa phương 24 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho công tác đào tạo phát triển CBCC cấp xã TP Cẩm Phả 27 iv CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN CBCC CẤP XÃ THÀNH PHỐ CẨM PHẢ 29 2.1 Giới thiệu chung thành phố Cẩm Phả .29 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển thành phố Cẩm Phả 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Cẩm Phả .31 2.1.3 Một số hạn chế tồn phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cẩm Phả 32 2.2 Thực trạng đội ngũ cbcc cấp xã thành phố cẩm phả 33 2.2.1 Tổng quan đội ngũ CBCC cấp xã thành phố Cẩm Phả 33 2.2.2 Các đóng góp đội ngũ CBCC cấp xã .36 2.2.3 Một số hạn chế tồn 37 2.3 Thực trạng công tác đào tạo phát triển CBCC cấp xã thành phố Cẩm Phả 38 2.3.1 Chương trình nội dung đào tạo đào tạo 38 2.3.2 Cơ cấu tổ chức sách phát triển 44 2.3.3 Các hoạt động đào tạo phát triển đội ngũ CBCC cấp xã 45 2.3.4 Kết công tác đào tạo phát triển đội ngũ CBCC cấp xã thành phố Cẩm Phả 47 2.4 Đánh giá công tác đào tạo phát triển CBCC cấp xã thành phố Cẩm Phả .48 2.4.1 Thành công 48 2.4.2 Hạn chế 49 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 50 CHƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBCC CẤP XÃ THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TRONG THỜI GIAN TỚI 52 3.1 Yêu cầu phát triển đội ngũ CBCC cấp xã thành phố Cẩm Phả 52 3.1.1 Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cẩm Phả đến năm 2025 .52 3.1.2 Yêu cầu phát triển đội ngũ CBCC cấp xã 55 v 3.1.3 Phân tích SWOT cơng tác đào tạo, phát triển đội ngũ CBCC cấp xã thành phố Cẩm Phả đến năm 2025 .57 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo phát triển CBCC cấp xã thành phố Cẩm Phả .58 3.2.1 Nâng cao hiệu công tác quản lý đào tạo vào phát triển CBCC cấp xã 58 3.2.2 Nâng cao chất lượng đào tạo CBCC cấp xã 62 3.2.3 Đưa nhiều sách khuyến khích CBCC tích cực tham gia lớp đào tạo 68 3.2.4 Hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy học tập .64 3.2.5 Đổi nội dung phương pháp đào tạo 65 3.3 Kiến nghị với quan quản lý cấp 68 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 70 3.3.2 Đối với Trung ương 72 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CBCCVC : Cán công chức viên chức CCHC : Cải cách hành ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội LĐTBXH : Lao động thương binh xã hội LLCT : Lý luận trị QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích, dân số đơn vị hành thành phố Cẩm Phả 30 Bảng 2.2: Số lượng, cấu CBCC cấp xã phường UBND thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2016 – 2020 .34 Bảng 2.3: Số lượng cán bộ, công chức cấp xã phường theo vị trí cơng tác giai đoạn 2016-2020 35 Bảng 2.4: Trình độ lý luận trị CBCC cấp xã phường thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2016 - 2020 39 Bảng 2.5: Trình độ quản lý nhà nước CBCC cấp xã (phường) thành phố Cẩm Phả Giai đoạn 2016 – 2020 .40 Bảng 2.6: Số lượng công chức cấp xã phường theo vị trí cơng tác giai đoạn 20162020 42 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Trình độ quản lý nhà nước CBCC cấp xã (phường) UBND thành phố Cẩm Phả Giai đoạn 2016 – 2020 .40 Biểu đồ 2.2: Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC cấp xã phường UBND thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2016- 2020 43 66 công chức Các chương trình cịn lại chương trình ngắn ngày đào tạo trang bị kỹ theo yêu cầu nghiệp vụ ngạch Loại chương trình đào tạo theo chức danh loại chương trình ngắn ngày đào tạo trang bị kỹ lãnh đạo quản lý cho loại chức danh lãnh đạo; Loại chương trình đào tạo cập nhật theo nhu cầu chuyên sâu loại chương trình ngắn ngày dành cho cơng chức hoạt động lĩnh vực chun mơn khác Loại chương trình thứ thứ hai thuộc trách nhiệm Bộ Nội vụ học viện trung ương Riêng loại chương trình thứ ba, đào tạo cập nhật theo nhu cầu chuyên sâu nơi mà tỉnh phát huy tiềm đội ngũ cán bộ, giảng viên tỉnh, Trường Chính trị, sở nhu cầu đào tạo địa phương để xây dựng chương trình đào tạo ngắn hạn theo nhu cầu thực tế, ví dụ, bồi dưỡng kiến thức QLNN cho đội ngũ cán quyền sở địa bàn biên giới, hải đảo; bồi dưỡng tiếng dân tộc; bồi dưỡng kiến thức quản lý tôn giáo;… Các khóa bồi dưỡng cập nhật vừa đáp ứng nhu cầu, vừa thích hợp tổ chức thực nữa, kinh phí tổ chức thực phù hợp với khả địa phương 3.2.4.2 Về phương pháp đào tạo Đổi phương pháp đào tạo vấn đề cốt lõi công tác đào tạo phát triển cơng chức, có ý nghĩa định đến chất lượng đội ngũ CBCC sở Phương pháp đào tạo sử dụng theo phương pháp truyền thống "lên lớp" "thuyết trình": giảng viên giảng - học viên nghe ghi chép, tức thơng tin chiều Để tổ chức khố học có hiệu quả, giảng viên phải lựa chọn phương pháp truyền thụ kiến thức hai chiều giảng viên ↔ học viên để đạt mục đích đào tạo Một phương pháp mà nước phương tây áp dụng hiệu quả: Đó phương pháp tham gia (trao đổi) thực bốn loại mục đích gần đồng thời kiến thức nghiệp vụ, phương pháp, đạo đức công vụ kỹ giao tiếp Phương pháp tổ chức đào tạo theo phương pháp tham gia có ưu điểm trội so với phương pháp giảng dạy truyền thống CBCC nhận thức tích cực nội dung đào tạo Qua tập tình huống, học viên trau dồi phương pháp kỹ tổ chức, thực công vụ giao, học hỏi cách thiết lập quan hệ với 67 người (một nội dung quan trọng thực tế hoạt động công vụ người công chức) Thông qua việc trực tiếp thảo luận, tự làm tự đánh giá kết làm việc mình, học viên nhận thức cách sâu sắc vấn đề đặt kinh nghiệm hoạt động công vụ… Bên cạnh nội dung chương trình, phương pháp đào tạo có vai trị quan trọng Khi xác định mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo phương pháp đào tạo định chất lượng trình đào tạo Trong đào tạo phát triển CBCC phương pháp đào tạo đóng vai trị quan trọng, có tác dụng tích cực hiệu đào tạo nhằm thực tốt mục tiêu đào tạo Phương pháp đào tạo tổ hợp cách thức hoạt động giảng viên học viên trình đào tạo tiến hành vai trò chủ đạo giảng viên, nhằm thực tốt mục tiêu đào tạo phát triển Phương pháp đào tạo với tư cách tổng hợp cách thức hoạt động giáo viên học viên, phải đóng góp tích cực, nhiều mang tính định, việc thực mục tiêu đào tạo Cần đổi phương pháp đào tạo theo hướng sử dụng phương pháp sư phạm đại cho người lớn như: thuyết trình, làm việc theo nhóm, nghiên cứu tình huống, thảo luận, đóng vai, Khi lựa chọn phương pháp đào tạo đào tạo, cần ý điểm sau: - Sử dụng nhiều phương pháp khác để tác động trì ý học viên; - Giảm đến mức thời gian nói; - Sắp xếp để học viên tích cực tham gia vào học nhiều tốt, tạo thời gian cho việc thực hành; - Chuẩn bị thật kỹ lưỡng trước học: kiến thức, tài liệu, trang thiết bị, - Có kế hoạch đánh giá, đảm bảo thơng tin phản hồi Trong đào tạo, phương pháp có ưu điểm nhược điểm riêng, giảng viên cần nắm ưu, nhược điểm phương pháp để sử dụng chúng cách có hiệu việc đào tạo phát triển Muốn đổi 68 phương pháp, bên cạnh nỗ lực đội ngũ giảng viên tỉnh, cần hỗ trợ học viện trung ương việc mở khóa đào tạo phương pháp giảng dạy cho đội ngũ giảng viên tỉnh 3.3 Đẩy mạnh phát triển đội ngũ CBCC cấp xã cho thành phố Cẩm Phả 3.3.1 Đưa nhiều sách khuyến khích CBCC tích cực tham gia lớp đào tạo Đối với người học, cần nghiên cứu hồn thiện sách cán bộ, khuyến khích cán làm việc hiệu nhằm tạo động lực để CBCC khơng ngừng học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực công tác Làm tốt sách Nhà nước CBCC tham gia ĐTBD quan quản lý, sử dụng bố trí thời gian kinh phí theo quy định; tính thời gian ĐTBD vào thời gian cơng tác liên tục; hưởng nguyên lương, phụ cấp thời gian ĐTBD; biểu dương, khen thưởng kết xuất sắc ĐTBD Bên cạnh sách chung Nhà nước, thời gian qua, Quảng Ninh thực sách khuyến khích, hỗ trợ kinh phí cho CBCC tham gia ĐTBD, học tập, nâng cao trình độ Tỉnh cần tiếp tục thực sách này, nhiên, cần nghiên cứu nâng mức hỗ trợ cho phù hợp với tình hình giá Đối với đội ngũ giảng viên, cần xác định quy định tiêu chuẩn cụ thể cho giáo viên, giáo viên kiêm chức tham gia đào tạo bồi dưỡng CBCC Tăng cường biên chế, đảm bảo chất lượng biên chế cho sở đào tạo bồi dưỡng CBCC; xây dựng bổ sung, hồn thiện chế độ, sách hợp lý đội ngũ giáo viên, tạo chế thu hút người có trình độ, lực, nhiệt tình bổ sung cho đội ngũ cán giảng dạy sở ĐTBD CBCC, đồng thời, tổ chức đào tạo bồi dưỡng cho giáo viên sở đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực giảng dạy theo hướng ưu tiên định kiến thức quản lý nhà nước, phương pháp đào tạo cho người trưởng thành Tổ chức thường xuyên khoá huấn luyện phương pháp đào tạo cho đội ngũ giáo viên kiêm chức nhằm nâng cao lực sư phạm cho đội ngũ 3.3.2 Đưa nhiều sách thu hút nhân tài 69 Với mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh phẩm chất đạo đức; chuyên môn, nghiệp vụ; đáp ứng yêu cầu thực thi nhiệm vụ, góp phần thực tốt công tác quy hoạch cán Thu hút người có đức, có tài, có trình độ chuyên môn cao lực quản lý, điều hành làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập, ngồi cơng lập thuộc tỉnh để góp phần bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngày vững mạnh, chuyên nghiệp; nâng cao lực nghiên cứu, ứng dụng khoa học - công nghệ nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Động viên, khuyến khích người có tài sinh viên tỉnh học trường đại học tiếp tục nỗ lực học tập, rèn luyện cống hiến tài cho nghiệp phát triển tỉnh Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh cần đưa sách thu hút áp dụng người có học hàm, học vị, người có trình độ chun mơn cao, người phong tặng danh hiệu cao quý nhà nước, sinh viên tốt nghiệp thủ khoa trường đại học nước, tốt nghiệp đại học loại giỏi, xuất sắc trường đại học nước đến làm việc quan Đảng, đồn thể; quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập, ngồi cơng lập (thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, KHCN tỉnh); sinh viên tốt nghiệp đại học hệ quy tình nguyện đến làm việc xã miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thuộc tỉnh Những người thuộc đối tượng tiếp nhận tuyển dụng vào công chức, viên chức tỉnh Quảng Ninh không qua thi tuyển (trừ đối tượng thu hút công tác đơn vị nghiệp ngồi cơng lập), tuyển thời gian tập trợ cấp để hưởng đủ 100% mức lương chuẩn theo trình độ đào tạo Sau nhận cơng tác, cịn hưởng sách trợ cấp thường xuyên (bằng từ 2,0 đến 5,0 lần mức lương tối thiểu chung/tháng thời hạn năm), trợ cấp lần (bằng từ 50 đến 100 lần mức lương tối thiểu chung Trường hợp sinh viên trường tuyển dụng xét trợ cấp lần sau tuyển dụng, bổ nhiệm thức vào ngạch cơng chức, viên chức sau năm làm việc đơn vị nghiệp ngồi cơng lập Đối với người tình nguyện đến công tác xã miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó 70 khăn thuộc tỉnh hưởng mức trợ cấp 1,5 lần mức hưởng 3.4 Kiến nghị với quan quản lý cấp 3.4.1 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh Cần thường xuyên tổ chức đánh giá khách quan công tác đào tạo theo Nghị số 04-NQ/TU Tỉnh ủy Quảng Ninh để có biện pháp điều chỉnh cần thiết Đồng thời, tỉnh cần xem xét tiếp tục sửa đổi, bổ sung chế tài hỗ trợ cho việc tham gia đào tạo để tạo thuận lợi cho cơng chức tham gia khóa đào tạo theo quy định Đề nghị Sở Nội vụ tỉnh phải thường xuyên phối hợp với địa phương tiến hành khảo sát đánh giá sau đào tạo chương trình áp dụng cho đối tượng theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, để kịp thời rút kinh nghiệm, điều chỉnh lớp sau cách phù hợp Xây dựng kế hoạch đào tạo xác phù hợp với nhu cầu địa phương Tránh tình trạng đào tạo xong khơng sử dụng sử dụng hiệu Chủ động việc rà soát nhu cầu nguồn nhân lực cấp xã để đề xuất với thành phố cử cán bộ, công chức đủ điều kiện lực tham gia quản lý điều hành đơn vị Có sách dài hạn hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn cán dự nguồn cách hợp lý để động viên họ tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cách tốt Những kiến nghị cụ thể UBND tỉnh Quảng Ninh nhằm nâng cao chất lượng đào tạo phát triển đội ngũ CBCC nói chung đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng tồn tỉnh: - Nâng cao nhận thức trách nhiệm quan, đơn vị quản lý sử dụng CBCC việc bảo đảm hiệu quả, chất lượng công tác ĐTBD Hiện nay, quan, đơn vị tỉnh cần tiếp tục tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến CBCC vai trò, ý nghĩa, hiệu chất lượng công tác ĐTBD; nghiêm túc thực Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ ĐTBD CBCCVC Từ nội dung cần đa dạng hóa hình thức tuyên truyền quán triệt nội dung ĐTBD quan, đơn vị toàn tỉnh để vị trí cơng tác, từ lãnh 71 đạo, quản lý đến nhân viên nhận thức rõ trách nhiệm cơng tác quản lý thực ĐTBD năm Đồng thời, khuyến khích, xây dựng mơi trường học tập suốt đời, không ngừng nâng cao lực làm việc, lực thực thi nhiệm vụ, công vụ đội ngũ CBCC - Xây dựng hệ thống thể chế khoa học, đồng bộ, hiệu công tác ĐTBD CBCC tỉnh.Trước hết cần tái cấu trúc lại máy quản lý công tác ĐTBD CBCC tỉnh theo hướng thống nhất, đồng bộ, hiệu phù hợp với xu phát triển Quảng Ninh giai đoạn 2021 – 2030 Theo đó, cần phân cấp lại chức quản lý ĐTBD Ban Tổ chức Tỉnh ủy Sở Nội vụ Đồng thời, phân cấp chức năng, nhiệm vụ ĐTBD đơn vị thực thi ĐTBD Trường Chính trị tỉnh với trường đại học trực thuộc tỉnh, trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện…Cần trọng ban hành sách ĐTBD CBCC đặc thù để kịp thời khắc phục hạn chế, bất cập giai đoạn qua, đồng thời khuyến khích xã hội hóa cơng tác ĐTBD CBCC, đáp ứng nhu cầu tăng cường công tác kiểm định chất lượng ĐTBD CBCC tỉnh Các sách này, cần khuyến khích chế tự chủ quan, đơn vị; đồng thời tăng cường trách nhiệm giải trình người đứng đầu quan, đơn vị trách nhiệm cá nhân CBCC công tác ĐTBD Tỉnh cần ban hành chế ĐTBD quốc tế mạnh mẽ cho CBCC để đội ngũ sớm có lực làm việc môi trường phát triển Trung tâm kinh tế quốc tế - Sắp xếp, nâng cao lực, chất lượng hệ thống sở ĐTBD CBCC tỉnh Hệ thống sở ĐTBD CBCC tỉnh cần xếp lại theo hướng tinh gọn, hiệu chất lượng Cần nghiên cứu tập trung phát triển Trường Chính trị tỉnh trở thành trung tâm ĐTBD CBCC có chất lượng uy tín Theo đó, thu hẹp đầu mối chức trung tâm trị cấp huyện để tập trung vào Trường Chính trị tỉnh Đổi chức năng, nhiệm vụ Trường Chính trị để nâng tầm nhiệm vụ trị lên tầm cao Đặc biệt, cần trọng ĐTBD đội ngũ giảng viên Trường để thực có lực ĐTBD CBCC tỉnh, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế phát triển tỉnh Giảng viên cần có thời gian ln chuyển năm kinh nghiệm hoạt động thực tiễn quản lý địa phương có lực 72 sư phạm Đồng thời, ưu tiên cho Trường Chính trị tỉnh có chế hợp tác quốc tế mạnh mẽ để thu hút đội ngũ giảng viên quốc tế có kinh nghiệm tham gia công tác ĐTBD CBCC cho tỉnh - Tiếp tục đưa sách cụ thể, hấp dẫn nhằm thu hút nhân tài làm việc quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Trong kỳ thi tuyển CBCC cấp, Tỉnh ưu tiên đưa vị trí việc làm yêu cầu cấp cao như: Sinh viên, thạc sĩ nước thạc sĩ nước tốt nghiệp loại giỏi… tham gia thi tuyển với hình thức vấn Nhằm động viên, khuyến khích người có trình độ chuyên môn cao làm việc, cống hiến cho quan quản lý nhà nước Bên cạnh đó, CBCC có lực, hiệu giải công việc cao cần trọng quy hoạch vị trí phù hợp với trình độ người để củng cố máy nhà nước ngày có trình độ vững mạnh 3.4.2 Đối với Trung ương - Cần sớm nghiên cứu, tổng kết việc thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị để có điều chỉnh, bổ sung phù hợp với tình hình thực tiễn nay; cần quan tâm, bố trí nguồn kinh phí nhiều kịp thời giúp địa phương chủ động thực chương trình ĐTBD theo Qụyết định số 1956/QĐTTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ - Cần thống quản lý đào tạo Chúng ta cần thống vào quan trung ương quản lý tồn cơng tác đào tạo phát triển Có thực đổi mới, cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải nhanh chóng chồng chéo chương trình đào tạo khác, chồng chéo thực quản lý đào tạo cấp tránh số sở đào tạo, bồi dưỡng có quyền thực việc giống việc quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng Thống quản lý đào tạo, bồi dưỡng đồng thời thực phân cấp quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán công chức; - Cơ quan quản lý đào tạo Trung ương đạo xây dựng hệ thống danh mục kỹ chuyên môn cần thiết làm sở cho việc đào tạo dựa sở lực làm việc; - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên có nghiệp vụ cơng tác đào tạo, bồi 73 dưỡng coi chứng cho người làm công tác đào tạo, bồi dưỡng Giáo viên thực đào tạo, bồi dưỡng cho cán công chức không giảng dạy đơn thuần, họ phải người thực tất công đoạn trình đào tạo, bồi dưỡng xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng kế hoạch đào tạo, tổ chức thực đào tạo đánh giá đào tạo Việc đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cần coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức nước ngồi; - Tổ chức lại hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng theo khu vực Nhà nước quản lý phần chương trình thức đào tạo, bồi dưỡng theo ngạch công chức đào tạo dài hạn với cán cơng chức có triển vọng Thực phân cấp đảm bảo cho việc xây dựng hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn đáp ứng việc nâng cấp lực thực công việc cho cán cơng chức Các chương trình bồi dưỡng ngắn hạn đáp ứng nâng cao lực thực cho cán cơng chức Các chương trình bồi dưỡng ngắn hạn xây dựng theo nhu cầu khách hàng, xây dựng tài liệu đào tạo, bồi dưỡng mở cập nhật; - Cơ quan quản lý đào tạo Trung ương tổ chức xây dựng chế độ, sách cho việc hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng Những chế độ sách tài đáp ứng cho việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán công chức sở lực làm việc Các khoản chi phí cần đáp ứng cho việc tổ chức lớp học quy mô 20 người, lớp học có đầy đủ thiết bị dạy học đại, có giảng viên dạy lớp, tổ chức tập thực hành có báo cáo, chương trình xây dựng theo chuyên đề, biên soạn tài liệu theo tập thực hành, tình nghiên cứu thực tế, điều tra xác định nhu cầu đào tạo phịng học khơng cố định sở đào tạo, bồi dưỡng; - Cần thiết thành lập tiểu ban đào tạo thuộc ban điều hành cải cách hành chính, tiểu ban có nhiệm vụ điều phối, tư vấn cải cách đào tạo, bồi dưỡng cho cán công chức quốc gia Chỉ đạo thống xây dựng hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng tư vấn sách đào tạo, bồi dưởng nước nước Tư vấn sử dụng cách có hiệu nguồn vốn đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng; - Xây dựng chương trình học bổng Chính phủ thuộc tiểu ban cải cách đào tạo bồi dưỡng thuộc Bộ Nội vụ để thống quản lý đào tạo, bồi dưỡng phát triển 74 nguồn nhân lực cho đội ngũ cán cơng chức hành Hình thành chương trình đào tạo đặc biệt hành lãnh đạo quản lý nhằm hình thành đội ngũ chuyên gia quản lý nhà nước cho ngành, lĩnh vực trung ương địa phương 75 KẾT LUẬN Cơng tác đào tạo phát triển CBCC có vị trí, vai trị vơ to lớn nghiệp xây dựng phát triển đất nước Khi hệ thống sách đào tạo phát triển CBCC hoạch định cách tỉ mỉ, đánh giá hiệu nguyên nhân hạn chế, thiếu sót góp phần hỗ trợ, thúc đẩy mặt công tác cán Đồng thời, tạo động lực cho phát triển đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu nghiệp cách hành đại hóa hành nhà nước Đề tài luận văn “Hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn thành phố Cẩm Phả” làm rõ vấn đề lý luận đào tạo, bồi dưỡng CBCC Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng, tập trung nghiên cứu thực trạng sách đào tạo phát triển CBCC UBND thành phố Cẩm Phả; cung cấp luận khoa học đề xuất giải pháp sách đào tạo phát triển CBCC nhằm hoàn thiện việc xây dựng thực sách đào tạo phát triển CBCC Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng Cơng tác đào tạo phát triển CBCC nói chung đào tạo phát triển đội ngũ cơng chức cấp xã nói riêng ngày khẳng định rõ vai trò việc hình thành nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng u cầu cơng việc, vị trí việc làm cán công chức thực tiễn Vì vậy, thơng qua hình thức cử cán tham gia khóa (lớp) đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp, có hiệu thiết thực góp phần xây dựng đội ngũ công chức cấp xã có phẩm chất đạo đức tốt; có lĩnh trị vững vàng, có lực, kỹ cơng tác, xử lý tình phát sinh khó khăn thực tiễn, có tính chun nghịêp cao, hết lịng phụng tổ quốc, phục vụ nhân dân Với ý nghĩa tầm quan trọng đó, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn nhằm để định hướng cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã Đồng thời để quan có thẩm quyền triển khai thực chủ trương, quan điểm, đường lối, nghị Đảng, sách pháp luật nhà nước việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp xã Chính vậy, 76 thời gian qua, lãnh đạo cấp ủy quyền cấp địa bàn thị xã quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi công tác đào tạo phát triển CBCC cấp xã nói chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp xã nói riêng triển khai thực hiện, đạt nhiều kết quan trọng thực tế Có thể nói rằng, 03 năm qua, với việc thường xuyên quan tâm đội ngũ cơng chức cấp xã tham gia khóa (lớp) đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức tin học, ngoại ngữ, kỹ tham mưu quản lý phù hợp với chức vụ, chức danh, vị trí cơng tác cán Vì vậy, giúp đội ngũ cơng chức cấp xã ngày nâng cao lực kỹ xử lý công việc thực tiễn đặ Nhìn chung, đội ngũ cơng chức cấp xã ln ln có lĩnh trị vững vàng, phần lớn trang bị, nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, thể lực thực tiễn công tác, bổ sung kiến thức, kỹ cần thiết, đảm nhận tốt công việc, chức trách nhiệm vụ giao Các kết nêu đóng góp to lớn, tích cực phát triển mặt xã, phường nói riêng thành Phố Cẩm Phả nói chung Mức độ hài lòng người dân đội ngũ công chức xã, phường ngày cao Tuy nhiên, so với mục tiêu quy định tiêu chuẩn chung đối tượng cụ thể yêu cầu thực tiễn đặt đội ngũ cơng chức cấp xã địa bàn thành Phố Cẩm Phả hạn chế định số mặt công tác như: mức độ thành thạo, xử lý tình phát sinh, phức tạp cơng việc chưa thật tốt, thụ động, thiếu linh hoạt, nhạy bén Công tác đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ bên cạnh kết đạt góp phần đáng kể vào việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cơng tác cán sở trình bày trên, nhiều điểm hạn chế, thiếu sót định cần phải khắc phục kịp thời, hiệu như: vấn đề nhận thức cấp ủy, quyền cấp, phối hợp nhịp nhàng ngành, quan có liên quan đội ngũ công chức xã, phường; nội dung, chương trình, hình thức tổ chức khóa (lớp) đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chưa thật đổi mới, chế, sách cịn có bất cập định Chính điều này, 77 ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã tình hình Bên cạnh đó, sở phân tích định hướng chung Đảng, Nhà nước, phân tích thực trạng cơng tác địa phương, với mục tiêu đề tỉnh Quảng Ninh thành Phố Cẩm Phả, học viên đề xuất giải pháp nhằm hướng đến mục tiêu không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thời gian tới liên quan đến tất vấn đề nhận thức, chủ thể thực hiện, nội dung, chương trình, hình thức đào tạo, bồi dưỡng, chế, sách, thực đồng bộ, hiệu giải pháp không ngừng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp xã tình hình nay, góp phần tích cực to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng thành Phố Cẩm Phả trở thành thành phố phát triển đại vào năm 2025, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên xây dựng chủ nghĩa xã hội, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, hiệu Do kinh nghiệm khả hạn chế nên luận văn em không tránh khỏi khuyết điểm, thiếu sót Kính mong Thầy Cơ đóng góp ý kiến để luận văn hồn thiện hơn, đồng thời giúp em có kiến thức kinh nghiệm sau Em xin chân thành cảm ơn! 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoài Anh (2020), Đào tạo, bồi dưỡng cán theo hướng chuyên sâu, địa https://quangninh.gov.vn/Trang/ChiTietTinTuc.aspx?nid=94989, truy cập ngày 23/5/2021 Nguyễn Thái Bình (2019), Nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Lâm nghiệp, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2018), Thông tư hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính Phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2020), Ban hành Quy chế tổ chức thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức, thi nâng ngạch công chức, thi xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức; Nội quy thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức, thi nâng ngạch công chức, thi xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức số 06/2020/TT-BNV, Hà Nội Bộ Nội vụ (2017), quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng CBCC số 10/2017/TT-BNV, Hà Nội Chính Phủ (2010), Nghị định thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập số 04/2015/NĐ-CP, Hà Nội Chính Phủ (2011), Nghị định cơng chức xã, phường, thị trấn số 112/2011/NĐ-CP, Hà Nội Chính Phủ (2017), Nghị định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức số 101/2017/NĐ-CP, Hà Nội Chính Phủ (2020), Nghị định vị trí việc biên chế công chức số 62/2020/NĐ-CP, Hà Nội 10 Chính Phủ (2020), Nghị định đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức số 90/2020/NĐ-CP, Hà Nội 79 11 Chính Phủ (2020), Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức số 138/2020/NĐ-CP, Hà Nội 12 Vi Tiến Cường Đỗ Văn Viện (2017), Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức năm 2017, địa https://tcnn.vn/news/detail/36414/Cac_yeu_to_anh_huong_den_dao_tao_va_boi_du ong_doi_ngu_cong_chuc_hien_nayall.html, truy cập ngày 15/5/2021 13 Nguyễn Minh Đường (2006), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Bích Hà (2020), Hồn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hồng Hải (2019), Quản lý chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, địa https://www.quanlynhanuoc.vn/2019/06/07/quan-ly-chat-luong-dao-tao-boi-duongcan-bo-cong-chuc-nham-dap-ung-yeu-cau-cai-cach-hanh-chinh/,truy cập ngày 23/5/2021 16 Nguyễn Xuân Phong (2015), Xây dựng đội ngũ cơng chức đáp ứng u cầu địi hỏi nhiệm vụ cách mạng giai đoạn năm 2015, địa https://dangcongsan.vn/dua-nghi-quyet-dai-hoi-dang-vao-cuoc-song/xay-dung-doingu-cong-chuc-dap-ung-yeu-cau-doi-hoi-nhiem-vu-cach-mang-giai-doan-moi325065.html, truy cập ngày 20/5/2021 17 Quangninh.gov.vn (2020), Chính sách thu hút nhân tài - Quảng Ninh hướng tới nguồn nhân lực chất lượng cao, https://www.moha.gov.vn/baucu/van-banhuong-dan/chinh-sach-moi-thu-hut-nhan-tai-quang-ninh-huong-toi-nguon-nhan-lucchat-luong-cao-45478.html, truy cập ngày 25/5/2021 18 Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, công chức số 22/2018/QH-12, Hà Nội 19 Quốc Hội (2019), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức luật viên chức số 52/2019/QH14, Hà Nội 80 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2019), Quy định sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức thu hút nhân tài tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 2239/QĐ-UBND, Quảng Ninh 21 Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả (2020), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025 trình kỳ họp HĐND thành phố Cẩm Phả khóa XX, kỳ họp thứ 19, Cẩm Phả 22 Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả (2021), Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2020 Kế hoạch, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng năm 2021, thành phố Cẩm Phả, Cẩm Phả 23 Wikipedia, Cẩm Phả, địa https://vi.wikipedia.org/wiki/C%E1%BA%A9m_Ph%E1%BA%A3, truy cập ngày 10/5/2021 ... CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ tên học viên: Nguyễn Thùy Linh Người hướng dẫn: PGS TS Trần Sĩ Lâm Quảng Ninh - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan... luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin Quảng Ninh, ngày tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Thùy Linh ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu, thực luận văn này, em nhận hướng dẫn giúp... Thầy Cơ để em hồn thiện khả nghiên cứu Xin chân trọng cảm ơn Quảng Ninh, ngày tháng Học viên Nguyễn Thùy Linh năm 2021 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC