Thu hút vốn FDI vào Việt Nam trong bối cảnh cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung.Thu hút vốn FDI vào Việt Nam trong bối cảnh cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung.Thu hút vốn FDI vào Việt Nam trong bối cảnh cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung.Thu hút vốn FDI vào Việt Nam trong bối cảnh cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung.Thu hút vốn FDI vào Việt Nam trong bối cảnh cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung.Thu hút vốn FDI vào Việt Nam trong bối cảnh cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung.Thu hút vốn FDI vào Việt Nam trong bối cảnh cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung.Thu hút vốn FDI vào Việt Nam trong bối cảnh cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung.
CƠ SỞ LÝ LUẬN THU HÚT VỐN FDI VÀ THỰC TIỄN THU HÚT VỐN
Cơ sở lý luận thu hútvốn FDI
1.1.1 Khái niệm và tác động củaFDI
1.1.1.1 Khái niệm FDI (Foreign Direct Investment)
Theo định nghĩa trong bản lần 5 (1993) của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) là hình thức đầu tư quốc tế, trong đó một chủ thể kinh tế từ một nền kinh tế này thu lợi ích lâu dài từ một chủ thể kinh tế thuộc nền kinh tế khác Đầu tư trực tiếp không chỉ bao gồm mối quan hệ dài hạn giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp mà còn thể hiện mức độ ảnh hưởng nhất định của nhà đầu tư đối với quản trị hoạt động của doanh nghiệp nhận vốn đầu tư.
Theo Uỷ ban Thương mại và Phát triển của Liên hiệp quốc (UNCTAD), FDI được định nghĩa là hình thức đầu tư dài hạn, liên quan đến lợi ích và quyền kiểm soát lâu dài của một nhà đầu tư từ quốc gia này (bao gồm cả nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài và công ty mẹ) vào một công ty tại quốc gia khác, được gọi là công ty có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc công ty con.
Theo OECD, Đầu tư Trực tiếp Nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư nhằm đạt được lợi ích lâu dài từ một nhà đầu tư trực tiếp tại quốc gia này vào một doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp tại quốc gia khác Lợi ích này bao gồm việc duy trì mối quan hệ bền vững giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp tiếp nhận, đồng thời ảnh hưởng đến quản trị hoạt động của doanh nghiệp FDI không chỉ bao gồm các giao dịch ban đầu giữa hai bên mà còn các giao dịch tiếp theo liên quan đến vốn của các chi nhánh và đơn vị liên kết.
Theo Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một quốc gia sở hữu tài sản tại một quốc gia khác, đồng thời có quyền quản lý tài sản đó Khía cạnh quản lý là yếu tố phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Thông thường, nhà đầu tư quản lý tài sản ở nước ngoài thông qua các cơ sở kinh doanh, và trong trường hợp này, nhà đầu tư được gọi là "công ty mẹ", trong khi các tài sản được gọi là "công ty con" hoặc "chi nhánh công ty".
Theo Luật Đầu tư 2005 của Việt Nam, đầu tư nước ngoài được định nghĩa là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn và tài sản hợp pháp vào Việt Nam để thực hiện hoạt động đầu tư Đầu tư trực tiếp là hình thức mà nhà đầu tư không chỉ cung cấp vốn mà còn tham gia quản lý hoạt động đầu tư.
Nhưvậy,mặcdùcónhiềuquanniệmkhácnhauvềFDInhưngnhìnchungFDI có những đặc điểmsau:
FDI, hay đầu tư trực tiếp nước ngoài, là hoạt động đầu tư dài hạn của cá nhân hoặc tổ chức vào một quốc gia khác nhằm thiết lập cơ sở sản xuất và kinh doanh để thu lợi nhuận Nhà đầu tư có quyền tự quyết định lĩnh vực và hình thức đầu tư, đồng thời chịu trách nhiệm về lợi nhuận và thua lỗ Để thu hút FDI, các quốc gia cần xây dựng hành lang pháp lý rõ ràng, đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư.
FDI liên quan đến sự kết hợp giữa quyền sở hữu và quyền quản lý các nguồn vốn đã đầu tư Tỷ lệ góp vốn của các bên trong vốn điều lệ hoặc vốn pháp định xác định quyền và nghĩa vụ của mỗi bên Lợi nhuận và rủi ro của các nhà đầu tư cũng tương ứng với tỷ lệ này Để tham gia giám sát hoặc kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư, nhà đầu tư cần góp đủ số vốn tối thiểu theo quy định của từng quốc gia.
FDI, hay đầu tư trực tiếp nước ngoài, là hình thức đầu tư dài hạn của cá nhân hoặc tổ chức từ một quốc gia vào một quốc gia khác thông qua việc xây dựng cơ sở kinh doanh và sản xuất Chủ đầu tư sẽ đảm nhận quyền quản lý và điều hành hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm mục tiêu thu lợi nhuận.
1.1.1.2 Tác động của vốnFDI a Đối với nước chủ đầutư
FDI không chỉ mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, công nghệ và thiết bị mà còn giúp các quốc gia đầu tư gia tăng sức ảnh hưởng kinh tế Từ góc độ vĩ mô, FDI đóng vai trò quan trọng trong việc củng cố vị thế chính trị và nâng cao địa vị của các cường quốc kinh tế trên thế giới.
FDI giúp các doanh nghiệp giảm chi phí sản xuất và giá thành sản phẩm bằng cách tận dụng nguồn lao động giá rẻ, nguyên liệu phong phú và vị trí gần với thị trường tiêu thụ.
Thứba,FDIcònđượccoilàmột“chiếnlượcphòngvệ”giúpcácdoanhnghiệp tránh được những hàng rào bảo hộ mậu dịch hà khắc của nhiều quốcgia.
FDI làm gia tăng tình trạng thất nghiệp trong nước và ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế nội địa Các nhà đầu tư thường tìm đến lao động giá rẻ và không lành nghề ở các nước đang phát triển, dẫn đến sự gia tăng thất nghiệp trong lực lượng lao động không có kỹ năng tại nước đầu tư Hơn nữa, nước sở tại có thể sản xuất hàng hóa thay vì nhập khẩu từ nước đầu tư, làm gia tăng nguy cơ thất nghiệp Xu hướng giảm chi phí lao động tại nước đầu tư và tăng chi phí tại nước sở tại gây ra xung đột về lao động, ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động ở cả hai quốc gia.
Thứ hai,đầu tư trực tiếp ra nước ngoài có nhiều rủi ro hơn trong nước, nhất là cácrủirovềchínhtrị,nêncácdoanhnghiệpthườngđầutưphântánởnhiềuquốcgia để hạn chế rủiro. b Đối với nước nhận đầutư
Việc tiếp nhận FDI mang lại nguồn vốn lớn cho sự phát triển kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội, môi trường, đặc biệt quan trọng đối với những nước có hạn chế về nguồn vốn trong nước FDI không chỉ giúp tăng cường nguồn vốn mà còn mở ra cơ hội cho các dự án đầu tư mà không làm gia tăng nợ công.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thường đi kèm với công nghệ và kỹ thuật hiện đại, giúp chuyển giao các bí quyết công nghệ tiên tiến Nhờ vào FDI, năng suất lao động tại nước tiếp nhận được cải thiện đáng kể, cùng với hiệu quả sử dụng các nguồn lực Các công ty xuyên quốc gia với vốn lớn và công nghệ cao đã chuyển giao công nghệ và tài sản vô hình cho doanh nghiệp địa phương, tạo điều kiện cho họ tiếp cận máy móc hiện đại Hơn nữa, việc chuyển giao công nghệ đã thúc đẩy môi trường cạnh tranh, buộc các doanh nghiệp khác phải nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm, dịch vụ của mình.
Kỹ năng quản lý, điều hành và quản trị doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong hoạt động của các doanh nghiệp, đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa và cạnh tranh quốc tế gay gắt Đây là tài sản vô hình quý giá mà các công ty quốc tế chuyển giao cho các công ty trong nước Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), các quốc gia tiếp nhận có cơ hội thuận lợi để tiếp nhận các kỹ năng, phương pháp quản lý và cách thức điều hành tiên tiến từ các công ty xuyên quốc gia và đa quốc gia.
Thực hiện đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại quốc gia tiếp nhận, các công ty xuyên quốc gia và đa quốc gia tạo cơ hội việc làm cho lao động địa phương Điều này không chỉ giúp người lao động nâng cao trình độ, kỹ năng và tri thức mà còn trang bị cho họ những kiến thức cần thiết để làm việc hiệu quả ở những nơi khác, ngay cả khi họ không còn làm việc tại các công ty này.
Quan niệm về chiến tranh thương mại và cơ chế tác động của chiếntranh thương mại đến dòngvốnFDI
1.2.1 Quan niệm về chiến tranh thương mại và nguyênnhân
Chiến tranh thương mại là hiện tượng mà hai hoặc nhiều quốc gia áp đặt thuế hoặc rào cản thương mại với nhau nhằm phản ứng lại các rào cản thương mại của đối thủ Theo Nguyễn Lê Đình Quý (2018), các rào cản thương mại có thể bao gồm giấy phép xuất nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, viện trợ cho ngành sản xuất nội địa, hạn chế nhập khẩu tự nguyện, yêu cầu khắt khe đối với hàng hóa nhập khẩu, lệnh cấm vận, và các biện pháp làm giảm giá trị tiền tệ.
Chiến tranh thương mại, theo Business Dictionary, là xung đột giữa hai hoặc nhiều quốc gia liên quan đến thuế quan thương mại Loại hình này thường nảy sinh khi các quốc gia cố gắng cải thiện tình hình nhập khẩu hoặc xuất khẩu của mình Nếu các bên liên quan không đạt được thỏa hiệp, chiến tranh thương mại có thể dẫn đến việc gia tăng chi phí nhập khẩu.
Chiến tranh thương mại xảy ra khi một quốc gia áp đặt thuế quan hoặc hạn ngạch lên hàng hóa nhập khẩu, dẫn đến các nước đối tác phản ứng bằng cách áp dụng các biện pháp bảo hộ thương mại tương tự Sự leo thang của chiến tranh thương mại có thể gây ra sự suy giảm trong hoạt động thương mại quốc tế.
Theo Investopedia, chiến tranh thương mại xảy ra khi một quốc gia (Quốc gia A) tăng thuế nhập khẩu đối với hàng hóa từ quốc gia khác (Quốc gia B) để đáp trả việc Quốc gia B tăng thuế nhập khẩu hàng hóa từ Quốc gia A Thuế quan là loại thuế áp dụng cho hàng hóa và dịch vụ nhập khẩu Theo nghiên cứu của Mandel và Anderson (2018), chiến tranh thương mại khác với bảo hộ thương mại thuần túy ở chỗ nó thể hiện sự leo thang mạnh mẽ và gay gắt trong các rào cản thương mại.
Chiến tranh thương mại có một số đặc điểm chính, bao gồm sự cạnh tranh trong quan hệ thương mại giữa hai quốc gia, việc gia tăng thuế quan trên diện rộng là biện pháp chính, và khả năng leo thang hàng rào phi thuế quan Ngoài ra, trong chiến tranh thương mại, các bên thường có sự đáp trả lẫn nhau, điều này có thể dẫn đến nguy cơ leo thang thành các cuộc xung đột khác.
Chiến tranh thương mại thường xuất phát từ sự cạnh tranh lợi ích trong thương mại giữa các quốc gia Ngoài ra, nó cũng có thể phản ánh nhiều hình thức cạnh tranh lợi ích khác nhau giữa các quốc gia Về bản chất, nguyên nhân của chiến tranh thương mại có thể chia thành hai loại chính: một là do cạnh tranh lợi ích trong thương mại và hai là các nguyên nhân phi thương mại khác.
Thứ nhất, nguyên nhân từ cạnh tranh lợi ích trong thương mại:
Cuộc chiến tranh thương mại chủ yếu xuất phát từ sự gia tăng bảo hộ thương mại do cạnh tranh lợi ích giữa các quốc gia Trong bối cảnh toàn cầu hóa nhanh chóng, sự mở cửa kinh tế và xu hướng tự do thương mại gia tăng, cạnh tranh không chỉ diễn ra giữa các doanh nghiệp trong nước mà còn giữa các doanh nghiệp quốc tế và giữa các quốc gia với nhau Khi một quốc gia cảm thấy bị thiệt thòi so với đối tác, họ thường áp dụng các biện pháp bảo hộ thương mại để bảo vệ lợi ích của mình.
Bảo hộ thương mại là việc áp dụng tiêu chuẩn hoặc thuế cao đối với hàng nhập khẩu nhằm bảo vệ ngành sản xuất trong nước và giảm bớt cạnh tranh Các quốc gia thường cảm thấy cần thiết phải bảo hộ khi họ đối mặt với tình trạng nhập siêu lớn từ các đối tác hoặc khi muốn bảo vệ nền sản xuất non trẻ trước áp lực từ doanh nghiệp nước ngoài.
Các quốc gia thường thiết lập rào cản thương mại để bảo vệ sản xuất trong nước, dẫn đến việc các đối tác phản ứng bằng cách áp dụng các rào cản tương tự Khi những rào cản này liên tục xuất hiện, chúng có thể dẫn đến một cuộc chiến tranh thương mại.
Thứ hai, những nguyên nhân phi thương mại khác:
Trong một số trường hợp, chiến tranh thương mại không chỉ đơn thuần là kết quả của việc cạnh tranh lợi ích trong thương mại, mà còn phản ánh những bất đồng sâu sắc hơn giữa hai quốc gia Những nguyên nhân này có thể tương tự như các cuộc xung đột vũ trang hay các cuộc chiến tranh lạnh trong lịch sử.
Lịch sử cho thấy quan hệ quốc tế và lợi ích giữa các quốc gia luôn phức tạp, với sự cạnh tranh không thể tránh khỏi Khi những xung đột lợi ích gia tăng, chúng có thể dẫn đến cuộc chiến thương mại, một hình thức xung đột không sử dụng vũ khí nhưng có nguyên nhân sâu xa tương tự như các cuộc chiến tranh thông thường Một số nguyên nhân dẫn đến chiến tranh thương mại bao gồm sự bất đồng lợi ích giữa các quốc gia.
Nguyên nhân chính trị trong nước là yếu tố phổ biến trong các cuộc chiến tranh thương mại, đặc biệt khi Mỹ tham gia Chính trị gia thường "đánh bóng" hình ảnh của mình thông qua việc nêu cao khẩu hiệu tranh cử và đưa ra các chính sách kinh tế nhằm thu hút sự ủng hộ từ nhóm cử tri nhất định Dưới tác động của thương mại quốc tế, mỗi quốc gia sẽ có những ngành hưởng lợi và những ngành bị thu hẹp, do đó, trong các chiến dịch tranh cử, chính trị gia thường hứa hẹn bảo hộ những ngành bị thu hẹp để giành phiếu bầu Điều này cũng ảnh hưởng đến phản ứng của đối thủ, khi họ áp dụng biện pháp trả đũa nhằm tác động lên một ngành hoặc nhóm ngành cụ thể, từ đó gây áp lực lên chính phủ của quốc gia đối địch.
Nguyên nhân chính trị quốc tế chủ yếu xuất phát từ cạnh tranh địa chính trị giữa các quốc gia, đặc biệt là các nước lớn, dẫn đến việc tiến hành chiến tranh thương mại Điều này làm giảm tiềm lực kinh tế và sức mạnh chính trị, đồng thời gây ra sự chia rẽ nội bộ trong các quốc gia đối thủ Những yếu tố này có thể liên quan đến tầm ảnh hưởng quốc tế, vấn đề công nghệ, cũng như nguy cơ mất an ninh quốc phòng.
1.2.2 Cơ chế tác động của chiến tranh thương mại tới dòng vốnFDI
1.2.2.1 Tác động thông qua kênh thươngmại
Chiến tranh thương mại tạo ra hiệu ứng chuyển dịch thương mại từ các quốc gia chịu thuế sang quốc gia không chịu thuế, làm giảm sức hấp dẫn thu hút FDI Các công ty FDI tìm kiếm thị trường rộng lớn cho sản phẩm, nhưng cũng cân nhắc hiệu quả đầu tư và khả năng nhập linh kiện Trong bối cảnh toàn cầu hóa, sản phẩm mang nhãn hiệu “Made in XX” thường có thành phần từ nhiều quốc gia, do đó, chiến tranh thương mại làm tăng chi phí nhập khẩu linh kiện, gây khó khăn cho sản xuất Khi các công ty trong nước không thể xuất khẩu do rào cản bảo hộ, họ sẽ tập trung vào thị trường nội địa, dẫn đến cạnh tranh gia tăng và áp lực lên doanh nghiệp FDI Điều này có thể khiến FDI chuyển hướng đầu tư sang các thị trường khác tiềm năng hơn, không bị rào cản thuế cao Các công ty tìm kiếm nơi sản xuất với chi phí thấp và thuận lợi cho xuất khẩu, do đó, chiến tranh thương mại làm tăng chi phí xuất khẩu, buộc các công ty phải tìm lựa chọn sản xuất khác Nếu thuế xuất khẩu tăng cao hơn chi phí đầu tư cho cơ sở mới, các công ty sẽ chuyển sản xuất sang quốc gia có chi phí thấp hơn và lợi thế cạnh tranh.
Chiến tranh thương mại dẫn đến suy giảm thương mại toàn cầu và đầu tư, khi tự do thương mại thường có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Sự gia tăng thuế quan và hạn chế thương mại giữa các quốc gia gây ra đổ vỡ trong chuỗi cung ứng toàn cầu, ảnh hưởng không chỉ đến nền kinh tế của các quốc gia tham gia mà còn tạo ra hiệu ứng domino cho các nước khác trong cùng chuỗi giá trị Hệ quả là nhu cầu thương mại toàn cầu sụt giảm, kéo theo xu hướng hạn chế đầu tư ra nước ngoài trong khu vực và trên toàn thế giới.
1.2.2.2 Tác động thông qua kênh tiền tệ, tỷgiá
Cơ sở thực tiễn thu hút vốn FDI ở một số quốc gia trong bối cảnh cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung
1.3.1 Diễn biến của cuộc chiến thương mại Mỹ -Trung
Chiến tranh thương mại Mỹ - Trung bắt đầu vào ngày 22 tháng 3 năm 2018 khi cựu Tổng thống Donald Trump công bố áp dụng thuế 50 tỷ đô la cho hàng hóa Trung Quốc theo Mục 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974, nhằm ngăn chặn các hành vi thương mại không công bằng và trộm cắp tài sản trí tuệ Danh sách hàng hóa chịu thuế tập trung vào các sản phẩm trong kế hoạch Made in China 2025, đặc biệt là công nghệ thông tin và robot Tổng thống có quyền đơn phương áp dụng tiền phạt với các đối tác thương mại mà họ cho là không công bằng, ảnh hưởng đến lợi ích kinh doanh của Mỹ Vào tháng 4, ông Trump đã áp đặt thuế quan đối với hàng nhập khẩu thép và nhôm từ Trung Quốc, Canada và Liên minh châu Âu.
Thời gian Động thái các bên
Tổng thống Mỹ, Donald Trump ký một bản ghi nhớ, bao gồm:
- Đệ đơn kiện Trung Quốclên WTO về việc vi phạm quyền sở hữu trítuệ;
- Hạn chế đầu tư vào Trung Quốc ở những lĩnh vực công nghệ chính;và
- Áp thuế lên các sản phẩmtừTrung Quốc (máy móc và công nghệ ngành viễn thông, vũtrụ).
Tiếp đó, Mỹ áp thuế nhập khẩu lên mặt hàng thép và nhôm từ phần lớn các quốc gia trên thế giới, trong đó có Trung Quốc.
Mỹ công bố danh sách các mặt hàng sẽ bị áp thuế nhập khẩu từ Trung Quốc (trị giá
50 tỷ USD), chủ yếu là hàng công nghệ cao.
Trung Quốc áp thuế nhập khẩu (15 - 25%) lên 128 hàng hóa (trị giá 3 tỷ
05/2018 Trung Quốc và Mỹ đối thoại tại Bắc Kinh không có kết quả.
Mỹ đã công bố danh sách áp thuế cuối cùng, trong đó danh sách 1 sẽ áp mức thuế 25% lên 818 sản phẩm trị giá 34 tỷ USD, có hiệu lực từ ngày 6/7/2018 Danh sách 2 gồm 284 sản phẩm trị giá 16 tỷ USD hiện vẫn đang trong quá trình xem xét.
Trung Quốc cũng thay đổi danh sách áp thuế (25% cho
Vào ngày 6/7/2018, danh sách 1 sẽ áp thuế 25% lên 545 sản phẩm với tổng giá trị 34 tỷ USD Đồng thời, danh sách 2 gồm 114 sản phẩm trị giá 16 tỷ USD vẫn đang trong quá trình xem xét và theo dõi các động thái từ Mỹ.
Mỹ công bố bản Danh sách 2 cuối cùng, áp thuế 25% lên
Vào ngày 23/8/2018, 279 mặt hàng từ Trung Quốc có tổng giá trị khoảng 16 tỷ USD chính thức bị áp thuế Đáp lại, Trung Quốc cũng công bố Danh sách cuối cùng, áp thuế 25% lên hàng hóa trị giá 16 tỷ USD từ Mỹ, có hiệu lực cùng ngày.
Mỹ công bố bản chính thức Danh sách 3 các sản phẩm của Trung Quốc trị giá nhập khẩu
200 tỷ USD sẽ bị áp mức thuế 10% bắt đầu từ 24/9/2018; sau đó tăng mức thuế lên 25% kể từ 01/01/2019.
Vào ngày 24/9/2018, Trung Quốc công bố kế hoạch áp dụng gói thuế trả đũa trị giá 60 tỷ USD đối với hàng hóa nhập khẩu từ Mỹ, sẽ có hiệu lực cùng lúc với gói thuế 200 tỷ USD mà Mỹ áp dụng lên hàng hóa Trung Quốc.
Mỹ và Trung Quốc đã đạt được thỏa thuận đình chiến thương mại, trong đó hai bên đồng ý không áp đặt các biện pháp thuế quan mới trong vòng 90 ngày, cho đến ngày 01/3/2019 Đồng thời, hai nước sẽ tiến hành đàm phán để hướng tới một thỏa thuận thương mại chung.
Vào tháng 4 năm 2019, sau nhiều cuộc hội đàm, Mỹ và Trung Quốc đã đồng ý thành lập một "văn phòng thực thi" nhằm quản lý việc tuân thủ các thỏa thuận thương mại giữa hai quốc gia, dự kiến sẽ được hoàn tất trong năm 2019.
Mỹ đưa tập đoàn viễn thông
Trung Quốc lập danh sách“thực thể nước ngoài khôngđáng tin cậy”, nhằm trả đũa“danh sách thực thể”của Mỹ.
Huawei và 70 chi nhánh vào
“Danh sách thực thể”, cấm
05/2019 các công ty Mỹ bán các sản phẩm công nghệ cho các công ty viễn thông Trung Quốc mà không có sự đồng ý của chính phủ Mỹ.
Mỹ bổ sung thêm 5 công ty
Trung Quốc áp thuế quan bổ sung lên 60 tỷ hàng hóa của
Mỹ, với các mức 25%, 20% và 10%. công nghệ Trung Quốc vào
“Danh sách thực thể”, cấm
06/2019 các doanh nghiệp này mua linh kiện và phụ tùng của Mỹ nếu chưa được sự chấp thuận của chính phủ Mỹ
Lần đầu tiên trong hơn 10 năm qua, giá nhân dân tệ phá
Vào tháng 8 năm 2019, Mỹ đã chỉ trích Trung Quốc vì hành vi thao túng tiền tệ khi tỷ giá đạt mốc 7 CNY đổi 1 USD Đồng thời, Trung Quốc cũng thông báo tạm ngừng mua các sản phẩm nông nghiệp từ Mỹ.
Trung Quốc cũng cũng bắt
Mỹ bắt đầu thu thuế lên hơn đầu đánh thuế 75 tỷ USD 09/2019 125 tỷ USD hàng Trung hàng Mỹ, bao gồm dầu thô là
Quốc mặt hàng đầu tiên bị đánh thuế.
01/2020 Đại diện Mỹ và Trung Quốc ký kết Thỏa thuận thương mại
Mỹ - Trung giai đoạn I bao gồm 4 nội dung chính:
Trung Quốc đã cam kết tăng kim ngạch nhập khẩu nông sản Mỹ từ 40 tỷ USD lên 50 tỷ USD mỗi năm, đồng thời tăng nhập khẩu ít nhất 200 tỷ USD hàng hóa và dịch vụ của Mỹ trong 2 năm tới Đổi lại, Mỹ đã quyết định hoãn áp thuế đối với 160 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc từ ngày 15/12/2019 và giảm thuế đối với 120 tỷ USD hàng hóa khác xuống còn 7,5%, nhưng vẫn dự kiến duy trì mức thuế khoảng 380 tỷ USD.
Trung Quốc cam kết mở cửa thị trường cho các định chế tài chính Mỹ, thực hiện các thỏa thuận về tính minh bạch trong thị trường ngoại hối Đồng thời, nước này khẳng định không hạ giá đồng nội tệ để cạnh tranh và không sử dụng tỷ giá hối đoái nhằm tạo lợi thế thương mại.
Doanh nghiệp Mỹ có quyền tiếp cận thị trường Trung Quốc, với cam kết chia sẻ bí quyết công nghệ Hai bên đã đạt được sự hiểu biết chung về sở hữu trí tuệ và bản quyền.
Thứ tư, hai bên đạt được cơ chế giải quyết tranh chấp.
Bảng 1.1 Diễn biến của cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Kể từ năm 2018, căng thẳng thương mại Mỹ-Trung đã dẫn đến sự sụt giảm dòng vốn đầu tư toàn cầu, giảm hơn 10% trong các năm 2018 và 2019, cùng với sự dịch chuyển mạnh mẽ giữa các khu vực và quốc gia Trong bối cảnh này, khu vực ASEAN đã nổi lên như một điểm đến tiềm năng nhờ vào lợi thế về nguồn nhân lực và sự hỗ trợ chính sách về thuế và tiền thuê nhà xưởng Thêm vào đó, các hiệp định thương mại tự do mà một số nước Đông Nam Á ký kết với các quốc gia phát triển cũng tạo ra lợi thế xuất khẩu cho ngành sản xuất trong khu vực.
Theo báo cáo của Phòng Thương mại Mỹ tại Trung Quốc cho biết, khoảng 1/3 công ty
Mỹ đang có kế hoạch hủy hoặc tạm dừng đầu tư tại Trung Quốc, trong khi nhiều doanh nghiệp Mỹ cũng sẽ chuyển một phần hoặc toàn bộ dây chuyền sản xuất ra khỏi Trung Quốc Điểm đến cho sự dịch chuyển này có thể là các quốc gia Đông Nam Á hoặc Mexico.
Làn sóng chuyển dịch này diễn ra rõ nét đối với các nhà đầu tư đến từ khu vực Đông Á như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan.
Quốc nên mở rộng sự hiện diện trong 3 năm tới để thực hiện kế hoạch trở thành trung tâm tài chính quốc tế lớn Theo thông tin từ Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hàn Quốc (FSC), việc mở rộng hoạt động tại các nước ASEAN là một trong ba chiến lược chính nhằm đạt được kế hoạch tổng thể thứ năm, với mục tiêu biến Hàn Quốc thành trung tâm tài chính quốc tế vào năm 2026.
2022 Trong số 27 chi nhánh nước ngoàimàcáccôngtytàichínhHànQuốcthànhlậpnămngoái,có13chinhánhđược đặt tại các quốc gia thành viên ASEAN, như Việt Nam, Indonesia vàSingapore.
Trongkhiđó,NhậtBảndựkiếnkhởiđộngmộtchươngtrìnhtrợcấptrịgiá23,5 tỷ Yên (tương đương
Chính phủ Nhật Bản đã triển khai chương trình trị giá 220 triệu USD nhằm khuyến khích các nhà sản xuất trong nước chuyển cơ sở sản xuất từ nước ngoài về Đông Nam Á Chương trình này là một phần của gói kích thích kinh tế khẩn cấp để giảm thiểu tác động của COVID-19 đến nền kinh tế, đồng thời hỗ trợ các công ty đa dạng hóa chuỗi cung ứng Hỗ trợ tài chính sẽ được cung cấp để xây dựng các cơ sở sản xuất và thực hiện nghiên cứu khả thi tại các nước ASEAN, theo Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản.
(METI)chobiết,ngaycảtrướckhiCOVID-19bùngphát,nhucầuthiếtlậpcáccơsở sảnxuấtởkhuvựcASEANcủacácdoanhnghiệpNhậtBảnđãcóxuhướnggiatăng Chính vì vậy, chương trình trợ cấp sẽ giúp Nhật Bản xây dựng quan hệ tốt hơn với các nướcASEAN.
Tình hình thu hút vốn FDI vào Việt Nam từ năm 2005 đếnnăm2020
2.1.1 Tình hình thu hút vốn FDI vào Việt Nam từ năm 2005 đến năm2016
2.1.1.1 Quy mô vốn FDI đăngký
Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân và góp phần lớn vào sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước Trong giai đoạn 2005-2016, mặc dù có biến động trong thời kỳ 2008-2009, dòng vốn FDI và quy mô vốn FDI đã có xu hướng tăng qua các năm.
Biểu đồ 2.1: Diễn biến nguồn vốn FDI giai đoạn 2005 – 2016
Nguồn: Tổng cục thống kê (2016) và Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016)
Vốn FDI đăng ký chịu ảnh hưởng đáng kể từ những điều chỉnh chính sách, bên cạnh các yếu tố bên ngoài như khủng hoảng kinh tế và biến động toàn cầu, cũng như sự thay đổi trong chiến lược của công ty mẹ.
(thôngthườngdiễnrangaytrướchoặcngaysaucácsựkiệnhộinhậpkinhtếquốctế) và quá trình hội nhập kinh tế của Việt Nam Điều này được thể hiện qua sự gia tăng của lượng vốn đăng ký sau mỗi lần điềuchỉnh.
Mặc dù lượng vốn FDI chảy vào có xu hướng tăng lên, nhưng về cơ bản thay đổi theo hai giai đoạn chính:
- Giai đoạn 2005 – 2008: giai đoạn đỉnh cao về lượng vốn FDI đăng ký Năm
Năm 2005, vốn FDI đăng ký tăng 1,5 lần so với năm 2004 Sau khi Luật đầu tư 2005 có hiệu lực, vốn FDI đăng ký tiếp tục tăng 1,76 lần, đạt 12 tỷ USD vào năm 2006 Năm 2007, mức tăng trưởng này tiếp tục với tỷ lệ 1,78 lần, đạt 21,3 tỷ USD Đặc biệt, năm 2008 chứng kiến sự bùng nổ của vốn FDI, với tổng vốn đăng ký và bổ sung đạt 64 tỷ USD, trong đó có 3,7 tỷ USD vốn tăng thêm, tương đương 64,26% tổng vốn đăng ký của 20 năm trước đó.
- Giaiđoạn2009–2016:giaiđoạnthoáitrào.Vốnđăngkýgiảmxuốngsaukhi đạtđỉnhđiểmvàonăm2008,cósựdaođộngthấtthường.Đặcbiệtlànăm2016,vốn FDI đăng ký có dấu hiệu giảm rõrệt.
2.1.1.2 Quy mô vốn FDI thựchiện
Trong giai đoạn 2005 – 2016, vốn FDI thực hiện đã tăng lên và dần ổn định Lượng FDI thực hiện và tỷ lệ giải ngân vốn FDI có sự biến đổi rõ rệt qua hai giai đoạn.
Giai đoạn 2005-2008, vốn thực hiện FDI tăng mạnh từ 3,3 tỷ USD năm 2005 lên đỉnh cao 11,5 tỷ USD năm 2008 Tuy nhiên, tỷ lệ giải ngân vốn FDI chỉ đạt trung bình khoảng 34% trong suốt giai đoạn này, chủ yếu do sự gia tăng đột biến về lượng vốn đăng ký vào năm 2008.
Giai đoạn 2009-2016 chứng kiến sự ổn định trong vốn thực hiện đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) với mức trung bình hàng năm đạt 11,51 tỷ USD Đáng chú ý, năm 2015 là năm ghi nhận mức vốn thực hiện cao nhất trong vòng 30 năm với con số ấn tượng 14,5 tỷ USD Mặc dù tỷ lệ giải ngân vốn FDI trong giai đoạn này có xu hướng tăng, nhưng mức trung bình cả giai đoạn chỉ đạt 57,92% vốn đăng ký.
Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ giải ngân vốn FDI giai đoạn 2005 – 2016
Nguồn: Tổng cục thống kê (2016) và Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016)
Mặc dù dòng vốn FDI vào Việt Nam đang suy giảm hoặc hồi phục chậm, tỷ lệ giải ngân và lượng vốn thực hiện vẫn có xu hướng tăng Tăng trưởng này một phần nhờ vào điều chỉnh chính sách, nhưng tỷ lệ giải ngân vẫn chỉ đạt 45,24% trung bình trong giai đoạn, cho thấy khả năng hấp thụ vốn FDI của Việt Nam còn hạn chế Hơn 50% vốn đăng ký không có giá trị thực tế, nằm ở các dự án chưa triển khai hoặc chậm giải ngân, là hệ quả của việc ưu đãi quy mô mà nhà đầu tư nước ngoài thường áp dụng để nhận ưu đãi Việt Nam chủ yếu tập trung thu hút FDI về quy mô mà không chú trọng đến cấu trúc đầu tư và khả năng thực hiện của nhà đầu tư Năm 2008 ghi nhận mức thu hút FDI cao nhất với 64 tỷ USD đăng ký, trong khi vốn điều lệ chỉ khoảng 15 tỷ USD Điều này cho thấy các doanh nghiệp FDI thường phải dựa vào vốn vay để thực hiện dự án Nếu không huy động được vốn từ đối tác hoặc tổ chức tài chính, dự án sẽ không thể triển khai, bên cạnh việc nhiều dự án chỉ xin giấy phép nhưng không đủ năng lực tài chính và giữ đất chờ lên giá để bán.
2.1.1.3 Quy mô vốn dự ánFDI
Quy mô vốn dự án FDI đăng ký và thực hiện cũng trải qua hai giai đoạn tương tự:
Giai đoạn 2005-2008 chứng kiến sự gia tăng quy mô vốn đăng ký dự án qua các năm, với quy mô vốn dự án đăng ký trung bình là 23,57 tỷ USD/dự án, gấp 4 lần so với giai đoạn 2001-2004 Sự gia tăng này chủ yếu do quy mô vốn dự án đăng ký năm 2008 đạt mức kỷ lục 61,25 tỷ USD/dự án Tuy nhiên, quy mô vốn dự án thực hiện vẫn còn khiêm tốn, với mức trung bình là 5,65 tỷ USD, tương ứng với tỷ lệ giải ngân chỉ khoảng 25%.
Giai đoạn 2009 – 2016 ghi nhận sự giảm sút trong quy mô vốn dự án đăng ký, trong khi quy mô vốn dự án thực hiện lại tăng lên Cụ thể, giá trị trung bình của vốn dự án đăng ký đạt 14,65 tỷ USD/dự án, trong khi vốn dự án thực hiện đạt 8,17 tỷ USD/dự án.
Biểu đồ 2.3: Quy mô vốn dự án đăng ký, thực hiện và tỷ lệ vốn thực hiện giai đoạn 2005 – 2016
Nguồn: Tổng cục thống kê (2016) và Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016)
Quy mô các dự án FDI tại Việt Nam phản ánh sự phản ứng của nhà đầu tư nước ngoài trước những thay đổi về chính sách và môi trường đầu tư Đồng thời, nó cũng thể hiện sự thích ứng với các điều kiện quốc tế và tình hình của công ty mẹ ở nước ngoài Trong giai đoạn trước, quy mô vốn của các dự án FDI đã có sự giảm sút.
Năm 2006, sự điều chỉnh của các nhà đầu tư sau khủng hoảng tài chính khu vực kết hợp với việc Việt Nam chuyển hướng chính sách công nghiệp nhằm khuyến khích sản xuất phục vụ xuất khẩu đã tạo ra những biến chuyển quan trọng trong nền kinh tế Giai đoạn 2005 – 2006 đánh dấu bước ngoặt trong chiến lược phát triển kinh tế của đất nước.
2005vàsựkiệnViệtNamgianhậpWTO2006.Từnăm2009trởlại,môitrườngđầu tưổnđịnhhơnvàđượcphảnánhtrongquymôvốndựánFDIcóxuhướngtăngqua các năm nhờ sự mở rộng của các cam kết thương mại, song phương, đa phương và sự ra đời của Luật Doanh nghiệp2014.
2.1.1.4 Cơ cấuFDI a, Cơ cấu FDI theo địa phương, vùng kinh tế
Vốn FDI chủ yếu tập trung vào các đô thị lớn với cơ sở hạ tầng và điều kiện phát triển kinh tế thuận lợi Đặc biệt, vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ chiếm khoảng 46% tổng số vốn FDI, theo sau là vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
(chiếmkhoảng26%tổngsốvốnFDI).NhữngthànhphốlớnnhưHàNội,TP.HồChí Minh thay phiên chiếm giữ vị trí dẫn đầu về lượng vốn FDI thu hút Trong các văn bản Luật đầu tư 2000, 2005,
Năm 2014, Việt Nam điều chỉnh các biện pháp ưu đãi đặc biệt nhằm thu hút dòng vốn FDI vào những vùng có điều kiện kinh tế khó khăn hơn, từ đó giảm bớt sự tập trung FDI tại các tỉnh thành lớn Chính sách phân cấp giấy phép đầu tư cho các địa phương được thực hiện từ năm 2006 đã góp phần tạo ra những thay đổi tích cực trong cơ cấu FDI theo vùng, tuy nhiên vẫn tồn tại sự mất cân đối cần khắc phục.
Bảng 2.2: Tỷ trọng vốn đăng ký của 10 địa phương đứng đầu về thu hút vốn
STT Năm 2005 Năm 2010 Năm 2015 Địa phương
Tỷ trọng vốn đăng ký Địa phương
Tỷ trọng vốn đăng ký Địa phương
Tỷ trọng vốn đăng ký
1 Hà Nội 29,99 % TP Hồ Chí
3 Đồng Nai 10,09 % Hà Nội 10,99% Bình Dương 12,97%
Minh 10,07% Đồng Nai 9,23% Trà Vinh 10,48%
5 Bình Dương 9,18% Bình Dương 7,56% Đồng Nai 7,49%
6 Hải Phòng 4,75% Ninh Thuận 5,69% Hà Nội 4,67%
7 Vĩnh Phúc 2,32% Phú Yên 4,60% Hải Phòng 3,74%
8 Đà Nẵng 2,09% Hà Tĩnh 4,51 % Bà Rịa –
9 Hải Dương 2,01% Thanh Hoá 3,95% Long An 2,70%
10 Phú Yên 1,96% Quảng Nam 2,76% Tây Ninh 2,24%
Tổng 10 tỉnh: 89,38% Tổng 10 tỉnh: 78,01% Tổng 10 tỉnh: 79,64%
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài 2015, Tổng cục thống kê 2007, 2014
Tỷ trọng vốn FDI tại 10 tỉnh thu hút lớn nhất Việt Nam đã giảm từ 89,38% năm 2005 xuống 78,01% năm 2010 và 79,64% năm 2015, cho thấy sự giảm dần trong sự tập trung vốn FDI, mặc dù vẫn ở mức cao Điều này phản ánh tính tập trung cao của FDI theo vùng kinh tế, tạo ra nguy cơ mất cân đối vùng miền, nhưng cũng mở ra cơ hội cho Việt Nam tập trung nguồn lực vào phát triển một số khu vực kinh tế cụ thể Hiện nay, FDI chủ yếu tập trung ở các vùng kinh tế trọng điểm, đặc biệt là TP Hồ Chí Minh và các khu vực lân cận, nơi thu hút gần một nửa tổng vốn FDI của cả nước Tuy nhiên, sự phân bổ này vẫn chưa rõ ràng và dòng vốn FDI vẫn còn dàn trải, do Việt Nam chưa có đặc khu kinh tế nào phát triển toàn diện.
Tính đến cuối năm 2016, đầu tư nước ngoài đã xuất hiện trong 19/21 ngành của hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân Mặc dù Việt Nam đã điều chỉnh chính sách để thu hút FDI vào các ngành mục tiêu, nhưng cơ cấu FDI theo ngành vẫn không có nhiều biến động về số lượng dự án và vốn đăng ký thực hiện.
Trong suốt giai đoạn, công nghiệp và xây dựng vẫn là lĩnh vực thu hút đầu tư FDI nhất.
Bảng 2.3: Cơ cấu FDI theo lĩnh vực năm 2005, 2010 và 2015
Lĩnh vực Số dự án (%) Vốn đăng ký (%)
Công nghiệp và xây dựng 74,09% 67,39% 67,40% 67,37% 58,31% 67,65% Nông – lâm – ngư nghiệp 2,08% 4,38% 21,72% 0,50% 1,70% 1,30%
Nguồn: Tổng cục thống kê, 2008, 2014, 2016
Đánh giá chung về tình hình thu hút vốn FDI vàoViệtNam
Trong những năm gần đây, Việt Nam đã thu hút được nhiều vốn FDI, giúp tích lũy công nghệ hiện đại, đặc biệt trong các lĩnh vực điện tử, hóa chất, khai thác dầu khí và viễn thông Các ngành sử dụng nhiều lao động và nguyên liệu trong nước như dệt may, đóng giày cũng đã tiếp cận được công nghệ tiên tiến Môi trường này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các ngành công nghiệp mũi nhọn Tuy nhiên, việc thu hút vốn FDI vào Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục.
Việt Nam vẫn chưa đạt được mục tiêu nâng cao đáng kể trình độ công nghệ và chuyển giao công nghệ thông qua các doanh nghiệp FDI Theo số liệu từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư, phần lớn công nghệ chuyển giao vào Việt Nam chủ yếu là công nghệ có trình độ trung bình so với thế giới (80%), trong khi có một tỷ lệ đáng kể là công nghệ lạc hậu (14%) và chỉ 6% là công nghệ cao, tiên tiến, mặc dù mục tiêu đặt ra là 35-40%.
Trình độ công nghệ và chuyển giao công nghệ giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp FDI tại Việt Nam còn yếu, dẫn đến hiệu ứng lan tỏa về công nghệ và năng suất lao động hạn chế, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ cao Theo chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của VCCI, tỷ lệ doanh nghiệp tư nhân trong nước tham gia cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho chuỗi sản xuất của doanh nghiệp FDI rất thấp, với chỉ khoảng 10% vào năm 2017 Hơn nữa, liên kết giữa các doanh nghiệp FDI và công ty trong nước cũng không mạnh, chỉ có 26,6% giá trị đầu vào đến từ doanh nghiệp trong nước.
FDI tại Việt Nam chủ yếu đến từ các doanh nghiệp FDI khác Các doanh nghiệp này, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất công nghệ cao, thường nhập khẩu nguyên liệu từ quốc gia của họ và ít sử dụng nhà cung cấp trong nước.
Các công nghệ được chuyển giao theo các dự án FDI thường dựa trên lợi ích của nhà đầu tư, không phải nhu cầu đổi mới công nghệ từ phía Việt Nam Điều này dẫn đến việc hạn chế chuyển giao công nghệ tiên tiến cho doanh nghiệp nội địa Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam là ví dụ điển hình, khi sau nhiều năm phát triển, công nghệ sản xuất ô tô vẫn chủ yếu dừng lại ở việc nhập khẩu linh kiện và lắp ráp, với tỷ lệ nội địa hóa chỉ đạt 15-40% Chi phí sản xuất cao hơn khoảng 20% so với các nước ASEAN, trong khi ngành công nghiệp phụ trợ chỉ sản xuất được một số linh kiện đơn giản như ắc quy và lốp xe Sau hơn 30 năm thu hút FDI, kết quả đạt được là rất hạn chế.
Mặc dù khu vực FDI tại Việt Nam dẫn đầu về tăng trưởng công nghiệp và xuất khẩu, nhưng quốc gia này vẫn đứng ở vị trí thấp trong chuỗi giá trị toàn cầu Sự kết nối giữa khu vực đầu tư nước ngoài và khu vực trong nước còn yếu, tỷ lệ nội địa hóa trong một số ngành công nghiệp chưa cao, và giá trị gia tăng trên mỗi sản phẩm xuất khẩu vẫn chưa đạt yêu cầu Ngoài ra, một số dự án đầu tư nước ngoài chưa đảm bảo tính bền vững, gây ô nhiễm môi trường, lãng phí năng lượng và tài nguyên, đồng thời chưa chú trọng đầy đủ đến yếu tố an ninh quốc phòng.
Trong quá trình hoạt động tại Việt Nam, đầu tư từ các tập đoàn đa quốc gia trong lĩnh vực công nghệ cao vẫn còn hạn chế Các công ty lớn không mặn mà thành lập các trung tâm R&D tại Việt Nam, mà chủ yếu tự cải biến công nghệ để phù hợp với điều kiện sử dụng địa phương.
Thời gian qua, hệ thống luật pháp và chính sách liên quan đến thu hút vốn FDI đã có những điều chỉnh kịp thời, tuy nhiên vẫn còn nhiều chính sách mang tính thụ động và thiếu ổn định lâu dài Các quy định pháp luật hiện tại thường chồng chéo và phân tán, gây khó khăn trong việc áp dụng Việc thiếu hệ thống các tiêu chí và điều kiện lựa chọn phù hợp với định hướng phát triển theo địa bàn và lĩnh vực là nguyên nhân chính ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả thu hút vốn FDI.
Cơ hội, thách thức và những vấn đề đặt ra đối với thu hút vốn FDI vào Việt
Cuộc chiến tranh thương mại này là điều không thể tránh khỏi và có khả năng kéo dài, mặc dù gần đây có dấu hiệu tiến bộ trong các cuộc đàm phán Nguyên nhân chính cho tình trạng này bao gồm những bất đồng sâu sắc giữa các bên liên quan.
- Về phía Mỹ, mặc dù cách tiếp cận giữa các đời tổng thống Mỹ có khác nhau nhưngvềcơbảnMỹcoiTrungQuốclàđốithủđịa-chínhtrị,đedọavịtrícườngquốc số 01 củaMỹ.
Việc Trung Quốc thực hiện các yêu cầu của Mỹ về quyền sở hữu trí tuệ và bình đẳng giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước là một thách thức lớn Khác với Việt Nam, các doanh nghiệp Trung Quốc, bao gồm cả doanh nghiệp tư nhân và nhà nước, có quy mô lớn và sức ảnh hưởng mạnh mẽ trong việc vận động chính sách Hơn nữa, họ hoạt động trong các lĩnh vực mà Mỹ có thế mạnh như công nghệ thông tin, ô tô và ngân hàng, khiến cho khả năng đối xử bình đẳng với các doanh nghiệp Mỹ trở nên khó khăn.
Cuộc chiến tranh thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc đã mở ra cơ hội cho Việt Nam tham gia sâu hơn vào chuỗi giá trị toàn cầu, đồng thời nâng cao chất lượng dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào quốc gia này.
2.3.1 Cơ hội đối với thu hút vốn FDI vào Việt Nam trong bối cảnh cuộc chiếnthương mại Mỹ -Trung
2.3.1.1 Việt Nam có nhiều cơ hội tiếp cận dòng dịch chuyển FDI từ Trung Quốc củacác nhà đầu tư nhằm giảm thiểu rủi ro tiềm ẩn từ chiến tranh thươngmại.
Cuộc chiến thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc có tác động lớn đến thương mại quốc tế, với thuế quan ảnh hưởng đến các mô hình thương mại toàn cầu Mức độ thương mại giữa hai nước này sẽ được thay thế bởi sản phẩm từ các quốc gia khác, mặc dù một số sản phẩm khó có thể thay thế do thiếu đối thủ cạnh tranh hoặc vì các nhà cung cấp sẵn sàng chịu chi phí thuế quan Tuy nhiên, phần lớn thương mại song phương sẽ bị chuyển hướng sang các nước khác hoặc bị mất do giá cả tăng cao và hiệu ứng thay thế nhập khẩu.
Báo cáo của UNCTAD (2018) chỉ ra rằng chiến tranh thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc sẽ ảnh hưởng đến lượng giao dịch của nhiều ngành theo ba cách: (i) hiệu ứng chuyển hướng thương mại, (ii) duy trì thương mại, và (iii) tổn thất thương mại Cụ thể, hiệu ứng chuyển hướng thương mại do mức thuế 25% sẽ lớn hơn so với hai hướng còn lại Trong số khoảng 33 tỷ USD máy móc mà Mỹ nhập khẩu từ Trung Quốc, dự kiến khoảng 27 tỷ USD sẽ được chuyển hướng sang các nước thứ ba, 4 tỷ USD sẽ vẫn được nhập khẩu từ Trung Quốc, và 2 tỷ USD sẽ bị mất hoặc thay thế bởi sản xuất nội địa của các công ty Mỹ.
Các nước châu Á, đặc biệt là Đông Nam Á và Việt Nam, có cơ hội lớn để thay thế Mỹ và Trung Quốc trong chuỗi cung ứng toàn cầu do ảnh hưởng của chiến tranh thương mại Ước tính, xung đột thương mại đã làm gián đoạn nghiêm trọng chuỗi cung ứng, khi hai phần ba hàng hóa giữa Mỹ và Trung Quốc nằm trong chuỗi giá trị toàn cầu Khi cần thiết lập lại chuỗi cung ứng mới, các quốc gia Đông Nam Á có khả năng thu hút dòng vốn đầu tư FDI chuyển dịch từ Trung Quốc Theo khảo sát của AmCham Trung Quốc (2018), 70% doanh nghiệp Mỹ đã tạm dừng hoặc hủy kế hoạch đầu tư thêm vào thị trường Trung Quốc, trong khi 50% doanh nghiệp Trung Quốc và 56% doanh nghiệp nước ngoài cũng đang cân nhắc chuyển sản xuất ra khỏi Trung Quốc Đông Nam Á đang trở thành điểm đến hàng đầu cho các nhà đầu tư trong bối cảnh này.
Theo phân tích của Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, luồng hàng hóa công nghệ cao từ Trung Quốc sang Mỹ đang bị ảnh hưởng bởi thuế 25%, khiến các công ty đầu tư nước ngoài tại Trung Quốc có khả năng chuyển hướng sang các quốc gia không có xung đột thương mại với Mỹ Việt Nam có thể trở thành điểm đến hấp dẫn nếu có chính sách phù hợp để thu hút đầu tư.
Việt Nam đang trở thành điểm đến hấp dẫn cho các công ty chuyển từ Trung Quốc nhờ vào sự ổn định về thương mại và chính trị Mô hình thành công của Samsung tại Việt Nam chứng minh rằng quốc gia này có tiềm năng lớn trong việc thu hút đầu tư nước ngoài.
Xu hướng dịch chuyển đầu tư ra khỏi Trung Quốc không phải là một hiện tượng mới, mà là kết quả của hiệu ứng chuyển dịch thương mại đã tồn tại trước khi xảy ra cuộc chiến thương mại Nguyên nhân của xu hướng này bao gồm sự tìm kiếm môi trường đầu tư ổn định hơn, chi phí sản xuất gia tăng và những căng thẳng chính trị trong khu vực.
Quy định về kiểm soát môi trường của Trung Quốc đang ngày càng trở nên nghiêm ngặt, với chính phủ đẩy mạnh cuộc chiến chống ô nhiễm do tình trạng ô nhiễm môi trường đã đạt mức báo động Nhiều doanh nghiệp buộc phải đóng cửa, trong khi những doanh nghiệp còn lại phải gánh chịu chi phí môi trường cao hơn, dẫn đến xu hướng chuyển dịch sản xuất ra nước ngoài.
Chi phí nhân công, bảo hiểm và giá thuê mặt bằng tại Trung Quốc đang gia tăng, với mức lương trung bình trong ngành sản xuất vượt qua cả Brazil và Mexico, nhanh chóng tiệm cận Hy Lạp và Bồ Đào Nha Sau một thập kỷ tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ, chi phí nhân công tại Trung Quốc đã tăng gấp ba lần, trong khi giá thuê đất tại tám thành phố lớn của Trung Quốc cũng tăng 10% chỉ trong năm 2017 Bối cảnh chiến tranh thương mại hiện tại dẫn đến nhu cầu tiếp cận thị trường mới, khi các công ty quốc gia đang chuyển dịch đầu tư theo xu hướng “Trung Quốc +1” để mở rộng hoạt động tại các nước Đông Nam Á như Việt Nam, Thái Lan và Indonesia Chiến lược này không chỉ giúp giảm chi phí do nhân công rẻ hơn, mà còn hạn chế rủi ro gián đoạn chuỗi cung ứng, biến động tỷ giá và thuế, đồng thời mở rộng cơ hội tiếp cận các thị trường mới đang phát triển nhanh chóng.
Các lĩnh vực có khả năng dịch chuyển bao gồm điện, điện tử, thiết bị viễn thông, máy tính và linh kiện; thiết bị y tế; cùng với dệt may, da giày và hàng tiêu dùng.
(iv) công nghiệp hỗ trợ các ngành ô tô, hàng hải, hàng không; (v) năng lượng tái tạo và thiết bị năng lượng; (vi) công nghiệp hoádầu.
2.3.1.2 Xu hướng dịch chuyển FDI khỏi Trung Quốc xảy ra trong bối cảnh nền tàngkinh tế vĩ mô và các yếu tố địa chính trị khác của Việt Nam đang rất thuận lợi cho việc thu hútFDI.
LànsóngFDIdịchchuyểnkhỏiTrungQuốcxảyratrongbốicảnhnềntàngkinh tếvĩmôvàcácyếutốđịachínhtrịkháccủaViệtNamđangrấtthuậnlợichoviệcthu hút dòng vốn này, baogồm:
Các Hiệp định thương mại tự do (FTA) đã và sẽ có hiệu lực mở rộng thị trường cho hàng hóa Việt Nam, với 13 FTA mà Việt Nam đã tham gia tính đến tháng 12/2020, trong đó có 11 FTA đã có hiệu lực Việt Nam cũng đang đàm phán các FTA khác như RCEP, FTA với Israel và EU Sự tham gia sâu rộng vào các tổ chức thương mại đa phương và ký kết FTA đã giúp hàng hóa Việt Nam tiếp cận 56 thị trường toàn cầu, từ đó đa dạng hóa thị trường xuất khẩu và thu hút dòng vốn FDI, đặc biệt là FDI định hướng xuất khẩu Điều này làm cho Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư FDI trong chuỗi sản xuất toàn cầu.
Quan điểm thu hút vốn FDI vào Việt Nam trong bối cảnh cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung
Chiến tranh thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc đã mở ra cả cơ hội lẫn thách thức cho Việt Nam Để tối ưu hóa lợi ích quốc gia, Việt Nam cần nắm vững và áp dụng các quan điểm chiến lược phù hợp.
(1) ChủđộngvànhanhchóngnắmbắtcơhộităngcườngthuhútFDIđồngthời nâng cao chất lượng dòng vốn trong bối cảnh cuộc chiến thương mại MỹTrung;
Việt Nam đang trở thành lựa chọn hàng đầu cho các công ty đa quốc gia khi dịch chuyển khỏi Trung Quốc, bên cạnh Thái Lan và Indonesia Để thu hút dòng vốn FDI, Việt Nam cần chủ động nắm bắt cơ hội, linh hoạt trong việc đề xuất chính sách và xúc tiến đầu tư Gần đây, Pegatron, một đối tác lớn của Apple, đã chọn Indonesia để đặt nhà máy, điều này cho thấy sự cạnh tranh trong việc thu hút đầu tư Chính phủ và các địa phương cần nhanh chóng đưa ra các ưu đãi hấp dẫn để đón đầu làn sóng dịch chuyển FDI Việt Nam cũng cần tập trung vào việc thu hút FDI có chọn lọc, ưu tiên các dự án công nghệ cao, thân thiện với môi trường và phù hợp với định hướng phát triển Mặc dù các doanh nghiệp FDI đã đóng góp tích cực vào GDP và ngân sách nhà nước, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế như ô nhiễm môi trường, tính lan tỏa kinh tế thấp, và giá trị gia tăng nội địa chưa đáng kể.
FDI đang dịch chuyển khỏi Trung Quốc, tạo cơ hội cho Việt Nam lựa chọn các dự án FDI chất lượng hơn Để tận dụng cơ hội này, Việt Nam cần nhanh chóng xây dựng tiêu chí rõ ràng và minh bạch trong việc lựa chọn các dự án FDI, đảm bảo quá trình lựa chọn diễn ra công khai và hiệu quả.
(2) KiểmsoátchặtdòngvốnFDIvàoViệtNamtránhnhữngdựánvớimụcđích lắp ráp và xuất khẩu sang Mỹ trong bối cảnh cuộc chiến thương mại Mỹ -Trung;
Trung Quốc đang gia tăng đầu tư ra nước ngoài khi các nhà đầu tư gặp khó khăn trong nước, đặc biệt là vào Việt Nam, nhằm tránh thuế quan của Mỹ Dòng vốn FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam có thể tăng, nhưng chất lượng đầu tư cần được xem xét kỹ lưỡng Nhiều sản phẩm tiêu dùng của Trung Quốc có thể lợi dụng xuất xứ Việt Nam thông qua việc đầu tư đơn giản như đóng gói và lắp ráp, nhằm xuất khẩu sang Mỹ Điều này đặt Việt Nam vào rủi ro nếu Mỹ gộp chung hàng hóa Trung Quốc vào danh sách hàng hóa bị áp thuế Để ngăn chặn tình trạng này, Chính phủ cần có biện pháp kiên quyết và thống nhất, xử lý nghiêm các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân tiếp tay cho hàng hóa gian lận xuất xứ, cũng như những doanh nghiệp lợi dụng chính sách tạm nhập tái xuất để tránh thuế.
Việc loại bỏ rủi ro trong đầu tư không có trách nhiệm, đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư núp bóng, là vô cùng cần thiết Các cơ quan quản lý, hiệp hội và tổ chức nghiên cứu cần xác định rõ các vấn đề rủi ro liên quan và đề xuất các biện pháp kịp thời, hiệu quả Điều này không chỉ giúp ngăn chặn các hoạt động đầu tư và thương mại không minh bạch mà còn góp phần nâng cao hình ảnh của ngành hàng và sản phẩm Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Chính phủ cần tăng cường kiểm soát rủi ro trong FDI thông qua việc rà soát cả ba loại hình đầu tư: đầu tư mới, tăng vốn và góp vốn, mua cổ phần Đặc biệt, cần chú ý đến các dự án đầu tư quy mô nhỏ Việc rà soát nên xem xét các khía cạnh như nguồn nguyên liệu, đầu ra sản phẩm, công suất tiêu thụ nhiên liệu, tiêu thụ điện năng và sử dụng lao động Đồng thời, cần thu thập thông tin về tình trạng “đầu tư chui” hay “đầu tư núp bóng” và phát huy vai trò của các hiệp hội để có thông tin chính xác Chính phủ cũng nên thành lập tổ công tác đặc biệt, bao gồm các cơ quan quản lý liên quan như cơ quan phụ trách xuất nhập khẩu, phòng vệ thương mại, hải quan, đầu tư nước ngoài và cơ quan cấp C.
O, các hiệp hội gỗ… để kiểm tra và xử lý vấn đề liênquanđếngianlậnthươngmại,giámsátchặtchẽviệcnhậphànghoátừcáccảng, cửa khẩu giáp ranh biên giới nhằm ngăn chặn nguy cơ gian lận thươngmại.
(3) Cải thiện vị thế trong chuỗi giá trị toàn cầu thông qua việc nâng cao giá trị giatăngnộiđịa,tăngtínhliênkếtgiữacácdoanhnghiệptrongnướcvàdoanhnghiệp FDI, phát triển công nghiệp hỗtrợ.
Trong bối cảnh dịch chuyển FDI và chuỗi giá trị toàn cầu, các quốc gia ASEAN, đặc biệt là Việt Nam, đang ngày càng thu hút sự chú ý nhờ vị trí địa lý trung tâm và thị trường xuất khẩu đang mở rộng Việt Nam có tiềm năng lớn để phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ với quy mô sản xuất lớn Để tăng cường liên kết giữa các doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước, cần xây dựng và áp dụng các chính sách đồng bộ Các yếu tố thúc đẩy sự liên kết này bao gồm lao động, tài chính và đầu tư Do đó, việc triển khai một chiến lược tổng thể liên ngành là cần thiết để thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Để giảm thiểu tác động của chiến tranh thương mại, cần đa dạng hóa đối tác và thị trường Đồng thời, việc thực hiện các FTA đã ký kết cần được đẩy mạnh, cùng với việc tăng cường công tác xúc tiến đầu tư và thương mại tại các thị trường trọng điểm.
Mỹ và Trung Quốc vẫn là hai thị trường xuất khẩu quan trọng của Việt Nam Tuy nhiên, trong bối cảnh hiện nay, các quy định trong cam kết kinh tế quốc tế đang thay đổi, cùng với xu hướng gia tăng chủ nghĩa bảo hộ và chiến tranh thương mại, việc phụ thuộc vào một số ít thị trường có thể gia tăng rủi ro cho Việt Nam Để giảm thiểu tác động khi hàng xuất khẩu phải đối mặt với hàng rào bảo hộ, Việt Nam cần tích cực đa dạng hóa các đối tác thương mại và đầu tư, thông qua các hiệp định thương mại như CPTPP, EVFTA, và Liên minh kinh tế Á – Âu.
Giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI vào Việt Nam Nam trong bốicảnh cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung
3.2.1 Tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước đối với việc thu hút vốnFDI
Trong bối cảnh chiến tranh thương mại Mỹ - Trung, việc kiên định mục tiêu ổn định vĩ mô là cần thiết để đối phó với nguy cơ giảm đà tăng trưởng toàn cầu và ảnh hưởng đến kinh tế Việt Nam Nhà nước cần chủ động áp dụng các biện pháp nhằm bảo vệ hàng hóa trong nước và ngăn chặn hàng hóa nhập lậu, đồng thời theo dõi sát sao diễn biến của cuộc chiến thương mại và động thái của Ngân hàng Trung ương các nước Các chuyên gia khuyến nghị Ngân hàng Nhà nước sử dụng đồng bộ các công cụ chính sách tiền tệ, có thể bao gồm tăng cung ngoại tệ để bình ổn thị trường, từ đó góp phần duy trì sự ổn định của nền kinh tế vĩ mô.
Các cơ quan chức năng cần nhanh chóng áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại hiệu quả và kiểm soát chất lượng hàng hóa tại cửa khẩu, hải quan để ngăn chặn buôn lậu Đồng thời, cần nghiên cứu kỹ lưỡng các mặt hàng của Trung Quốc có khả năng nhập vào Việt Nam để phòng ngừa tình huống xuất khẩu từ Trung Quốc sang Mỹ bị hạn chế, dẫn đến việc chuyển hàng sang Việt Nam và xuất khẩu sang thị trường Mỹ Bên cạnh đó, cần tiếp cận nhanh chóng với các nhà đầu tư lớn toàn cầu để tận dụng cơ hội khi thị trường Trung Quốc bị ảnh hưởng, từ đó thúc đẩy đầu tư vào Việt Nam.
Trong bối cảnh chiến tranh thương mại ảnh hưởng đến tăng trưởng toàn cầu, việc duy trì đà tăng trưởng trong năm 2021 sẽ là một thách thức lớn Cần thận trọng khi lựa chọn chính sách tiền tệ và tài khoá mở rộng, vì mặc dù có thể kích thích tăng trưởng ngắn hạn, nhưng lại tiềm ẩn rủi ro dài hạn Cải cách thể chế và cải thiện môi trường kinh doanh, cùng với nâng cao năng suất lao động tổng hợp (TFP) và tính lan toả của doanh nghiệp FDI, sẽ là động lực quan trọng cho tăng trưởng trong giai đoạn tới Đặc biệt, trong bối cảnh Trung Quốc và một số quốc gia áp dụng chính sách đồng nội tệ yếu nhằm hỗ trợ xuất khẩu, việc nghiên cứu và thực hiện chính sách tỷ giá linh hoạt là cần thiết để cân bằng giữa ổn định kinh tế vĩ mô và duy trì tính cạnh tranh của nền kinh tế.
Khi Chiến tranh thương mại Mỹ - Trung bùng nổ, tỷ giá VND/NDT đã giảm mạnh từ cuối tháng 6/2018, khiến VND trở nên đắt hơn so với NDT, làm giảm giá hàng hóa Trung Quốc tại Việt Nam và tăng cường sức cạnh tranh của hàng Trung Quốc Nếu VND tiếp tục mất giá theo NDT, có thể dẫn đến mất niềm tin vào đồng VND, tăng nguy cơ rút vốn nước ngoài, ảnh hưởng đến tăng trưởng và lạm phát Ngược lại, nếu VND duy trì mức hiện tại, xuất khẩu hàng hóa Việt Nam sẽ gặp khó khăn, nhập khẩu tăng lên và hàng Trung Quốc có thể tràn vào thị trường, làm xấu cán cân thanh toán Để ứng phó, Việt Nam cần theo dõi sát sao diễn biến tỷ giá NDT/USD, tỷ giá các đồng tiền của Ấn Độ và một số nước ASEAN so với USD, đồng thời xây dựng kịch bản tỷ giá VND cho các tình huống khác nhau nhằm hỗ trợ xuất khẩu và đảm bảo tính cạnh tranh về chi phí sản xuất.
Cần thiết lập kịch bản ứng phó nhằm đối phó với tình huống chiến tranh thương mại Mỹ - Trung gia tăng, dẫn đến việc dòng vốn đầu tư nước ngoài và ngoại tệ dịch chuyển mạnh mẽ vào Việt Nam, từ đó tạo ra áp lực lên lạm phát.
Theo dõi và đánh giá tác động của dòng ngoại tệ vào và ra khỏi Việt Nam, bao gồm FDI, đầu tư gián tiếp và kiều hối, là cần thiết để hiểu rõ hơn về cán cân thanh toán, tỷ giá và lạm phát Việc đảm bảo đủ ngân sách và công cụ để trung hòa dòng ngoại tệ vào Việt Nam sẽ giúp duy trì lạm phát ở mức phù hợp với chỉ tiêu của Quốc hội.
Cócácchínhsáchkhuyếnkhíchnhằmhuyđộngtốiđanguồnlựcđầutưcủacác thành phần kinh tế trong giai đoạn2021-2022.
Chiến tranh thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc có khả năng làm chậm lại tăng trưởng kinh tế toàn cầu, đặc biệt ảnh hưởng đến hai đối tác thương mại lớn của Việt Nam Để duy trì tốc độ tăng trưởng khoảng 6,5-7% mỗi năm, Việt Nam cần đẩy mạnh khai thác nguồn lực đầu tư từ các thành phần kinh tế.
Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp sửa đổi, cùng với Luật PPP, cần được ban hành sớm để thu hút nguồn lực ngoài ngân sách cho đầu tư phát triển Đối với vốn đầu tư công, cần hoàn thiện thể chế và cải thiện tiến độ giải ngân Việt Nam nên đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước và thu hút vốn đầu tư nước ngoài Việc hội nhập kinh tế quốc tế và thực hiện các cam kết như CPTPP, EVFTA, RCEP sẽ giúp đa dạng hóa thị trường, giảm phụ thuộc vào Trung Quốc và Mỹ Để giảm thiểu rủi ro từ tranh chấp thương mại, Việt Nam cần mở rộng tiếp cận thị trường và tận dụng các hiệp định thương mại tự do (FTA) như CPTPP và EVFTA Tuy nhiên, Việt Nam đang gặp khó khăn do chuỗi cung ứng kém phát triển, phụ thuộc vào nhập khẩu nguyên liệu và thiếu ngành công nghiệp hỗ trợ Để tồn tại trong cuộc chiến thương mại và tối đa hóa lợi ích từ FTA, Việt Nam cần nỗ lực xóa bỏ các rào cản này.
Thứ nhất, đẩy nhanh việc ký kết Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU
(EVFTA) để hiệp định nhanh chóng có hiệu lực, mở ra nhiều cơ hội xuất nhập khẩu hàng hoá đối với thị trường EU.
BìnhDương(CPTPP)nhằmgiúpcácdoanhnghiệpđadạnghoáthịtrườngxuấtnhập khẩu, đối tác hợp tác đầutư.
Thứba,đẩymạnhđàmphánHiệpđịnhđốitáckinhtếtoàndiệnkhuvực(RCEP) trêncơsởtốiđãhoálợiíchcủaViệtNam,xemxétthậntrọngđốivớicácđềxuấtcủa
3.2.2 Chủ động, kịp thời trong công tác xúc tiến đầutư
Cần thay đổi triệt để cách tổ chức và thực hiện công tác xúc tiến đầu tư, xây dựng thương hiệu quốc gia, chuyển từ phương thức thụ động sang cách tiếp cận chủ động với mục tiêu rõ ràng Điều này bao gồm việc xây dựng chiến lược ngành cụ thể và vận động chính sách nhằm giải phóng tiềm năng đầu tư.
Những chuyển đổi chiến lược cần thực hiện:
Việt Nam cần chuyển đổi chiến lược thu hút đầu tư FDI từ việc chỉ tập trung vào các sản phẩm hiện có sang việc chủ động đón đầu và tạo dựng các điều kiện đầu tư phù hợp với loại hình FDI mà đất nước mong muốn và cần thiết trong bối cảnh toàn cầu hiện nay.
Chuyển đổi nguồn lực sang phương pháp tiếp cận chủ động và có mục tiêu, đồng thời duy trì cung cấp dịch vụ xúc tiến đầu tư chuyên nghiệp cho tất cả các nhà đầu tư quan tâm đến Việt Nam.
- Tách riêng chức năng liên quan đến quản lý và phê duyệt đầu tư với xúc tiến đầu tư vì hai chức năng này có mâu thuẫn vớinhau;
Để đảm bảo dịch vụ chuyên nghiệp trong các chức năng chính của IPA ở trung ương và cấp tỉnh, cần tập trung vào bốn lĩnh vực quan trọng: xây dựng thương hiệu và hình ảnh, xúc tiến và tạo thuận lợi cho đầu tư, vận động chính sách hỗ trợ, cùng với việc chăm sóc sau đầu tư để duy trì mối quan hệ tốt với các nhà đầu tư.
- Chuyển từ xúc tiến đầu tư thụ động sang chủ động cao ở những thị trường nguồn truyền thống về đầu tư FDI trong các ngành nghề ưutiên;
- Thiết kế và thực hiện chương trình chiến lược về chăm sóc sau đầu tư nhằm bảođảmtáiđầutưvàmởrộngđầutư,cũngnhưcungcấpthôngtinchochươngtrình vận động chínhsách;
- Cải thiện chất lượng điều phối giữa trung ương và các tỉnh thành, đào tạo và xúc tiến chung ở nước ngoài và cung cấp dịch vụ trongnước;
- Mở rộng mạng lưới văn phòng nước ngoài tại các thị trường nguồn truyền thống về FDI trong các ngành nghề ưutiên
Chủ động tiếp cận các doanh nghiệp có nhu cầu mở rộng đầu tư ra ngoài Trung Quốc thông qua các cơ quan ngoại giao và tổ chức doanh nghiệp nước ngoài như AmCham, EuroCham, JCCI, KOTRA là rất quan trọng Trong thời gian tới, cần tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư – thương mại tại các thị trường trọng điểm như Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan, Trung Quốc, Mỹ và Châu Âu Tập trung vào các ngành có khả năng dịch chuyển cao do ảnh hưởng của chiến tranh thương mại Mỹ - Trung, bao gồm điện, điện tử, thiết bị viễn thông, máy tính và linh kiện, thiết bị y tế, dệt may, giày dép, hàng tiêu dùng, công nghiệp hỗ trợ cho ngành ô tô, hàng hải, hàng không, năng lượng tái tạo và thiết bị năng lượng, cũng như công nghiệp hóa dầu.
Để thu hút dòng đầu tư dịch chuyển ra khỏi Trung Quốc, cần tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư, đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tư Cần chuẩn bị đầy đủ các điều kiện về mặt bằng, nguồn nhân lực và hạ tầng như điện, nước, logistics Đồng thời, chủ động quảng bá và cung cấp thông tin rõ ràng về môi trường chính sách và điều kiện đầu tư để thu hút các nhà đầu tư.
Hoàn thiện về thể chế liên quan đến hoạt động thu hút FDI, trong đó tập trung vào các nội dung sau:
Rà soát hệ thống các quy định hạn chế pháp lý và thủ tục đối với đầu tư FDI trong các ngành ưu tiên như nông nghiệp, du lịch, khoa học đời sống, và dịch vụ tài chính Nới lỏng hạn chế về sở hữu và góp vốn nước ngoài dựa trên đánh giá chi phí-lợi ích, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế Chủ động mở cửa và gỡ bỏ rào cản gia nhập thị trường cho nhà đầu tư FDI trong các lĩnh vực được khuyến khích Xây dựng danh mục hạn chế không thu hút FDI theo phương pháp chọn bỏ, đồng thời đảm bảo nhà đầu tư FDI được đối xử bình đẳng như nhà đầu tư trong nước.