(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Công tác tiếp công dân tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ PHƯƠNG VY CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK ĐẮK LẮK – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ PHƯƠNG VY CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HÀ ĐẮK LẮK – 2021 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu cá nhân hướng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Thị Hà Các thông tin, số liệu sử dụng Luận văn xác, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Lê Thị Phương Vy iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Nguyễn Thị Hà tận tình hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến khoa học trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành chính, Khoa Sau đại học tồn thể thầy, giáo nhiệt tình giảng dạy tạo điều kiện cho tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng nghiệp Thanh tra tỉnh Đắk Lắk hỗ trợ thời gian, tạo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành khóa học luận văn Mặc dù tơi cố gắng để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp Thầy, Cô bạn Một lần xin chân thành cảm ơn! Đắk Lắk, tháng năm 2021 Học viên Lê Thị Phương Vy iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Cơ cấu tổ chức Ban tiếp công dân tỉnh Đắk Lắk 50 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn Ban Tiếp công dân tỉnh Đắk Lắk 51 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Biểu 2.1 Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk Số lượng nội quy, quy chế ban hành Tổng hợp kết tiếp công dân thường xuyên từ năm 2016 – 2020 Tổng hợp kết tiếp công dân lãnh đạo từ năm 2016 – 2020 Chi tiết lĩnh vực khiếu nại, tố cáo tiếp từ 2016 – 2020 Tình hình cơng dân đến quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh khiếu nại, tố cáo từ năm 2016 đến năm 2020 57 60 61 62 63 64 Bảng 2.8 Chi tiết số đồn đơng người tiếp từ 2016 – 2020 66 Bảng 2.9 Số liệu đơn thư tiếp nhận từ 2016 – 2020 68 Biểu 2.2 Số lượng đơn nhận từ năm 2016 – 2020 68 Bảng 2.10 Số lượng đơn đủ điều kiện không đủ điều kiện xử lý từ 2016 – 2020 v 69 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng việt KN Khiếu nại TC Tố cáo TCD Tiếp công dân UBND Ủy ban nhân dân HCNN Hành nhà nước CQCM Cơ quan chun mơn DTTS Dân tộc thiểu số GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất THPT Trung học phổ thông LLLĐ Lực lượng lao động vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 10 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TIẾP CÔNG DÂN 10 1.1 Khái quát chung công tác tiếp công dân 10 1.2 Công tác tiếp công dân quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 18 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác tiếp dân quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 30 Tiểu kết Chương 43 Chương 44 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH ĐẮK LẮK 44 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 44 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác tiếp cơng dân 48 2.3 Nhận xét, đánh giá chung 70 Chương 78 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK 78 3.1 Định hướng hoạt động tiếp công dân từ 2020 đến 2030 78 vii 3.2 Một số giải pháp nâng cao công tác tiếp công dân quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk 79 3.3 Một số đề xuất 84 Tiểu kết Chương 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 viii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tiếp công dân việc nhiều cá nhân đại diện cho quan, tổ chức, đơn vị đón tiếp cơng dân để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân; giải thích, hướng dẫn cho cơng dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Tiếp công dân giúp quan kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người dân chế, sách, đời sống dân sinh [30] Tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo nhân dân trách nhiệm quan Nhà nước, tổ chức trị xã hội Nhà nước phải đảm bảo không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân, nghiêm trị hành vi xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân, xây dựng đất nước giàu mạnh, thực công xã hội, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Quyền khiếu nại, tố cáo liên quan chặt chẽ với quyền nghĩa vụ khác cơng dân, quyền dân chủ trực tiếp, nội dung quan trọng chế độ dân chủ Xã hội chủ nghĩa để cơng dân thơng qua tích cực tham gia vào việc quản lý Nhà nước, quản lý xã hội [30] Công tác tiếp công dân khâu quan trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo; thông qua công tác tiếp công dân, người tiếp công dân hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật, quan có thẩm quyền giải quyết, khắc phục hạn chế bất cập việc thực quyền khiếu nại, tố cáo cơng dân Qua tun truyền, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nói chung, pháp luật khiếu nại, tố cáo cơng dân nói riêng Cơng tác tiếp cơng dân có ý nghĩa quan trọng đáp ứng phần lớn yêu cầu người dân, hướng tới Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Chính vai trị tầm quan trọng công tác tiếp công dân nên Quốc hội khóa XIII Thơng qua Luật Tiếp cơng dân năm 2013, văn pháp luật có giá pháp lý cao để điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực tiếp công dân Qua đó, yêu cầu quan, tổ chức trong hệ thống trị nước ta phải quy định rõ tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tiếp công dân, người phụ trách tiếp công dân, cán tiếp công dân, mối quan hệ quan tiếp công dân, quan tiếp công dân với quan, tổ chức; quy định rõ hoạt động tiếp công dân khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; điều kiện bảo đảm hoạt động tiếp công dân, quản lý công tác tiếp công dân [7] Công tác tiếp công dân quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk năm qua có chuyển biến tích cực, thông qua công tác tiếp công dân, người đứng đầu quan tâm đạo, xem xét, giải kịp thời, pháp luật vụ việc khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân; đáp ứng phần lớn yêu cầu người dân Tuy nhiên, tình hình cơng dân tập trung trụ sở làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk để khiếu nại, tố cáo; khiếu nại đông người số nơi tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, chủ yếu liên quan đến tranh chấp đất đai xung đột lợi ích trình thực hợp đồng giao nhận khoán, liên doanh, liên kết hộ dân với công ty nông, lâm nghiệp; vụ tố cáo lợi dụng chức vụ quyền hạn cậy quyền, tham nhũng… Bên cạnh đó, người đứng đầu số quan đơn vị chưa trọng mức đến công tác tiếp cơng dân, cịn mang tính hình thức, đối phó; cịn có tượng đùn đẩy, né tránh chưa nắm rõ hoạt động tác nghiệp công tác tiếp công dân dẫn đến việc tổ chức quản lý, điều hành hoạt động tiếp cơng dân cịn nhiều lúng túng, khó khăn; kinh nghiệm số công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân chưa nhiều; khả giao tiếp, vận động, thuyết phục công dân chưa cao, kết hạn chế động quan Nhà nước, tham mưu, báo cáo tình hình đầy đủ, xác kịp thời tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo phạm vi toàn quốc 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Thanh tra tỉnh Đắk Lắk thường xuyên phối hợp với Sở Tư pháp tỉnh Đắk Lắk làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Tuyên truyền sâu rộng tới cán bộ, công chức người dân chủ trương, đường lối, quy định pháp luật TCD, khiếu nại, tố cáo; Luật Đất đai văn liên quan để người dân hiểu rõ pháp luật, thực quyền khiếu nại, tố cáo; nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức thực công vụ Thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật khiếu nại giải khiếu nại cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật Đây nhiệm vụ quan trọng, phải thực thường xuyên để nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán báo cáo viên pháp luật đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước giải khiếu nại Thường xuyên nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động giới thiệu quy định pháp luật liên quan trực tiếp đến hoạt động khiếu nại giải khiếu nại Tổ chức thi tìm hiểu Luật khiếu nại nói chung, giải khiếu nại nói riêng, tuyên truyền pháp luật với hình thức nội dung phong phú, đa dạng sinh động Các hội thi tìm hiểu Luật Khiếu nại nói chung, giải khiếu nại nói riêng hoạt động tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật có sức hấp dẫn hiệu quả, thông qua hội thi nội dung truyền tải đến đối tượng cách đơn giản, ngắn gọn, dể hiểu, dễ nhớ, sinh động hơn, tránh cứng nhắc, khô khan; đối tượng tiếp cận nắm thơng tin nhanh Ngồi ra, tổ chức 83 buổi sinh hoạt định kỳ, đưa công tác tuyên truyền pháp luật giải khiếu nại lồng ghép vào hoạt động phong trào khác địa phương như: phong trào tồn dân đồn kết xây dựng sống văn hóa khu dân cư; phong trào xây dựng nếp sống văn minh; phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, trật tự an toàn xã hội Cung cấp tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, quy trình khiếu nại giải khiếu nại Tài liệu nghiệp vụ, tài liệu pháp luật gồm đề cương tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật; Sổ tay nghiệp vụ giải khiếu nại; báo chí pháp luật đất đai, khiếu nại; Sách hỏi - đáp pháp luật phổ thông; tờ rơi, tờ gấp tài liệu cần thiết khác 3.3 Một số đề xuất 3.3.1 Đề xuất với Chính phủ - Tiếp tục sửa đổi, hồn thiện Luật Tiếp công dân theo hướng thống Ban Tiếp công dân Trung ương Ban tiếp công dân cấp tỉnh; tăng số lượng ngày tiếp công dân định kỳ lãnh đạo cấp đồng thời cho phép cấp phó quyền tiếp cơng dân thay cho cấp trưởng cấp trưởng bận công việc đột xuất tham gia tiếp công dân định kỳ - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật giải khiếu nại nhằm bảo đảm tính đồng với văn pháp luật có liên quan như: Luật Đất đai, Luật Tố tụng hành chính, khắc phục bất cập, làm sở cho công tác giải khiếu nại - Hồn thiện chế, sách, pháp luật có liên quan đến quyền lợi ích người dân, lĩnh vực đất đai, tài nguyên, đầu tư, sách xã hội cho phù hợp, sát với thực tế; chấn chỉnh công tác quản lý Nhà nước kinh tế, xã hội, nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức, tích cực phịng chống quan liêu, tham nhũng để hạn chế nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo người dân; tiếp tục sửa đổi, bổ sung bất 84 cập, hồn thiện pháp luật tiếp cơng dân, khiếu nại, tố cáo tăng cường tuyên truyền, phố biến sâu rộng để cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước Nhân dân nắm được, bảo đảm nguyên tắc: chủ trương, sách, pháp luật phải thật xuất phát từ nguyện vọng, quyền lợi đáng, hợp pháp Nhân dân, lấy hạnh phúc, ấm no Nhân dân làm mục tiêu phấn đấu - Sớm quy định hình thức, thẩm quyền xử lý vi phạm hành cụ thể hành vi vi phạm khiếu nại, tố cáo nhằm cụ thể hóa chế tài, trường hợp lợi dụng khiếu nại, tố cáo để vu khống, gây rối, đảm bảo việc mở rộn quyền khiếu nại, tố cáo tương xứng với nghĩa vụ chế tài kèm theo nhằm thực tốt công tác quản lý Nhà nước khiếu nại, tố cáo[15] 3.3.2 Đề xuất với Thanh tra Chính phủ - Thanh tra Chính phủ cần tổ chức kiểm tra chuyên đề công tác tiếp công dân Chú trọng đến công tác tổ chức, phân công, bố trí cán làm cơng tác tiếp cơng dân; việc thực chế độ, sách người làm công tác tiếp công dân, nhằm kịp thời chấn chỉnh thiếu sót việc bố trí, phân cơng cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân; đồng thời có hướng dẫn cụ thể cho địa phương việc vận dụng chế độ, sách cho cán tiếp công dân, đảm bảo quyền theo quy định - Phối hợp với Bộ Nội vụ ban hành văn quy định cụ thể tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ban tiếp công dân cấp - Thanh tra Chính phủ phối hợp với Bộ Tài xây dựng quy định thống chế độ, sách cán tiếp công dân từ Trung ương xuống địa phương Cụ thể chế độ theo nghề đặc thù số ưu tiên khác như: Cán tiếp cơng dân ln chuyển vị trí cơng tác chức vụ cao hơn; nâng lương trước thời hạn; ưu đãi thi nâng ngạch; nhận 85 hình thức khen thưởng thành tích cao; tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên mơn, nghiệp vụ - Thanh tra Chính phủ cần quy định cụ thể mối quan hệ Ban tiếp công dân với với quan tra: Quy định cụ thể mối quan hệ Ban tiếp công dân Trung ương với Ban Tiếp công dân cấp tỉnh; Ban Tiếp công dân cấp tỉnh với Ban Tiếp công dân cấp huyện để hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn, xây dựng báo cáo, nắm bắt thông tin, đôn đốc, kiểm tra hoạt động tiếp công dân; quy định cụ thể chế phối hợp Ban tiếp công dân Trung ương với quan Thanh tra cấp, quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, giải khiếu nại, tố cáo [2] 3.3.3 Đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk Để cơng tác tiếp cơng dân nói riêng, giải khiếu nại, tố cáo quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk ngày trở nên hiệu quả; tác giả kiến nghị UBND tỉnh thực giải pháp sau: - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk cần quan tâm việc tiếp công dân định kỳ, đột xuất để lắng nghe ý kiến nguyện vọng người dân, chủ động đối thoại, vận động thuyết phục để giải quyết, tháo gỡ triệt xúc người dân; đặc biệt vụ khiếu nại đông người xảy địa bàn tỉnh vụ khiếu kiện kéo dài, đông người phức tạp theo Kế hoạch số 363/KH-TTCP Thủ tướng Chính phủ - Lãnh đạo UBND tỉnh thường xuyên nhắc nhở, đôn đốc Sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phố trì việc tiếp cơng dân định kỳ theo quy định; Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc giải khiếu nại, tố cáo Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện; đơn vị chưa chấp hành chấp hành chưa tốt phải kiên phê bình, nhắc nhở kịp thời; Tích cực phối hợp với Ban Xây dựng Đảng Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tốt việc tăng cường 86 công tác tuyên truyền, vận động người dân chấp hành vụ việc giải theo quy định pháp luật - Lãnh đạo UBND tỉnh lãnh đạo quan chun mơn thuộc UBND tỉnh cần có quan tâm sâu sắc đến việc lựa chọn cán bộ, cơng chức có đạo đức, lĩnh trị, lực trình độ, kinh nghiệm am hiểu thực tiễn, có tâm huyết với cơng tác tiếp cơng dân Bên cạnh đó, quan tâm bố trí cán bộ, cơng chức phù hợp, đảm bảo số lượng chất lượng cho ngành Thanh tra tỉnh Đắk Lắk (vì quan chuyên môn giúp Thủ trưởng quan quản lý cấp quản lý nhà nước tiếp công dân, giải khiếu nại) - Chú trọng rèn luyện phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Bên cạnh đó, nhằm hạn chế đơn thư khiếu nại từ sở cần củng cố tổ chức nâng cao trình độ, lực cho lực lượng hịa giải sở: Cơng tác hòa giải sở việc quan trọng “việc hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên đạt thỏa thuận, tự nguyện giải tranh chấp nhằm giữ gìn đồn kết nội nhân dân, phòng ngừa, hạn chế khiếu nại bảo đảm trật tự an tồn xã hội” (Điều Pháp lệnh hịa giải sở) Do đó, lực lượng hịa giải sở phải người có uy tín, có trách nhiệm, tận tụy, kiên trì thuyết phục giúp đỡ cho cơng dân Bên cạnh đó, cần thường xun bồi dưỡng kiến thức pháp luật để tổ chức hòa giải tranh chấp nội nhân dân có tình, có lý, khách quan, công minh, phù hợp pháp luật, phù hợp đạo đức xã hội phong tục tập quán tốt đẹp nhân dân, tơn trọng quyền, lợi ích hợp pháp người khác, khơng xâm phạm lợi ích nhà nước, lợi ích cộng đồng Làm tốt cơng tác hịa giải sở góp phần quan trọng vào việc giảm lượng đơn khiếu nại phát sinh địa bàn - Tiến hành sử dụng có hiệu hệ thống sở liệu quốc gia khiếu nại tố cáo theo Công văn số 282/TTCP-TTTT ngày 06/3/2018 87 Thanh tra Chính phủ; Cơng văn số 2000/UBND-NC ngày 16/3/2018; Công văn 3284/UBND-NC ngày 25/4/2019 việc sử dụng hệ thống sở liệu quốc gia khiếu nại, tố cáo Thanh tra Chính phủ xây dựng Yêu cầu thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk quan tâm, tạo điều kiện, sở vật chất cử cơng chức có trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ để trực tiếp quản lý, sử dụng hệ thống quan, đơn vị Tăng cường công khai, minh bạch công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải khiếu nại, tố cáo; phục vụ công tác thống kê, tổng hợp giải khiếu nại, tố cáo đầy đủ, xác kịp thời 88 Tiểu kết Chương Tại chương này, sở phân tích thực trạng định hướng mục tiêu, chiến lược ngành Thanh tra từ năm 2020 đến 2030, luận văn đề xuất 06 nhóm giải pháp để cao hiệu tiếp cơng dân sau: hồn thiện cơng tác tổ chức hoạt động tiếp cơng dân; hồn thiện hệ thống pháp luật; tăng cường trách nhiệm người đứng đầu; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng; đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin hồn thiện sở vật chất, kỹ thuật; tăng cường công tác tuyên truyền, phố biến giáo dục Tác giải đưa 03 kiến nghị, đề xuất: Đề xuất với Chính phủ đề xuất Thanh tra phủ; UBND tỉnh Đắk Lắk có giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu tiếp cơng dân nói chung cơng tác tiếp công dân quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk nói riếng thời gian tới 89 KẾT LUẬN Tiếp công dân nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên cấp quyền nhằm tạo dựng, trì mối quan hệ Nhà nước công dân, thể chất dân chủ Nhà nước, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, chủ trương đắn, phù hợp với xu hướng chung nước giới Tiếp cơng dân có ý nghĩa vơ quan trọng tiến trình xây dựng hành phát triển, phục vụ nhân dân, cần thiết phải thực thường xuyên, kịp thời, ngày phải nâng cao hiệu giải pháp cụ thể, linh hoạt thời điểm đơn vị, địa phương cụ thể Qua nghiên cứu đề tài “Công tác tiếp công dân quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk”, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề sở khoa học tiếp công dân; làm rõ các khái niệm liên quan đến công tác tiếp cơng dân; vai trị, nội dung, quy trình TCD quan chuyên môn; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân TCD yếu tố ảnh hưởng đến công tác TCD quan chuyên môn Tác giả nêu khái quát vị trí địa lý, điều kiện dân cư; kinh tế xã hội tỉnh Đắk Lắk; phân tích cấu tổ chức máy, nhân sở vật chất, thực trạng hoạt động tiếp công dân quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk Từ điểm đạt được, hạn chế; nguyên nhân hạn chế công tác tiếp công dân quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk để từ tác giả kiến nghị, đề xuất Quốc hội, Chính phủ, Thanh tra Chính phủ giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác tiếp cơng nói chung công tác tiếp công dân quan chuyên mơn thuộc UBND tỉnh nói riêng thời gian tới 90 Trong năm gần đây, bên cạnh thành tựu đáng tự hào phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Đắk Lắk cịn nhiều khó khăn, thách thức đặt ra, tác động đến đời sống nhân dân tình hình an ninh trị địa bàn Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, làm cho tình hình khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh gia tăng diễn biến phức tạp, liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bên cạnh đó, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân chưa cao; công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyên truyền, giáo dục pháp luật chưa thực thường xuyên, sâu rộng…; Để thực tốt nhiệm vụ tiếp cơng dân, cấp quyền tỉnh cần tập trung thực đồng giải pháp như: Đổi nội dung, phương thức tiếp công dân; tăng cường đối thoại với cơng dân; hồn thiện sở vật chất; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng sở liệu tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thống địa bàn toàn tỉnh; làm tốt cơng tác lựa chọn, bố trí, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân chuyên trách; tăng cường chế phối hợp, tra, kiểm tra; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Qua luận văn tác giả mong muốn đóng góp phần kinh nghiệm từ thực tiễn vào q trình hồn thiện hệ thống pháp luật pháp luật tiếp công dân, khiếu nại nước ta số biện pháp, kinh nghiệm để thực tốt công tác tiếp công dân thời gian tới./ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định 24/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội Cung Phi Hùng (2020), Bài báo“Một số vấn đề hoạt động tiếp công dân Việt Nam” Viện Chiến lược Khoa học Thanh tra – Thanh tra Chính phủ Đặng Xuân Hoan (2020), Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật,“Tài liệu Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp sở tương đương” Nguyễn Văn Hải (2020), Luận văn thạc sỹ đề tài “Tiếp công dân địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” Nguyễn Văn Trường (2019), Luận văn thạc sỹ đề tài “Giải khiếu nại hành địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Phan Thị Lý (2017), Luận văn thạc sỹ đề tài “Tiếp công dân điều kiện xây dựng hành phục vụ - từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc” Phạm Viết Diệu Thảo (2017), Luận văn thạc sỹ đề tài “Tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận” Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (2008), Luật Quốc tịch, Hà Nội 10 Quốc hội (2013), Luật Tiếp công dân, Hà Nội 11 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 12 Sở Công thương tỉnh Đắk Lắk (2021), Quyết định số 05/QĐ-SCT việc ban hành Nội quy tiếp công dân Phịng Tiếp cơng dân Sở Cơng thương tỉnh Đắk Lắk 92 13 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đắk Lắk (2015), Quyết định số 81/QĐ-STNMT việc bàn hành Nội quy tiếp công dân Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đắk Lắk 14 Sở Thông tin truyền thông tỉnh Đắk Lắk (2017), Quyết định số 07/QĐ-STTTT việc ban hành Nội quy tiếp công dân 15 Thanh tra Chính phủ (2021), Nxb Dân Trí, Hà Nội, “Tạp Chí Thanh tra Kinh nghiệm cơng tác tiếp công dân xử lý đơn thư” 16 Thanh tra Chính phủ - Bộ Nội vụ (2014), Thơng tư liên tịch số 03/2014/TTLT-TTCP-BNV “ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh”, Hà Nội 17 Thanh tra tỉnh Đắk Lắk (2021), Quyết định số 11/QĐ-TTr việc ban hành Quy chế Nội quy Tiếp cơng dân 18 Từ điển Bách khoa tồn thư Wikipedia: https://vi.wikipedia.org/wiki/C%C3%B4ng_d%C3%A2n_to%C3%A0n_c%E 1%BA%A7u 19 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 20 Từ điển Tiếng Việt (1992), Nxb Thống kê, Hà Nội 21 Tô Tử Hạ (2003), Từ điển Hành chính, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2020), Báo cáo số 270/BC-UBND tình hình, kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh tháng đầu năm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm Quý IV/ 2020 93 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2015) Quyết định số 3568/QĐUBND việc ban hành Nội quy tiếp công dân Trụ sở Tiếp công dân tỉnh Đắk Lắk 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2016-2020) Tổng hợp từ báo cáo tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2016 đến năm 2020 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2014), Quyết định số 1315/QĐUBND việc thành lập Ban Tiếp công dân tỉnh Đắk Lắk 26 Viện Nghiên cứu khoa học hành (2009), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội Trang Website 27 https://daklak.gov.vn/tong-quan-dak-lak 28 https://khanhvinh.khanhhoa.gov.vn/tin-chi-tiet/id/5745/ 29 http://thanhtra.haiphong.gov.vn/Gioi-thieu/Chang-duong-xay-dungva-phat-trien/Chien-luoc-phat-trien-nganh-thanh-tra-den-nam-2020-tam-nhinden-nam-2030-410.html 30 https://thanhtratinh.camau.gov.vn/wps/portal/trangchitiet/!ut/p/z1/ 31.https://thongkedaklak.gov.vn/so-lieu-san-pham-thong-ke/dan-sodaklak-2019 94 ... chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu Ban Tiếp công dân thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Phòng Tiếp công dân thuộc quan chuyên môn thuộc tỉnh Đắk. .. động tiếp công dân, quản lý công tác tiếp công dân [7] Công tác tiếp công dân quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk năm qua có chuyển biến tích cực, thơng qua cơng tác tiếp công dân, ... cơng dân quan chuyên môn cấp tỉnh - Đánh giá thực trạng công tác tiếp công dân quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, từ điểm chưa được, nguyên nhân hạn chế công tác tiếp công dân quan