Âm học liệu đh cần thơ tài liệu học tập và nghiên cứ phân tích hiệu quả chi phí từ công tác quản lý, thu gom và xử lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh bến tre

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ TÀI NGUN MƠI TRƯỜNG PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ CHI PHÍ TỪ CƠNG TÁC QUẢN LÝ, THU GOM VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu TỈNH BẾN TRE Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Th.s TRẦN ÁI KẾT TRẦN THỊ MINH PHƯƠNG MSSV : 4054228 Lớp : Kinh tế TN-MT Khóa 31 Cần Thơ, Năm 2009 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết LỜI CẢM ƠN Bốn năm đại học trôi qua, nhớ lại ngày tháng đến trường có giảng đầy tâm huyết, nhiệt tình truyền đạt kiến thức thầy cơ, có buổi bên bạn bè trao đổi giải tập nhóm làm cho em khơng khỏi bồi hồi xao xuyến Xin nói lời cảm ơn đến q thầy (cơ) trường Đại học Cần Thơ nói chung Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh nói riêng tận tình dạy em suốt thời gian theo học trường, không chuyên mơn mà cịn kinh nghiệm, đạo đức sống làm việc Đặc biệt, em xin cảm ơn Thầy Trần Ái Kết hết lòng giúp đỡ hướng dẫn cho em suốt thời gian qua để em hồn thành luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy nhiều Cảm ơn bạn tơi hết lịng giúp đỡ động viên tơi gặp khó khăn, trắc trở Cảm ơn Ban Giám Đốc Cơng ty TNHH Cơng trình thị Bến Tre tạo hội cho đến công ty tìm hiểu tình hình thực tế đơn vị góp phần làm cho đề tài tốt nghiệp thành công Trung tâm Học Cần Thơ @ Tài liệu họcvàtập cứu tốt đẹp Xinliệu cảm ĐH ơn Khen, Trưởng Phòng Vệ Sinh cácvà anhnghiên (chị) Phòng Kế tốn-Tài Vụ, Phịng Tổ chức – Hành tận tình giúp đỡ cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết để đề tài tơi hồn thiện làm Xin chân thành cảm ơn! Cần Thơ, ngày tháng năm Sinh viên thực Trần Thị Minh Phương SVTH: Trần Thị Minh Phương i Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài tơi thực hiện, số liệu thu thập kết phân tích đề tài trung thực, đề tài không trùng với đề tài nghiên cứu khoa học Cần Thơ, ngày …tháng … năm 2009 Sinh viên thực Trần Thị Minh Phương Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu SVTH: Trần Thị Minh Phương ii Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu Cần Thơ, ngày … tháng … năm 2009 Thủ trưởng đơn vị SVTH: Trần Thị Minh Phương iii Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên Giáo viên Hướng dẫn: Trần Ái Kết Học vị: Thạc sĩ Chuyên ngành: Tài – ngân hàng Cơ quan công tác: Trường Đại Học Cần Thơ MSSV: 4054228 Chuyên ngành: Kinh tế Tài nguyên – Mơi trường Tên đề tài: Đánh giá lợi ích – chi phí từ cơng tác quản lý, thu gom xử lý chất thải rắn địa bàn Tỉnh Bến Tre NỘI DUNG NHẬN XÉT Trung Tính phù hợp đề tài với chuyên ngành đào tạo: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Hình thức: …………………………………………………………………………………… tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu …………………………………………………………………………………… Ý nghĩa khoa học, thực tiễn, tính cấp thiết đề tài: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Độ tin cậy số liệu, tính đại luận văn: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Nội dung kết đạt được: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Các nhận xét khác: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Kết luận: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Cần Thơ, ngày … Tháng … năm 2009 Giáo viên hướng dẫn Trần Ái Kết SVTH: Trần Thị Minh Phương iv Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu Cần Thơ, ngày … tháng … năm 2009 Giáo viên phản biện SVTH: Trần Thị Minh Phương v Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết MỤC LỤC CHƯƠNG : GIỚI THIỆU 1.1Đặt vấn đề nghiên cứu .1 1.2Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Không gian 1.3.2 Thời gian nghiên cứu 1.3.3 Đối tượng nghiên cứu CHƯƠNG : PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 PHƯƠNG PHÁP LUẬN 2.1.1 Những vấn đề chung 2.1.2 Các loại giá trị kinh tế liên quan 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu CHƯƠNG : TỔNG QUAN VỀ TỈNH BẾN TRE VÀ GIỚI THIỆU VỂ CÔNG TY CÔNG TRÌNH ĐƠ THỊ BẾN TRE 3.1 Tổng quan tỉnh Bến Tre .9 3.1.1 Vị trí địa lý .9 3.1.2 Đánh giá ảnh hưởng vùng ĐBSCL phụ cận trình phát triển KTXH tỉnh Bến Tre giai đoạn 2001-2005 .9 3.1.3 Hiện trạng phát triển kinh tế tỉnh Bến Tre giai đoạn 2001-2005 10 3.1.4 Phát triển xã hội tỉnh 14 3.1.5 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội 19 3.2 Giới thiệu Cơng ty Cơng trình thị tỉnh Bến Tre .23 3.2.1 Quyền Công ty 24 3.2.2 Nghĩa vụ Công ty 25 3.2.3 Ngành nghề kinh doanh 26 3.2.4 Đánh giá kết hoạt động lĩnh vực công ty giai đoạn 2006 – 2008 26 SVTH: Trần Thị Minh Phương vi Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết CHƯƠNG : HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ RÁC THẢI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN TRE, TỈNH BẾN TRE 32 4.1 Nguồn phát sinh, khối lượng thành phần chất thải rắn .32 4.2 Tình hình việc chơn lấp xử lý rác từ nguồn khác 34 4.3 Tình hình thu gom xử lý chất thải rắn 35 4.3.1 Thu gom chất thải rắn .35 4.3.2 Thu gom xử lý chất thải rắn .38 4.4 Đánh giá chung hiệu chi phi từ công tác quản lý, thu gom xử lý chất thải rắn địa bàn Tỉnh Bến Tre 42 4.4.1 Đánh giá chung hiệu chi phí .42 4.4.2 Đánh giá chung mặt lợi ích đạt khó khăn công tác quản lý chất thải rắn .50 4.5 Ngoại ứng từ chất thải rắn .54 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ CÔNG CỤ CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ, THU GOM VÀ XỬ LÝ RÁC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN TRE, TỈNH Trung tâm liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu BẾNHọc TRE 56 5.1 Đề xuất số giải pháp thu gom, xử lý chất thải rắn địa bàn thị xã Bến Tre 56 5.1.1 Xây dựng quy trình thu gom, vận chuyển xử lý CTR .56 5.1.2 Giải pháp xử lý chất thải rắn 58 5.2 Quản lý chất thải rắn công cụ pháp luật 60 5.2.1 Công cụ pháp luật quản lý chất thải 60 CHƯƠNG : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .66 6.1 Kết luận 66 6.2 Kiến nghị 67 SVTH: Trần Thị Minh Phương vii Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết DANH MỤC BẢNG Bảng : Phân bố dân số Tỉnh Bến Tre năm 2005 theo huyện thị 16 Bảng : Kết hoạt động kinh doanh dịch vụ cơng ích 27 Bảng : Khối lượng chất thải pháp sinh qua năm Thị Xã Bến Tre 33 Bảng : Thành phần chất thải rắn sinh hoạt đô thị 34 Bảng : Tỷ lệ thu gom chất thải rắn qua năm 35 Bảng : Các bệnh viện có hệ thống xử lý chất thải 41 Bảng : Liệt kê thành phần phải nộp phí vệ sinh 42 Bảng : Thống kê đăng ký xử lý CTR tính đến tháng năm 2008 43 Bảng : Kết nộp phí thu qua năm 2008, 2009 44 Bảng 10 : Tổng giá trị tài sản phục vụ cho công tác vệ sinh 45 Bảng 11 : Tổng hợp tiêu liên quan tới hiệu thực công tác vệ sinh 46 Bảng 12 : Tổng giá trị toán theo kinh phí dự trù cho cơng tác vệ sinh theo quy hoạch 48 BảngHọc 13:Dựliệu toánĐH kinhCần phí thực hiện@ choTài cơngliệu tác bảo mơi trường Trung tâm Thơ họcvệtập nghiên cứu năm 2009 49 Bảng 14 : Tổng hợp tiêu mang lại lợi ích qua việc đầu tư trang thiết bị 51 SVTH: Trần Thị Minh Phương viii Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết DANH MỤC HÌNH Hình : Biểu đồ tỷ lệ dân số Bến Tre năm 2005 15 Hình : Biểu đồ tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên tỉnh Bến Tre giai đoạn 2002 - 2005 15 Hình : Biểu đồ cấu kinh tế tỉnh năm 2010 20 Hình : Biểu đồ cấu kinh tế tỉnh năm 2020 20 Hình : Biểu đồ thống kê lượng rác thải theo loại năm 2005-2008 33 Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu SVTH: Trần Thị Minh Phương ix Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ CÔNG CỤ CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ, THU GOM VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN TRE, TỈNH BẾN TRE 5.1 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU GOM, XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN TRE 5.1.1 XÂY DỰNG QUY TRÌNH THU GOM, VẬN CHUYỂN XỬ LÝ CTR Việc thu gom chất thải rắn thường chia công đoạn gồm: “sơ cấp” “thứ cấp” Sự phân biệt có hàm ý nhiều khu vực, việc thu gom phải thực theo trình gồm giai đoạn: thu gom CTR từ nhà dân thu gom tập trung nơi chứa trung gian từ lại chuyển tiếp trạm trung chuyển hay khu xử lý bãi chôn lấp Việc phân loại nguồn thu gom sơ cấp ảnh hưởng trực tiếp người, mỹ quan hiệu Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu công đoạn vận chuyển, xử lý, sử dụng hay tái chế sau 5.1.1.1 Thu gom sơ cấp Trước tiên, ý thức người dân phải nâng cao việc phân loại chất thải nguồn Phân loại nguồn phát sinh hiểu chất thải loại, giá trị sử dụng, tái chế hay xử lý… phân chia chứa riêng biệt Chẳng hạn hộ gia đình hay đơn vị quan, chất thải loại can, hộp, chai lọ chứa thùng hay túi nhựa màu vàng; loại giấy hay sách báo, tông chứa thùng hay túi nhựa màu xanh; loại bao gói thức ăn dư thừa chứa thùng hay túi nhựa màu đen Các hệ thống phân loại, thu gom sơ cấp bao gồm thùng chứa, xe chở loại nhỏ, xe hai bánh kéo tay dùng để thu gom chở CTR đến bãi chứa chung hay bãi chuyển tiếp Do vậy, việc phân loại thu gom ban đầu có ý nghĩa quan trọng hệ thống quản lý chất thải rắn việc thu gom vận chuyển thứ cấp Thu gom chất thải rắn từ hộ gia đình: hệ thống này, hộ gia đình tham gia khơng cần tham gia vào trình thu gom Những SVTH: Trần Thị Minh Phương 56 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết người thu gom CTR vào nhà (sân hay vườn), mang thùng rác đổ vào xe họ, sau trả chỗ cũ Chi phí hệ thống chủ yếu cho nhân công lao động Ở nước có thu nhập thấp, giá lao động thường rẻ nên hình thức thu gom tương đối tốt Khi thu gom CTR từ nhà hay cơng sở thường tốn so với việc quét dọn chúng đường phố Bởi việc giảm thể tích trọng lượng CTR, tiết kiệm thời gian nhặt rác quét dọn đường phố … Thu gom CTR đô thị địa bàn tỉnh Bến Tre: để khuyến khích cộng đồng thực cần phải có điểm chứa trung gian khoảng cách thuận tiện cho hộ tạo chất thải gần Các điểm chứa trung gian cần quy hoạch, thiết kế cho CTR đưa vào thùng chứa vị trí, dễ dàng tạo điều kiện thuận lợi cho thu gom thứ cấp Như vậy, cách khoảng 500 m dọc theo đường, ta đặt thùng rác Các thùng rác phải thiết kế màu sắc bắt mắt, hình dáng ngộ nghĩnh, dễ sử dụng đặt cố định hè phố nhằm tránh tình trạng người dân ngại vứt chất thải vào thùng lại phải dùng tay nâng nắp đậy thùng lên Bên Trung tâm liệu ĐHrác Cần @ Tài tậpchuẩn nghiên cứu cạnhHọc đó, thùng nàyThơ cần phải thỏa liệu mãn học tiêu như: chống xâm nhập loại súc vật, côn trùng; bền, không bị hư hỏng thời tiết; dễ cọ rửa Đối với khu vực ven đô thị, đường sá thường hẹp, xe thu rác không vào nên sử dụng phương tiện thu gom xe ba gác sau chở bãi tập trung Ngoài ra, cần phải giáo dục ý thức cung cấp phương tiện cho người dân thu gom CTR chỗ họ đưa đến địa điểm đổ công cộng Từ địa điểm này, xe thu gom CTR thu gom vận chuyển chất thải đến nơi xử lý CTR 5.1.1.2 Thu gom thứ cấp Thu gom thứ cấp không bao gồm việc thu gom, nhặt CTR từ nguồn khác mà việc chuyên chở chất thải đến địa điểm tiêu hủy Việc dỡ đổ xe rác coi phần thu gom thứ cấp Để đảm bảo cho CTR không lưu giữ lâu ta thực thu gom theo nguyên tắc CTR thu gom theo khu vực sau: SVTH: Trần Thị Minh Phương 57 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết - Khu vực I thuộc trung tâm, thị xã, thị trấn (khu vực chợ, trục đường thị, trung tâm hành văn hóa, xã hội… thị): cơng tác thu gom thực ngày lần - Khu vực II thuộc khu vực vùng ven đô thị, đường nhỏ đô thị mà phương tiện thu gom vào khó khăn Cơng tác thu gom thực ngày lần Ở hệ thống thu gom thứ cấp cần phải dùng hệ thống xe thùng cố định Đây hệ thống thu gom mà thùng chứa đầy chất thải cố định đặt nơi tập kết chất thải, trừ khoảng thời gian ngắn nhấc lên đổ chất thải vào xe thu gom (xe có thành xung quanh làm thùng) Đối với khu vực mà phương tiện thu gom khơng vào tận nơi sử dụng phương tiện xe ba gác dùng vận chuyển chất thải khu vực tập trung sau phương tiện thu gom vận chuyển chất thải tới bãi chôn lấp 5.1.2 GIẢI PHÁP XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN 5.1.2.1 Các phương pháp xử lý chất thải rắn Trên sở nghiên cứu công nghệ xử lý CTR áp dụng Trung tâm ĐH Thơqua@quáTài liệu tậpbiết vàđược nghiên ởHọc Việt liệu Nam trênCần giới, trình tìm học hiểu em cơngcứu nghệ điển hình áp dụng : - Phương án 1: chôn lấp CTR ô chôn lấp hợp vệ sinh - Phương án 2: chế biến CTR thành phân hữu chôn lấp phần thừa lại - Phương án 3: sản xuất điện từ CTR chôn lấp phần dư cịn lại - Phương án 4: đốt CTR chơn lấp phần thừa cịn lại Mỗi phương án cơng nghệ xử lý có ưu khuyết điểm riêng 5.1.2.2 Lựa chọn cơng nghệ xử lý: Xét tình hình thực tế hệ thống quản lý chất thải sinh hoạt đô thị Việt Nam phương án phương án phương pháp cân nhắc lựa chọn Các phương án có ưu khuyết điểm riêng việc thực phương án phụ thuộc vào vấn đề như: vốn đầu tư, mặt SVTH: Trần Thị Minh Phương 58 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết khu xử lý, trình độ dân trí, khả chi trả người dân trình độ quản lý quan chức Phương án Chôn lấp hợp vệ sinh chất thải sinh hoạt xem khả thi giai đoạn phù hợp với mặt chung địa phương Tuy nhiên phương án tiềm ẩn nguy ô nhiễm môi trường lớn Nếu xảy điều phản ứng người dân khu vực không lường trước được, xảy số thị Việt Nam Ngồi quỹ đất khu vực không cho phép mở rộng khu chơn lấp tương lai, việc tìm kiếm khu vực để chôn lấp chất thải khác thay khó khăn Phương án Chế biến chất thải thành phân hữu chôn lấp phần chất thải trơ cịn lại Xét mặt quy hoạch phương án phù hợp với xu chung nay, thực theo phương án giảm khối lượng chất thải đem chôn lấp, xử lý nước rỉ CTR đơn giản thành phần CTR chôn lấp chủ yếu chất trơ Tuy nhiên, để thực phương án đạt hiệu cao cịn nhiều vấn Trung tâm Họctaliệu Tàitình liệutrạng họckhông tập cứu đề chúng cần ĐH chuẩnCần bị đểThơ tránh @ rơi vào kiểmnghiên soát số nhà máy xử lý phân rác như: - Nhà máy chế biến rác Hóc Mơn, nhà máy chế biến rác Bà Rịa Vũng Tàu, nhà máy chế biến phân rác Lai Vung ( Đồng Tháp )… Sự không thành công nhà máy chế biến phân rác có nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu chưa lường trước hết diễn biến CTR số lượng thành phần, thiết bị lựa chọn chưa hợp lý - Như thời điểm nay, việc lựa chọn phương án hai phương án khó phụ thuộc nhiều vấn đề nêu Trong quy hoạch hai phương án lựa chọn phương án phương án ưu tiên giai đoạn trước mắt Trong năm tùy thuộc vào tình hình chuẩn bị cho phương án, Chúng ta cần có thời gian để thực giải pháp hỗ trợ, tìm kiếm nguồn vốn rút kinh nghiệm từ nhà máy chế biến phân rác hoạt động xây dựng, để định thời điểm dự án theo phương án SVTH: Trần Thị Minh Phương 59 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết 5.2 QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN BẰNG CÔNG CỤ PHÁP LUẬT Nước ta nước khác giới muốn phát triển bền vững, bảo vệ môi trường phải sử dụng công cụ thích hợp để kiểm sốt nhiễm Phát triển bền vững gắn liền với phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường mà quốc gia phải quan tâm để sử dụng tối đa nguồn nhân lực Trong nề kinh tế thị trường mở cửa nước ta bắt đầu ứng dụng cơng cụ kinh tế để kiểm sốt ô nhiễm đảm bảo phát triển bền vững sử dụng nguồn tài nguyên đất nước Ngày nay, hầu giới kể nước phát triển phát triển sử dụng rộng rãi cơng cụ kinh tế kiểm sốt nhiễm quản lý chất thải Ngồi cơng cụ pháp luật, cơng cụ kinh tế, nước cịn sử dụng công cụ giáo dục để bảo vệ môi trường, quản lý chất thải nhằm nâng cao chất lượng sống cho người dân Như vậy, quản lý chất thải sử dụng nhiều công cụ khác tùy theo điều kiện cụ thể quốc gia, vùng thời kỳ Các công cụ thường dùng quản lý chất thải bao gồm : công cụ pháp luật, công Trung tâm Học liệu cụ ĐH Cần Thơ liệu vàthải nghiên cứu cụ kinh tế, công giáo dục bảo vệ @ môiTài trường học quản tập lý chất 5.2.1 Công cụ pháp luật quản lý chất thải Mơi trường có tầm quan trọng đặc biệt đời sống người, sinh vật phát triển bền vững Môi trường tự nhiên ban tặng cho nhân loại tài nguyên vật chất vô đất nước, khơng khí, mặt trời với tài ngun sinh vật, khống sản Mơi trường tự nhiên sở điều kiện sinh tồn, phát triển loài người điều kiện phát triển kinh tế xã hội quốc gia Trong trình hoạt động kinh tế, tổ chức, cá nhân sản xuất hàng hóa dịch vụ vứt bỏ vào mơi trường hàng hà sa số chất thải Môi trường hóa chất phế thải thơng qua q trình khuếch tán tự nhiên đồng hóa, biến thành chất khơng có hại, chí có ích cho lồi người Nhưng thiên nhiên khơng thể tự điều chỉnh cân sinh thái có lượng chất thải lớn, vượt giới hạn cho phép Mâu thuẫn lớn phát triển xã hội loài người tài nguyên thiên nhiên có giới hạn khan nhu cầu xã hội vô hạn SVTH: Trần Thị Minh Phương 60 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết Con người q trình hoạt động khơng ngừng cải biến điều kiện môi trường cho phù hợp với nhu cầu phát triển Sự phát triển khoa học đại giúp người cải tạo môi trường tư nhiên xung quanh, với phát triển khoa học, công nghệ tăng nhanh dân số toàn cầu phá vỡ cân sinh thái Từ năm 60 kỷ XX trở lại đây, dân số giới tăng nhanh, môi trường bị ô nhiễm, tài ngun cạn kiệt Các nước có cơng nghiệp phát triển Anh, Mỹ, Nhật Bản hầu khắp nước xảy nhiều kiện ô nhiễm nghiêm trọng Vấn đề môi trường ô nhiễm chất thải đặt cách nghiêm túc toàn cầu Năm 1980, khái niệm phát triển bền vững thức sử dụng Các cơng ước quốc tế ký kết nguyên thủ quốc gia nước ban hành hệ thống luật pháp liên quan đến bảo vệ môi trường, ô nhiễm, chất thải Ở nước ta, chuyển sang nề kinh tế thị trường đinh hướng xã hội chủ nghĩa, hệ thống pháp luật quản lý chất thải ban hành vào sống Công ước quốc tế hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi Trung tâm Học liệu ĐHthải Cần Thơ công @ Tài liệuluật học tậpquản lýnghiên trường, quản lý chất cụ pháp chất thải.cứu Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc bảo vệ môi trường sinh thái quản lý chất thải Pháp luật công cụ Nhà nước sử dụng để điều chỉnh quan hệ kinh tế, xã hội, có vấn đề liên quan đến chất thải Pháp luật có ba chức chủ yếu : - Chức điều chỉnh ; - Chức bảo vệ ; - Chức tác động vào ý thức người giáo dục Quản lý chất thải vấn đề rộng có phạm vi tồn cầu Do đó, hệ thống pháp luật môi trường chất thải không văn pháp, quy phạm pháp luật nước, mà cịn cơng ước, pháp luật quốc tế liên quan đến BVMT chất thải a Công ước Quốc tế Nước ta tham gia ký kết số Cơng ước Quốc tế, có Công ước liên quan đến quản lý chất thải : SVTH: Trần Thị Minh Phương 61 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết + Nghị định thư Kyoto Cơ chế phát triển (CDM) ký kết vào năm 2002, sở để xây dựng chiến lược quốc tế chế phát triển + Cơng ước Basel kiểm sốt vận chuyển xuyên biên giới chất thải nguy hại việc tiêu hủy chung Cơng ước Basel có hiệu lực từ năm 1992, Việt Nam tham gia ký kết vào năm 1995 Công ước tập trung vào quản lý hoạt động vận chuyển tiêu hủy chất thải nguy hại + Công ước Quốc tế chất hữu khó phân hủy ( POPs) Cơng ước Stockholm chất nhiễm hữu khó phân hủy thơng qua tính khẩn cấp nhu cầu toàn cầu việc quản lý, giảm thiểu loại bỏ chất (POPs) chất gây nhiều vấn đề sức khỏe môi trường Nước ta ký kết công ước (POPs) vào năm 2001 có hiệu lực vào năm 2002 Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng kế hoạch Hành động Quốc gia dể tham gia, thực thi hành công ước b Văn quy phạm pháp luật Luật Bảo vệ môi trường Quốc hội thông qua ngày 27 tháng 12 năm 1993 đạo luật bảo vệ môi trường nước ta Sau 10 năm Trung tâm CầnXIThơ @ thứ Tài7 liệu cứu thực Học hiện, liệu Quốc ĐH hội khóa kỳ họp thônghọc qua tập Luật Bảonghiên vệ môi trường (sửa đổi) đáp ứng yêu cầu công cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa bảo vệ môi trường bền vững Luật quy định biện pháp nguồn lực để bảo vệ môi trường ; quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước, tổ chức cá nhân nước sinh sống, hoạt động lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo vệ môi trường Để thực nghiêm chỉnh Luật Bảo vệ môi trường, Chính phủ có nhiều Nghị định, Quyết định thị liên quan đến quản lý chất thải ngành kinh tế, xã hội: - Nghị định số 121/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 12 tháng năm 2004 quy định phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường - Nghị định số 256/2003/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ, ban hành ngày tháng năm 2003 việc phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Nghị định số 67/2003/NĐ-CP Chính phủ ngày 13 tháng năm 2003 quy định phí bảo vệ mơi trường nước thải SVTH: Trần Thị Minh Phương 62 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết - Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng c Văn quy phạm pháp luật liên quan đến sở hạ tầng cho quản lý chất thải rắn - Thông tư Bộ Xây dựng số 10/2000/ TTBXD ngày 08 tháng năm 2000 hướng dẫn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường đề án quy hoạch xây dựng bao gồm quản lý CTR sau xây dựng - Thông tư Bộ KHCNMT số 1817/1999/TT BKHCNMT ngày 21 tháng 10 năm 1999 hướng dẫn xác nhận dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư quy định khoản – mục I – phụ lục I – Nghị định 10/1998/NĐ-CP Chính phủ số biện pháp khuyến khích đảm bảo đầu tư trực tiếp nước Việt Nam liên quan đến BVMT, phục hồi môi trường, tái sử dụng tái chế chất thải d Văn quy phạm pháp luật chất thải rắn chất thải nguy hại - Nghị định Chính phủ số 13/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2003 Trung tâm Học @ Tài liệu tậphàng nguy nghiên việc quyliệu địnhĐH danhCần mục Thơ hàng nguy hiểm, vậnhọc chuyển hiểmcứu đường - Chỉ thị số 199/TTg ngày tháng năm 1997 Thủ tướng Chính phủ biện pháp cấp bách công tác quản lý CTR đô thị khu công nghiệp - Quyết định số 60/2003 Bộ trưởng Bộ KHCNMT việc ban hành hướng dẫn kỹ thuật chôn lấp chất thải nguy hại - Quyết định số 152/1999/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 1999 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược quản lý CTR đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 - Quyết định số 155/1999/QĐ-TTg ngày tháng 12 năm 1999 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế Quản lý chất thải nguy hại - Thông tư liên tịch số 1590/1997/TTLT-KHCNMT-XD Bộ KHCNMT Bộ XD, ban hành ngày 17 tháng 10 năm 1999 hướng dẫn thi hành thị số 199/TTg ngày tháng năm 1997 Thủ tướng Chính phủ biện pháp cấp bách quản lý CTR đô thị khu công nghiệp SVTH: Trần Thị Minh Phương 63 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết f Văn quy phạm pháp luật chất thải y tế - Quyết định số 62/2001/QĐ-BKHCNMT ngày 21 tháng 11 năm 2001 ban hành tiêu kỹ thuật lò đốt chất thải y tế - Thông tư liên tịch số 2237/1999/TTLT/BKHCNMT-BYT ngày 28 tháng 12 năm 1999 hướng dẫn việc an toàn xạ y tế - Quyết định so612575/1999/QĐ-BYT ngày 27 tháng năm 1999 Bộ Y tế ban hành quy chế quản lý chất thải y tế Sau Luật Bảo vệ mơi trường có hiệu lực thi hành, Sở Y tế tổ chức triển khai Quy chế công tác xử lý chất thải Quy chế bệnh viện theo Quyết định 1895/1997/BYT-QĐ ngày 19-9-1997 việc ban hành quy chế bệnh viện cho toàn thể trung tâm y tế huyện, thị bệnh viện địa bàn tỉnh Bến Tre Ngồi ra, Sở Y tế cịn triển khai định Bộ Y tế đến toàn cán lãnh đạo, cán quản lý xử lý chất thải bệnh viện tỉnh, huyện, trung tâm y tế dự phòng, phòng khám khu vực, trạm y tế xã, phường Đối với bệnh viện tuyến tỉnh tuyến huyện địa bàn tỉnh có triển khai Quyết định số 43/2007/QĐ-BYT ngày 30-11-2007 Bộ Y tế việc ban Trung tâm liệuquản ĐHlýCần Thơy tế, @cóTài liệu tập cứu hànhHọc Quy chế chất thải bệnh việnhọc thành lập nghiên hội đồng chống nhiễm khuẩn bệnh viện phân công thành viên hội đồng giám sát khoa phòng thu gom, vận chuyển xử lý chất thải Luật Bảo vệ môi trường Quốc hội thông qua thông qua năm 2005 nêu lên nguyên tắc chung bảo vệ môi trường quản lý chất thải Trước hết, môi trường tài sản quốc gia, nhà nước phải thống quản lý, tổ chức, cá nhân phải có quyền lợi trách nhiệm bảo vệ môi trường Thứ hai, bảo vệ mơi trường phải lấy phịng ngừa hạn chế ô nhiễm, nâng cao chất lượng môi trường Thứ ba, bảo vệ mơi trường nhân tố liên quan chặt chẽ với phát triển bền vững Kinh tế, xã hội môi trường gắn kết chặt chẽ từ dự án địa phương, quốc gia khu vực tồn cầu Bảo vệ mơi trường địi hỏi nhà nước, tổ chức, cá nhân phải quản lý chặt chẽ kiểm soát thường xuyên chất thải làm nhiễm, suy thối mơi trường SVTH: Trần Thị Minh Phương 64 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết g Vai trị Chính phủ quản lý chất thải Theo quy định Hiến pháp, Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành cao nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trên sở luật, pháp lệnh quốc hội thông qua, nhà nước thống quản lý bảo vệ mội trường quản lý chất thải Chính phủ có trách nhiệm tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường ban hành nghị định, thông tư quản lý chất thải Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định nội dung quản lý chất thải : • Hệ thống quản lý nước thải • Cơ sở tái chế, bãi chứa, bãi chôn lấp chất thải rắn thơng thường • Cơ sở xử lý chất thải nguy hại • Bãi chơn lấp chất thải nguy hại • Kiểm sốt nhiễm khơng khí • Quản lý chất thải nơi công cộng Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu SVTH: Trần Thị Minh Phương 65 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 KẾT LUẬN Tình hình chung công tác quản lý, thu gom xử lý chất thải rắn tỉnh Bến Tre theo báo cáo đoàn kiểm tra, CTR địa bàn dân cư thị xã, thị trấn chợ thu gom đạt 90% Thị xã mở rộng bãi rác Phú Hưng thêm hai ha, thành lập bãi rác ấp xã Hữu Ðịnh (Châu Thành) bốn Các huyện Mỏ Cày, Thạnh Phú, Bình Ðại, Chợ Lách có quy hoạch bãi rác khoảng hai huyện Huyện Giồng Trôm Ba Tri xây dựng bãi rác chung ba CTR y tế có lị đốt tự xử lý, chưa đầu tư công nghệ xử lý bảo đảm vệ sinh môi trường Nước thải y tế hầu hết bệnh viện tỉnh xử lý chưa đạt yêu cầu, Bệnh viện Cù Lao Minh cịn xả thải trực tiếp xuống sơng Để công tác thu gom, xử lý CTR hiệu quả, cần phải tiến hành nâng cấp điều chỉnh việc thu gom vận chuyển CTR đô thị địa bàn Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu tỉnh Bên cạnh đó, UBND Tỉnh tạo điều kiện cho Cơng ty Cơng trình thị thực tốt công tác quản lý, thu gom xử lý CTR địa bàn tỉnh qua Cty sử dụng hiệu nguồn vốn hổ trợ thêm từ UBND Tỉnh để Công ty trang bị thêm thiết bị, đảm bảo nguồn thu nhập cho tất nhân viên Công ty để tất họ yên tâm làm việc nghiệp BVMT tỉnh Cơng ty ngồi việc giao trách nhiệm quản lý bãi rác Phú Hưng Công ty giúp số lao động nhàn rỗi, lao động tự gần bãi rác có thêm thu nhập Ngồi ra, cịn người dân nhận thấy lợi ích từ việc thu gom trực tiếp loại chất thải nguồn sản phẩm thừa từ nông sản chợ tái chế theo hiểu biết, từ biến chúng thành nguyên liệu đầu vào có tác dụng cao cho việc sản xuất mình, nâng cao thu nhập cho gia đình thân Chất thải mang lại hiệu cho người trực tiếp tiếp xúc với nó, cịn mang lại hiệu cho xã hội, CTR loại hàng hóa mang tính cơng cộng có quyền sử dụng tới nó, hàng SVTH: Trần Thị Minh Phương 66 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết hóa, sản phẩm sau tiêu dùng người bỏ sử dụng nữa, không quản lý, thu gom xử lý cách có hệ thống người phải sống chung với môi trường đầy chất thải thải Do vậy, điều quan trọng thiếu việc nâng cao ý thức người dân việc phân loại chất thải rắn nguồn hạn chế tối đa lượng CTR phát sinh mơi trường Có kinh tế phát triển bền vững 6.2 KIẾN NGHỊ Qua phân tích trạng chất thải rắn năm gần Bến Tre, em nhận thấy cịn số vấn đề mà cấp quyền, ban ngành liên quan tới công tác bảo vệ mơi trường tài ngun thiên nhiên có lẻ nên tham khảo qua, để qua thấy thực trang xem nên áp dụng biện pháp để giúp cho cơng tác quản lý chất thải rắn tỉnh nhà ngày hiệu hơn, sau em có số kiến nghị sau : Ở nơi chưa thu gom CTR, quyền địa phương cần Trung tâm Học liệu @hợp Tàiđồng liệuthuhọc nhanh chóng vậnĐH độngCần ngườiThơ dân ký gomtập CTRvà vớinghiên đơn cứu vị thu gom Ở nơi khơng thể đưa phương tiện thu gom đến quyền địa phương cần tuyên truyền, vận động người dân không vứt chất thải bừa bãi, vứt chất thải sông gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sức khoẻ người dân Cơng ty cơng trình thị phải nhanh chóng thay (đối với thùng rác hỏng), thay thùng tích lớn đặt thêm thùng rác, bố trí vị trí thùng cho hợp lý tránh tải thùng chứa chất thải đường Công ty hướng dẫn, buộc công nhân phải che đậy xe rác thu gom Cần nhanh chóng thay thùng rác cũ, không đạt yêu cầu để đảm bảo vệ sinh thu gom Công ty nên huy động xe rửa đường đến xịt rửa điểm trung chuyển sau việc trung chuyển kết thúc để làm khu vực này, tránh ảnh hưởng môi trường điểm trung chuyển khu vực lân cận UBND tỉnh phải quản lý, kiểm tra sở thu mua phế liệu Các sở phải làm cam kết bảo vệ môi trường SVTH: Trần Thị Minh Phương 67 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết Có sách hỗ trợ người thu gom phế liệu bãi rác : (có thể huy động nguồn lực từ xã hội) xây khu nhà cho họ thuê, hướng dẫn buộc họ thực an toàn lao động thu nhặt chất thải bãi rác, đưa thành quy định bãi rác (không cho họ vào bãi rác thời gian định học không tuân thủ quy định) Xây dựng nhà máy xử lý CTR hệ thống xử lý nước rỉ đồng thời thực chôn lấp CTR quy cách để cải thiện hiệu xử lý CTR Trong thời gian tới, lượng chất thải tăng cao, việc góp phần giảm áp lực quản lý xử lý CTR Nhà nước cần ban hành chế tài xử phạt hành hành vi xả rác bừa bãi, vứt rác không nơi quy định, sở thu mua phế liệu vi phạm làm ô nhiễm môi trường Phải thực việc phân loại chất thải nguồn thời gian sớm dù chưa xây dựng nhà máy xử lý CTR tập cho người dân có thói quen phân loại chất thải cần thời gian dài, đợi đến xây dựng nhà máy triển khai phải thêm nhiều thời gian để tập cho người dân quen với việc này, Trung tâm Học Cầnđạt Thơ liệu nhàliệu máyĐH không hiệu@ quảTài từ ban đầu.học tập nghiên cứu Bên cạnh ý kiến trên, em nhận thấy BVMT vấn đề sống cịn đất nước, nhân loại BVMT nói chung giáo dục, đào tạo BVMT nói riêng Đảng, Nhà nước quan tâm từ nhiều năm có số chủ trương, biện pháp giải vấn đề môi trường Nhưng công tác giáo dục ý thức BVMT trường học chưa triển khai thực môn học thức chương trình đào tạo Nhằm tiếp tục quán triệt Chỉ thị số 36/CT-TW ngày 25/06/1998 Bộ Chính trị, Quyết định số 1363/QĐ-TTg ngày 17/10/2001 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 Thủ tướng Chính phủ Nghị số 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo yêu cầu cấp quản lý giáo dục, sở giáo dục tập trung đạo thực tốt nhiệm vụ sau đây: SVTH: Trần Thị Minh Phương 68 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết a Nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác bảo vệ môi trường nhiệm vụ giáo dục bảo vệ môi trường Tăng cường quán triệt Chỉ thị số 36/CT-TW ngày 25/06/1998 Bộ Chính trị, Quyết định số 1363/QĐ-TTg ngày 17/10/2001 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 Thủ tướng Chính phủ Nghị số 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị, nhằm nhận thức đầy đủ giáo dục bảo vệ môi trường nhiệm vụ quan trọng ngành giáo dục đào tạo, từ có giải pháp hữu hiệu để triển khai giáo dục bảo vệ môi trường nhiệm vụ quan trọng ngành giáo dục, từ có giải pháp hữu hiệu để triển khai giáo dục bảo vệ môi trường tất cấp học, bậc học, trình độ đào tạo; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước b Thực mục tiêu giáo dục đào tạo bảo vệ môi trường nêu Quyết định số 1363/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ - Giáo dục học sinh, sinh viên cấp học, bậc học, trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân hiểu biết sâu sắc chủ trương, sách Trung tâm liệuluật ĐHcủaCần Tài vệ liệu tậpcóvàkiến nghiên ĐảngHọc pháp NhàThơ nước @ bảo môihọc trường; thức vềcứu môi trường để tự giác thực - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên, giáo viên, cán nghiên cứu khoa học công nghệ cán quản lý bảo vệ mơi trường Ngồi khơng nâng cao nhận thức BVMT biện pháp giáo dục, cần phải huy động tham gia toàn cộng đồng, thơng qua cộng đồng ta mở rộng vai trò quần chúng nhân dân việc quản lý chất thải Khi đó, người dân tham gia vào q trình xác định lợi ích định (vì họ nói lên quan điểm, nhận định họ), tăng cường mối quan hệ cộng tác quyền trung ương với cấp địa phương vấn đề quản lý chất thải, điều mang lại hiệu kinh tế, xã hội cao SVTH: Trần Thị Minh Phương 69 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Ái Kết TÀI LIỆU THAM KHẢO A Sách giáo trình PGS.TS Nguyễn Đức Khiển (2002), “ Giáo trình kinh tế mơi trường ”, NXB Xây dựng “ Tìm hiểu pháp luật – Luật bảo vệ môi trường – xử phạt vi phạm hành văn hướng dẫn thi hành ” (2007), NXB Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh PGS TS Nguyễn Đức Khiển (2001), “ Môi trường phát triển ”, NXB Khoa học Kĩ thuật – Hà Nội GS.TS Nguyễn Đình Hương (2006), “ Giáo trình kinh tế chất thải ” , NXB UBND Tỉnh Bến Tre, Số 3244/KH – UBND (2009), “ Kế hoạch Bảo vệ môi trường tỉnh Bến Tre năm 2009 ” GS.TS Nguyễn Đình Hương (2006), “ Giáo trình kinh tế chất thải ” B Địa trang wed http://www.nea.gov.vn/thongtinmt/noidung/ct_14_10_06.htm Trung tâm2.Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu http://www.bentre.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&id =4354&Itemid=40 http://www.bentre.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&id =4170&Itemid=41 http://www.sotnmtbentre.gov.vn/index.php?cires=News&in=viewst&sid=58 http://www.sotnmtbentre.gov.vn/index.php?cires=News&in=viewst&sid=65 http://vnexpress.net/GL/Xa-hoi/2008/10/3BA07002/ http://www.bentre.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&id =2991&Itemid=41 http://www.sotnmtbentre.gov.vn/index.php?cires=News&in=viewst&sid=77 SVTH: Trần Thị Minh Phương 70 ... ích – chi phí từ cơng tác quản lý, thu Trung tâm ĐHthảiCần Thơ? ?ịa @bàn Tài nghiên gom Học x? ?liệu lý chất rắn tỉnhliệu Bếnhọc Tre tập Qua tìm hiểucứu trạng cơng tác triển khai nhu nào, chi phí bỏ... hình thu gom xử lý chất thải rắn 35 4.3.1 Thu gom chất thải rắn .35 4.3.2 Thu gom xử lý chất thải rắn .38 4.4 Đánh giá chung hiệu chi phi từ công tác quản lý, thu gom xử lý chất. .. chất thải rắn .54 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ CÔNG CỤ CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ, THU GOM VÀ XỬ LÝ RÁC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN TRE, TỈNH Trung tâm liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu