Một số vấn đề pháp lý về tổ chức lại doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp

Lời nói đầu Luật doanh nghiệp đ-ợc Quốc hội thông qua ngày 12 tháng năm 1999 có hiệu lực từ ngày tháng năm 2000, sở pháp lý quan trọng cho việc thành lập, tổ chức quản lý hoạt động loại hình doanh nghiệp nh- Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần, Công ty hợp danh Doanh nghiệp t- nhân Sau Luật doanh nghiệp đời, Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan đà ban hành nhiều văn h-ớng dẫn thi hành Cùng với Luật doanh nghiệp Nhà n-ớc, Luật hợp tác xÃ, Luật Đầu t- n-ớc Việt Nam, Luật Khuyến khích đầu t- n-ớc , Luật Doanh nghiệp đ-ợc ban hành đà đánh dấu mốc quan trọng trình hoàn thiện pháp luật địa vị pháp lý doanh nghiệp, tổ chức kinh tế Việt Nam, phục vụ cho công nghiệp hoá, đại hóa n-ớc nhà Tuy nhiên sau bốn năm thi hành, Luật doanh nghiệp đà bộc lộ hạn chế định; nhiều quy định tỏ bất hợp lý, cần phải có sửa đổi, bổ sung kịp thời; nhiều vấn đề phát sinh cần đ-ợc nghiên cứu, lý giải để để góp phần xây dựng chế thi hành Luật doanh nghiệp có hiệu đời sống xà hội Nói cách khác sau thời gian phát huy hiệu lực, bên cạnh thành tựu đáng ghi nhận, dần xuất vấn đề khó khăn cần phải đ-ợc giải quyết, lý luận nh- chế thi hành Việc nghiên cứu vấn đề pháp lý tổ chức lại doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp trở nên cấp thiết, đặc biệt giai đoạn nay, cố gắng để hội nhËp víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi V× lý đó, đà chọn đề tài Một số vấn đề pháp lý tổ chức lại doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp Do trình độ thời gian nhiều hạn chế, nh- phạm vi rộng tính phức tạp đề tài, tiểu luận tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đ-ợc giúp đỡ ý kiến đóng góp từ thầy cô giáo để viết đ- ợc hoàn thiện Ch-ơng I Kh¸i qu¸t chung vỊ Lt doanh nghiƯp I Sù đời luật doanh nghiệp Luật công ty Luật doanh nghiệp t- nhân đời vào giai đoạn đầu thời kỳ đổi (đ-ợc Quốc hội thông qua ngày 21/12/1990) đà thể b- ớc đột phá, đánh dÊu sù thay ®ỉi t- kinh tÕ cđa Đảng Nhà n-ớc, tạo sở trị, pháp lý cho sù ph¸t triĨn khu vùc kinh tÕ t- nhân n-ớc ta Với tính thời tầm quan trọng công đổi kinh tế mà Đảng Nhà n-ớc ta đề quan tâm thực hiện, quy định Luật công ty Luật Doanh nghiệp t- nhân ban hành tr-ớc tỏ không thích hợp với nội dung t-ơng ứng số Luật khác có liên quan, đặc biệt Luật khuyến khích đầu t- n-ớc, Bộ luật dân sự, Luật th-ơng mại Ngoài ra, phải kể đến trình độ phát triển kinh tế xà hội n -ớc ta đà đạt đ-ợc mức cao đáng kể so với 10 năm tr-ớc Chính phát triển đà tạo lý chủ yếu thúc đẩy việc ban hành Luật doanh nghiệp sở hợp Luật công ty Luật doanh nghiệp t- nhân Luật Doanh nghiệp có phạm vi điều chỉnh mở rộng hơn, nội dung đầy đủ bao quát hơn, phù hợp với yêu cầu quản lý Nhà n-ớc yêu cầu đa dạng hoá hình thức kinh doanh, thúc đẩy, huy động nội lực phát triển kinh tế giai đoạn Luật doanh nghiệp đà đ-ợc xây dựng sở bám sát t- t-ởng đạo sau đây: Một là, Quán triệt đầy đủ t- t-ởng, nội dung, tinh thần Nghị hội nghị BCH TW Đảng lần thứ khóa VIII tiếp tục hoàn thiện môi tr- ờng kinh doanh theo pháp luật Hai là, Hiến pháp năm 1992, Bộ Luật, Luật đà ban hành liên quan đến hoạt ®éng kinh doanh vµ doanh nghiƯp Ba lµ, Néi dung luật doanh nghiệp tr-ớc hết phải xuất phát từ thực tiễn, từ yêu cầu sống đòi hỏi, giải v- ớng mắc đời sống kinh tế đồng thời tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ sức mạnh nội lực Bốn là, Kế thừa kinh nghiệm quý báu đúc kết đ-ợc trình thực Luật công ty Luật doanh nghiệp t- nhân, nh- học tập tham khảo kinh nghiệm n-ớc để xây dựng Luật doanh nghiệp đại góp phần thích nghi thúc đẩy trình héi nhËp kinh tÕ n-íc ta vµo kinh tÕ khu vực giới Trên tinh thần đó, kỳ họp thứ 5, Quốc hội khoá X ngày 12/6/1999, Luật doanh nghiệp đà đ-ợc thông qua, đánh dấu b-ớc tiến mới, quan trọng trình hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, tạo môi tr-ờng kinh doanh thuận lợi, thông thoáng để thúc đẩy, khuyến khích nhà đầu t- phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh nước, nhằm góp phần phát huy nội lực phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hoá đất n- ớc, đẩy mạnh công đổi kinh tế, bảo đảm quyền tự do, bình đẳng tr-ớc pháp lt kinh doanh cđa c¸c doanh nghiƯp thc mäi thành phần kinh tế, bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu t-; tăng c-ờng hiệu lực quản lý Nhà n-ớc hoạt động kinh doanh II Những nội dung Luật doanh nghiệp Phạm vi điều chỉnh Luật Doanh nghiệp Thay Luật Công ty Luật Doanh nghiệp t- nhân, Luật Doanh nghiệp quy định việc thành lập, tổ chức quản lý hoạt động loại hình công ty doanh nghiệp t- nhân Các doanh nghiệp Nhà n-ớc sau đ-ợc cổ phần hoá, kể tr-ờng hợp Nhà n-ớc có cổ phần chi phối doanh nghiƯp; doanh nghiƯp cđa tỉ chøc chÝnh trÞ, tỉ chức trị xà hội sau chuyển đổi thành công ty cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn thu ộc phạm vi điều chỉnh Luật doanh nghiệp Theo quy định Điều Nghị định số 03/2000/NĐ-CP ngày 3/2/2000 Chính phủ h-ớng dẫn thi hành số điều Luật doanh nghiệp loại hình doanh nghiệp sau thuộc phạm vi điều chỉnh Luật doanh nghiệp văn h-ớng dẫn thi hành: + Công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh doanh nghiệp t- nhân đ-ợc thành lập theo quy định Luật doanh nghiệp; + Công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, doanh nghiệp t- nhân đà thành lập theo quy định Luật công ty Luật doanh nghiệp t- nhân ngày 21 tháng 12 năm 1990 Luật sửa đổi, bổ sung số ®iỊu cđa Lt doanh nghiƯp t- nh©n, Lt sưa ®ỉi số điều Luật công ty ngày 22 tháng năm 1994; + Công ty cổ phần đ-ợc thành lập từ việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà n-ớc; + Công ty cổ phần đ-ợc cổ phần hoá doanh nghiệp Đảng, doanh nghiệp tổ chức trị xà hội; + Công ty trách nhiệm hữu hạn đ-ợc thành lập từ việc chuyển đổi doanh nghiệp Nhà n-ớc; + Công ty trách nhiệm hữu hạn đ-ợc thành lập từ việc chuyển đổi doanh nghiệp Đảng, doanh nghiƯp cđa tỉ chøc chÝnh trÞ – x· héi Lt doanh nghiệp, cụ thể quy định công ty trách nhiệm hữu hạn chủ sở hữu sở pháp lý để doanh nghiệp thuộc tổ chức trị xà hội đăng ký hoạt động Nh- vậy, Luật doanh nghiệp điều chỉnh phần lớn loại hình doanh nghiệp thành lập hoạt động Việt Nam (trừ Hợp tác xÃ, Doanh nghiệp Nhà n-ớc, Doanh nghiệp có vốn đầu tn-ớc hoạt động theo Luật Đầu t- n-ớc Việt nam) Đối t-ợng đ-ợc quyền thành lập, quản lý doanh nghiƯp vµ gãp vèn vµo doanh nghiƯp Theo quy định Luật doanh nghiệp, đối t-ợng đ-ợc quyền thành lập, góp vốn quản lý doanh nghiệp đ-ợc mở rộng so với Luật công ty Luật doanh nghiệp t- nhân Trong Luật doanh nghiệp vấn đề ng-ời đ-ợc quyền góp vốn, thành lập quản lý doanh nghiệp đ-ợc quy định theo ph- ơng pháp loại trừ, theo tổ chức, cá nhân có quyền thành lập, quản lý góp vốn vào doanh nghiệp, trừ tr-ờng hợp bị cấm đ-ợc liệt kê Luật (điều 9, điều 10) Cách tiếp cận Luật doanh nghiệp tạo lập đ-ợc công cụ pháp lý để tập trung huy động vốn kinh doanh Để huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế, Luật doanh nghiệp mở rộng tối đa phạm vi chủ thể có nguồn lực đ-ợc đóng góp vào hoạt ®éng kinh doanh Thđ tơc thµnh lËp doanh nghiƯp So với Luật Công ty Luật Doanh nghiệp t- nhân, Luật Doanh nghiệp đà có b-ớc tiến quan trọng quy định thủ tục thành lập doanh nghiƯp Lt doanh nghiƯp xo¸ bá thđ tơc “xin – cho thành lập doanh nghiệp Nhằm khắc phục hạn chế Luật công ty Luật doanh nghiệp t- nhân thực chủ tr-ơng cải cách thủ tơc hµnh chÝnh viƯc thµnh lËp doanh nghiƯp, Lt doanh nghiệp đà hoàn thiện quy định thành lập đăng ký kinh doanh theo h-ớng đơn giản hóa thủ tục hành hồ sơ, đề cao trách nhiệm ng-ời đăng ký kinh doanh việc bảo đảm tính xác, trung thực So với Luật công ty Luật doanh nghiệp t- nhân, quy định thủ tục thành lập đăng ký kinh doanh Luật doanh nghiệp đà có đổi nh-: xoá bỏ chế độ xin phép thành lập, thực việc đăng ký kinh doanh; coi viƯc thµnh lËp doanh nghiƯp lµ qun tù kinh doanh, pháp luật bảo đảm, góp phần xoá bỏ chế xin-cho tồn phổ biến đời sống kinh tế-xà hội n-ớc ta Đây b-ớc tiến việc thực nguyên tắc tù kinh doanh cđa Lt doanh nghiƯp Lt doanh nghiệp quán triệt t- t-ởng thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật quyền công dân tổ chức đ-ợc Nhà n-ớc bảo hộ đà quy định giản đơn hồ sơ đăng ký kinh doanh Ngoại trừ việc thành lập doanh nghiƯp kinh doanh mét sè ngµnh nghỊ kinh doanh phải có vốn pháp định chứng hành nghề, hồ sơ đăng ký kinh doanh bao gồm: (i) Đơn đăng ký kinh doanh; (ii) Điều lệ công ty; (iii) Danh sách thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn, danh sách thành viên hợp danh công ty hợp danh, danh sách cổ đông cổ đông sáng lập công ty cổ phần Bên cạnh việc đơn giản hoá thủ tục thành lập doanh nghiệp, Luật doanh nghiệp bÃi bỏ quy định vốn pháp định doanh nghiệp hầu hết ngành nghề Với mục đích phát huy néi lùc, huy ®éng tèi ®a nguån lùc dân chúng, Luật doanh nghiệp không quy định vốn pháp định điều kiện để thành lập doanh nghiệp, trừ doanh nghiệp kinh doanh số ngành nghề đ-ợc quy định luật chuyên ngành Nh- vËy, theo Lt Doanh nghiƯp th× chØ cã mét sè ngành nghề định đòi hỏi có xác nhận vốn pháp định (nh- kinh doanh vàng, bảo hiểm, tín dụng) Ngoài Luật doanh nghiệp không yêu cầu nhà đầu t - phải xuất trình ph-ơng án kinh doanh xác nhận khác nhân thân chủ đầu t- nh- giấy chứng nhận sức khoẻ, hộ th-ờng trú đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp mà kê khai thông tin theo mẫu quy định Tóm lại, Luật doanh nghiệp đà thực cải cách thủ tục hành viƯc thµnh lËp doanh nghiƯp theo h-íng gép viƯc xin phép thành lập đăng ký kinh doanh thành một, đồng thời giữ lại thủ tục, hồ sơ thực cần thiết sở yêu cầu nâng cao hiệu lực quản lý Nhà n-ớc Những cải cách giảm bớt đ-ợc chi phí thời gian, công sức tiền bạc cho việc thành lập doanh nghiƯp, ®ång thêi cịng gióp cho doanh nghiƯp cã đ-ợc chủ động hoạt động Những cải cách tháo bỏ đ-ợc cản trở đà tồn nhiều năm qua việc thành lập doanh nghiệp, làm cho việc thành lập doanh nghiệp để kinh doanh trở nên hấp dẫn dân chúng doanh nghiệp, qua giúp cho xà hội huy động đ -ợc nguồn vốn đ-a vào phát triển kinh doanh, làm tăng sức cạnh tranh thị tr-ờng để làm cho kinh tế phát triển hiệu Các biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp Đây nội dung hoàn toàn Luật Doanh nghiệp so với Luật công ty Luật doanh nghiệp t- nhân Mục đích ý nghĩa Luật doanh nghiệp quy định biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t- tổ chức vận hành hoạt động kinh doanh Bởi loại hình kinh doanh, nh-ng giai đoạn phù hợp , nh-ng sang giai đoạn khác lại không phù hợp Việc quy định biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp đà tạo hội cho nhà đầu t- thay đổi hình thức kinh doanh phù hợp với xu phát triển kinh tế Hơn nữa, việc đ-a khung pháp lý để tổ chức lại doanh nghiệp nhằm giúp doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, bảo vệ đ-ợc lợi ích bên liên quan nh- chủ nợ, ng-ời lao động, Nhà n-ớc Luật doanh nghiệp đà quy định đầy đủ vấn đề tổ chức lại doanh nghiệp Các quy định tổ chức lại doanh nghiệp Luật doanh nghiệp đ -ợc xây dựng sở vận dụng nguyên tắc chung tổ chức lại pháp nhân đợc quy định Bộ luật dân Tuy nhiên, biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp đ-ợc đề cập Luật doanh nghiệp có nội dung tổ chức lại công ty, cụ thĨ nh- sau: 4.1.Chia doanh nghiƯp Chia doanh nghiƯp lµ biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp đ-ợc áp dụng cho công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần, theo công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần đ-ợc chia thành số công ty loại Viêc chia công ty Hội đồng thành viên, chủ sở hữu công ty Đại hội đồng cổ đông công ty định Quyết định chia công ty phải có nội dung chủ yếu: tên, trụ sở công ty có, số l-ợng công ty thành lập; nguyên tắc thủ tục chia tài sản công ty; ph-ơng án sử dụng lao động, thời hạn thủ tục chuyển đổi phần vốn góp, cổ phần, trái phiếu công ty bị chia sang công ty thành lập; nguyên tắc giải nghĩa vụ công ty bị chia, thời hạn chia công ty Sau xác lập t- cách pháp lý cho công ty (đăng ký kinh doanh), công ty bị chia chấm dứt tồn Các công ty thành lập phải liên đới chịu trách nhiệm khoản nợ ch-a toán nghĩa vụ tài sản khác công ty bị chia, trừ tr-ờng hợp chủ nợ công ty thành lập có thoả thuận khác 4.2.Tách doanh nghiệp Tách doanh nghiệp biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp đ-ợc áp dụng cho công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần, theo phần tài sản, quyền nghĩa vụ công ty có (công ty bị tách) đ- ợc tách để thành lập công ty loại (công ty đ-ợc tách) mà không chấm dứt tồn công ty bị tách Việc tách công ty Hội đồng thành viên, chủ sở hữu công ty Đại hội đồng cổ đông công ty định Quyết định tách công ty phải có nội dung chủ yếu : tên, trụ sở công ty bị tách, số l-ợng công ty đ-ợc tách; ph-ơng án sử dụng lao động; giá trị tài sản, quyền nghĩa vụ đ-ợc chuyển từ công ty bị tách sang công ty đ -ợc tách, thời hạn thực tách công ty Sau xác lập t- cách pháp lý cho công ty đ-ợc tách, công ty bị tách công ty đ-ợc tách phải liên đới chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty bị tách phát sinh tr-ớc tách công ty, trừ tr-ờng hợp chủ nợ, ngời có quyền lợi ích liên quan công ty bị tách công ty đ-ợc tách có thoả thuận khác 4.3 Hợp doanh nghiệp Hợp biện pháp tổ chức lại đ-ợc áp dụng cho tất loại hình công ty, theo hai số công ty loại (gọi công ty bị hợp nhất) hợp thành công ty (gọi công ty hợp nhất) cách chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp sang công ty hợp nhất, đồng thời chấm dứt tồn công ty bị hợp Để thực việc hợp nhất, công ty bị hợp phải thiết lập hợp đồng gọi hợp đồng hợp Hợp đồng hợp phải có nội dung chủ yếu: tên, địa trụ sở công ty bị hợp công ty hợp nhất; thủ tục điều kiện hợp nhất; ph-ơng án sử dụng lao động; thời hạn, thủ tục điều kiện chuyển đổi tài sản, chuyển đổi phần vốn góp, cổ phần, trái phiếu công ty bị hợp thành vốn góp, cổ phần, trái phiếu công ty hợp nhất; thời hạn thực hợp đồng hợp Các thành viên, cổ đông công ty bị hợp thông qua hợp đồng hợp nhất, Điều lệ công ty hợp nhất, thiết lập máy tổ chức quản lý công ty đăng ký kinh doanh cho công ty hợp Sau đăng ký kinh doanh cho công ty hợp nhất, công ty bị hợp chấm dứt tồn tại, công ty hợp đ-ợc h-ởng quyền lợi ích hợp pháp, chịu trách nhiệm khoản nợ ch-a toán, hợp đồng lao động nghĩa vụ tài sản khác công ty bị hợp 4.4 Sáp nhập doanh nghiệp Sáp nhập biện pháp tổ chức lại đ-ợc áp dụng cho tất loại hình công ty, theo công ty loại (gọi công ty bị sáp nhập) sáp nhập vào công ty (gọi công ty nhận sáp nhập) cách chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp sang công ty hợp nhất, đồng thời chấm dứt tồn công ty bị sáp nhập Để thực việc sáp nhập, công ty có liên quan (công ty bị sáp nhập công ty nhận sáp nhập) phải thiết lập hợp đồng gọi hợp đồng sáp nhập Hợp đồng sáp nhập phải có nội dung chủ yếu: tên, địa trụ sở công ty bị sáp nhập công ty nhận sáp nhập; thủ tục điều kiện sáp nhập; ph-ơng án sử dụng lao động; thời hạn, thủ tục điều kiện chuyển đổi tài sản; chuyển đổi phần vốn góp, cổ phần, trái phiếu công ty bị sáp nhập thành vốn góp, cổ phần, trái phiếu công ty nhận sáp nhập; thời hạn thực hợp đồng sáp nhập Các thành viên, cổ đông công ty có liên quan thông qua hợp đồng sáp nhập, Điều lệ công ty nhận sáp nhập đăng ký kinh doanh cho công ty nhận sáp nhập Sau đăng ký kinh doanh cho công ty nhận sáp nhập, công ty bị sáp nhập chấm dứt tồn tại, công ty nhận sáp nhập đ- ợc h-ởng quyền lợi ích hợp pháp, chịu trách nhiệm khoản nợ ch -a toán, hợp đồng lao động nghĩa vụ tài sản khác công ty bị sáp nhập 4.5 Chuyển đổi doanh nghiệp Chuyển đổi doanh nghiệp đ-ợc hiểu biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp theo doanh nghiệp loại hình (doanh nghiệp đ -ợc chuyển đổi) chuyển thành doanh nghiệp thuộc loại hình khác Theo Luật doanh nghiệp chuyển đổi doanh nghiệp đ-ợc áp dụng cho công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần, theo công ty trách nhiệm hữu hạn chuyển đổi thành công ty cổ phần ng-ợc lại Để thực hiên việc chuyển đổi công ty, Hội đồng thành viên Đại hội đồng cổ đông công ty đ-ợc chuyển đổi thông qua định chuyển đổi Điều lệ công ty chuyển đổi Quyết định chuyển đổi phải có nội dung: tên, trụ sở công ty đ-ợc chuyển đổi công ty chuyển đổi; thời hạn điều kiện chuyển tài sản, phần vốn góp, cổ phần, trái phiếu công ty đ- ợc chuyển đổi thành tài sản, phần vố góp, cổ phần, trái phiếu công ty chuyển đổi; ph-ơng án sử dụng lao động; thời hạn thực chuyển đổi Công ty chuyển đổi phải đ-ợc đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh có thẩm quyền Sau đăng ký kinh doanh cho công ty chuyển đổi, công ty đ -ợc chuyển đổi chấm dứt tồn Công ty chuyển đổi đ-ợc h-ởng quyền lợi ích hợp pháp, chịu trách nhiệm khoản nợ ch-a toán, hợp đồng lao động nghĩa vụ tài sản khác công ty đ-ợc chuyển đổi Giải thể doanh nghiệp Theo Luật doanh nghiệp, vấn đề giải thể doanh nghiêp t- nhân công ty đ-ợc quy định chung Luật doanh nghiệp có quy định tr- ờng hợp giải thể tự nguyện tr-ờng hợp giải thể bắt buộc, nh-ng quy định thủ tục để tiến hành giải thể cho dù giải thể tự nguyện hay giải thể bắt buộc Thủ tục giải thể doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp bao gồm b-ớc là: (1)Thông qua định giải thể, (2)Gửi định giải thể đến quan đăng ký kinh doanh, chủ nợ, ng-ời có quyền lợi ích liên quan đăng báo định giải thể, (3)Tiến hành lý tài sản, toán khoản nợ lý hợp đồng, (4)Cơ quan đăng ký kinh doanh xoá tên doanh nghiệp sổ đăng ký kinh doanh Quản lý Nhà n-ớc doanh nghiệp Mục tiêu Luật doanh nghiệp việc đ-a quy định quản lý Nhà n-ớc doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t- việc thành lập doanh nghiệp; nâng cao hiệu lực quản lý Nhà n- ớc pháp luật doanh nghiệp; góp phần ngăn ngừa khả số 10 ngành nghề kinh doanh cần phải có vốn pháp định nh- ch-a có qui định cụ thể quan Nhà n-ớc có thẩm quyền xác nhận vốn pháp định Thực tế gây khó khăn cho nhà đầu t- tiến hành thành lập đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp Theo chúng tôi, số l-ợng ngành nghề kinh doanh cần có vốn pháp định không nhiều để tạo điều kiện cho nhà đầu t- dễ dàng việc chuẩn bị vốn lựa chọn ngành nghề kinh doanh, Chính phủ nên ban hành Nghị định qui định danh mục ngành nghề đòi hỏi phải đáp ứng điều kiện vốn pháp định, mức vốn pháp định cần phải có đăng ký kinh doanh ngành nghề trách nhiệm, quyền hạn quan Nhà n-ớc có thẩm quyền xác nhận vốn pháp định Thứ hai, ngành nghề kinh doanh có ®iỊu kiƯn ViƯc quy ®Þnh vỊ ®iỊu kiƯn kinh doanh mang lại kết tích cực, nh -ng nảy sinh hệ tiêu cực Về mặt tích cực, việc đặt điều kiện kinh doanh biện pháp điều tiết kinh tế thị t-rờng th-ờng đ-ợc Nhà n-ớc sử dụng Việc đặt điều kiện kinh doanh nhằm mục đích định Mục đích việc đặt điều kiện kinh doanh để cải thiện chất l-ợng hàng hoá-dịch vụ doanh nghiệp cung ứng, thông qua đó, bảo vệ ng-ời tiêu dùng Điều kiện kinh doanh đ-ợc đặt để đáp ứng mục đích chủ yếu điều kiện vốn, nhân lực tiêu chuẩn chất l-ợng hàng hoá Việc đặt điều kiện kinh doanh nhằm ngăn chặn, giảm thiểu tác động tiêu cực hoạt động doanh nghiệp gây cho môi tr-ờng, cộng đồng xung quanh (ngăn chặn, giảm bớt ngoại ứng tiêu cực) Điều kiện kinh doanh thuộc loại điều kiện vệ sinh, môi tr-ờng Tuy nhiên, tác dụng tích cực nêu trên, điều kiện kinh doanh tạo hàng rào bảo hộ độc quyền số doanh nghiệp Nhà n-ớc, làm hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế, tạo hàng rào ngăn cản linh hoạt luồng vốn kinh tế Vì vậy, lạm dụng điều kiện kinh doanh có tác hại không nhỏ phát triển kinh tế 33 D-ới giác độ pháp lý, điều kiện kinh doanh giới hạn quyền tự doanh nghiệp, sở để quan đăng ký kinh doanh h -íng dÉn c¸c doanh nghiƯp thùc hiƯn, doanh nghiệp phải cam kết chấp hành Điều kiện kinh doanh sở cho quan Nhà n-ớc tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp Việc quy định điều kiện kinh doanh số lĩnh vực cần thiết Tuy nhiên, Luật doanh nghiệp cần quy định cụ thể vấn đề nh- : quan ban hành điều kiện kinh doanh cÇn cã ln chøng khoa häc thĨ tr -ớc ban hành điều kiện kinh doanh định, yêu cầu luận chứng phải trả lời đ-ợc câu hỏi nh- phải xác định ngành nghề cần phải đáp ứng ®iỊu kiƯn nhÊt ®Þnh, néi dung cđa ®iỊu kiƯn kinh doanh gì, cách Nhà n-ớc giám sát đ-ợc cách có hiệu điều kiện kinh doanh đó, cần quy định rõ ràng quyền hạn trách nhiệm quan này, tránh lạm quyền, gây thiệt hại cho doanh nghiệp Trên thực tế, tầm quan trọng quy định điều kiện kinh doanh khác nhau, ảnh h-ởng chúng xà hội khác nhau, nên có phân biệt cụ thể điều kiện kinh doanh cần có giấy phép quan Nhà n-ớc tiến hành đăng ký kinh doanh (tiền kiểm) loại điều kiện kinh doanh mà doanh nghiệp cần phải cam kết trì suốt trình tiến hành hoạt động kinh doanh mình, việc kiểm tra, xử lý vi phạm đ- ợc tiến hành sau doanh nghiệp đà đăng ký kinh doanh (hậu kiểm) Với quy định chặt chẽ nh- chế thi hành rõ ràng, minh bạch vừa không buông lỏng quản lý Nhà n -íc víi doanh nghiƯp, cã thĨ gi¸m s¸t mét c¸ch tÝch cùc sù thùc thi ph¸p lt cđa doanh nghiƯp ®óng theo tinh thÇn cđa Lt doanh nghiƯp, ®ång thêi lại không gây cản trở trình kinh doanh nhà đầu t- Vấn đề góp vốn vào doanh nghiệp Nh- đà phân tích, Luật doanh nghiệp có hạn chế quy định hình thức góp vốn vào doanh nghiệp Để đáp ứng yêu cầu thực 34 tiễn, hình thức góp vốn cần phải đợc quy định rõ ràng theo h-ớng mở rộng Ngoài hình thức góp vốn tài sản theo cách hiểu truyền thống, nhà đầu t- góp vốn dịch vụ, công sức, trí tuệ Tuy nhiên, thừa nhận hình thức góp vốn này, cần thiết phải quy định rõ việc định giá phần vốn góp để đảm bảo tính khách quan, công thoả đáng Ngoài ra, kinh nghiệm giới cho thấy hình thức vốn góp phụ thuộc vào hình thức doanh nghiệp Về nguyên tắc, việc định gíá phần vốn góp thành viên công ty tự thoả thuận định, phụ thuộc vào hoàn cảnh, điều kiện kinh doanh công ty phụ thuộc vào tự nguyện thành viên góp vốn Song nên chăng, nhà làm luật nên đề mức, ng-ỡng chung xác định để công ty dựa vào định giá mức vốn góp dịch vụ cách khách quan nhất, thoả đáng nhất, tránh thiệt thòi cho công ty thành viên góp vốn Từ việc mở rộng đối t-ợng vốn góp, Luật doanh nghiệp nên thay đổi quan điểm việc chuyển giao vèn tõ ng-êi gãp vèn tíi c«ng ty NÕu gãp vốn quyền h -ởng dụng phải bảo đảm cho công ty sử dụng dịch vụ nh- ng-ời mua dịch vụ Nếu góp phần công sức phải đảm bảo cho công ty sử dụng nh- ng -ời thuê m-ớn lao động Điều 22 Luật doanh nghiệp ch-a đủ khả để đáp ứng đòi hỏi Về nghĩa vụ góp vốn thành viên công ty, Khoản điều 27 Luật doanh nghiệp quy định: trường hợp có thành viên không góp đầy đủ hạn số vốn đà cam kết, số vốn ch-a góp đợc coi nợ thành viên công ty Theo chúng tôi, việc quy định thành viên phải chịu trách nhiệm bồi th-ờng thiệt hại phát sinh, cần bổ sung quy định: công ty có quyền đòi tiền lÃi với khoản chậm đóng góp từ ngày phải đóng góp cho tơí đà đóng góp xong Ngoài không nên coi phần tài sản chậm đóng góp thành viên loại nợ, coi hành vi góp đủ vốn sau thành viên hành vi trả nợ, mà thực tế hành vi góp vốn thành viên với công ty 35 Về vấn đề hợp đồng thành lập công ty Việc góp vốn để thành lập công ty thành viên công ty (sáng lập viên) có chất hợp đồng (hợp đồng thành lập công ty) Hợp đồng thành lập công ty tiền đề pháp lý cho đời công ty, cho hình thành quan hệ thành viên công ty liên quan đến việc thành lập, quản lý công ty mà có tranh chấp, án vào để giải Cũng cần l-u ý, Điều lệ công ty không thay đ -ợc hợp đồng thành lập công ty Điều lệ công ty đ-ợc xem hiến pháp công ty, công cụ thể ý chí công ty, pháp nhân, thực thể thành viên nh- tập thể thành viên công ty Vì vậy, Điều lệ sở để giải mối quan hệ công ty thành viên công ty mà Nh- vậy, hợp đồng thành lập công ty điều lệ công ty công cụ pháp lý khác đảm bảo cho việc tổ chức, vận hành công ty mà pháp luật phải có quy định phân biƯt râ rµng Lt Doanh nghiƯp míi chØ cã quy định Điều lệ công ty mà ch-a có quy định cụ thể hợp đồng thành lập công ty Vì vậy, nên Luật doanh nghiệp cần phải quy định loại hợp đồng Hợp đồng thành lập công ty, với chất chung hợp đồng, đ-ợc thiết lập theo nguyên tắc tự nguyện, có nội dung nh-: thoả thuận, lực ng-ời thành lập công ty (giao kết hợp đồng), mục đích hợp đồng Sự thoả thuận hợp pháp yếu tố làm cho thoả thuận vô hiệu nh-: c-ỡng bức, lừa dối, nhầm lẫn Ngoài cần quy định hình thức hợp đồng, tr-ờng hợp vô hiệu hợp đồng, thời hiệu khởi kiện Vấn đề loại hình doanh nghiệp Nh- đà phân tích, với tính đa dạng động vốn có kinh tế thị tr-ờng xuất loại hình doanh nghiệp dự liệu Luật doanh nghiệp nh- công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân, công ty hợp vốn đơn giản tập đoàn kinh doanh tất yếu Trong phần xin đ-a kiến nghị loại hình doanh nghiệp mà đòi hỏi đ - 36 -ợc công nhận mặt pháp lý đà trở nên xúc thời gian gần Việt Nam: công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân Về chất, công ty chủ nói chung công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân nói riêng công ty thực sự, lẽ thực chất doanh nghiệp t- nhân Tuy nhiên từ vài chục năm nay, công ty chủ đà tồn trình phát triển công ty nảy sinh tr-ờng hợp toàn tài sản công ty đối vốn chuyển vào tay thành viên công ty đối vốn trở thành ng-ời Trong thực tiễn hoạt động kinh doanh n-ớc ta đà xuất tr-ờng hợp chuyển dịch sở hữu thành viên góp vốn Trong có tr-ờng hợp hoàn toàn tài sản công ty chuyển vào tay thành viên nhất, điều kiện hoạt động công ty tiến hành trôi chảy, thực tốt quan hệ với khách hàng, bạn hàng hoàn thành nghĩa vụ Nhà n-ớc chủ sở hữu công ty muốn trì hình thức công ty mà không muốn thay đổi loại hình doanh nghiệp Tr- ờng hợp Nhà n-ớc không thừa nhận tồn mặt pháp lý công ty chủ sở hữu phải giải thể, lý giải thể công ty không hợp lý làm thiệt hại đến lợi ích chủ sở hữu, Nhà n-ớc, bên có liên quan Hơn xét ph-ơng diện pháp lý đặc trng công ty đối vốn tách bạch tài sản thuộc sở hữu thành viên với sở hữu công ty, công ty có t- cách pháp nhân độc lập, vậy, việc công ty chủ sở hữu hay nhiều chủ sở hữu điều không quan trọng, điều quan trọng pháp luật phả i tạo chế kiểm soát chặt chẽ , đảm bảo an toàn cho nhà đầu t- tham gia vào hoạt động công ty Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân ch-a xuất đời sống pháp lý Việt Nam Nó mô hình đà đ-ợc đ-a vào dự thảo Luật doanh nghiệp Tuy nhiên, số mô hình đ-ợc dự thảo xây dựng mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân bị phản đối kết bị loại bỏ Quốc hội thông qua Luật doanh nghiệp Sự phản đối tập trung số điểm sau: (i)Tư cách pháp nhân loại công ty đứng vững 37 phân định tài sản công ty tài sản chủ sở hữu khó thực đ- ợc; (ii) Việc trao quy chế trách nhiệm hữu hạn cho cá nhân môi tr-ờng kinh doanh nguy hiểm; (iii) Việc cho phép công ty trách nhiệm hữu hạn chủ cá nhân tồn dẫn đến xoá sổ mô hình doanh nghiệp t- nhân thực tế lựa chọn chế độ trách nhiệm vô hạn tài sản doanh nghiệp t- nhân có lựa chọn khác an toàn nhiều Tuy nhiên, cần nhìn nhận nhà làm luật có sở hợp lý đ-a mô hình vào dự thảo Luật Doanh nghiệp Cụ thể là: Thứ nhất, nhu cầu vốn đầu t- kinh tế Việt nam lớn Ưu đÃi chế độ trách nhiệm hữu hạn có sức hấp dẫn mạnh mẽ với nhà đầu t - Tránh đ-ợc nỗi lo sợ chế độ trách nhiệm vô hạn, họ mạnh rạn rót vốn vào địa bàn, lĩnh vực thiếu vốn đầu t- trầm trọng Luật doanh nghiệp đ-ợc xây dựng tinh thần: huy động nguồn lực, giải phóng tiềm cho nghiệp phát triển đất n-ớc Thứ hai, giới hạn an toàn đặt cho Công ty TNHH thành viên tổ chức tỏ có hiệu quả, hoàn toàn cân nhắc áp dụng chúng t-ơng lai với công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân, dĩ nhiên với bổ sung quy định nghiêm ngặt, chặt chẽ Sự độc lập tài sản công ty chủ sở hữu đ-ợc đảm bảo thông qua chế độ tài khoản chế tài khác hệ thống ngân hàng Thông tin công khai, đầy đủ với giám sát chặt chẽ xử lý nghiêm vi phạm ngăn chặn cá nhân lợi dụng chế độ trách nhiệm hữu hạn gây thiệt hại cho ngời khác Khi môi tr-ờng kinh doanh, ý thức pháp luật phát triển, hệ thông văn quan quản lý đ-ợc hoàn thiện, việc loại bỏ rủi ro mô hình nói khó Thứ ba, hai mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn chủ doanh nghiệp t- nhân tồn Doanh nghiệp t- nhân có -u định, nhà đầu t- có quyền tự định đoạt cách tuyệt đối vấn đề liên quan đến doanh nghiệp Mặt khác, chế độ trách nhiệm vô hạn bó 38 buộc nhng lại đem đến cho doanh nghiệp khả tạo yên tâm cho khách hàng thiết lập quan hệ với doanh nghiệp Thêm vào đó, luật bổ sung -u đÃi cho hình thức này, ng-ợc lại hạn chế công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân, qua điều hoà mạnh nh- điểm yếu hai hình thức Một giải pháp khác cho công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân xem xét coi hình thức nh- -u đÃi cho nhà đầu t- tìm cách hạn chế Theo h-ớng này, số lĩnh vực hay địa bàn cần khuyến khích đầu t- đặc biệt, cá nhân bỏ vốn đầu ttheo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn Quy định hợp lý cần thiết, không đ-ợc đảm bảo chế độ trách nhiệm hữu hạn, nhà đầu t- không mạnh dạn bỏ vốn kinh doanh vào ngành nghề, lĩnh vùc cã ®é rđi ro cao Thø t-, xÐt vỊ mặt thực tiễn, mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn chủ cá nhân đợc pháp luật nhiều n-ớc giới công nhận Tại Việt nam, tiền lệ cho mô hình đà có Luật đầu t- n-ớc đà xây dựng mô hình doanh nghiệp mà chất công ty trách nhiệm hữu hạn chủ Ngay Luật doanh nghiệp gián tiếp nhắc đến vấn đề Tại điều 111, khoản Luật doanh nghiệp quy định công ty phải giải thể không đủ số l-ợng thành viên tối thiểu theo luật định thời hạn sáu tháng liên tục Điều đố có nghĩa hay số thành viên công ty chết, tích (không có ng-ời thừa kế ng-ời thừa kế không đ -ợc chấp nhận thành viên), lực hành vi dân (ng-ời giám hộ không đ-ợc chấp nhận) hay rút vốn, công ty đ-ợc phép tồn vòng tháng với thành viên Trong kinh tế thị tr-ờng, khoảng thời gian không ngắn, công ty thực nhiều hoạt động giao dịch khác nhau; làm phát sinh nhiều quyền nghĩa vụ khác Trong ch-a cã h-íng dÉn thĨ cho t×nh này, việc phủ nhận mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân tỏ không thoả đáng Nếu nh- Luật đầu t- n-ớc chế độ trách nhiệm hữu hạn cá nhân chủ 39 doanh nghiệp 100% vốn đầu t- n-ớc đ-ợc coi -u đÃi nhằm khuyến khích nhà đầu t- n-ớc ngoài, việc ngăn cản nhà đầu t- cá nhân n-ớc thành lập công ty TNHH thành viên bất bình đẳng Vấn đề chuyển đổi doanh nghiệp Nh- đà phân tích việc, hạn chế Luật doanh nghiệp quy định vấn đề chuyển đổi doanh nghiệp đà làm hạn chế tính độn g doanh nghiệp Luật doanh nghiệp quy định chuyển đổi công ty mà không quy định chuyển đổi doanh nghiệp nói chung, việc chuyển đổi Êy cịng chØ cã thĨ diƠn ë hai lo¹i hình công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần : công ty trách nhiệm hữu hạn đ-ợc chuyển thành công ty cổ phần ng-ợc lại Trong thực tế nhu cầu chuyển đổi doanh nghiệp phong phú, đa dạng Nhiều tr-ờng hợp chuyển đổi doanh nghiệp cần đ-ợc xem xét bổ sung vào Luật doanh nghiệp, chẳng hạn nh-: (i) Công ty hợp danh chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn; (ii) Công ty trách nhiệm hữu hạn chuyển đổi thành công ty hợp danh; (iii) Công ty trách nhiệm hữu hạn chuyển đổi thành Doanh nghiệp t- nhân; (iv) Công ty cổ phần chuyển đổi thành Doanh nghiệp t- nhân; (v) Công ty cổ phần chuyển đổi thành công ty hợp danh; Ngoài ra, Luật doanh nghiệp Nghị định Chính phủ cần phải bổ sung thêm điều khoản quy định đầy đủ rõ ràng thủ tục chuyển đổi loại hình công ty mà cụ thể vấn đề sau: + Cơ quan thông qua định chuyển đổi công ty Điều lệ công ty chuyển đổi + Công ty có phải làm thủ tục giải thể công ty cũ lại đăng ký kinh doanh công ty không hay cần thông báo định chuyển đổi cô ng ty với quan cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh + Việc bầu cử quan quản lý kiểm soát công ty chuyển đổi + Sự thay đổi quyền nghĩa vụ công ty chuyển đổi + Sự thay đổi quyền nghĩa vụ thành viên công ty chuyển đổi 40 Vấn đề giải thể doanh nghiệp Do có khác tính chất giải thể tự nguyện giải thể bắt buộc, cần có quy định riêng thủ tục giải thể tr-ờng hợp giải thể bắt buộc Việc giải thể bắt buộc doanh nghiệp cần thiết có can thiệp Nhà n-ớc, cần có quy định cụ thể tính c-ỡng chế Nhà n-ớc tr-ờng hợp Cụ thể, quy định theo h-ớng: quan định giải thể bắt buộc thành lập tổ lý tài sản để tiến hành thành lý tài sản lý khoản nợ doanh nghiệp Ngoài ra, theo quy định Luật Doanh nghiệp, tr-ờng hợp giải thể bắt buộc doanh nghiệp buộc phải giải thể thời hạn tháng, kể từ ngày bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Nh - vậy, hết thời hạn tháng mà doanh nghiệp ch-a toán hết nợ, không lý đ-ợc hợp đồng giải nh- Theo chúng tôi, nên có quy định cụ thể: tr-ờng hợp doanh nghiệp không đủ tài sản để toán nợ nghĩa vụ tài sản khác giải theo quy định Luật Phá sản Đối với tr-ờng hợp giải thể bắt buộc, doanh nghiệp cố tình không thực nghĩa vụ tài mình, gây khó khăn cho trình giải thể, ảnh h-ởng đến quyền lợi chủ nợ, phải có biện pháp c-ỡng chế, bắt buộc doanh nghiệp thực nghĩa vụ giải thể II Mộ t số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu p d ụ ng lu ật D oanh nghiệp Khẩn tr-ơng xây dựng mô hình hậu kiểm phù hợp Thực tiễn cho thấy phát triĨn cđa bÊt kú mét nỊn kinh tÕ nµo cịng chịu chi phối tác động hai nhân tố: Thị tr-ờng Nhà n-ớc, Nhà n-ớc mặt đ-a sở pháp lý làm tảng phát triển kinh tế, tạo công cụ cho doanh nghiệp phát triển, mặt khác thông qua quan có thẩm quyền kiểm tra, giám sát phát triển để doanh nghiệp không lệch khỏi quỹ đạo, làm hỗn độn thị tr-ờng nguyên tắc đảm bảo bình đẳng tr- ớc pháp luật doanh nghiệp, đồng thời tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh cho hoạt động doanh nghiệp, tôn trọng bảo ®¶m qun tù chđ kinh 41 doanh cđa doanh nghiƯp Trên sở đó, hậu kiểm doanh nghiệp không dừng lại kiểm tra, giám sát quan Nhà n-ớc có thẩm quyền, mà có tham gia đông đảo ng-ời có quyền lợi ích liên quan cách trực tiếp gián tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Một vấn đề đặt phải giảm bớt can thiệp trực tiếp Nhà n-ớc, tăng cờng nổ lực đóng góp ý kiến kiểm tra, giám sát xà hội để hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp ngày đạt đ-ợc hiệu Kinh nghiệm nhiều n-ớc tr-ớc giới cho thấy, Nhà n-ớc gánh trách nhiệm nặng nề giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh tất doanh nghiệp kinh tế Sự giám sát lực phi Nhà n-ớc nguồn tài nguyên vô quí giá cần đ-ợc khai thác chế giám sát kinh tế thị tr-ờng đại Chính vậy, mô hình hậu kiểm doanh nghiệp đ-ợc thể thông qua ph-ơng thức sau: hậu kiểm doanh nghiệp thông qua sù kiĨm tra, gi¸m s¸t néi bé doanh nghiƯp; hËu kiĨm doanh nghiƯp th«ng qua sù kiĨm tra, giám sát đối tác doanh nghiệp; hậu kiểm doanh nghiệp thông qua kiểm tra, giám sát đối thủ cạnh tranh; hậu kiểm doanh nghiệp thông qua kiểm tra, giám sát quan Nhà n -ớc có thẩm quyền Cần soát văn pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động cuả doanh nghiệp để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cho phù hợp với tinh thần Luật doanh nghiệp Để Luật doanh nghiệp vào cc sèng , chóng ta kh«ng thĨ chØ triĨn khai thi hành Luật doanh nghiệp, mà kèm với hàng loạt văn pháp luật khác điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh cuả ngành nghề, lĩnh vực, văn kế toán, kiểm toán, phá sản doanh nghiệp, tra, kiểm tra doanh nghiệp Trên thực tế, hệ thống văn điều chỉnh hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiƯp ë n- íc ta hiƯn ch-a ®ång bé, ch-a quán ch-a ổn định Bởi vậy, cần thực công việc sau đây: thứ nhất, rà soát văn pháp luật điều chỉnh hoạt 42 ®éng s¶n xt, kinh doanh cđa doanh nghiƯp ®· hÕt hiệu lực thi hành; kiên sớm bÃi bỏ văn pháp luật có nội dung trái với Luật doanh nghiệp, không phù hợp, chồng chéo, mâu thuẫn với nhau, có sửa đổi, bổ sung cần thiÕt cho phï hỵp víi thùc tÕ; thø hai, xem xét đổi quy trình soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật Cần tiến tới luật hoá tối đa văn pháp luật Tránh tình trạng văn luật đời đà có hiệu lực thi hành nh-ng vẵn ch-a thi hành đ-ợc ch-a có văn h-ớng dẫn Tr-ớc mắt, cần sớm ban hành văn sau: Luật cạnh tranh chống độc quyền làm sở đảm bảo cho bình đẳng thực doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đăng ký kinh doanh; Nghị định h-ớng dẫn thi hành Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi ng-ời tiêu dùng Tăng c-ờng lực máy hành thực thi Luật doanh nghiệp Cần tăng c-ờng biên chế trang thiết bị hoạt động quan đăng ký kinh doanh quan liên quan đến việc thực thi Luật doanh nghiệp (cơ quan khắc dấu, quan đăng ký mà số thuế) Cần dành kinh phí thoả đáng để trang bị hệ thống máy vi tính cho quan đăng ký kinh doanh, b-ớc tiến hành nối mạng thông tin toàn quốc đăng ký kinh doanh Tăng c-ờng biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp đầu t- kinh doanh Để hoạt động đẩu t- sản xuất, kinh doanh đạt đ-ợc hiệu quả, nhà đầu tcần nắm bắt đ-ợc thông tin cần thiết Nhà n-ớc cần sớm xác định công bố chiến l-ợc phát triển quy hoạch kinh tế để doanh nghiệp đ-ợc biết nhằm tăng hội tiếp cận thị tr-ờng doanh nghiệp Nhà n-ớc cần tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đ-ợc h-ởng sách -u đÃi dịch vụ công Nhµ n-íc 43 KÕt ln Qun tù kinh doanh công dân quyền hiến định Do vậy, Nhà n-ớc nghĩa vụ tôn trọng mà phải tạo chế đảm bảo để công dân đ-ợc thực quyền cách đầy đủ Sự đời Luật doanh nghiệp nh- đòi hỏi tất yếu sống nói chung kinh tế nói riêng đà đáp ứng mong mỏi ng-ời dân nói chung cộng đồng nhà đầu t- n-ớc n-ớc nói riêng Sự đời Luật doanh nghiệp g©y sù quan t©m ch-a tõng cã cđa giíi th-ơng nhân cán bộ, công chức Nhà n-ớc Điều dễ hiểu mặt, Luật coi trọng quyền lợi nhà đầu t-, mặt khác lại hạn chế quyền lợi ích số quan, cán bộ, công chức Nhà n-ớc, điều giải thích việc thi hành Luật doanh nghiệp thực tế đà trình không khó khăn, trở ngại Những vật cản có có vật cản có tính chất pháp lý đ-ợc tiếp tục tung đ-ờng mà Luật doanh nghiệp Cho nên, để đ-a quy định Luật doanh nghiệp vào thực tiễn sống không đơn giản, đòi hỏi có hệ thống quy định rõ ràng, minh bạch mà cần xây dựng chế thi hành đồng bộ, thống Chính vậy, việc nghiên cứu điểm Luật doanh nghiệp nói chung nghiên cứu thực tiễn thi hành quy định thực tế nói riêng đóng vai trò quan trọng việc đ-a giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện Luật doanh nghiệp nh- chế đảm bảo thi hành, điều không mang ý nghĩa lý luận mà có ý nghĩa thực tiễn to lớn Mặc dù có hiệu lực từ ngày tháng năm 2000, thời gian đến ch-a ®đ ®Ĩ cã thĨ cã nh÷ng kÕt ln chÝnh thøc, đầy đủ tác dụng Luật doanh nghiệp cc sèng Hy väng r»ng ph¸p lt vỊ doanh nghiƯp ngày đ-ợc hoàn thiện phát huy vai trò tích cực việc tạo điều kiện đẩy mạnh hoạt động có hiệu doanh nghiệp nói chung công ty nói riêng thực công cụ để Nhà n- íc gióp ®ì doanh nghiƯp, mang ®Õn cho doanh nghiệp không cần câu 44 mà ao cá mồi câu Đó đ-ờng không phẳng mà đòi hỏi nỗ lực từ nhiều phía, doanh nghiệp, quan Nhà n-ớc ng-ời dân chóng ta Chóng ta hoµn toµn cã thĨ tin r»ng Luật doanh nghiệp cột mốc đánh dấu phát triển v-ợt bậc kinh tế Việt Nam nói chung pháp luật kinh tế Việt Nam nói riêng 45 Tài liệu tham khảo Văn pháp luật Hiến pháp n-ớc Cộng hoà XHCN Việt Nam năm 1992; Luật Doanh nghiệp t- nhân ngày 21/12/1990; Luật Công ty ngày 21/12/1990; Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật công ty ngày 22/6/1994; Luật sưa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iỊu cđa lt Doanh nghiệp t- nhân ngày 22/6/1994; Luật đầu t- n-ớc Việt Nam ngày 12/1/1996; Luật khuyến khích đầu t- n-ớc ngày 20/5/1998 (sửa đổi); Luật doanh nghiệp ngày 12/6/1999; Các Nghị định, thông t- liên quan; Tài liệu khác Giáo trình luật kinh tế Tr-ờng đại học luật Hà Nội; Một số vấn đề công ty pháp luật công ty Việt Nam Nguyễn Thị Thu Vân; Báo cáo tổng kết diễn đàn Luật doanh nghiệp sau hai năm thực Phòng Th-ơng mại Công nghiệp Việt Nam; Báo cáo tình hình năm thi hành Luật doanh nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu t-; Báo cáo đánh giá hai năm thi hành Luật doanh nghiệp Tổ công tác thi hành Luật doanh nghiệp; Tình hình thực Luật doanh nghiệp: Kết vấn đề Viện tr-ởng viện nghiên cứu QLKTTƯ Lê Đăng Doanh; Báo cáo ba năm thi hành luật doanh nghiệp Tổ công tác thi hành Luật doanh nghiệp; Một số báo tạp chí có liên quan; 46 47 ... biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp Đây nội dung hoàn toàn Luật Doanh nghiệp so với Luật công ty Luật doanh nghiệp t- nhân Mục đích ý nghĩa Luật doanh nghiệp quy định biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp. .. n-ớc Luật doanh nghiệp đà quy định đầy đủ vấn đề tổ chức lại doanh nghiệp Các quy định tổ chức lại doanh nghiệp Luật doanh nghiệp đ -ợc xây dựng sở vận dụng nguyên tắc chung tổ chức lại pháp. .. Bộ luật dân Tuy nhiên, biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp đ-ợc đề cập Luật doanh nghiệp có nội dung tổ chức lại công ty, thĨ nh- sau: 4.1.Chia doanh nghiƯp Chia doanh nghiƯp biện pháp tổ chức lại