Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu

Lời nói đầu Trong vài năm gần hoạt động đấu thầu xây lắp dự án có vốn đầu t- n-ớc ngoài, công trình trọng điểm Nhà n-ớc lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, công trình xây dựng với quy mô lớn trở nên sôi động hết Cùng với trình đó, doanh nghiệp xây dựng Việt Nam b-ớc tiếp cận dần với h×nh thøc kinh nghiƯm míi, víi thùc tiƠn vỊ kü thuật kinh doanh quốc tế nhiều vấn đề có liên quan đến hoạt động đấu thầu Tuy nhiên, Việt Nam hoạt động đấu thầu vấn đề mẻ tiến hành vài năm trở lại ch-a hoàn chỉnh nhiều mặt Cùng với điều này, nhiều doanh nghiệp xây dựng phải tự điều chỉnh tiến tới thích ứng hoàn toàn với ph-ơng thức cạnh tranh Vì thế, hoạt đ ộng đấu thầu doanh nghiệp không tránh khỏi bất cập gặp khó khăn dẫn đến hiệu hoạt động đấu thầu xây lắp ch-a cao, ảnh h-ởng trực tiếp tới đời sống, việc làm ng-ời lao động nh- tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị Là đơn vị hoạt động lĩnh vực kinh doanh xây lắp Công ty xây dựng Sông Đà II không tránh khỏi khó khăn v-ớng mắc nh- Qua thời gian thực tập Công ty Sông Đà II kết hợp với kiến thức đà học ghế nhà tr-ờng em mạnh dạn sâu tìm hiểu nghiên cứu đề tài Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu với mong muốn góp phần giải khó khăn, v-ớng mắc Về mặt kết cấu, phần mở đầu kết luận, luận văn đ-ợc chia thành ch-ơng sau: Ch-ơng I: Những vấn đề hoạt động đấu thầu Ch-ơng II: Tình hình thực công tác đấu thầu Công ty xây dựng Sông Đà II Ch-ơng III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công ty xây dựng Sông Đà II Vì trình độ thời gian có hạn, luận văn khó tránh đ-ợc thiếu sót em mong nhận đ-ợc ý kiến đóng góp thầy cô giáo nh- cán Công ty xây dựng Sông Đà II để đề tài đ-ợc hoàn thiện tốt Qua viết cho phép em gửi lời cảm ơn tới cô phòng KTKH - Công ty xây dựng Sông Đà II - Tổng công ty xây dựng Sông Đà, Nguyễn Văn Sinh Thạc sỹ- Phó giám đốc công ty xây dựng Sông Đà II, Nguyễn Trọng Hiến tr-ởng phòng KTKH đặc biệt cô giáo T.S Đoàn T hị Thu Hà -Khoa khoa học quản lý-Tr-ờng ĐHKTQD đà tận tình h-ớng dẫn, bảo giúp đỡ em trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Ch-ơng I Những vấn đề hoạt động đấu thầu I Một số Khái niệm chung Khái niệm đấu thầu nói chung Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đ-ợc yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu ã "Bên mời thầu" chủ dự án, chủ đầu t- pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu t- đ-ợc giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu ã "Nhà thầu" tổ chức kinh tế có đủ t- cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong tr-ờng hợp đấu thầu tuyển chọn t- vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá; nhà t- vấn đấu thầu tuyển chọn t- vấn; nhà đầu t- đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t- Nhà thầu n-ớc nhà thầu có t- cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam Khái niệm đấu thầu xây dựng Đấu thầu xây dựng trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đ-ợc yêu cầu xây dựng, lắp đặt thiết bị công trình, hạng mục công trình, bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu xây dựng ý nghĩa công tác đấu thầu Trong nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế n-ớc nhà, ngày có nhiều dự án đầu t- xây dựng n-ớc nh- đầu tn-ớc Các công trình đòi hỏi ngày cao chất l-ợng, kỹ thuật, tiến độ giá Vì vậy, câu hỏi đặt với chủ đầu t- làm để lựa chọn đ-ợc tổ chức cá nhân có khả thực tốt công việc chu trình dự án ? Lịch sử phát triển quản lý dự án n-ớc quốc tế đà khẳng định, đấu thầu ph-ơng pháp có hiệu cao thực mục tiêu này, đảm bảo cho thành công chủ đầu t- Đấu thầu đ-ợc xem nh- ph-ơng pháp quản lý dự án có hiệu sở chống độc quyền, tăng c-ờng khả cạnh tranh nhà thầu Vai trò đấu thầu xây dựng 4.1 Đối với nhà thầu - Đối với nhà thầu xây dựng, thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việc làm cho cán công nhân viên, nâng cao uy tín nhà thầu th-ơng tr-ờng, thu đ-ợc lợi nhuận, tích luỹ thêm đ-ợc nhiều kinh nghiệm thi công quản lý, đào tạo đ-ợc đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật vững tay nghề, máy móc thiết bị thi công đ-ợc tăng c-ờng - Hoạt động đấu thầu đ-ợc tổ chức theo nguyên tắc công khai bình đẳng, nhờ nhà thầu có điều kiện để phát huy đến mức cao hội tìm kiếm công trình khả để trúng thầu 4.2 Đối với chủ đầu t- Thông qua đấu thầu, chủ đầu t- lựa chọn đ-ợc nhà thầu có khả đáp ứng đ-ợc tốt yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, tiến độ đặt công trình Trên sở ®ã gióp cho chđ ®Çu t- võa sư dơng hiƯu quả, tiết kiệm vốn đầu t-, đồng thời đảm bảo đ-ợc chất l-ợng nh- tiến độ công trình - Thông qua đấu thầu, chủ đầu t- nắm bắt đ-ợc quyền chủ động, quản lý có hiệu giảm thiểu đ-ợc rủi ro phát sinh trình thực dự án đầu t- toàn trình tổ chức đấu thầu thực kết đấu thầu đ-ợc tuân thủ chặt chẽ theo quy định pháp luật sau chủ đầu t- đà có chuẩn bị kỹ l-ỡng, đầy đủ mặt - Để đánh giá hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán thực công tác đấu thầu chủ đầu t- phải tự nâng cao trình độ mặt nên việc áp dụng ph-ơng thức đấu thầu giúp cho chủ đầu t- nâng cao trình độ lực cán công nhân viên 4.3 Đối với Nhà n-ớc - Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà n-ớc đầu t- xây dựng, quản lý sử dụng vốn m ột cách có hiệu quả, hạn chế loại trừ đ-ợc tình trạng nh-: thất thoát lÃng phí vốn đầu t- đặc biệt vốn ngân sách, t-ợng tiêu cực phát sinh xây dựng - Đấu thầu tạo nên cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực xây dựng bản, thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá ngành nh- kinh tế quốc dân II Một số vấn đề quy chế đấu thầu Phạm vi đối t-ợng áp dụng 1 Phạm vi áp dụng Quy chế đấu thầu áp dụng để lựa chọn nhà thầu cho dự án đầu t- Việt Nam phải đ-ợc tổ chức đấu thầu thực Việt Nam Đối t-ợng áp dụng Các dự án đầu t- thực theo Quy chế Quản lý đầu t- xây dựng có quy định phải thực Quy chế đấu thầu dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà n-ớc, vốn tín dụng nhà n-ớc bảo lÃnh, vốn tín dụng đầu t- phát triển nhà n-ớc, vốn đầu t- phát triển, bao gồm: a Các dự án đầu t- xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn, nân g cấp dự án đà đầu t- xây dựng b Các dự án đầu t- để mua sắm tài sản kể thiết bị, máy móc không cần lắp đặt sản phẩm công nghệ khoa häc míi c C¸c dù ¸n sư dơng vèn ngân sách nhà n-ớc quy hoạch vùng, lÃnh thổ, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh cổ phần có tham gia tổ chức kinh tế nhà n-ớc (các doanh nghiệp nhà n-ớc) từ 30% trở lên vào vốn pháp định, vốn kinh doanh vốn cổ phần Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế tổ chức n-ớc đ-ợc thực sở nội dung Điều -ớc đ-ợc bên ký kết (các bên tài trợ bên Việt Nam) Tr-ờng hợp có nội dung dự thảo Điều -ớc khác với Quy chế quan đ-ợc giao trách nhiệm đàm phán ký kết điều -ớc phải trình Thủ t-ớng phủ xem xét, định tr-ớc ký kết Các dự án cần lựa chọn đối tác đầu t- để thực hiện: a Đối với dự án đầu t- n-íc, chØ thùc hiƯn cã tõ hai nhµ đầu t- trở lên muốn tham gia dự án b Đối với dự án có vốn đầu t- n-ớc ngoài, tổ chức đấu thầu theo quy chế có từ hai nhà đầu t- trở lên muốn tham gia dự án Thủ t-ớng Chính phủ có yêu cầu phải đấu thầu để lựa chọn đối tác đầu tthực dự án Đấu thầu có từ hai nhà đầu t- trở lên muốn tham gia bao gồm: + Các dự án liên doanh + Các dự án thực theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh + Các dự án BOT, BT, BTO + Các dự án khác cần lựa chọn đối tác đầu t- Nguyên tắc đấu thầu Nhằm đảm bảo tính đắn, khách quan, công hiệu đấu thầu, chủ thể quản lý dự án phải đảm bảo nghiêm túc nguyên tắc sau: Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang Mỗi đấu thầu phải d-ợc thực với tham gia số nhà thầu có đủ lực để hình thành cạnh tranh mạnh mẽ Điều kiện đặt với đơn vị ứng thầu thông tin cung cấp cho họ phải ngang nhau, thiết phân biệt đối xử 2 Nguyên tắc liệu đầy đủ Các nhà thầu phải nhận đ-ợc đầy đủ tài liệu đấu thầu với thông tin chi tiết, rõ ràng có hệ thống quy mô, khối l-ợng, quy cách, yêu cầu chất l-ợng công trình hay hàng hoá dịch vụ cần cung ứng, tiến độ điều kiện thực Để đảm bảo nguyên tắc này, chủ thể quản lý dự án phải nghiên cứu, tính toán, cân nhắc thấu tiên liệu kỹ chắn yếu tố có liên quan, phải cố gắng tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, tắc trách Nguyên tắc đánh giá công Các hồ sơ phải đ-ợc đánh giá cách không thiên vị theo chuẩn mực đ-ợc đánh giá hội đồng xét thầu có đủ lực phẩm chất Lý để ''đ-ợc chọn " hay 'bị loại " phải d-ợc giải thích đầy đủ để tránh ngờ vực Nguyên tắc trách nhiệm phân minh Theo nguyên tắc không nghĩa vụ, quyền lợi bên liên quan đ-ợc đề cập chi tiết hoá hợp đồng, mà phạm vi trách nhiệm bên phần việc đ-ợc phân định rõ ràng để không sai sót ng-ời chịu trách nhiệm Mỗi bên có liên quan phải biết r õ phải gánh chịu hậu có sơ xuất bên phải nỗ lực tối đa việc kiểm soát bất trắc phòng ngừa rủi ro Nguyên tắc "ba chủ thể " Trong trình thực dự án luôn cã s- hiƯn diƯn ®ång thêi cđa ba chđ thĨ; chủ công trình, nhà thầu kỹ s- t- vấn Trong ®ã, "kü s- t- vÊn " hiƯn diƯn nh- nhân tố đảm bảo cho hợp đồng đ-ợc thực cách nghiêm túc đến chi tiết, mäi sù bÊt cËp vỊ kü tht hc vỊ tiÕn độ đ-ợc phát kịp thời, biện pháp điều chỉnh thích hợp đ-ợc đ-a lúc Đồng thời, "kỹ s- t- vấn" nhân tố hạn chế tối đa với m-u toan, thông đồng thoả hiệp, "châm ch-ớc" gây thiệt hại cho chủ đích thực dự án (Nhiều điều khoản đ-ợc thi hành để buộc "kỹ s- tvấn" phải chuyên gia có đủ trình độ, lực phẩm chất phải làm vai trò ng-ời trọng tài công minh, mẫn cảm, đ-ợc cử công ty tvấn chuyên ngành, công ty phải đ-ợc lựa chọn thông qua đấu thầu theo quy trình chặt chẽ) Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt quản lý thống nhà n-ớc Theo nguyên tắc hoạt động trình đấu thầu bên liên quan thiết phải tuân theo Quy chế quản lý đấu thầu Chính phủ ban hành nhằm đảm bảo tính đắn, khách quan, công có tính cạnh tranh đấu thầu Nguyên tắc bảo lÃnh, bảo hành bảo hiểm thích đáng Các khoản bảo lÃnh, bảo hành bảo hiểm phải đ-ợc đề cập túi hồ sơ dự thầu nhà thầu phải đ-ợc chấp nhận chđ dù ¸n Víi c¸c dù ¸n sư dơng vèn Ngân sách Nhà n-ớc, vốn tín dụng Nhà n-ớc bảo lÃnh, vốn tín dụng đầu t- phát triển Nhà n-ớc, vốn đầu t- phát triển doanh nghiệp Nhà n-ớc phải mua bảo hiểm công trình xây dựng để ứng phó với thiệt hại rủi ro bất ngờ không l-ờng tr-ớc Đối t-ợng bảo hiểm bắt buộc bao gồm sản phẩm t- vấn, vật t- thiết bị, nhà x-ởng phục vụ thi công ng-ời lao động tổ chức t- vấn nhà thầu xây lắp trình thực dự án Nh- vậy, tuân thủ nguyên tắc nói đà kích thích cố gắng nghiêm túc bên thúc đẩy hợp tác bên nhằm vào mục tiêu đáp ứng tốt yêu cầu chất l-ợng, kỹ thuật, tài chính, tiến độ dự án đảm bảo lợi ích thích đáng chủ dự án nhà thầu, góp phần tiết kiệm nguồn lực xà hội Đối với đơn vị dự thầu, việc làm quen với hoạt động đấu thầu cách hữu hiệu giúp họ tích luỹ kiến thức kinh nghiệm, tăng c-ờng lực cạnh tranh đấu thầu Hình thức lựa chọn nhà thầu ph-ơng thức áp dụng Hình thức lựa chọn nhà thầu a Đấu thầu rộng rÃi Đấu thầu rộng rÃi hình thức đấu thầu không hạn chế số l-ợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu ph-ơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày tr-ớc phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rÃi hình thức chủ yếu đ-ợc áp dụng đấu thầu b Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời mộ t số nhà thầu (tối thiểu 5) có đủ lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải đ-ợc ng-ời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức đ-ợc xem xét áp dụng có điều kiện sau : + Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng đ-ợc yêu cầu gói thầu + Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế + Do tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi c Chỉ định thầu Chỉ định thầu hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để th-ơng thảo hoàn thiện hợp đồng Hình thức đ-ợc áp dụng tr-ờng hợp đặc biệt sau : +Tr-ờng hợp bất khả kháng thiên tai, địch hoạ, cố cần khắc phục chủ dự án (ng-ời đ-ợc ng-ời có thẩm quyền giao trách nhiệm quản lý thực dự án) đ-ợc phép định đơn vị có đủ lực để thực công việc kịp thời Trong thời gian 10 ngày kể từ ngày định định thầu, chủ dự án phải báo cáo ng-ời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền nội dung định thầu, ng-ời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phát định thầu sai với quy định phải kịp thời xử lý + Gói thầu có tính chÊt nghiªn cøu thư nghiƯm, bÝ mËt qc gia, bÝ mËt an ninh, bÝ mËt qc phßng Thđ t-íng phủ định + Gói thầu có giá trị d-ới tỷ đồng mua sắm hàng hoá, xây lắp; d-ới 500 triệu đồng t- vấn Bộ tài quy định cụ thể định thầu mua sắm đồ dùng, vật t-, trang thiết bị, ph-ơng tiện làm việc th-ờng xuyên quan Nhà n-ớc, đoàn thể, doanh nghiệp Nhà n-ớc; đồ dùng, vật t-, trang thiết bị ph-ơng tiện làm việc thông th-ờng lực l-ợng vũ trang + Gói thầu có tính chất đặc biệt khác yêu cầu quan tài trợ vốn, tính chất phức tạp kỹ thuật công nghệ yêu cầu đột xuất dự án, ng-ời có thẩm quyền định đầu t- định thầu sở báo cáo thẩm định Bộ kế hoạch Đầu t-, ý kiến văn quan tài trợ vốn quan liên quan khác + Phần vốn Ngân sách dành cho dự án quan nghiệp để thực nhiệm vụ nghiên cứu quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch chung xây dựng đô thị nông thôn, đà đ-ợc quan Nhà n-ớc có thẩm quyền giao nhiệm vụ thực đấu thầu, nh-ng phải có hợp đồng cụ thể giao nộp sản phẩm theo quy định +Gói thầu t- vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi dự án đầu t- đấu thầu, nh-ng chủ đầu t- phải chọn nhà t- vấn phù hợp với yêu cầu dự án Khi áp dụng hình thức định thầu phải xác định rõ nội dung sau: - Lý định thầu - Kinh nghiệm lực mặt kỹ thuật, tài nhà thầu đ-ợc đề nghị định thầu - Giá trị khối l-ợng đà đ-ợc ng-ời có thẩm quyền phê duyệt làm cho định thầu (riêng gói thầu xây lắp phải có thiết kế dự toán đ-ợc phê duyệt theo quy định) d Chào hàng cạnh tranh Hình thức áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trị d-ới tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có chào hàng nhà thầu khác sở chào hàng bên mời thầu Việc chào hàng đ-ợc thực cách gửi trực tiếp, Fax, đ-ờng b-u điện ph-ơng tiện khác e Mua sắm trực tiếp Hình thức mua sắm đặc biệt đ-ợc áp dụng tr-ờng hợp bổ xung hợp đồng cũ đà thực xong (d-ới năm) hợp đồng thực với điều kiện chủ đầu t- có nhu cầu tăng thêm số l-ợng hàng hoá khối l-ợng công việc mà tr-ớc đà đ-ợc tiến hành đấu thầu, nh-ng phải đảm bảo không đ-ợc v-ợt mức giá đơn giá hợp đồng đà ký tr-ớc Tr-ớc ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ lực kỹ thuật tài để thực gói thầu g Mua sắm đặc biệt Hình thức đ-ợc áp dụng với ngành đặc biệt mà quy định riêng đấu thầu đ-ợc Cơ quan quản lý ngành phải xây dựng quy trình thực đảm bảo mục tiêu quy chế đấu thầu có ý kiến thoả thuận Bộ kế hoạch Đầu t- để trình Thủ t-ớng Chính phủ định Ph-ơng thức đấu thầu a Đấu thầu túi hồ sơ Là ph-ơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu túi hồ sơ Ph-ơng thức đ-ợc áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hoá xây lắp b Đấu thầu túi hồ sơ Là ph-ơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất mặt kỹ thuật đề xuất giá túi hồ sơ riêng vào thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật đ-ợc xem xét tr-ớc để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên đ-ợc mở tiếp túi hồ sơ đề xuất giá để đánh giá Ph-ơng thức nầy đ-ợc áp dụng đấu thầu tuyển chọn t- vấn 10 cũ, cần phải đ-ợc đào tạo Số kỹ s-, chuyên gia tr-ờng đ-ợc đào tạo quy nh-ng lại ch-a có thực tiễn, đồng thời việc tiếp thu kiến thức từ thực tiễn nhà tr-ờng đào tạo ch-a theo kịp diễn biến thực tế trình cạnh tranh gay gắt thị tr-ờng xây dựng, cần tiếp tục đ-ợc đào tạo lại b Năng động, xác phù hợp với thị tr-ờng Quá trình đấu thầu nh- cỗ máy hoàn chỉnh chạy hết công suất, vừa phải bảo đảm xác nh-ng đồng thời vừa phải linh hoạt, tuỳ theo mục tiêu công ty tuỳ thuộc vào trình cạnh tranh Vì vậy, chuyên gia đ-ợc lựa chọn phải bảo đảm yêu cầu c Chuyên sâu công việc hiểu biết nhiều lĩnh vực hoạt động xây dựng, hoạt động đấu thầu, triển khai dự án Hoạt động đấu thầu dây truyền, nội dung hồ sơ đấu thầu có liên quan mËt thiÕt víi nhau, ®ång thêi tõng néi dung có yêu cầu chuyên sâu riêng Do đó, việc bố trí chuyên gia phải đáp ứng yêu cầu chuyên sâu lĩnh vực biết nhiều lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu quả, chất l-ợng công việc 3) Hình thành tổ chức đấu thầu xây lắp Công ty Tổ chức đấu thầu xây lắp Công ty cần đ-ợc hình thành cách trực tiếp, chịu đạo trực tiếp giám đốc, có phó giám đốc chuyên trách dự án đấu thầu thông qua đầu mối tập trung phòng dự án đấu thầu Việc bố trí, xếp nhóm chuyên gia phòng dự án đấu thầu công ty bao gồm : ã Nhóm chuyên gia thị tr-ờng Chịu trách nhiệm nghiên cứu thị tr-ờng, có nhiều loại thị tr-ờng nghiên cứu nh- :Thị tr-ờng công việc(thị tr-ờng đầu vào ); Thị tr-ờng đối tác; Thị tr-ờng vật liệu ; Thị tr-ờng thiết bị thi công ; Thị tr-ờng lao động ã Nhóm chuyên gia kinh tế Chịu trách nhiệm toàn nội dung kinh tế dự án đấu thầu Thông th-ờng, nội dung kinh tế yếu tố cuối định thành công trình đấu thầu xây lắp (Do họ ng-ời định yếu tố liên quan đến giá bỏ thầu, chí vấn đề lợi nhuận nhhiệu dự án ứng dụng sau ) ã Nhóm chuyên gia vỊ kü tht - c«ng nghƯ thi c«ng Nhãm tập trung giải vấn đề kỹ thuật công nghệ hồ sơ dự thầu, đòi hỏi phải chuyên gia đ-ợc đào tạo chuyên sâu 64 thông qua thực tiễn đạo thi công công trình xây dựng, tốt chuyên gia đà tham gia dự án thi công theo tiêu chuẩn quốc tế Giám Đốc PGĐ PGĐ Dự án Các phòng chức có liên quan Nhóm chuyên viên thị tr-ờng Nhóm chuyên viên kinh tế Phòng dự án đấu thầu Nhóm chuyên viên văn phòng phiên dịch PGĐ Các phòng chức có liên quan Nhóm chuyên viên thiết bị thi công thí ngiệm Nhóm chuyên viên kỹ thuật công nghệ thi công Tổ chức đấu thầu Sơ đồ tổ chức bộxímáy nghiệp đấuthành thầu viên ã Nhóm chuyên gia thiết bị thi công Thiết bị thi công yếu tố quan trọng việc thi công công trình xây dựng Chi phí máy thi công th-ờng chiếm từ 15% đến 25% giá thành xây dựng công trình Thiết bị thi công có ảnh h-ởng đến chiến l-ợc đấu thầu mặt giá thành xây dựng mà ảnh h-ởng đến lực, uy tín, nhà thầu nh- ảnh h-ởng đến kỹ thuật, công nghệ, ph-ơng án thi công Nhóm chuyên gia thi công chịu trách nhiệm việc lựa chọn loại thiết bị phù hợp cho dự án, tính toán chi phí thiết bị nh- bố trí giây chuyền thiết bị vấn đề khác có liên quan, kể thiết bị thi công, thiết bị thí nghiệm, thiết bị phục vụ cho đầu t- kỹ s- t- vấn ã Nhóm chuyên gia thí nghiệm 65 Các dự án xây dựng ngày đòi hỏi vấn đề chất l-ợng nghiêm ngặt, có giám sát chặt chẽ tổ chức t- vấn bên cạnh chủ đầu t-, tất vật liệu đ-a vào thi công phải thí nghiệm đủ tiêu chuẩn Trong thi công, hạng mục công trình xây dựng phải đ-ợc thí nghiệm tr-ớc chuyển sang hạng mục kh¸c, viƯc thÝ nghiƯm c¸c u tè cđa dù ¸n quan trọng, thí nghiệm xác sở chắn cho giai đoạn thi công nh- đảm bảo cho khả thắng thầu Biện pháp : Phát huy biện pháp cải tiến kỹ thuật thực đầu t- có trọng điểm,tập trung vào thiết bị xe máy thi công Năng lực máy móc thiết bị thi công công ty lớn Tuy nhiên, tổng số máy móc thiết bị xe máy thi công công ty 50% Liên Xô(cũ ) sản xuất đ-ợc trang bị từ năm 80, công suất thực tế tối đa 60% công xuất thiết kế trở xuống, dẫn đến chi phí sử dụng máy cao, chất l-ợng tiến độ thực thấp, ảnh h-ởng đến khả huy động để thắng thầu Do có khó khăn vốn, để khắc phục tình trạng trên, công ty nên tiến hành phân loại số thiết bị xe máy thành nhóm + Nhóm 1: Những thiết bị xe máy có khả phục hồi cải tiến nâng cấp Đây thiết bị xe máy thi công giá trị sử dụng vào khoảng 40% - 60% Đối với nhóm cần có kế hoạch cụ thể để sửa chữa nâng cấp, phát động phong trào cải tiến kỹ thuật nội công ty nhằm khôi phục nâng cao giá trị sử dụng số thiết bị xe máy Giải pháp áp dụng h-ớng vào vịêc thay phận + Nhóm : Những thiết bị xe máy đà cũ lạc hậu, giá trị sử dụng d-ới 40% Loại thiết bị nên lý để bổ sung vào nguồn vốn đầu t- Thêm vào đó, việc đầu t- trang thiết bị máy móc nhằm nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu nh- đáp ứng nhu cầu thi công công việc cần làm Công ty cần đầu t- xe ô tô tự đổ HYUNDAI HO với giá khoảng 43000USD/1 phơc vơ cho viƯc vËn chun nguyªn vËt liƯu cho việc thi công công trình phải vận chuyển nguyên vật liệu qua tuyến đ-ờng nhỏ hẹp xe tự đổ có công ty có kích cỡ lớn khó khăn việc vận chuyển máy đào KOMATSU trị giá 66 22 000 000 JPY để thay cho loại máy chức đà cũ Liên Xô Loại máy đào góp phần thay máy đào cũ nh- tăng thêm lực thiết bị thi công đ-ờng, giành -u dự thầu công trình thuộc lĩnh vực thi công đ-ờng Biện pháp : Điều tra nghiên cứu thị tr-ờng xây dựng sách, chiến l-ợc cạnh tranh đấu thầu cho phù hợp với nhu cầu thị tr-ờng Thông qua điều tra nghiên cứu thị tr-ờng công ty có đ-ợc thông tin cần thiết phục vụ cho công tác đấu thầu, đồng thời mở rộng thị tr-ờng hoạt động công ty Vì vậy, công ty nên tổ chức đảm nhận thực công việc (Nếu biện pháp đ-ợc chấp nhận phần việc phòng dự án đấu thầu đảm nhận ) Hoạt động điều tra nghiên cứu thị tr-ờng tập trung vào vấn đề sau : +Về nguồn lực tiêu thụ đối thủ cạnh tranh : Nhu cầu đầu t- xây dựng khu vực (Nhà n-ớc, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, dân c- n-ớc ); nghiên cứu tình hình chủ đầu t- cụ thể, dự án đầu t- mà họ tiến hành ; nghiên cứu chủng loại công trình kèm theo loại vật liệu kết cấu xây dựng đ-ợc tiến hành t-ơng lai kịp thời nắm bắt thông tin gọi thầu chủ đầu t- ; nghiên cứu cần ý: Do sản phẩm xây lắp có tính cá biệt cao, phụ thuộc vào công trình xây dựng mà công ty tham gia đấu thầu Do vậy, với công trình khác đòi hỏi công ty phải tập trung điều tra thông tin cần thiết để đ-a sách chiến l-ợc thích hợp Đặc điểm tính cá biệt phụ thuộc vào điều kiện địa ph-ơng sản phẩm xây dựng quy định +Về t- liệu sản xuất đầu vào cho trình xây dựng : Tình hình nguồn nguyên vật liệu xây dựng, giá xác định khả mua sắm hay tự sản xuất, tình hình nguồn thiết bị máy móc xây dựng dự kiến khả mua sắm hay thuê, nghiên cứu thực sử dụng nguồn t- liệu sản xuất có địa ph-ơng, nghiên cứu khả liên kết với lực l-ợng xây dựng chỗ +Về nguồn lao động : Khả thuê loại thợ, thợ có tay nghề cao ; chi phí có liên quan đến thuê nhân công; khả tận dụng lực 67 l-ợng lao động có tính chất thời vụ cho công việc không quan trọng, khả thuê lao động chỗ +Về nguồn vốn đầu t- xây dựng (ngân sách, ODA, FDI ); nguồn vay vốn dài hạn ngắn hạn cïng víi l·i st + Nghiªn cøu quy chÕ đấu thầu thông t-, nghị định, văn sửa đổi bổ xung liên quan đến đấu thầu Bởi vì, việc mua bán sản phẩm xây lắp chủ yếu đ-ợc thực theo quy chế chặt chẽ ng-ời mua đ-a ra, là: Quy chế đấu thầu xây dựng công trình Mỗi chủ đầu t- ( phân loại theo nguồn vốn ) th-ờng đ-a quy chế đấu thầu riêng Ví dụ công trình sử dụng vốn Nhà n-ớc phải tuân theo quy chế đấu thầu quốc gia, công trình sử dụng vốn vay từ tổ chức tài quốc tế nh- WB, ADB, OECF phải tuân theo quy chế đấu thầu cuả tổ chức Đặc điểm chi phối đến việc điều tra nghiên cứu thị tr-ờng, thâm nhập thị tr-ờng, đề sách đắn chiến l-ợc tranh thầu thích hợp cho công trình t-ơng ứng với nguồn vốn Trên sở thông tin này, công ty xây dựng lựa chọn sách nh- chiến l-ợc tranh thầu cách phù hợp góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu, tăng khả cạnh tranh công ty tham gia dự thầu : 1) Các sách chiến l-ợc marketting công ty Nh- đà biết quy luật cạnh tranh kinh tế thị tr-ờng vừa động lực thúc đẩy kinh tế phát triển, vừa đ-ờng đ-a đến diệt vong doanh nghiƯp u kÐm XÐt lÜnh vùc s¶n xt kinh doanh xây lắp, cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng không phần khốc liệt, chí gay gắt số lĩnh vực khác Để tồn phát triển, doanh nghiệp xây dựng buộc phải học làm thị trường, phải tự tìm tòi ph-ơng pháp, biện pháp ph-ơng thức thích hợp áp dụng cho hoạt động sản xuất kinh doanh Một giải pháp quan trọng doanh nghiệp phải tiến hành hoạt động marketing Đối với doanh nghiệp xây dựng hoạt động markeing diễn cách th-ờng xuyên, liên tục nh-ng tập trung thời điểm doanh nghiệp tham gia tranh thÇu Cã thĨ nãi, thùc chÊt cđa chiến l-ợc marketing xây dựng chiến l-ợc tranh thầu Tác dụng hiệu sách sản phẩm, sách giá, 68 sách tiêu thụ sách khuếch tr-ơng giao tiếp thể chỗ doanh nghiệp có thắng thầu hay không a.Đối với sách khuếch tr-ơng, giao tiếp Đặc điểm bật có ảnh h-ởng lớn đến sách khuếch tr-ơng, giao tiếp là: Marketing xây dựng mang tính chất trực tiếp cá biệt, khách hàng xây dựng quảng đại quần chúng Do biện pháp giao tiếp đàm phán có ý nghĩa quan trọng + Giao tiếp với chủ đầu t- có công trình cần xây dựng : Công ty cần đẩy mạnh việc giao tiếp trực tiếp với chủ đầu t- cần xây dựng Khi nắm bắt đ-ợc thông tin công trình cần xây dựng công ty cần cử cán có trình độ nghiệp vụ chuyên môn sâu gặp giao tiếp với chủ đầu t- Th«ng qua giao tiÕp c«ng ty cã thĨ giíi thiƯu tuyên truyền hình ảnh uy tín công ty, chủ yếu thông qua thành tích mà công ty đà đạt đ-ợc ( công trình mà công ty đà thực chứng chất l-ợng ) lực công ty ( trình độ kỹ thuật, trình độ tổ chức quản lý, máy móc thiết bị thi công) Cũng thông qua giao tiếp trực tiếp với chủ đầu t- công ty có đ-ợc thông tin cần thiết phục cụ cho công tác chuẩn bị đấu thầu + Giao tiếp với tổ chức tài Việc giao tiếp với tổ chức tài tạo mối quan hệ thuận lợi viƯc huy ®éng ngn vèn cịng nh- tiÕt kiƯm đ-ợc thời gian đ i lại tạo điều kiện thuận lợi phục vụ cho việc mua sắm nguyên vật liệu nh- đáp ứng đ-ợc yêu cầu cần thiết cho thi công công trình + Giao tiếp với đối tác cung ứng vật t- thiết bị Vật t- thiết bị yếu tố quan trọng thiếu cho việc thi công xây dựng công trình Việc giao tiếp với đối tác tạo mối quan hệ ổn định làm ăn lâu dài, giúp cho công ty có vật t- thiết bị đầy đủ, kịp thời cho việc thi công tránh gián đoạn dẫn đến kéo dài thời gian thi công Việc tạo mối quan hệ tốt với đối tác địa ph-ơng nơi có công trình công ty thắng thầu chuẩn bị khởi công làm giảm chi phí vận chuyển bảo quản từ tiết kiệm chi phí dẫn đến giảm giá dự thầu + Giao tiếp với quan liên quan đến công trình đ-ợc đấu thầu Các quan liên quan đến công trình đ-ợc đấu thầu bao gồm :Cấp có thẩm quyền, quyền địa ph-ơng, đơn vị khu dân c- nằm mặt thi công Việc giao tiếp tốt với quan tạo điều kiện thuận 69 lợi cho việc giải toả mặt nh- công việc liên quan khác diễn thuận lợi nhanh chóng Thêm vào đó, biện pháp tuyên truyền quảng cáo ph-ơng tiện thông tin đại chúng biện pháp quảng cáo đạt hiệu cao b.Đối với sách sản phẩm Chính sách sản phẩm giữ vai trò then chốt marketing xây dựng Đặc điểm thể chỗ tiêu xét thầu tiêu giá đ-ợc xem xét sau tiêu liên quan đến việc tạo công trình gồm tiêu kỹ thuật, chất l-ợng, tiêu kinh nghiệm, lực nhà thầu ; tiêu tiến độ thi công đà đạt mức tiêu chuẩn trở lên Hơn nữa, công trình xây dựng mang tính cá biệt, đa dạng đơn ( sản xuất hàng loạt), bị phụ thuộc chặt chẽ vào điều kiện tự nhiên, nơi sản xuất nơi tiêu thụ sản phẩm Chính vậy, công ty cần áp dụng vấn đề phân khu, phân khúc thị tr-ờng, nghiên cứu cấu sản phẩm mặt địa lý lựa chọn thị tr-ờng mục tiêu Với vấn đề phân khu, phân loại thị tr-ờng, công ty phân chia thị tr-ờng xây dựng thành thị tr-òng có tính đồng cao để lựa chọn để kinh doanh vào khả thực tiễn công ty : - Phân loại thị tr-ờng theo chủng loại xây dựng Thị tr-ờng xây dựng dân dụng ; thị tr-ờng xây dựng công nghiệp ; thị tr-ờng xây dựng công trình giao thông vận tải ; thị tr-ờng xây dựng công thình thuỷ lợi, theo chủng loại công việc xây dựng nh- : công việc làm đất, công việc làm bê tông, công việc san - Phân loại theo nhân tố địa lý Thị tr-ờng xây dựng n-ớc n-ớc, thị tr-ờng xây dựng thành thị hay nông thôn - Phân loại thị tr-ờng theo tính cạnh tranh Thị tr-ờng độc quyền thị tr-ờng cạnh tranh không hoàn hảo Căn vào tình hình phân loại thị tr-ờng tình hình lực thực tiễn công ty đề sách thâm nhập vào thị tr-ờng nào, thị tr-ờng mạnh để phát huy Để làm đ-ợc điều này, công ty phải có chiến l-ợc tiếp cận với chủ đầu t- để đặt quan hệ hợp tác giữ vững thị tr-ờng mà công ty đà chiếm lĩnh đ-ợc c.Đối với sách phân phối tiêu thụ 70 Hoạt động tiêu thụ sản phẩm xảy tr-ớc sản phẩm đ-ợc chế tạo, tức từ công ty tham gia tranh thầu Đây thực trình kéo dài qua giai đoạn tranh thầu, th-ơng thảo ký hợp đồng, triển khai thi công xây dựng, nghiệm thu kỹ thuật toán khối l-ợng trung gian, nghiệm thu bàn giao công trình, toán hợp đồng bảo hành công trình Hơn nữa, nơi tiêu thụ sản phẩm nơi chế tạo sản phẩm nên khâu l-u kho chờ bán nh-ng khối l-ợng xây dựng dở dang lại có ảnh h-ởng lớn đến sách tiêu thụ sản phẩm tốc độ quay vòng vốn doanh nghiệp xây dựng Vì vậy, công ty cần đạo thi công nhanh, dứt điểm hạng mục công trình, rút ngắn thời gian xây dựng để nhanh chóng có đ-ợ c nguồn vốn chủ đầu t- toán theo hạng mục công trình d.Đối với sách giá Nh- đà biết " giá " nhân tố quan trọng định đến việc " đ-ợc " hay " mất" tham gia tranh thầu Việc tính toán giá dự thầu khó khăn, phức tạp phụ thuộc vào nhiều nhân tố nh- quy mô công trình, thời gian xây dựng điều kiện địa ph-ơng, điều kiện tự nhiên, đặc điểm kỹ thuật, điều kiện vốn nguồn vốn Do đó, công ty cần phải thận trọng việc xây dựng sách giá đ-a chiến l-ợc giá tranh thầu Giá tranh thầu phải đủ lớn đủ trang trải chi phí đảm bảo lợi nhuận mục tiêu nh-ng phải đủ nhỏ để có khả thắng thầu 2) Các chiến l-ợc tham gia dự thầu a Chiến l-ợc công nghệ tổ chức xây dựng Nếu thực chiến l-ợc công ty có khả giành thắng lợi với độ tin cậy cao Thực chất chiến l-ợc lập dự án tranh thầu, công ty phải dốc toàn lực vào việc thiết kế tổ chức xây dựng hợp lý dựa công nghệ xây dựng có hiệu Việc công ty đ-a đ-ợc công nghệ độc đáo mà chủ đầu t- cần cho việc thi công công trình tăng khả trúng thầu công ty b Chiến l-ợc liên kết Là đơn vị thành viên thuộc Tổng Công ty xây dựng Sông Đà việc liên kết với đơn vị thành viên lại tạo cho công ty sức mạnh tổng hợp đồng thời giải đ-ợc vấn đề mà công ty thực không đủ khả Chiến l-ợc bao gồm việc công ty 71 chấp nhận làm thầu phụ cho công ty lớn để tham gia xây dựng công trình lớn c.Chiến l-ợc thay đổi thiết kế công trình Nếu đ-ợc chủ đầu t- chấp nhận công ty có khả tốt thiết kế sau nhận đ-ợc hồ sơ mời thầu, công ty đề xuất ph-ơng án thay đổi thiết kế hợp lý đ-a lại lợi ích lớn cho chủ đầu t- Tr-ờng hợp công ty đ-ợc chủ đầu t- giành cho việc thực công trình với kiểm tra định quan thiết kế t- vấn có uy tín Để tăng khả thắng thầu đòi hỏi công ty phải tập trung tất lực l-ợng sử dụng chiến l-ợc tổng hợp Biện pháp 5: Quản lý nhân công Với công trình chi phí nhân công th-ờng chiếm tỷ trọng giá thành lớn Do công ty trả l-ơng cho công nhân theo tháng cần giám sát chặt chẽ tiến độ thi công công trình tránh việc kéo dài tiến độ thi công làm tăng chi phí nhân công, giảm tiến độ bàn giao, dẫn đến giá dự thầu cao giảm khả trúng thầu công ty Để tránh tình trạng công ty nên áp dụng số biện pháp quản lý dự án lập biện pháp thi công để xác định thời gian thi công cho công trình nh-: Biểu đồ hay biểu đồ GANTT, Sơ đồ mạng hoạt động (PERT/CPM) Đối với biều đồ (GANT): Sau thể biểu đồ phận quản lý thi công nhận dễ dàng nhiệm vụ, công việc tiến hành đồng thời nhằm để có kế hoạch phối hợp.Đối với sơ đồ mạng hoạt động(PERT/CPM) ng-ời quản lý thi công xác định đ-ợc quÃng thời gian tối thiểu cần hoàn thành công trình, xác định đ-ợc đ-ờng Găng mà chậm chễ làm giảm tiến độ thi công Với biện pháp công ty quản lý chặt chẽ tiến độ thi công đồng thời tăng tiến độ góp phần hạ đ-ợc giá thành dự thầu, tăng khả cạnh tranh tham gia dự thầu III Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty xây dựng Sông Đà II ý kiến đề nghị Tổng Công Ty - Kế hoạch phát triển kinh tế năm 2001 năm với sức tăng tr-ởng từ 10-15% năm Vì vậy, công tác tiếp thị tìm kiếm việc làm Công ty trở nên nặng nề Công ty phát huy thành tích 72 năm vừa qua đề nghị Tổng công ty tạo điều kiện giúp đỡ đơn vị thắng thầu dự án qui mô lớn làm tảng cho năm 2001và năm sau - Các dự án BOT Tổng công ty đề nghị cho công ty đ-ợc tham gia xây dựng có hội đầu t- từ đầu Kiến nghị với Nhà n-ớc Kiến nghị 1: Nghị định 88CP ngày 01-09-1999 ban hành quy chế đấu thầu nghị định 14CP ngày 05-05-2000 Chính phủ sửa đổi bổ sung quy chế b-ớc cải tiến, đổi so với quy chế đấu thầu ban hành theo Nghị định 43/CP 93/CP tr-ớc đây, nhằm b-ớc hoàn thiện chế đấu thầu xây dựng Việt Nam Tuy nhiên, số điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu để đ-ợc hoàn chỉnh Đối với đấu thầu xây lắp, nh- quy định nay, mặt kỹ thuật đánh giá đạt hay không đạt (từ 70% điểm trở lên đạt, d-ới 70% điểm không đạt ) đ-ơng nhiên lực, kỹ thuật chất l-ợng công trình không đ-ợc coi trọng Điều nguy hiểm, công trình có yêu cầu chất lượng cao Vậy kiến nghị với nhà nước nên đưa mức sàn yêu cầu đạt cần nâng lên 80% cao hơn, tuỳ theo yêu cầu kỹ thuật công trình Bởi vì, có nh- công trình xây dựng đấu thầu đạt đ-ợc giá hợp lý, để đảm bảo chất l-ợng công trình Đặc biệt loại trừ đ-ợc đơn vị yếu kỹ thuật, lực thi công góp phần vào việc làm giảm tiêu cực đấu thầu xây dựng Kiến nghị 2: Nhà n-ớc cần có biện pháp để xoá bỏ t-ợng cạnh tranh không lành mạnh hoạt động đấu thầu nh- t-ợng " đêm", móc ngoặc, mua bán thầu phổ biến làm phá vỡ nguyên tắc bình đẳng công khai cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng thông qua ph-ơng thức đấu thầu, gây không thiệt thòi cho doanh nghiệp xây dựng làm ăn chân 73 Kết luận Đấu thầu nói chung đấu thầu xây lắp nói riêng hoạt động n-ớc ta, việc áp dụng ph-ơng thức ph-ơng diện quản lí nhà n-ớc nh- góc độ chủ đầu t- doanh nghiệp đòi hỏi phải có thích ứng dần mong đạt đ-ợc hiệu nh- mong muốn Tuy nhiên, việc tham dự đấu thầu xây lắp có vị trí quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây dựng, định tồn đơn vị chế thị tr-ờng nên việc coi trọng không ngừng nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu doanh nghiệp xây dựng có ý nghĩa thực tiễn lớn Trên sở vấn đề lí luận đấu thầu, sau trình xem xét công tác đấu thầu Công ty xây dựng Sông Đà II, viết đà phân tích đóng góp số biện pháp kiến nghị để nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu công ty, với mục đích nâng cao khả trúng thầu từ nâng cao hiệu kinh doanh công ty Tôi mong ý kiến đóng góp đ-ợc xem xét, ghi nhận đồng thời hy vọng với nỗ lực khả mình, công ty không ngừng khảng định vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà n-ớc, đóng góp vào tiến trình phát triển chung cđa nỊn kinh tÕ ®Êt n-íc 74 Danh mơc Tài liệu tham khảo 1.Giáo trình Kinh tế quản trị Kinh doanh xây dựng - GS.TS Nguyễn Văn Chọn- NXB Khoa học kỹ thuật-1996 Giáo trình Hiệu quản lý dự án Nhà nước TS.Mai Văn B­u- NXB Khoa häc kü thuËt-HN 1998 - Khoa khoa học quản lý - Tr-ờng ĐHKTQD Nghị định CP 88/ 1999 / N§-CP cđa chÝnh phđ vỊ viƯc ban hành quy chế đấu thầu ngày 01/9/1999 4.Thông t- số 04/2000/thị tr-ờng-BKH ngày 26/5/2000 h-ớng dẫn thực quy chế đấu thầu (Ban hành kèm theo nghị định số 88/ 1999 / NĐ-CP ngày 01/9/1999 nghị định số 14/2000/NĐ-CPngày 05/5/2000 Chính Phủ 5.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số 6/1999 6.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số2/2000 7.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số3/2000 8.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số4/2000 9.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số 8/2000 10.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số11/2000 11.Tạp chí kinh tế phát triển - Số 32 tháng 9-10/2000 12 Tạp chí kinh tế dự báo - Số 3/2000 75 Mục lục Trang Lời nói đầu Ch-ơng I: Những vấn đề hoạt động đấu thầu I Mét sè Kh¸i niƯm chung Kh¸i niƯm ®Êu thÇu nãi chung Khái niệm đấu thầu xây dựng 3 ý nghĩa công tác đấu thầu Vai trò đấu thẩu đấu thầu xây dựng 4.1 Đối với nhà thầu 4.2 §èi víi chđ ®Çu t- 4.3 Đối với Nhà n-ớc II Mét sè vấn đề quy chế đấu thầu Phạm vi đối t-ợng áp dụng 1 Phạm vi áp dụng Đối t-ợng áp dụng Nguyên tắc đấu thầu Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang 2 Nguyên tắc liệu ®Çy ®đ Nguyên tắc đánh giá công Nguyên tắc trách nhiƯm ph©n minh Nguyên tắc "ba chủ thể " Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt quản lý thống nhµ n-íc 7 Nguyên tắc bảo lÃnh, bảo hành bảo hiểm thích đáng Hình thức lựa chọn nhà thầu ph-ơng thức ¸p dơng H×nh thøc lựa chọn nhà thầu Ph-ơng thức đấu thầu 10 III Tr×nh tù tổ chức đấu thầu xây lắp 11 Điều kiện thực đấu thầu 11 1 §iỊu kiƯn mêi thÇu 11 Điều kiện dự thầu 12 Bên mời thầu không đ-ợc tham gia với t- cách nhà thầu gói thầu tổ chøc 12 §iỊu kiện đấu thầu quốc tế -u đÃi nhà thầu 12 Tr×nh tù tỉ chức đấu thầu xây lắp 13 Trình tự dự thầu xây lắp doanh nghiệp xây dựng 19 Những nhân tố ảnh h-ởng đến việc thắng thầu tổ chøc x©y dùng 22 Năng lực cđa tỉ chøc x©y dùng 22 Khả cạnh tranh tổ chøc x©y dùng 24 Những nhân tố bên tổ chức 26 76 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu công tác đấu thầu với doanh nghiệp xây lắp 27 Chỉ tiêu số l-ợng công trình trúng thầu giá trị trúng thầu hàng năm 27 Chỉ tiêu xác suất chúng thầu 28 ChØ tiªu thị phần uy tín doanh nghiệp xây dựng thị tr-ờng xây dựng 28 Ch-ơng II: Tình hình thực công tác đấu thầu công ty xây dựng Sông §µ II 29 I Giới thiệu chung công ty xây dựng Sông Đà II 29 Quá trình hình thành phát triển 29 1 Giai đoạn từ thành lập (1960) đến đ-ợc xắp xếp lại(1993) 29 Giai đoạn sau xếp lại (3/1993) đến 30 Đặc điểm cấu tổ chức quản lý cấu tổ chức sản xuất 31 2.1 Cơ cấu tổ chức qu¶n lý 31 2.2 Cơ cấu tổ chức sản xuất 35 II Năng lực công ty 36 Đặc điểm ngành nghề kinh doanh 36 Đặc điểm máy móc thiết bị nguyên vật liệu: 36 Đặc điểm lao ®éng 40 Năng lực tài 42 III T×nh h×nh thùc công tác đấu thầu công ty xây dựng Sông Đà II năm gần 43 T×nh h×nh chung 43 2.Trình tự tham gia dự thầu công ty 47 2.1.Tìm kiếm thông tin công trình cần đấu thầu 47 2 Tiếp xúc ban đầu với bên chủ đầu t- tham gia sơ tuyển (nếu có) 48 Chuẩn bị lập hồ sơ dự thÇu 48 Nộp hồ sơ dự thầu tham gia mở thÇu 49 2.5 Ký kÕt hợp đồng kinh doanh (nếu trúng thầu) theo dõi thực hợp đồng 50 Đánh giá tình hình thực đâú thầu công ty năm qua 50 3.1 Những thành tích 50 Những tồn công tác dự thầu công ty 51 3 Nguyên nhân chủ yếu tồn 52 Tổ chức quản lý phối hợp phận thực hiên công tác dự thầu công ty 52 77 Ch-ơng III :Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty xây dựng Sông Đà II 56 I Định h-ớng kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2001- 2005 công ty xây dựng Sông Đà II 56 Định h-íng ph¸t triĨn 56 Mét sè mơc tiªu chÝnh 56 2.1.Cơ cấu sản l-ỵng 57 2.2 Về cấu công trình thi công xây lắp 57 2.3.Về cấu địa bàn hoạt động 57 II Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty xây dựng Sông Đà II 58 Biện pháp 1: Vận dụng ph-ơng pháp dùng tiêu tổng hợp để định tranh thầu 58 BiƯn ph¸p 2: Tổ chức máy đấu thầu công ty cho phù hợp với yêu cầu thị tr-ờng 62 BiÖn pháp : Phát huy biện pháp cải tiến kỹ thuật thực đầu t- có trọng điểm,tập trung vào thiết bị xe máy thi công 66 Biện pháp : Điều tra nghiên cứu thị tr-ờng xây dựng sách, chiến l-ợc tranh thầu phù hợp 67 Biện pháp 5: Quản lý nhân công 72 III Mét sè kiÕn nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty xây dựng Sông Đà II 72 ý kiÕn đề nghị Tổng Công Ty 72 Kiến nghị với Nhà n-ớc 73 KÕt luËn 74 Danh mục Tài liệu tham khảo 75 78 ...Ch-ơng III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công ty xây dựng Sông Đà II Vì trình độ thời gian có hạn, luận văn khó tránh đ-ợc thiếu sót em mong nhận đ-ợc ý kiến đóng... đốc khâu xây dựng đạo công tác kế hoạch, công tác kinh tế, công tác giao tiếp, công tác tiếp thị quản lý đầu t- xây dựng công ty Nhiệm vụ cụ thể công tác nh- sau : a Công tác tiếp thị - Theo dõi... vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá; nhà t- vấn đấu thầu tuyển chọn t- vấn; nhà đầu t- đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t- Nhà thầu n-ớc