BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Đề bài Phân biệt khiếu nại theo quy định của Luật Khiếu nại với tố cáo theo quy định của Luật Tố cáo và giải thích vì sao Luật Tố cáo không quy định người tố cáo là Tổ chức HỌ TÊN ĐỖ HÀ LINH MSSV K18ICQ101 LỚP K18ICQ(2019 2022) Hà Nội, 2022 A MỞ ĐẦU Trong xã hội hiện nay thì khiếu nại, và tố cáo là một trong những hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân trực tiếp tham gia vào hoạt động q.
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Đề bài: Phân biệt khiếu nại theo quy định Luật Khiếu nại với tố cáo theo quy định Luật Tố cáo giải thích Luật Tố cáo khơng quy định người tố cáo Tổ chức HỌ TÊN : ĐỖ HÀ LINH MSSV : K18ICQ101 LỚP : K18ICQ(2019-2022) Hà Nội, 2022 A MỞ ĐẦU Trong xã hội khiếu nại, tố cáo hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân trực tiếp tham gia vào hoạt động quản lí nhà nước quản lí xã hội phát huy vai trò quần chúng nhân dân Khiếu nại, tố cáo quyền, đồng thời nghĩa vụ công dân ghi nhận Điều 74 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam "Cơng dân có quyền khiếu nại, quyền tố cáo với quan Nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân " Khiếu nại, tố cáo giúp quan hành nhà nước kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật Vì vậy, em chọn đề “Phân biệt khiếu nại theo quy định Luật Khiếu nại với tố cáo theo quy định Luật Tố cáo giải thích Luật Tố cáo không quy định người tố cáo Tổ chức” để làm tập kết thúc học phần Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo Bài làm gồm phần: Phần 1: Phân biệt khiếu nại tố cáo Phần 2: Giải thích Luật Tố cáo khơng quy định tố cáo Tổ chức B NỘI DUNG Phần 1: Phân biệt khiếu nại theo quy định Luật Khiếu nại với tố cáo theo quy định Luật Tố cáo Theo điều 2, Luật Khiếu nại Khiếu nại việc cơng dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Theo Luật Tố cáo 2018 Tố cáo việc cá nhân báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, bao gồm tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực Khiếu nại tố cáo có số điểm giống quyền công dân quy định hiến pháp; công cụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân phương tiện cơng dân tham gia quản lí nhà nước xã hội Khiếu nại tố cáo khác qua tiêu chí sau: Thứ nhất, theo luật Khiếu nại khiếu nại định nghĩa việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Theo luật Tố cáo Tố cáo định nghĩa việc cá nhân theo thủ tục quy định Luật báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Thứ hai, chủ thể có quyền khiếu nại Công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại Chủ thể có quyền tố cáo cá nhân Thứ ba, đối tượng bị khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức Đối tượng bị tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực Thứ tư, người tố cáo phải trình bày trung thực nội dung tố cáo; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo mà có được; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung tố cáo tố cáo sai bị truy cứu trách nhiệm hình tội vu khống Bộ Luật hình 2015 Người khiếu nại khơng có u cầu tính xác thơng tin khiếu nại Thứ năm, thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết định hành chính, hành vi hành Đối với trường hợp khiếu nại Quyết định kỷ luật cán bộ, công chức: Khiếu nại lần đầu thời hiệu 15 ngày kể từ ngày nhận định khiếu nại lần hai 10 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận định giải khiếu nại lần đầu Đối với định kỷ luật buộc thơi việc thời hiệu khiếu nại lần hai 30 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận định giải khiếu nại lần đầu Khơng có quy định phụ thuộc vào ý chí chủ quan người tố cáo Thứ sáu, người khiếu nại rút khiếu nại thời điểm trình khiếu nại giải khiếu nại quan nhà nước đình việc giải người khiếu nại rút đơn Người tố cáo có quyền rút tồn nội dung tố cáo phần nội dung tố cáo trước người giải tố cáo kết luận nội dung tố cáo quan Nhà nước tiếp tục giải vụ việc tố cáo có cho hành vi bị tố cáo có dấu hiệu vi phạm pháp luật, người tố cáo bị uy hiếp, mua chuộc Ngồi ra, cịn có khơng trường hợp sau giải khiếu nại, người khiếu nại lại tiếp tục tố cáo ngược người giải khiếu nại việc ban hành định giải người đưa kiến nghị giải Theo đó, để giải vấn đề này, điểm d Điều 29 Luật Tố cáo năm 2018 quy định “Trường hợp tố cáo xuất phát từ vụ việc khiếu nại giải thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật người khiếu nại không đồng ý mà chuyển sang tố cáo người giải khiếu nại thụ lý tố cáo người tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ, để xác định người giải khiếu nại có hành vi vi phạm pháp luật” Phần 2: Giải thích Luật Tố cáo không quy định tố cáo Tổ chức Tố cáo lĩnh vực phức tạp, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm, đồng thời xác định giải tố cáo nhiệm vụ trọng tâm quan nhà nước trách nhiệm hệ thống trị; nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giải tố cáo nội dung quan trọng việc đổi tổ chức máy nhà nước cải cách hành nhà nước Trong thực tiễn cho thấy, chủ thể thực việc tố cáo đa dạng, chủ thể quan, tổ chức có ít, nội dung tố cáo thường thiên phản ánh, kiến nghị Việc xác định tố cáo có thực thể ý chí pháp nhân nhóm cá nhân mượn danh nghĩa quan, tổ chức công việc phức tạp, nhiều thời gian, khó quy trách nhiệm cá nhân (nhất xác định trách nhiệm người tố cáo trường hợp cố tình tố cáo sai, tố cáo trái pháp luật)… , loại hình quan, tổ chức đa dạng, việc quy định phương thức, thủ tục, trình tự tố cáo giải tố cáo chung cho loại quan, tổ chức khó khăn Việc thực quyền tố cáo chủ thể làm phát sinh hậu pháp lý trách nhiệm gắn với cá nhân (nghĩa vụ phải đôi với quyền hạn) Nên quy định công dân (cá nhân) có quyền tố cáo phù hợp với Hiến pháp sách hình nước ta - cá hố trách nhiệm hình Người tố cáo phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi tố cáo mình, tố cáo sai thật phải bị xử lý hành hình tùy theo tính chất mức độ vi phạm Vì vậy, quy định quan, tổ chức có quyền tố cáo làm phát sinh vấn đề phức tạp, chưa lường hết tác động liên quan đến cách thức để chủ thể thực quyền tố cáo Do vậy, Luật tố cáo quy định cá nhân có quyền tố cáo C KẾT LUẬN Khiếu nại tố cáo quyền công dân, thể quan điểm, ý kiến định quan nhà nước vấn đề xã hội Tuy nhiên, quyền dùng điều kiện hồn cảnh khác Vì vậy, khiếu nại, tố cáo tạo điều kiện thuận lợi để công dân, tạo điều kiện cho tổ chức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm hại định hành chính, hay hành quan hành chính, cá nhân có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại nhân, tổ chức khác theo quy định pháp luật Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ... biệt khiếu nại theo quy định Luật Khiếu nại với tố cáo theo quy định Luật Tố cáo giải thích Luật Tố cáo không quy định người tố cáo Tổ chức” để làm tập kết thúc học phần Thanh tra, giải khiếu nại,. .. giải người khiếu nại rút đơn Người tố cáo có quyền rút toàn nội dung tố cáo phần nội dung tố cáo trước người giải tố cáo kết luận nội dung tố cáo quan Nhà nước tiếp tục giải vụ việc tố cáo có cho... khiếu nại, tố cáo Bài làm gồm phần: Phần 1: Phân biệt khiếu nại tố cáo Phần 2: Giải thích Luật Tố cáo không quy định tố cáo Tổ chức B NỘI DUNG Phần 1: Phân biệt khiếu nại theo quy định Luật Khiếu