Thñ tíng chÝnh phñ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số 2552006QĐ TTg CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 09 tháng 11 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia y tế dự phòng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân ngày 30 tháng 6 năm 1989; Căn cứ Nghị định số 492003NĐ CP ngày 15 tháng 5 năm 2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhi.
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số : 255/2006/QĐ-TTg CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 09 tháng 11 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia y tế dự phòng Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân ngày 30 tháng năm 1989; Căn Nghị định số 49/2003/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Y tế, QUYẾT ĐỊNH : Điều Phê duyệt Chiến lược quốc gia y tế dự phòng Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 với nội dung chủ yếu sau: Quan điểm a) Dự phịng tích cực, chủ động nhiệm vụ trọng tâm để bảo đảm công bằng, hiệu nghiệp bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân b) Dự phịng tồn diện có trọng điểm, ưu tiên phịng, chống bệnh truyền nhiễm gây dịch nguy hiểm, đặc biệt bệnh phát sinh, HIV/AIDS, suy dinh dưỡng trẻ em; phịng, chống tai nạn thương tích, bệnh nghề nghiệp Chủ động phịng, chống bệnh khơng lây nhiễm, bệnh lối sống có hại cho sức khoẻ c) Nhà nước bảo đảm nguồn tài chủ yếu cho lĩnh vực y tế dự phòng nhằm đẩy mạnh phát triển bền vững đất nước, mang lại hiệu kinh tế, xã hội d) Thực công tác y tế dự phịng trách nhiệm quyền cấp, Bộ, ngành, đồn thể, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội người dân, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác y tế dự phịng ngành y tế giữ vai trị nịng cốt chun mơn kỹ thuật đ) Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế y tế dự phòng Mục tiêu Chiến lược quốc gia y tế dự phòng Việt Nam đến năm 2010 a) Mục tiêu chung Giảm yếu tố nguy ảnh hưởng tới sức khoẻ cộng đồng; phát sớm, khống chế kịp thời dịch bệnh, không để dịch lớn xảy ra; giảm tỷ lệ mắc tử vong bệnh, tật; góp phần phát triển thể chất, tinh thần, nâng cao tuổi thọ, nâng cao chất lượng sống cải thiện chất lượng giống nòi b) Mục tiêu cụ thể - Đổi nhận thức, nâng cao trách nhiệm cấp uỷ Đảng, quyền, tổ chức đoàn thể xã hội, cộng đồng người dân phòng bệnh bảo vệ sức khoẻ - Hạn chế, tiến tới loại trừ yếu tố nguy liên quan đến bệnh truyền nhiễm - Hàng năm giảm 10% số mắc tử vong bệnh truyền nhiễm gây dịch so với số mắc tử vong trung bình giai đoạn 2001 - 2005 Khơng để dịch lớn xảy ra; giữ vững thành toán bệnh bại liệt, loại trừ bệnh uốn ván trẻ sơ sinh, giảm tỷ lệ mắc xuống 0,04/100.000 dân Phấn đấu loại trừ bệnh sởi, bệnh bạch hầu, giảm tỷ lệ mắc bệnh xuống 0,1/100.000 dân; giảm tỷ lệ mắc bệnh ho gà xuống 0,05/100.000 dân - Chủ động đối phó khống chế kịp thời bệnh dịch nguy hiểm xuất hiện; khống chế tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS 0,3% dân số giảm dần số người nhiễm cộng đồng dân cư - Hạn chế, tiến tới kiểm soát yếu tố nguy liên quan đến dinh dưỡng, sức khoẻ môi trường, bệnh tật học đường, bệnh nghề nghiệp, tai nạn thương tích, bệnh không lây nhiễm, bệnh hành vi, lối sống ảnh hưởng có hại cho sức khoẻ 3 Định hướng đến năm 2020 a) Tiếp tục triển khai hoạt động nhằm khống chế, loại trừ tiến tới toán bệnh truyền nhiễm gây dịch lưu hành bệnh lây truyền theo đường tiêu hoá (tả, lỵ, thương hàn, giun, sán ); bệnh côn trùng truyền (sốt xuất huyết, sốt rét, viêm não Nhật Bản ); bệnh dại Đồng thời áp dụng biện pháp tích cực để ngăn chặn có hiệu bệnh dịch nguy hiểm bệnh xuất (HIV/AIDS, SARS, cúm A(H5N1), ); sẵn sàng chủ động đối phó với nguy khủng bố sinh học, hố học b) Giữ vững thành toán bệnh bại liệt loại trừ bệnh uốn ván trẻ sơ sinh Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động chương trình tiêm chủng mở rộng nhằm loại trừ toán bệnh truyền nhiễm hay gặp trẻ em sởi, bạch hầu, ho gà, viêm não Nhật Bản, viêm gan vi rút , đồng thời mở rộng việc sử dụng vắc-xin để phòng ngừa bệnh khác c) Chủ động phòng, chống bệnh không lây nhiễm, bệnh liên quan tới môi trường, nghề nghiệp, học đường, chế độ dinh dưỡng, lối sống có hại, tai nạn thương tích d) Nâng cao lực mạng lưới y tế dự phịng theo hướng đại hố Xây dựng củng cố trung tâm y tế dự phòng tuyến tỉnh, tuyến huyện Các giải pháp a) Nhóm giải pháp sách xã hội - Khẳng định tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng cơng tác y tế dự phịng, đưa cơng tác y tế dự phòng trở thành mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội - Nâng cao trách nhiệm cấp quyền việc đạo, đôn đốc, theo dõi, kiểm tra cơng tác y tế dự phịng; tổ chức, khuyến khích tham gia tích cực, chủ động đồn thể quần chúng, tổ chức xã hội cộng đồng cơng tác y tế dự phịng - Xây dựng, sửa đổi, bổ sung để hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật y tế dự phòng Xây dựng dự thảo Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm trình Quốc hội Xây dựng chế độ ưu đãi đặc thù cho cán công tác hệ y tế dự phòng phụ cấp phòng, chống dịch, phụ cấp làm việc môi trường độc hại, vùng sâu, vùng xa; có sách khen thưởng, tơn vinh người có thành tích xuất sắc, hỗ trợ kịp thời người bị bệnh, tật hy sinh tham gia cơng tác phịng, chống bệnh dịch nguy hiểm khắc phục hậu thiên tai, thảm họa - Phát huy vai trò phối hợp đạo liên ngành lĩnh vực y tế dự phòng Ban Chỉ đạo chăm sóc sức khoẻ thuộc Ủy ban nhân dân cấp Nâng cao hiệu hoạt động phối hợp liên ngành nhằm huy động nguồn lực thành phần xã hội tham gia thực việc phịng bệnh, chăm sóc sức khoẻ nhân dân - Triển khai hiệu chương trình kết hợp quân dân y lĩnh vực y tế dự phòng vùng núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo - Phát động phong trào toàn dân tham gia tập thể dục, thể thao, rèn luyện thân thể nâng cao sức khoẻ thể chất tinh thần Lồng ghép hoạt động y tế dự phịng chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân phong trào "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa" - Đẩy mạnh công tác truyền thông, giáo dục nhằm đổi nhận thức tầm quan trọng lợi ích cơng tác y tế dự phịng Bồi dưỡng kiến thức, kỹ để người, gia đình, cộng đồng chủ động phịng, chống bệnh tật nâng cao sức khỏe; phòng, chống bệnh liên quan đến lối sống; chuyển đổi hành vi nhằm xây dựng lối sống lành mạnh cộng đồng Vận động người dân không hút thuốc lá, giảm tỷ lệ hút thuốc lá, đặc biệt lứa tuổi thanh, thiếu niên b) Nhóm giải pháp chun mơn kỹ thuật - Đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ đại cho y tế dự phòng Nâng cấp viện nghiên cứu hệ y tế dự phòng để đáp ứng tốt nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, đào tạo, áp dụng khoa học công nghệ Xây dựng hệ thống phòng xét nghiệm tiên tiến, đại phù hợp với nhu cầu phòng bệnh theo vùng, miền Chú trọng đầu tư phịng xét nghiệm an tồn sinh học cấp III, cấp IV; phòng xét nghiệm định lượng chất độc chất tồn dư thực phẩm, thể người môi trường sống; đầu tư công nghệ sản xuất vắc-xin sinh phẩm y tế; đầu tư trang thiết bị nghiên cứu đại sinh học phân tử lĩnh vực y tế dự phòng - Đẩy mạnh hoạt động giám sát để phát sớm bệnh dịch phát sinh, tổ chức dập dịch kịp thời Ứng dụng công nghệ thông tin để củng cố hệ thống báo cáo, giám sát đại hoá hệ thống quản lý số liệu thống kê, dự báo dịch, bệnh Ưu tiên nghiên cứu yếu tố nguy phục vụ công tác giám sát, dự báo can thiệp nhằm khống chế, bao vây dập dịch Cung cấp trang thiết bị giám sát phát sớm dịch bệnh cho trung tâm y tế dự phòng tuyến huyện, tuyến tỉnh - Tiếp tục thực có hiệu dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia tốn số bệnh xã hội, bệnh dịch nguy hiểm HIV/AIDS Triển khai thực chương trình phịng, chống bệnh không lây nhiễm như: tim mạch, ung thư, đái tháo đường - Duy trì thường xuyên hoạt động phòng, chống dịch để giảm tỷ lệ mắc tử vong bệnh truyền nhiễm gây dịch như: tả, sốt xuất huyết, sốt rét, thương hàn, viêm não vi rút, dại Loại trừ bệnh mắt hột gây mù cấp huyện, giảm tỷ lệ mắt hột hoạt tính giảm tỷ lệ quặm mắt hột - Thực chương trình chăm sóc sức khoẻ trẻ em như: phòng, chống suy dinh dưỡng, phòng, chống tiêu chảy, nhiễm khuẩn hơ hấp cấp, thấp tim phịng, chống giun sán; chương trình sức khoẻ vị thành niên y tế học đường Triển khai hoạt động phòng, chống suy dinh dưỡng cộng đồng, cung cấp vitamin A để giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi Duy trì cơng tác phịng, chống bướu cổ nhằm toán rối loạn thiếu i ốt Giảm tỷ lệ phụ nữ mang thai bị thiếu máu thiếu sắt - Tăng cường hoạt động sức khoẻ mơi trường sức khoẻ nghề nghiệp Triển khai hoạt động giám sát môi trường lao động; phòng, chống bệnh nghề nghiệp Ưu tiên giám sát đề xuất biện pháp xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường gây hại cho sức khoẻ người dân chất thải bệnh viện, chất thải cơng nghiệp, hố chất bảo vệ thực vật, v.v… - Đẩy mạnh hoạt động kiện toàn mạng lưới y tế trường học; khám sức khoẻ định kỳ hàng năm cho học sinh Giảm tỷ lệ mắc bệnh răng, miệng, cong vẹo cột sống cận thị tuổi học sinh 6 - Xây dựng phương án đề phòng khắc phục hậu thảm hoạ, thiên tai; phòng, chống tai nạn thương tích, tai nạn giao thơng, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Tiếp tục đẩy mạnh công tác phịng, chống tai nạn, thương tích - Triển khai hoạt động phòng, chống bệnh ung thư; làm giảm tác động yếu tố môi trường độc hại tới sức khoẻ người c) Nhóm giải pháp hệ thống tổ chức, đầu tư hợp tác quốc tế - Hoàn thiện hệ thống tổ chức; nâng cao lực quản lý nhà nước chuyên môn kỹ thuật hệ thống y tế dự phòng từ trung ương đến địa phương Thiết lập, hoàn chỉnh hệ thống giám sát cảnh báo sớm dịch bệnh, ứng dụng có hiệu cơng nghệ tin học quản lý, giám sát dịch, bệnh - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch ưu tiên thực nhiệm vụ đào tạo bác sĩ y tế dự phòng trường Đại học Y, đồng thời trọng thực việc đào tạo lại bồi dưỡng chuyên môn kỹ thuật cho cán làm cơng tác y tế dự phịng nhằm đáp ứng bước phát triển nguồn nhân lực cho hệ thống y tế dự phòng số lượng chất lượng - Xây dựng viện quốc gia chuyên ngành y tế dự phòng Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ đề án thành lập Trung tâm nghiên cứu y sinh học quốc tế bảo đảm đáp ứng nhu cầu phòng, chống dịch bệnh Việt Nam - Quy hoạch lại hệ thống sản xuất vắc-xin sinh phẩm y tế Xây dựng sách phù hợp sản xuất vắc-xin sinh phẩm y tế nước Đầu tư phát triển công nghệ sinh học để nghiên cứu, sản xuất, thử nghiệm vắc-xin bảo đảm nhu cầu sử dụng nước, tiến tới xuất - Triển khai thực hoàn chỉnh quy hoạch hệ thống y tế dự phòng cấp tỉnh nhằm đáp ứng kịp thời hiệu cơng tác phịng, chống dịch bệnh - Xây dựng đề án hỗ trợ phát triển Trung tâm y tế dự phòng tuyến huyện Tăng cường hoạt động y tế dự phòng tuyến sở - Tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng tác y tế dự phịng phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ưu tiên đầu tư cho thành phố, vùng có mật độ dân số cao, có nhiều nguy lây nhiễm số bệnh, dịch Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh vùng mà hệ thống y tế dự phòng phát triển vùng Tây Nguyên, vùng duyên hải miền Trung, vùng đồng sơng Cửu Long miền núi phía Bắc - Tăng cường huy động nguồn tài hợp pháp khác, đặc biệt từ nguồn tư nhân tổ chức quốc tế - Tăng cường hợp tác quốc tế tồn diện y tế dự phịng Chú trọng mục đích chia sẻ thơng tin, kinh nghiệm, đào tạo cán bộ, hợp tác nghiên cứu khoa học, đầu tư phát triển công nghệ kỹ thuật cao Điều Các chương trình hành động Tiếp tục triển khai có hiệu Chương trình hành động y tế dự phịng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt a) Chương trình mục tiêu quốc gia phịng, chống số bệnh xã hội, bệnh dịch nguy hiểm HIV/AIDS b) Chương trình hành động quốc gia phịng, chống đại dịch cúm người c) Chương trình phịng, chống suy dinh dưỡng trẻ em phòng, chống rối loạn thiếu i ốt Xây dựng chương trình hành động trình Thủ tướng Chính phủ a) Chương trình tăng cường lực trung tâm y tế dự phịng tuyến tỉnh, tuyến huyện b) Chương trình tăng cường hệ thống giám sát đáp ứng nhanh nhằm ngăn chặn kịp thời dịch bệnh truyền nhiễm c) Chương trình phịng, chống số bệnh khơng lây nhiễm bệnh tim mạch, ung thư, đái tháo đường d) Chương trình phịng, chống tai nạn thương tích đ) Chương trình phịng, chống bệnh, tật học đường Điều Tổ chức thực Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương, đoàn thể, tổ chức xã hội triển khai thực Chiến lược; xây dựng chương trình hành động, dự án quy định nội dung chiến lược trình Thủ tướng Chính phủ Lập kế hoạch hàng năm dài hạn để thực Chiến lược, đồng thời chịu trách nhiệm điều phối, giám sát, đánh giá kết thực Chiến lược, định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng kế hoạch tổ chức thực Chiến lược theo phạm vi, thẩm quyền giao Tăng cường đầu tư nguồn lực cho y tế dự phòng Chỉ đạo ngành y tế ngành khác địa phương phối hợp chặt chẽ nhiệm vụ phịng, chống dịch bệnh, bảo vệ mơi trường, xây dựng lối sống lành mạnh Phát động đạo Chương trình phối hợp hoạt động đẩy mạnh chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài bố trí vốn để thực Chiến lược theo kế hoạch hàng năm dài hạn Huy động nguồn viện trợ, nguồn vốn vay, nguồn hỗ trợ phát triển thức cho cơng tác y tế dự phịng Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế Bộ, ngành liên quan xây dựng sách bảo vệ phịng, chống nhiễm mơi trường nhằm ngăn chặn nguy gây bệnh, tật; phối hợp chặt chẽ với Bộ Y tế việc tổ chức thực Chiến lược quốc gia y tế dự phòng Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Bộ Công an, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Y tế theo chức năng, nhiệm vụ giao phối hợp với Bộ, ngành liên quan tiếp tục tăng cường đạo thực cơng tác phịng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm nhằm hạn chế tác hại gia tăng dịch HIV/AIDS Bộ Giao thơng vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Công an Bộ, ngành liên quan tăng cường xây dựng thực giải pháp bảo đảm an tồn giao thơng nhằm khống chế giảm thiểu tai nạn, thương tích 9 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Tài Bộ, ngành liên quan tăng cường xây dựng thực sách việc làm, bảo đảm an sinh xã hội giải pháp quản lý an tồn vệ sinh lao động; bảo đảm chăm sóc sức khoẻ học sinh, sinh viên sở dạy nghề Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Tài nguyên Môi trường đẩy mạnh việc thực chương trình nước sạch, vệ sinh mơi trường; quản lý, giám sát sử dụng hố chất nơng nghiệp Bộ Văn hóa - Thơng tin chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế Bộ, ngành liên quan đạo, thực công tác truyền thông, giáo dục sức khỏe phòng, chống dịch, bệnh 10 Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế Bộ, ngành liên quan xây dựng tiêu chuẩn quốc gia thuộc lĩnh vực y tế dự phịng 11 Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế xây dựng, thực chương trình đào tạo cán hệ y tế dự phịng; kiện tồn mạng lưới y tế trường học; tích cực triển khai giải pháp phịng, chống bệnh, tật liên quan đến học đường, đưa chương trình giáo dục sức khỏe vào nhà trường phù hợp với cấp học 12 Bộ Thương mại chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan để quản lý, ngăn chặn việc nhập khẩu, lưu thơng hàng hố, thực phẩm hàng giả, hàng chất lượng gây hại tới sức khoẻ người sử dụng môi trường 13 Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế Bộ, ngành liên quan tiếp tục kiện tồn máy tổ chức xây dựng sách, chế độ phù hợp người làm công tác y tế dự phòng 14 Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế bảo đảm cơng tác phòng, chống dịch bệnh quân đội; thực tốt chương trình kết hợp quân - dân y sẵn sàng tham gia khắc phục hậu thiên tai, thảm hoạ để ngăn ngừa dịch bệnh 15 Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, tổ chức trị - xã hội, đoàn thể xã hội 10 khác phối hợp với Bộ Y tế triển khai thực Chiến lược thuộc lĩnh vực liên quan Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng - Đã ký Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Học viện Hành quốc gia; - VPCP: BTCN, PCN, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngơn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, VX (5b) Trang ... đ? ?y mạnh xã hội hóa cơng tác y tế dự phịng ngành y tế giữ vai trị nịng cốt chun mơn kỹ thuật đ) Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế y tế dự phòng Mục tiêu Chiến lược quốc gia y tế dự phòng Việt. .. thống văn quy phạm pháp luật y tế dự phòng X? ?y dựng dự thảo Luật Phịng, chống bệnh truyền nhiễm trình Quốc hội X? ?y dựng chế độ ưu đãi đặc thù cho cán cơng tác hệ y tế dự phịng phụ cấp phòng, chống... hệ thống y tế dự phòng số lượng chất lượng - X? ?y dựng viện quốc gia chun ngành y tế dự phịng X? ?y dựng trình Thủ tướng Chính phủ đề án thành lập Trung tâm nghiên cứu y sinh học quốc tế bảo đảm