CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN 1.1 Lý luận chung về chiến lược phát triển
Quan niệm chiến lược phát triển
Chiến lược phát triển là tinh thần cốt lõi của đường lối phát triển do con người định ra, thể hiện tư tưởng chủ đạo và phạm vi bao quát cùng nội dung chính Chiến lược này được cụ thể hóa qua mục tiêu, hệ thống các quan điểm và biện pháp cơ bản có tính chiến lược về phát triển ở tầm cao, tổng thể và dài hạn Nó hướng tới sự phát triển của một đối tượng hoặc hệ thống mà các nhà lãnh đạo đề ra, nhằm tạo ra hành động thống nhất cho một cộng đồng, quốc gia hoặc nhóm quốc gia, với mục tiêu cao nhất, lớn nhất và tổng quát nhất được xác định.
Theo Ngô Doãn Vịnh (2007), chiến lược quốc gia ở phương Tây được hiểu là một kế hoạch vĩ mô nhằm bảo vệ, xây dựng và phát triển quốc gia trong một thời kỳ nhất định, bao gồm các chiến lược chính trị, kinh tế và quân sự Các học giả Trung Quốc định nghĩa chiến lược là những mưu tính và quyết sách liên quan đến các vấn đề quan trọng có tính chất toàn cục và lâu dài Liên minh châu Âu (EU) đã công bố chiến lược phát triển đến năm 2020 như một tuyên bố với công dân và thế giới về định hướng phát triển của mình Tại Mỹ và Đức, khái niệm "kế hoạch chiến lược" được sử dụng để chỉ các kế hoạch có tầm chiến lược về đối nội và đối ngoại, nhằm thúc đẩy sự phát triển quốc gia Các nhà khoa học tại Viện Chiến lược phát triển thuộc Bộ Kế hoạch - Đầu tư Việt Nam cũng cho rằng những mưu tính toàn cục, lâu dài và cơ bản được xem là chiến lược.
Chiến lược phát triển thể hiện tinh thần cốt lõi của đường lối phát triển quốc gia, bao gồm ý tưởng hệ thống về các quan điểm chỉ đạo phát triển đối với một đối tượng cụ thể hoặc một hệ thống nhất định Nó không chỉ là ý tưởng mà còn là phương pháp biến những quan điểm và mục tiêu đó thành hiện thực Chiến lược phát triển là sản phẩm do con người tạo ra, phản ánh các vấn đề quy luật được dự báo và được "chủ quan hóa" một cách khoa học nhằm chỉ đạo quá trình phát triển của đời sống xã hội.
Nội dung của chiến lược phát triển
Cú ba vấn ủề cần ủặc biệt quan tõm khi bàn ủến chiến lược phỏt triển
Để phát triển đất nước hiệu quả, cần phải phản ánh rõ ràng các đường lối cơ bản trong tư tưởng chiến lược và hệ thống quan điểm chỉ đạo Các mục tiêu và phạm vi của chiến lược phải được xác định rõ ràng, cùng với những nhiệm vụ cơ bản cần thực hiện để đạt được mục tiêu đề ra Việc xác định mục tiêu chiến lược đúng đắn là rất quan trọng, vì nếu sai lệch sẽ dẫn đến những quyết định sai lầm về nhiệm vụ, phân bổ nguồn lực không hợp lý và hướng phát triển không chính xác, từ đó gây ra những hệ lụy nghiêm trọng cho sự phát triển.
Để hiện thực hóa các mục tiêu và nhiệm vụ chiến lược, cần đảm bảo cung cấp kịp thời các phương tiện vật chất và tinh thần Mỗi nhiệm vụ cần hoàn thành trong khoảng thời gian xác định, bằng phương pháp cụ thể và lực lượng vật chất nhất định, nhưng không tách rời khỏi các nhiệm vụ khác Hệ thống nhiệm vụ cần được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên, tuy nhiên có thể điều chỉnh linh hoạt để phù hợp với bối cảnh.
Việc điều hành và tổ chức thực hiện chiến lược có vai trò cực kỳ quan trọng, quyết định việc biến các ý tưởng, quan điểm và mục tiêu chiến lược thành hiện thực Trong quá trình này, nhiều yếu tố sẽ ảnh hưởng và tương tác lẫn nhau, vì vậy cần sự linh hoạt, nhạy bén, kiên quyết và dứt khoát từ người chỉ đạo Đồng thời, việc kiểm tra và rà soát để kịp thời điều chỉnh chiến lược là cần thiết nhằm đảm bảo sự phát triển của đất nước diễn ra liên tục, bền vững và thiết thực.
Chiến lược phát triển là kế hoạch định hướng cho sự phát triển của một hệ thống, nhằm đạt được kết quả mong muốn Để hệ thống hoạt động hiệu quả, cần phải điều khiển nó theo các quy luật vận động của chính nó Việc hiểu và cụ thể hóa các quy luật này thành chiến lược phát triển là yếu tố quan trọng và cần thiết cho sự tiến bộ của hệ thống.
Chiến lược phát triển đất nước không chỉ là kế hoạch dài hạn hay trung hạn, mà cần phải cụ thể hóa các mục tiêu và nhiệm vụ chiến lược Mục tiêu chiến lược cần được thể hiện rõ ràng trong các văn kiện của Đảng cầm quyền hoặc Nhà nước để tạo sự thống nhất và quyết tâm trong hành động của toàn dân Tính lượng hóa là yếu tố quan trọng để xác định mục tiêu tổng quát của chiến lược phát triển, bao gồm các chỉ tiêu cụ thể về kinh tế và xã hội như quy mô dân số, tổng sản phẩm quốc nội, và tốc độ tăng trưởng kinh tế Các chỉ tiêu này cần được tính toán và thể hiện bằng con số cụ thể để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của chiến lược Hệ thống các chỉ tiêu cụ thể cũng cần được bổ sung bằng phụ lục minh họa để dễ dàng theo dõi và đánh giá.
Một chiến lược phát triển cần phải có:
Tên gọi của chiến lược là yếu tố quan trọng và thường gặp khó khăn Tên chiến lược cần phải dễ hiểu, chính xác, rõ ràng, thu hút sự chú ý và phản ánh tư tưởng lớn.
Ý tưởng và mục tiêu chiến lược là yếu tố quan trọng trong phát triển quốc gia, không chỉ dựa trên lý thuyết mà còn phải có thực tiễn Việc xác định mục tiêu rõ ràng sẽ giúp hành động chính xác và hiệu quả hơn Mục tiêu chiến lược phản ánh ý tưởng phát triển và cần được thiết kế cụ thể, dựa trên các luận điểm chiến lược có căn cứ khoa học.
Nhiệm vụ chính của chiến lược là cụ thể hóa các mục tiêu và nhiệm vụ cấp thấp, đồng thời lựa chọn phương pháp thực thi để đạt được mục tiêu tổng quát Đây là tập hợp các chiến lược con, tiểu chiến lược và nhiệm vụ cơ bản cần được lựa chọn cẩn thận Ví dụ, trong chiến lược phát triển quốc gia, sẽ có các chiến lược thành phần liên quan đến phát triển ngành, lĩnh vực, lãnh thổ, nhân lực, khoa học - công nghệ, thu hút đầu tư, và xây dựng nhà nước gắn liền với cải cách hệ thống chính trị và phòng chống tham nhũng.
Đề xuất phương án tổ chức thực hiện chiến lược sau khi được cấp thẩm quyền công bố là rất quan trọng Việc thực hiện chiến lược đóng vai trò lớn trong việc biến chiến lược thành hiện thực Một vấn đề đặc biệt quan trọng là xây dựng chương trình hành động rõ ràng, chính xác và tổ chức thực hiện chương trình này một cách có kết quả và hiệu quả.
ðặc tính cơ bản của chiến lược phát triển
Chiến lược phỏt triển ủất nước cú cỏc ủặc tớnh cơ bản sau:
Tính đảng và tính dân tộc cần thể hiện rõ quan điểm chủ đạo của đảng cầm quyền, đáp ứng lý tưởng và hy vọng cao đẹp của nhân dân, đồng thời thể hiện sâu sắc tính dân tộc.
Chiến lược phát triển đất nước cần có tính hệ thống và ổn định trong tương lai Dựa trên nguyên tắc hệ thống, chiến lược này phải xem xét các vấn đề toàn cục và những điểm then chốt có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của toàn bộ hệ thống Tính hệ thống không chỉ yêu cầu sự tiến bộ của các phân hệ cấu thành mà còn của toàn bộ hệ thống.
Tính bao quát của báo cáo thể hiện sự tổng hợp các vấn đề cơ bản của đất nước, bao gồm những vấn đề lớn về phát triển kinh tế - xã hội, môi trường và an ninh quốc phòng, đồng thời xem xét bối cảnh quốc tế Báo cáo không chỉ bao quát các vấn đề dài hạn mà còn đề cập đến những vấn đề ngắn hạn có tính quyết định.
Tính lựa chọn trong phát triển là điều cần thiết, vì nguồn lực luôn có hạn và đất nước phải đối mặt với nhiều vấn đề lớn Trong bối cảnh thế giới thay đổi theo từng thời kỳ, chiến lược phát triển quốc gia cần xác định những vấn đề then chốt để tập trung giải quyết hiệu quả.
- Tớnh linh hoạt và mềm dẻo: Chiến lược phỏt triển ủất nước phải cú khả năng ủiều chỉnh nhanh, thớch ứng rộng phự hợp với hoàn cảnh mới
Chiến lược phát triển bền vững thường tập trung vào các vấn đề lớn, những thách thức này không thể được giải quyết hoàn toàn trong thời gian ngắn.
Tính thời ủại thể hiện qua sự liên kết không chỉ trong các ranh giới hành chính mà còn ở toàn cầu Các thành tựu của nhân loại cần được phát huy, trong khi những thất bại của thế giới phải được rút kinh nghiệm và tránh lặp lại.
Phân loại chiến lược phát triển
Tựy theo tớnh chất và cấp ủộ của chiến lược phỏt triển mà chỳng ta cú thể chia chiến lược phát triển thành các loại chiến lược:
- Theo cấp ủộ: cú ủại chiến lược và chiến lược bộ phận
Chiến lược phát triển kinh tế là một hệ thống quan điểm và mục tiêu nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế của quốc gia trong một thời kỳ nhất định Trong quá trình lập kế hoạch và thực hiện chiến lược này, cần chú trọng đến các vấn đề quan trọng như tăng trưởng kinh tế, chất lượng tăng trưởng, cũng như mối liên hệ giữa tăng trưởng và cơ cấu kinh tế Chiến lược cũng phải đề cập đến việc mở cửa nền kinh tế, phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tổ chức nền kinh tế, và sử dụng hiệu quả tài nguyên Đặc biệt, các lĩnh vực kinh tế có ý nghĩa then chốt và vai trò mũi nhọn cần được chú trọng để tạo ra những cực tăng trưởng bền vững.
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bao gồm hai phần chính là phát triển kinh tế và phát triển xã hội, đồng thời cần quan tâm đến an ninh quốc phòng của đất nước Sự phát triển cần cân bằng giữa kinh tế và xã hội, tránh tình trạng phát triển lệch lạc Mục tiêu của chiến lược là kết hợp hài hòa các yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường, an ninh và quốc phòng, phản ánh một cách tổng quát về định hướng phát triển trong các giai đoạn 10, 15, 20 năm và xa hơn Đẩy mạnh phát triển kinh tế nhanh, hiệu quả và bền vững, đồng thời xây dựng xã hội tiến bộ là những nhân tố cốt lõi của chiến lược Chiến lược này cần dựa trên nền tảng tri thức cao và tận dụng lợi ích từ quá trình toàn cầu hóa và hội nhập Để xây dựng chiến lược kinh tế - xã hội, cần nắm rõ tình hình hiện tại và dự báo chính xác triển vọng phát triển của đất nước, xác định mức độ phát triển kinh tế để đưa ra mục tiêu chiến lược phù hợp và khả thi.
Chiến lược an ninh quốc gia có hai quan điểm khác nhau: một cho rằng nó là chiến lược bao trùm, trong khi ý kiến khác cho rằng đây chỉ là một phần trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Dù vậy, việc đảm bảo an ninh toàn diện và vững chắc là điều cần thiết để chống lại các lực lượng bên ngoài, từ đó giữ vững độc lập và thịnh vượng cho quốc gia Những nội dung này là những yếu tố cơ bản trong chiến lược an ninh quốc phòng.
Chiến lược đối ngoại là một phương pháp đặc biệt yêu cầu tính linh hoạt, mềm dẻo và nhạy bén Chiến lược này bao quát nhiều vấn đề không chỉ liên quan đến chính trị và kinh tế, mà còn mở rộng sang các lĩnh vực hợp tác quốc tế như quân sự, cảnh sát và bảo vệ môi trường Việc tham gia các liên minh, tổ chức quốc tế và lựa chọn các đối tác chiến lược cũng cần được đề cập trong chiến lược đối ngoại.
Chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực và lãnh thổ là một phần quan trọng trong chiến lược phát triển quốc gia, tập trung vào các nội dung cụ thể liên quan đến ngành, lĩnh vực và vùng lãnh thổ Ví dụ, các chiến lược phát triển năng lượng, công nghệ thông tin, tài chính ngân hàng, giống nòi và nhân lực, cùng với các vựng kinh tế động lực và hành lang kinh tế, đều đóng vai trò thiết yếu trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Một số quan ủiểm, lý thuyết cơ bản trong nghiờn cứu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
Theo các nhà nghiên cứu của Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, lý thuyết nghiên cứu chiến lược phát triển vẫn còn thiếu hụt tại Việt Nam Trong Ngụ Doón Vịnh (2007), họ đã đề xuất một số quan điểm và lý thuyết quan trọng cần được nghiên cứu và ứng dụng cho công tác hoạch định chiến lược phát triển ở Việt Nam.
1.2.1 Quan ủ i ể m cỏc n ướ c cựng phỏt tri ể n
Theo nghiên cứu của Viện Chiến lược phát triển, hợp tác quốc tế là phương cách phù hợp trong bối cảnh toàn cầu hóa mạnh mẽ Các quốc gia cần từ bỏ quan điểm phát triển khép kín, chấp nhận trách nhiệm đối với công việc chung của thế giới và hướng tới sự phát triển bền vững, hòa bình Hợp tác và hữu nghị phải trở thành tư tưởng cốt lõi trong cả chính sách nội bộ và đối ngoại Trong một thế giới mà các vấn đề toàn cầu cần sự tham gia tích cực từ các quốc gia, việc hợp tác và chia sẻ trách nhiệm là thiết yếu Điều này nhấn mạnh rằng các nước phải cùng phát triển và cùng hưởng lợi, không chỉ vì lợi ích riêng mà còn vì lợi ích chung của cộng đồng quốc tế.
Trong phạm vi một quốc gia, sự phát triển cần có sự "cộng hưởng" để đạt được kết quả và hiệu quả cao Khi thành phố và nông thôn phát triển song song, hai khu vực này sẽ hỗ trợ lẫn nhau, giúp giảm thiểu và kiểm soát việc di chuyển lao động từ nông thôn vào thành phố Đồng thời, sự lan tỏa văn minh đô thị đến các vùng nông thôn sẽ thúc đẩy sự tiến bộ nhanh chóng của bộ mặt nông thôn.
1.2.2 C ơ c ấ u kinh t ế quy ế t ủị nh phỏt tri ể n và giao th ươ ng qu ố c t ế
Khi bàn về một hệ thống, cơ cấu của nó là yếu tố quan trọng nhất Sự phát triển và cơ cấu của hệ thống có mối liên hệ chặt chẽ Cơ cấu kinh tế, hay còn gọi là cơ cấu nền kinh tế, luôn là vấn đề được các nhà quản lý, hoạch định chính sách và nhà khoa học đặc biệt quan tâm Điều này không chỉ bởi tầm quan trọng của nó mà còn vì cơ cấu này thường xuyên thay đổi qua các giai đoạn phát triển của nền kinh tế Mỗi hệ thống kinh tế có những đặc điểm khác nhau, được phân biệt bởi cơ cấu của chúng.
Cơ cấu kinh tế phản ánh cách thức liên kết và phối hợp giữa các yếu tố trong hệ thống kinh tế Khi đề cập đến cơ cấu kinh tế, cần xem xét cả về số lượng lẫn chất lượng, đồng thời xác định những điểm cơ bản liên quan.
Khi thay đổi kiểu cấu trúc, hệ thống sẽ thay đổi về hình thức, tính chất và trình độ Các phần tử trong hệ thống vẫn tồn tại và phát triển, nhưng nếu chúng phát triển theo cùng một hướng, sẽ tạo ra sức mạnh cho hệ thống Ngược lại, nếu chúng phát triển trái chiều, sẽ cản trở lẫn nhau và làm giảm sự phát triển chung của hệ thống.
Trong một hệ thống, các phần tử được sắp xếp theo một trật tự và có mối quan hệ tỷ lệ nhất định Mỗi phần tử giữ một vị trí trong cấu trúc của hệ thống Những phần tử quyết định tính chất và trình độ của hệ thống được gọi là phần tử cơ cấu, trong khi những phần tử không có ý nghĩa quyết định đối với hệ thống được gọi là phần tử phi cơ cấu.
Cơ cấu chuyển động không ngừng và biến đổi liên tục có thể phát triển một cách tuần tự hoặc thông qua những bước nhảy vọt Sự thay đổi về cơ cấu sẽ dẫn đến sự biến đổi trong tính chất và trình độ của hệ thống Khi cơ cấu của một hiện tượng hay sự vật thay đổi, không chỉ bản chất của hệ thống đó thay đổi mà các mối quan hệ với các hệ thống khác cũng sẽ bị ảnh hưởng Điều này cần được coi trọng trong quá trình tái cấu trúc nền kinh tế ở bất kỳ giai đoạn phát triển nào.
Việc xác định cơ cấu kinh tế phù hợp là rất quan trọng, nhưng tổ chức xây dựng cơ cấu kinh tế đó còn quan trọng hơn Cần vận dụng sáng tạo lý thuyết hệ thống và lý thuyết điều khiển tác động vào các phần tử cơ cấu quyết định đến hệ thống, tìm cách tối ưu hóa đầu ra và giảm thiểu đầu vào Tối ưu hóa cơ cấu của hệ thống và đảm bảo hệ thống vận động đúng chiều được xác định thông qua các cơ chế, chính sách phù hợp và sự điều khiển hợp lý của Nhà nước.
1.2.3 T ự do húa và liờn k ế t là ph ươ ng th ứ c h ữ u hi ệ u ủể phỏt tri ể n
Tự do là yếu tố quan trọng để phát huy tiềm năng con người trong sự phát triển, cho phép sáng tạo và đổi mới Liên kết chặt chẽ giúp đảm bảo tự do hiệu quả và hữu ích, đồng thời gia tăng sức mạnh cộng đồng; tự do cũng cần được thúc đẩy để tạo ra sự liên kết bền vững.
Tự do hóa kinh tế là xu thế không thể tránh khỏi trong thời đại hiện nay Tuy nhiên, tự do hóa không làm giảm đi tính độc lập cần thiết của mỗi quốc gia Việc bảo vệ chủ quyền quốc gia vẫn rất quan trọng, nhưng điều này chỉ có thể thực hiện hiệu quả trong bối cảnh hợp tác cùng có lợi giữa các quốc gia.
Liên kết đang trở thành xu thế phát triển không ngừng và có tác động thực sự đối với sự phát triển của mỗi quốc gia Trong bối cảnh chuỗi giá trị toàn cầu ngày càng chi phối hành vi của các quốc gia, vấn đề liên kết để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu trở thành mấu chốt của chiến lược phát triển quốc gia Việc lựa chọn đối tác chiến lược càng trở nên quan trọng để các quốc gia đạt được mục tiêu phát triển Nghiên cứu chiến lược phát triển quốc gia cho phép mỗi quốc gia vượt qua những trở ngại trước mắt, hướng tới tương lai phát triển bền vững Đối tác chiến lược được coi là giải pháp có tính nguyên tắc, với các nước lớn và quốc gia lân cận luôn được cân nhắc trong việc tìm kiếm đối tác chiến lược cho bất kỳ quốc gia nào.
Vấn đề nương tựa và phụ thuộc trong quá trình phát triển cần được phân biệt rõ ràng và lợi dụng một cách hiệu quả Sự nương tựa lẫn nhau giữa các quốc gia để cùng phát triển là điều thực tế và quan trọng Nếu chỉ lo ngại về sự lệ thuộc mà bỏ qua nương tựa giữa các quốc gia, chúng ta sẽ đánh mất những yếu tố bên ngoài cần thiết cho sự phát triển Mặc dù sự phụ thuộc thường gây lo ngại, nhưng nương tựa lẫn nhau trong phát triển là điều cần chấp nhận, đồng thời cần có chính sách phù hợp để hạn chế những bất lợi Các quốc gia yếu kém cần chú trọng đến tự chủ và phát huy sức mạnh nội sinh để gia tăng sự phát triển, đồng thời tính toán phương án tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu thông qua việc mở rộng hợp tác quốc tế.
Tư duy chiến lược là phương pháp suy nghĩ của các nhà chiến lược nhằm xây dựng một chiến lược phát triển khoa học hiệu quả Nó đóng vai trò là nền tảng cho sự thành công của các nhà hoạch định chiến lược phát triển Quá trình này bao gồm việc hình thành ý tưởng, thiết lập hệ thống quan điểm chỉ đạo và lựa chọn các phương thức cùng nguồn lực cần thiết để thực hiện chiến lược Tư duy chiến lược chủ yếu dựa trên các giả định và phân tích sâu sắc.
Tư duy chiến lược bao gồm các bước quan trọng: đầu tiên, phân tích nguồn gốc của hiện tượng; tiếp theo, xây dựng và kiểm tra các giả thuyết cho chiến lược; sau đó, kiến tạo tầm nhìn chiến lược; xác định mục tiêu chiến lược; xác định các yếu tố then chốt để thực hiện mục tiêu; và cuối cùng, định hướng các hoạt động chính của chiến lược.
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ở một số nước
Theo Ngô Doãn Vịnh (2007), các học giả Trung Quốc cho rằng nước này có chiến lược tổng thể, bao gồm hai bộ phận chính là chiến lược an ninh quốc gia và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đây là chiến lược cao nhất về phát triển đất nước, được nghiên cứu bởi một cơ quan nhà nước chuyên trách và trình lên Quốc vụ viện xem xét Quốc vụ viện có nhiệm vụ xem xét và chấp nhận các ý tưởng, mục tiêu chiến lược cũng như lộ trình đạt được mục tiêu đó, đồng thời công bố tinh thần cơ bản của chiến lược với công chúng Tuy nhiên, họ không thông qua chiến lược theo cách ban hành một Nghị quyết chính thức hay hợp thức hóa văn bản chiến lược.
Nghiên cứu chiến lược phát triển của Trung Quốc là vấn đề được các học giả và nhà lãnh đạo chính trị đặc biệt quan tâm Năm 1980, Đặng Tiểu Bình đã đề xuất một kế hoạch phát triển qua ba bước, trở thành nền tảng cho chiến lược này Bước đầu tiên là thoát nghèo vào năm 1990, với GDP/người tăng gấp đôi so với năm 1980 Tiếp theo, đến năm 2000, xây dựng xã hội no đủ, với GDP/người tăng gấp đôi so với năm 1990 Cuối cùng, mục tiêu vào năm 2020 là xây dựng xã hội khá giả và trở thành nước phát triển trung bình trên thế giới.
Tại Diễn ủàn Bỏt Ngao (13/11/2003) ụng Trịnh Tất Kiờn ủề xuất ý tưởng phỏt triển hũa bỡnh í tưởng này ủược diễn ủạt bằng cỏc khỏi niệm “quật khởi hũa bỡnh”,
Vào ngày 20/4/2004, tại Diễn đàn Bỏt Ngao, Chủ tịch Hồ Cẩm Đào đã chính thức phát biểu về việc Trung Quốc kiên trì theo con đường phát triển hòa bình Ý tưởng này sau đó đã trở thành "Chiến lược phát triển hòa bình" của Trung Quốc, nhấn mạnh tầm quan trọng của sự phát triển bền vững và hợp tác quốc tế.
Trong các văn kiện báo cáo về chiến lược phát triển quốc gia, các học giả Trung Quốc chú trọng trình bày các luận cứ khoa học Họ tập trung vào việc xây dựng các nhiệm vụ trọng tâm của chiến lược phát triển và đưa ra quan điểm, định hướng giải quyết cho những vấn đề lớn đã nêu.
Bên cạnh chiến lược phát triển quốc gia, Trung Quốc còn đề ra các chiến lược cụ thể cho từng lĩnh vực quan trọng như khai thác biển, phát triển miền Tây, trỗi dậy miền Trung, chấn hưng vùng Đông Bắc, xây dựng thể chế, năng lượng và phát triển nhân tài.
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2007), Nhật Bản không có văn bản chiến lược chính thức được phê duyệt bởi Chính phủ Tuy nhiên, trong suốt quá trình công nghiệp hóa trước đây, Nhật Bản luôn duy trì một tư tưởng chiến lược rõ ràng: “Chiến lược dựa vào xe” với phương châm “Tinh thần Nhật Bản + Kỹ nghệ phương Tây”, tức là học hỏi và làm chủ công nghệ từ phương Tây Hiện nay, Nhật Bản đã có hai tài liệu chiến lược hướng tới năm 2020 do hai cơ quan khác nhau xây dựng.
- Bản chiến lược của Viện nghiờn cứu tổng hợp Nhật Bản (NIRA), xỏc ủịnh
Trong thế kỷ XXI, Nhật Bản đặt ra nhiệm vụ trọng tâm nhằm phát triển quốc gia, bao gồm việc tập trung vào phát triển năng lượng, đặc biệt là năng lượng nguyên tử Bên cạnh đó, cải tổ cơ cấu công nghiệp là một yếu tố quan trọng, cùng với việc xây dựng chiến lược an ninh quốc gia và các hành động ứng phó trong tình huống khủng hoảng Nhật Bản cũng cần phát triển quan hệ với các nước Bắc-Nam, đồng thời củng cố mối quan hệ với Hoa Kỳ và các quốc gia trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương cũng như các khu vực khác trên thế giới.
Bản chiến lược của Hiệp hội các doanh nghiệp Nhật Bản (Nippon Keidanren) hướng tới việc xây dựng một nước Nhật Bản năng động trong thế kỷ XXI Mục tiêu chiến lược giai đoạn đến năm 2020 tập trung vào việc phát triển kinh tế bền vững, nâng cao sức cạnh tranh và cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân.
Xây dựng một nhà nước vững mạnh toàn cầu đòi hỏi vai trò tích cực của nhà nước trong việc góp phần vào hòa bình và thịnh vượng Cần có sự cộng hưởng từ doanh nghiệp với vai trò tiên phong, đồng thời đảm bảo tính minh bạch, nhỏ gọn và hiệu quả trong việc chuyển giao quyền lực từ khu vực nhà nước sang tư nhân, cũng như từ trung ương xuống địa phương Chương trình hành động giai đoạn đến 2020 tập trung vào các lĩnh vực: kinh tế và công nghệ, chính sách và hành động của chính phủ, ngoại giao và hợp tác quốc tế, giáo dục, và kinh doanh.
Theo Ngô Doãn Vịnh (2007), vào tháng 4 năm 2001, Liên minh châu Âu đã công bố chiến lược phát triển bền vững cho giai đoạn đến năm 2020 Dựa trên chiến lược chung này, các quốc gia thành viên trong khối đã xây dựng chính sách phát triển riêng cho đất nước của mình.
Ba Lan và Hungary đã xây dựng chiến lược phát triển quốc gia cho giai đoạn 10 đến 25 năm, tập trung vào các lĩnh vực kinh tế và xã hội Họ nhận thấy việc gia nhập Liên minh Châu Âu không chỉ mang tính chất kinh tế mà còn có ý nghĩa xã hội, đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chiến lược phát triển quốc gia Cả hai quốc gia đều đặc biệt chú trọng đến việc xây dựng nhà nước gắn liền với phát triển nền kinh tế quốc gia và hợp tác kinh tế quốc tế Đồng thời, họ cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc điều hành và thực hiện chiến lược, cùng với việc xây dựng nguồn nhân lực và cải cách thể chế.
Tháng 3-2005, nước Anh có chiến lược phát triển nhà nước bền vững trong thời kỳ dài hạn Trong chiến lược mới này, họ lấy việc giỳp con người cú ủược những lựa chọn tốt hơn, kiểm soát môi trường tốt hơn, an ninh năng lượng tốt hơn, xây dựng những cộng ủồng bền vững làm nũng cốt
1.3.4 Hi ệ p h ộ i các n ướ c ð ông Nam Á (ASEAN)
Thỏng 12 năm 1997 tại Kuala Lumpur, Malaysia, những người ủứng ủầu cỏc quốc gia của Hiệp hội các nước đông Nam Á ựã cùng nhau ựưa ra ỘTầm nhìn ASEAN” với mong muốn vào năm 2020 ASEAN thịnh vượng, trở thành khu vực ổn ủịnh, hũa bỡnh, hữu nghị và hợp tỏc, khụng cú vũ khớ hạt nhõn, khụng cú vũ khớ hủy diệt hàng loạt Tầm nhỡn ASEAN ủịnh hướng phỏt triển và liờn kết cỏc quốc gia trong khu vực
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2007), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Malaysia được công bố nhằm làm cơ sở cho các ngành, doanh nghiệp và tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển, mặc dù không được phê duyệt như một văn bản pháp quy Ý tưởng chiến lược xuyên suốt của Malaysia là tìm mọi phương sách để nâng cao khả năng phát triển không ngừng Các giai đoạn chiến lược của Malaysia được xác định rõ ràng để hướng tới mục tiêu này.
Chiến lược giai đoạn 1957-1990 được chia thành ba giai đoạn chính: Giai đoạn 1957-1970 tập trung vào chiến lược thay thế nhập khẩu, phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, giảm phụ thuộc vào hàng hóa nhập khẩu và tạo thêm việc làm cho xã hội Giai đoạn 1971-1985 chuyển hướng sang chiến lược xuất khẩu, trong khi giai đoạn 1986-1990 chứng kiến sự điều chỉnh chính sách và tự do hóa, nhằm tạo ra một xã hội công bằng và tăng trưởng Sự chuyển mình lớn về cơ cấu kinh tế đã giúp lĩnh vực chế tạo trở thành ngành có tốc độ tăng trưởng cao, đồng thời thúc đẩy khu vực tư nhân phát triển vượt trội.
Công tác nghiên cứu và thực thi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam thời gian qua
Tính đến nay, Việt Nam đã trải qua hai giai đoạn xây dựng chiến lược quan trọng: chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2010.
Nhận thức về vai trò quan trọng của chiến lược trong quản lý và hoạch định chính sách ngày càng được khẳng định Các nhà hoạch định chính sách nhận thấy rằng việc xây dựng chiến lược là cần thiết để điều hành và lãnh đạo quá trình phát triển kinh tế - xã hội Tư duy chiến lược có tác dụng quyết định trong việc định hướng phát triển kinh tế - xã hội cho từng ngành và địa phương.
Về nội dung: đã xây dựng ựược chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Việt
Nam cho giai đoạn 10 năm, Việt Nam đã phác họa tầm nhìn phát triển rõ ràng và đề xuất những giải pháp lớn để tạo ra bức tranh chung về sự phát triển của đất nước Chiến lược "Ổn định và phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 1991-2000" đã giúp Việt Nam thoát khỏi khủng hoảng và đạt được nhiều thành tựu vượt bậc Những bản chiến lược này là cơ sở quan trọng cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch và các chính sách lớn trong tương lai.
Về tổ chức nghiên cứu chiến lược, cần thu hút sự đóng góp và ý kiến từ các nhà khoa học trong nước, chuyên gia nước ngoài, tổ chức đảng, tổ chức quần chúng và các bộ phận nhân dân trên toàn quốc thông qua các thông tin phản hồi Đặc biệt, quá trình này được chỉ đạo sát sao bởi Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương và Chính phủ.
Để thực hiện chiến lược một cách hiệu quả, cần cụ thể hóa các nội dung chiến lược thông qua việc xây dựng chương trình hành động của Chính phủ, bao gồm các chương trình và đề án cụ thể cho từng ngành Các địa phương cũng cần căn cứ vào đó để phát triển chương trình hành động riêng Đồng thời, một số nội dung chiến lược cần được cụ thể hóa trong các Nghị quyết của Trung ương để đảm bảo tính khả thi và đồng bộ trong việc triển khai.
Nhận thức về chiến lược phát triển hiện còn mơ hồ và thiếu thống nhất giữa các cấp, từ trung ương đến địa phương, cũng như giữa nhà nước và các tổ chức ngoài nhà nước Việc xây dựng chiến lược ở các ngành và địa phương thường mang tính phong trào, thiếu sự đồng bộ với cấp trên và chưa có kế hoạch cụ thể để nghiên cứu chiến lược một cách thường xuyên và liên tục.
Nội dung chiến lược quốc gia cần rõ ràng và cụ thể, tập trung vào những điểm mấu chốt và sự đột phá Các quốc gia như Thái Lan, Hàn Quốc và Nhật Bản đã xác định rõ mục tiêu chiến lược của mình mà không chỉ liệt kê các ngành cần phát triển Thái Lan tận dụng mọi cơ hội để phát triển, Hàn Quốc học hỏi từ các nước tiên tiến để nâng cao nền khoa học - công nghệ, và Nhật Bản áp dụng tư tưởng "Chiến lược dựa vào xe" với sự kết hợp giữa tinh thần Nhật Bản và kỹ nghệ phương Tây Từ những chiến lược này, các quốc gia đã định hướng cho các địa phương, ngành nghề và doanh nghiệp thực hiện các chiến thuật cụ thể.
Nghiên cứu hoạch định chiến lược chủ yếu tập trung vào các cơ quan nhà nước và ngoài nhà nước, đặc biệt là hệ thống doanh nghiệp không tham gia Theo một tổng kết từ cơ quan tư vấn Nhật Bản, trong việc tham gia hoạch định chính sách quốc gia, 60% là từ các doanh nghiệp lớn, 20% là các nhà khoa học, 10% là nhà hoạch định chính sách của Chính phủ, và chỉ có 10% là từ các quan chức.
Chiến lược quốc gia cần được thực hiện một cách bí mật và không công bố chi tiết, tương tự như việc triển khai nghị quyết Chính phủ chỉ nên công bố những tư tưởng chiến lược đã được lựa chọn và cụ thể hóa trong các quy hoạch, kế hoạch hành động Bên cạnh đó, công tác rà soát và điều chỉnh chiến lược cũng không được thực hiện một cách công khai.
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2010 với mục tiêu "đẩy mạnh CNH, HĐH theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa" chưa xác định rõ ràng các ý tưởng chiến lược và mục tiêu cụ thể Việc đánh giá mức độ hoàn thành của chiến lược này là khó khăn, vì không có căn cứ rõ ràng để khẳng định chúng ta đã thực hiện được nhiệm vụ "đẩy mạnh CNH, HĐH" hay chưa Hơn nữa, chiến lược cũng không chỉ ra được yêu cầu cụ thể về việc "xây dựng nền tảng của một nước công nghiệp hóa" để đạt được mục tiêu đến năm 2020 Do đó, nội dung của chiến lược giai đoạn 2001-2010 cần được làm rõ hơn để có thể đánh giá chính xác hơn về tiến trình phát triển.
2010 lại nờu lại cỏc vấn ủề của nội dung chiến lược thời kỳ 1991-2000, chỉ khỏc về mức ủộ, khụng thấy sự lựa chọn mới và trọng tâm mới
Trong giai đoạn 1991-2000, chiến lược phát triển được tổ chức cho 6 cơ quan, trong khi giai đoạn 2001-2010 triển khai 15 chuyên đề với sự tham gia của hầu hết các Bộ ngành Tất cả các cơ quan tham gia xây dựng chiến lược đều là cơ quan nhà nước, trong khi doanh nghiệp và tổ chức cộng đồng chỉ được hỏi ý kiến mà không tham gia trực tiếp vào việc hoạch định Do đó, các chiến lược này chưa thực sự được thực hiện trong cuộc sống Các chương trình hành động do Chính phủ đề ra vẫn chưa đạt được kết quả rõ ràng và chưa được tổng kết hiệu quả thực hiện.
Nghiên cứu các vấn đề lý luận chung về chiến lược phát triển và kinh nghiệm phát triển ở Việt Nam cùng một số quốc gia khác trên thế giới cho thấy tầm quan trọng của việc áp dụng các chiến lược phù hợp để thúc đẩy sự tăng trưởng bền vững.
Chiến lược phát triển thể hiện tinh thần cơ bản của đường lối phát triển quốc gia, là hệ thống ý tưởng về các quan điểm chỉ đạo phát triển Nó không chỉ tập trung vào một đối tượng cụ thể mà còn hướng đến một hệ thống rộng lớn hơn, nhằm biến những ý tưởng, quan điểm và mục tiêu thành hiện thực Được tạo ra bởi con người, chiến lược phát triển phản ánh các vấn đề mang tính quy luật, được dự báo và "chủ quan hóa" một cách khoa học để chỉ đạo quá trình phát triển của đời sống xã hội.
- Mỗi quốc gia trong quỏ trỡnh phỏt triển ủều cú chiến lược phỏt triển dự dưới hình thức này hay một hình thức khác
Để xây dựng chiến lược phát triển cho một quốc gia, cần phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình phát triển trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu Điều này bao gồm việc xác định điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của nền kinh tế Dựa trên những phân tích này, cần kiến tạo tầm nhìn và mục tiêu chiến lược phù hợp, có căn cứ khoa học Cuối cùng, xác định các nhiệm vụ cơ bản và trọng tâm của chiến lược là cần thiết để thực thi mục tiêu đã đề ra.
Và ủề xuất phương ỏn tổ chức thực hiện chiến lược
MỘT SỐ YẾU TỐ CHỦ YẾU TÁC ðỘNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VIỆT NAM ðẾN NĂM 2020
Bài viết tập trung phân tích các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2020, bao gồm yếu tố địa lý, nguồn nhân lực, thực trạng phát triển nền kinh tế, hệ thống tài chính, khoa học - công nghệ, kết cấu hạ tầng, an sinh xã hội, ô nhiễm môi trường, vai trò của nhà nước và bối cảnh quốc tế Qua phân tích này, bài viết làm rõ vị trí của Việt Nam trong nền kinh tế toàn cầu, các xu thế phát triển thế giới tác động đến Việt Nam, cùng với các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức đối với nền kinh tế Việt Nam, từ đó làm cơ sở cho việc đề xuất chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cho đất nước đến năm 2020.
Yếu tố ủịa lý
Việt Nam, nằm ở phía đông bán đảo Đông Dương, giáp Trung Quốc ở phía Bắc, Lào và Campuchia ở phía Tây, và biển ở phía Đông và Nam, là một trong những vùng kinh tế năng động nhất thế giới Quốc gia này đóng vai trò là cầu nối giữa Đông Bắc Á và Đông Nam Á, với tất cả các thủ đô của các nước ASEAN (trừ Jakarta, Indonesia) chỉ cách thành phố Hồ Chí Minh chưa đến hai giờ bay Thủ đô Hà Nội cũng nằm trong khoảng hơn hai giờ bay từ Đài Bắc, thủ đô Đài Loan, và Dhaka, thủ đô Bangladesh Miền Nam Trung Quốc, khu vực có nền kinh tế phát triển mạnh nhất, cũng nằm trong tầm hai giờ bay từ Hà Nội Ngoài ra, ba cảng lớn nhất thế giới, Singapore, Hong Kong và Cao Hùng, đều cách Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh chưa đến hai giờ bay.
Việt Nam có diện tích khoảng 331.000 km², đứng thứ tư ở Đông Nam Á, chỉ sau Indonesia, Myanmar và Thái Lan Với chiều dài bờ biển hơn 3.260 km, Việt Nam là một dải đất hẹp kéo dài dọc theo bờ phía Tây Biển Đông, tạo nên địa hình đa dạng và phong phú.
Việt Nam có tỷ lệ diện tích bờ biển là 1km cho mỗi 100km², thấp hơn mức trung bình toàn cầu là 1km cho 600km² Điều này cho thấy tiềm năng phát triển kinh tế biển của Việt Nam rất lớn, bao gồm các lĩnh vực như đóng tàu, ngành công nghiệp hậu cần quốc tế, khai thác thủy hải sản, khai thác tài nguyên khoáng sản biển và du lịch biển.
Việt Nam là một thành viên của Tiểu vùng sông Mekong mở rộng (GMS), nơi các quốc gia trong khu vực đã quyết định thiết lập bốn hành lang kinh tế nhằm kết nối các nước Đông Dương Trong số này, ba hành lang kinh tế có khả năng kết nối Việt Nam với các nước láng giềng đã được xác định là khả thi nhất, và nhiều đoạn trên lãnh thổ Việt Nam đã được hoàn thành.
Tài nguyên thiên nhiên của Việt Nam đa dạng nhưng chủ yếu có trữ lượng không lớn và tính kinh tế thấp, ngoại trừ một số loại như than đá, sắt, bauxite, dầu mỏ và khí đốt Mặc dù Việt Nam là một quốc gia nông nghiệp, diện tích đất canh tác trên đầu người lại thuộc loại thấp trên thế giới Các nguồn dự trữ đất đai và tài nguyên thiên nhiên khác cũng đang suy giảm Do đó, trong dài hạn, việc dựa vào tài nguyên thiên nhiên như một lợi thế cạnh tranh nổi bật của Việt Nam sẽ gặp nhiều khó khăn.
Myanmar không phải là một đối thủ cạnh tranh mạnh mẽ do địa hình hiểm trở, gây khó khăn cho hệ thống giao thông giữa các vùng phía Đông và phía Bắc Thái Lan và tỉnh Quảng Tây là những đối thủ đáng chú ý của Việt Nam Tuy nhiên, bờ biển Thái Lan nằm trong vịnh Thái Lan, còn bờ biển tỉnh Quảng Tây nằm trong vịnh Bắc Bộ, tạo ra những ngõ kẹt quan trọng trong lĩnh vực hậu cần quốc tế.
6 Diện tớch ủất bỡnh quõn ủầu người chỉ cú 0,46 ha/người (chỉ bằng 1/6 bỡnh quõn của thế giới); bỡnh quõn
Hỡnh 2.1: Bản ủồ vị trớ Việt Nam trong chõu Á
Yếu tố nguồn nhân lực
Ngày nay, nguồn nhân lực được coi là yếu tố then chốt không chỉ là phương tiện mà còn là mục tiêu phát triển Sự phát triển bền vững ngày càng phụ thuộc vào chất lượng nguồn nhân lực, với phương châm "phát triển vì con người" Nguồn nhân lực tốt và chất lượng cao là nền tảng vững chắc, quyết định tốc độ phát triển kinh tế - xã hội và tăng năng suất lao động.
Nhận thức rõ về vai trò của nguồn nhân lực trong phát triển và phồn vinh của đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước khẳng định cam kết xây dựng đất nước thành “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Định hướng cụ thể cho mục tiêu này là nâng cao dân trí, giáo dục và đào tạo con người, đồng thời xây dựng và phát triển nguồn nhân lực của đất nước.
Theo điều tra dân số ngày 1 tháng 4 năm 2009, Việt Nam có khoảng 85,7 triệu dân, đứng thứ ba ở Đông Nam Á và thứ 13 trên thế giới Nguồn nhân lực Việt Nam dồi dào, giá rẻ và có khả năng tiếp thu công nghệ nhanh chóng Hiện nay, Việt Nam đang bước vào giai đoạn "dân số vàng", mang lại cơ hội phát triển kinh tế Tuy nhiên, giai đoạn này cũng chứa đựng nhiều thách thức Nếu dân số vàng diễn ra trong bối cảnh kinh tế ổn định và hệ thống giáo dục hoàn thiện, nguồn nhân lực sẽ trở thành động lực mạnh mẽ cho sự phát triển Ngược lại, nếu kinh tế và giáo dục yếu kém, xã hội sẽ đối mặt với tình trạng thất nghiệp cao, thiếu việc làm và nhân lực được đào tạo, dẫn đến tệ nạn xã hội và bất ổn.
7 ðảng Cộng sản Việt Nam (2001): Văn kiện ðại hội ủại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chớnh trị quốc gia,
Bảng 2.1: Tổng tỷ suất phụ thuộc 8 về dân số của Việt Nam và một số nước trong khu vực (1960-2050) ðơn vị tính: %
Bài báo của Bựi Thế Cường (2004) trình bày về "Kỷ nguyên dân số vàng ở Việt Nam" và phân tích tầm quan trọng của nó đối với bài toán phát triển kinh tế - xã hội Tại hội thảo về chiến lược phát triển trong bối cảnh hội nhập quốc tế, tác giả nhấn mạnh rằng việc khai thác hiệu quả nguồn lực dân số vàng sẽ là yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững của Việt Nam.
Nguồn nhân lực Việt Nam có cấu trúc trẻ, nhưng đang bắt đầu chuyển dần sang quá trình "lão hóa" Tỷ trọng số người trẻ đang giảm nhanh chóng, trong khi tỷ trọng nhóm trung niên lại gia tăng.
Bảng 2.2: Cơ cấu lực lượng lao ủộng theo nhúm tuổi ðơn vị tính: %
Nguồn: ðiều tra lao ủộng - việc làm 1/7 hàng năm;
Tổng tỷ suất phụ thuộc dân số được tính bằng cách cộng số người trong độ tuổi 0-14 và số người 65 tuổi trở lên, sau đó chia cho số người trong độ tuổi 15-64 Khi tổng tỷ suất phụ thuộc dưới 50%, dân số học gọi đây là "kỷ nguyên dân số vàng".
Tình trạng thể lực của người Việt Nam đã có những cải thiện đáng kể với tuổi thọ tăng cao, tỷ suất chết thấp và tỷ lệ mắc các bệnh phổ biến giảm dần Tuy nhiên, tầm vóc và thể lực của người Việt Nam vẫn còn hạn chế, đặc biệt là trong nhóm tuổi 6-20, khi so sánh với yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa và với các nước trong khu vực cũng như nhiều nước trên thế giới.
Trình độ học vấn và chuyên môn của nguồn nhân lực tại Việt Nam đang tăng lên nhưng vẫn còn thấp, với sự chênh lệch lớn giữa thành phố và nông thôn Cơ cấu lao động qua đào tạo chưa hợp lý, thiếu công nhân và nhân viên kỹ thuật, dẫn đến tình trạng "thừa thầy thiếu thợ" Theo đánh giá quốc tế, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam chỉ đạt 3,2/10 điểm, xếp thứ 11 trong 12 quốc gia Châu Á, chỉ trên Indonesia và kém xa so với Philippines, Thái Lan và Malaysia Cụ thể, chất lượng hệ thống giáo dục đạt 3,25 điểm (thứ 10/12), mức độ sẵn có lao động sản xuất chất lượng cao cũng 3,25 điểm (thứ 11/12), sự thành thạo trong công nghệ cao chỉ đạt 2,50 điểm (thứ 11/12), và mức độ sẵn có cán bộ quản lý kinh tế chất lượng cao là 2,75 điểm (thứ 10/12).
Theo đánh giá của Viện Khoa học thể dục - thể thao, thể lực của thanh thiếu niên Việt Nam từ 6-20 tuổi thấp hơn so với các nước Trung Quốc, Nhật Bản, Thái Lan, Singapore và Indonesia Cụ thể, người Việt Nam yếu hơn về chiều cao, cân nặng, sức mạnh và sức bền, chỉ tương đương về sức nhanh, sự khéo léo và tính linh hoạt.
Công ty nghiên cứu rủi ro chính trị và kinh tế đã thực hiện 10 tính toán quan trọng trong tài liệu của Dự án Hỗ trợ kỹ thuật kế hoạch tổng thể phát triển giáo dục Những nền kinh tế có chất lượng lao động dưới 3,5 đang đối mặt với nguy cơ mất sức lao động nghiêm trọng.
Hàn Quốc dẫn đầu với 7,50 điểm về chất lượng giáo dục, trong khi Việt Nam đạt 3,50 điểm, đứng thứ 10 trong số 12 quốc gia và vùng lãnh thổ, cao hơn Thái Lan và Indonesia Về sự thành thạo tiếng Anh, Việt Nam chỉ đạt 2,62 điểm, xếp ở vị trí thấp nhất (12/12 quốc gia và vùng lãnh thổ), trong khi Singapore đứng đầu với 8,63 điểm.
Sau khi gia nhập WTO, Việt Nam vẫn chưa đủ khả năng hội nhập về nguồn nhân lực, đặc biệt là trong các lĩnh vực kỹ thuật chuyên môn Nguồn nhân lực hiện tại thiếu hụt nghiêm trọng, không chỉ ở cấp quản lý và điều hành mà còn ở tay nghề trung bình trong các ngành có lợi thế như may mặc, da, giày và lắp ráp điện tử Người lao động trong ngành công nghiệp xuất khẩu chủ yếu chỉ thực hiện gia công và lắp ráp với kỹ năng trung bình, lương thấp, không đủ trang trải cho cuộc sống và tiết kiệm Nếu tình trạng này tiếp tục, Việt Nam sẽ rơi vào bẫy chi phí và thu nhập thấp.
Nguồn nhân lực cần được tiếp cận từ góc nhìn khác, đặc biệt là năng lực xã hội hay vốn xã hội Theo Trần Văn Thọ (1997), xã hội có thể chia thành năm giới: giới lãnh đạo chính trị, giới quan chức, giới lãnh đạo kinh doanh, giới tri thức và giới lao động Để có năng lực xã hội, mỗi giới cần sở hữu các tố chất cần thiết, đồng thời xã hội cũng cần có các cơ chế để các giới có thể kết nối với nhau.
Theo Trần Văn Thọ (1997), năng lực xã hội được định nghĩa là sức mạnh nội sinh tổng hợp của toàn xã hội, có khả năng tổ chức các cơ chế tiên tiến nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Tố chất cần thiết của nhà lãnh đạo chính trị là khả năng lãnh đạo và tạo ra sự nhất trí cao trong cộng đồng, cùng với ý thức trách nhiệm trong việc phát huy tiềm năng của đất nước Quan chức cần có năng lực quản lý hành chính và nghiệp vụ cao, đồng thời thể hiện tác phong làm việc cần kiệm, liêm chính Doanh nghiệp cần có tinh thần khởi nghiệp, sẵn sàng đối mặt với rủi ro trong đầu tư và khám phá thị trường mới Đội ngũ trí thức cần quan tâm đến các vấn đề kinh tế, xã hội và nỗ lực nghiên cứu các giải pháp cải thiện xã hội Lực lượng lao động cần có trình độ giáo dục cao, kỹ năng chuyên môn và tinh thần trách nhiệm trong công việc Tất cả những tố chất này chủ yếu được hình thành từ cơ chế, chính sách Tuy nhiên, hiện nay năng lực xã hội của Việt Nam còn hạn chế, đặc biệt trong đào tạo nguồn nhân lực, ảnh hưởng đến chất lượng phát triển kinh tế và xã hội Thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng diễn ra ở mọi lĩnh vực, cản trở quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và thu hút đầu tư Để tận dụng cơ hội phát triển, Việt Nam cần cải cách hệ thống giáo dục và đào tạo, đáp ứng nhu cầu thị trường, giúp người lao động có việc làm ổn định và thu nhập đảm bảo.
Thực trạng phát triển kinh tế Việt Nam
Tất cả các thành tựu về tăng trưởng kinh tế, giảm nghèo và cải thiện đời sống nhân dân đều không thể phủ nhận Tuy nhiên, đây chỉ là một cột mốc cần vượt qua trong hành trình phát triển dài hạn của dân tộc Nguồn lực phát triển kinh tế của đất nước vẫn chưa được khai thác một cách hợp lý và hiệu quả Trong bối cảnh hội nhập sâu rộng vào kinh tế thế giới, Việt Nam không thể tiếp tục thỏa mãn với những thành tựu hiện tại mà cần phải hướng mạnh mẽ về tương lai, tiếp tục đổi mới để đạt được những thành tựu cao hơn Trong thời gian qua, kinh tế Việt Nam đã có tốc độ tăng trưởng tương đối nhanh, với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đầu người đạt 6,1% mỗi năm.
Từ năm 1990 đến 2008, GDP trên đầu người của Việt Nam tăng gấp đôi sau khoảng 12 năm Đến năm 2008, GDP trên đầu người đạt khoảng 1.050 USD theo tỷ giá hiện hành và 2.785 USD theo sức mua tương đương Theo phân loại của Ngân hàng Thế giới, Việt Nam đã thoát khỏi nhóm nước có thu nhập thấp và đang nằm ở nhóm cuối của các nước có thu nhập trung bình thấp.
Bảng 2.3: Tăng trưởng GDP trờn ủầu người của Việt Nam và cỏc nước ðơn vị tính: %
Nguồn: Tớnh toỏn từ số liệu của ADB (*: Myanmar giai ủoạn 1990-2005)
Mặc dù nền kinh tế Việt Nam còn nhỏ bé và chưa phát triển so với các quốc gia trong khu vực, nhưng vào năm 2008, tổng GDP của Việt Nam đạt khoảng 91 tỷ USD, chiếm 0,15% toàn cầu và xếp hạng 58 Nếu tính theo sức mua tương đương, GDP của Việt Nam khoảng 240 tỷ USD, chiếm 0,34% và xếp hạng 46 GDP bình quân đầu người theo sức mua tương đương chỉ bằng khoảng 2/3 của Indonesia, 1/2 của Trung Quốc, 1/3 của Thái Lan và 1/5 của Malaysia Khoảng cách thu nhập của Việt Nam so với các nước vẫn còn khá xa, nhưng không cần quá lo lắng vì thực tế cho thấy nền kinh tế hoàn toàn có khả năng phát triển.
Vào những năm 1950, GDP bình quân đầu người của Việt Nam tương đương với các nước như Thái Lan, Hàn Quốc và cao hơn cả Trung Quốc Việt Nam có khả năng đuổi kịp và vượt qua nếu có sự tăng trưởng chất lượng; ngay cả khi thu nhập thấp hơn, nhưng phát triển công bằng hơn và trong điều kiện môi trường, sinh thái tốt hơn thì chất lượng cuộc sống của người dân vẫn có thể cao hơn.
Bảng 2.4: Kinh tế Việt Nam và một số nước vào năm 2008
Dân số GDP GDP/ng GDP GDP/ng
VN Nhật Bản 127,7 10 4.909 2 38.443 36,5 4.355 3 34.099 12,2 Singapore 4,8 112 182 43 37.600 35,7 239 47 49.288 17,7 Hàn Quốc 48,6 26 929 15 19.115 18,2 1.358 13 27.939 10,0 Malaysia 27,0 43 195 42 7.221 6,9 384 28 14.215 5,1 Bruney 0,4 168 11 118 28.894 27,5 20 116 49.219 17,7 Thái Lan 67,4 19 261 34 3.869 3,7 519 23 7.703 2,8 Trung Quốc 1.325,6 1 3.860 3 2.912 2,8 7.903 2 5.962 2,1 Indonesia 228,2 4 514 19 2.254 2,1 907 16 3.975 1,4 Philippines 90,3 12 167 48 1.847 1,8 317 36 3.510 1,3
Thấp hơn thu nhập trung bình 3.702,2 7.909 2.136 17.110 4.622
Cao hơn thu nhập trung bình 948,5 8.445 8.904 11.962 12.612
Trong hơn 20 năm qua, Việt Nam đã đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh chóng; tuy nhiên, chất lượng tăng trưởng kinh tế vẫn còn nhiều hạn chế.
Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư tại Việt Nam vẫn còn thấp, mặc dù đã được cải thiện trong một thời gian dài Kinh tế Việt Nam chủ yếu tăng trưởng nhờ vào nguồn vốn đầu tư, trong khi nhu cầu về vốn vẫn rất lớn do nước ta là một quốc gia đang phát triển.
Theo Nguyễn Thị Cành (2009), yếu tố vốn đóng góp 70,4%, lao động 10,5% và TFP góp phần vào tăng trưởng kinh tế trong nước nhưng hiệu quả sử dụng vốn còn thấp So với giai đoạn tăng trưởng nhanh nhất của các nước trong khu vực, hiệu quả vốn đầu tư của Việt Nam vẫn kém hơn Khu vực nhà nước có hiệu quả vốn đầu tư chưa cao do tình trạng đầu tư dàn trải, thất thoát và chậm tiến độ Mặc dù khu vực có vốn đầu tư nước ngoài và ngoài nhà nước có hiệu quả hơn, nhưng chưa tận dụng được lợi thế của nền kinh tế, không phù hợp với lợi ích quốc gia, và chưa nâng cấp trình độ chuyên môn kỹ thuật để Việt Nam có thể tiến xa hơn trong chuỗi giá trị toàn cầu Kết quả là, dù khối lượng đầu tư lớn, nhưng năng lực sản xuất của nền kinh tế không tăng nhiều do các dự án không hiệu quả.
Bảng 2.5: So sỏnh cỏc giai ủoạn tăng trưởng của Việt Nam với cỏc nước
Tăng GDP (%) Hệ số ICOR Tăng việc làm (%)
Theo dữ liệu từ ADB, bài viết phân tích các nguyên nhân sâu xa về cấu trúc gây ra bất ổn vĩ mô tại Việt Nam và các quốc gia khác, dựa trên nghiên cứu của Trường Harvard Kennedy và Chương trình giảng dạy Kinh tế Fullbright.
Việt Nam hiện đang sử dụng nhiều tài nguyên và năng lượng, nhưng giá trị GDP tạo ra trên mỗi đơn vị năng lượng vẫn còn thấp Theo Bộ Công Thương, việc sử dụng 1 kWh điện tại Việt Nam chỉ tạo ra chưa đến 1 USD GDP, thấp hơn gấp đôi so với Philippines và Indonesia, và thấp hơn gấp bốn lần so với các nước tiên tiến.
Việt Nam đang đối mặt với tình trạng thâm hụt tiết kiệm nội địa so với đầu tư, trong khi các quốc gia như Singapore, Malaysia, Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan và Indonesia lại có thặng dư tiết kiệm cao Điều này cho thấy sự khác biệt rõ rệt trong khả năng tiết kiệm giữa Việt Nam và các nước Bắc Âu, Nhật Bản Để tạo ra cùng một giá trị sản phẩm, ngành công nghiệp Việt Nam tiêu tốn năng lượng nhiều hơn 1,5-1,7 lần so với các quốc gia khác.
Bảng 2.6: Giỏ trị GDP tạo ra trờn mỗi ủơn vị sử dụng năng lượng (USD/kg dầu tương ủương, USD giỏ PPP, giỏ cố ủịnh năm 2005)
Việt Nam đang đối mặt với tình trạng không tạo ra đủ việc làm mới, dẫn đến sự bất cân xứng giữa tăng trưởng kinh tế nhanh chóng và nhu cầu lao động chậm So với các quốc gia khác, trong giai đoạn tăng trưởng mạnh mẽ, tốc độ tạo việc làm ở họ thường cao hơn nhiều so với Việt Nam.
Năng suất lao động của Việt Nam đã tăng liên tục trong hơn 20 năm qua, với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt khoảng 5,1%/năm trong giai đoạn 1990-2008, tuy nhiên vẫn thấp hơn so với tốc độ tăng trưởng kinh tế chung, đóng góp khoảng 67,5% vào tăng trưởng kinh tế Trong đó, ngành công nghiệp ghi nhận tốc độ tăng trưởng cao nhất khoảng 5,2%/năm, tiếp theo là ngành nông nghiệp với 4,1%/năm và ngành dịch vụ với 2,2%/năm Dù năng suất lao động đã cải thiện, nhưng so với các nước trong khu vực, Việt Nam vẫn còn thấp và có khoảng cách khá xa.
Năng suất lao động trong nông nghiệp thấp chủ yếu do năng suất cây trồng chưa đạt yêu cầu, hệ số giữa sản xuất và lao động còn thấp Kinh tế nông nghiệp hiện tại chủ yếu dựa vào quy mô sản xuất nhỏ, trong khi trình độ cơ giới hóa trong nông nghiệp vẫn còn hạn chế.
Sản xuất công nghiệp của Việt Nam chủ yếu phát triển theo bề rộng, tập trung vào gia công và lắp ráp, thiếu các ngành công nghiệp phụ trợ, dẫn đến tỷ lệ giá trị gia tăng thấp và có xu hướng giảm Trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa, việc dựa vào sản phẩm thâm dụng lao động đã tạo ra việc làm và thu ngoại tệ, nhưng nếu chỉ dựa vào lợi thế cạnh tranh về giá lao động rẻ, Việt Nam khó có thể vượt qua mức thu nhập trung bình thấp Kinh nghiệm từ các nước Đông Á cho thấy, nỗ lực của cá nhân, doanh nghiệp và nhà nước trong việc thực hiện chính sách kiên trì theo đuổi kỹ năng, công nghệ và tri thức tiên tiến là cần thiết để doanh nghiệp có thể xâm nhập thị trường sản phẩm mới và hiện đại hóa quy trình sản xuất.
Bảng 2.7: Tỷ lệ giá trị tăng thêm trên giá trị sản xuất của ngành công nghiệp
Việt Nam ðơn vị tính: %
Năm Toàn ngành Công nghiệp khai thác
Sản xuất và phõn phối ủiện, khớ ủốt và nước
Nguồn: Tính toán từ số liệu của Tổng cục thống kê
Hoạt động dịch vụ chủ yếu tập trung vào quy mô nhỏ và đơn giản, với tỷ trọng của các dịch vụ chất lượng cao còn thấp trong nền kinh tế Tốc độ tăng năng suất của ngành dịch vụ trong thời gian qua cũng thấp hơn so với tốc độ tăng trưởng chung của toàn bộ nền kinh tế.
Hệ thống tài chính
Hệ thống tài chính Việt Nam đã trải qua sự phát triển nhanh chóng, từ một nền tảng sơ khai với các ngân hàng thương mại quốc doanh chiếm ưu thế, đến một hệ thống đa dạng hơn Hiện nay, hệ thống tài chính bao gồm ngân hàng thương mại nhà nước, ngân hàng thương mại cổ phần và ngân hàng nước ngoài, đồng thời tiến tới việc phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế.
Hệ thống ngân hàng hiệu quả và ổn định là yếu tố then chốt cho tăng trưởng kinh tế bền vững Tuy nhiên, hệ thống tài chính Việt Nam đang đối mặt với nhiều rủi ro, đặc biệt trong lĩnh vực ngân hàng Đầu tiên, việc mở ngân hàng mới diễn ra quá dễ dàng; thứ hai, cho phép các tổ chức phi tài chính thành lập ngân hàng; và thứ ba, thiếu một hệ thống điều tiết và giám sát mạnh mẽ Theo Báo cáo phát triển tài chính năm 2008 của WEF, Việt Nam xếp hạng 49 trong 52 quốc gia về phát triển tài chính, 50 về sự vững mạnh của các chuẩn mực kế toán và kiểm toán, và 45 về thông tin tín dụng.
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đang thiếu tính độc lập trong việc thực hiện các chính sách tiền tệ, đặc biệt là trên bốn phương diện: mục tiêu, công cụ, tài chính và nhân sự Sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 1997, nhiều nước Đông Nam Á đã tăng cường tính độc lập cho ngân hàng trung ương, trong khi Việt Nam vẫn gặp khó khăn trong việc áp dụng các biện pháp hành chính hiệu quả để điều tiết nền kinh tế Điều này không phù hợp với bối cảnh kinh tế thị trường và toàn cầu ngày càng phức tạp Để cải thiện tình hình, Ngân hàng Nhà nước cần sử dụng hiệu quả các công cụ lãi suất và nghiệp vụ thị trường mở, từ đó nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm trong hoạt động của mình.
Khoa học - công nghệ
Khoa học và công nghệ đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, hỗ trợ quá trình đổi mới và xây dựng các luận cứ khoa học cho phương án phát triển vùng và lãnh thổ Lực lượng khoa học và công nghệ của Việt Nam hiện có khoảng 1,3 triệu cán bộ có trình độ đại học và cao đẳng, trong đó có hơn 13 nghìn tiến sĩ và khoảng 6 nghìn giáo sư, phó giáo sư Ngoài ra, có khoảng 2 triệu công nhân kỹ thuật và hơn 940 tổ chức khoa học và công nghệ, bao gồm khoảng 450 tổ chức ngoài nhà nước Điều này cho thấy khả năng tiếp thu và ứng dụng công nghệ tiên tiến trong nhiều ngành kinh tế đang được nâng cao.
Trong bối cảnh hiện nay, 18% cán bộ làm việc trong lĩnh vực nghiên cứu, trong khi 70% chỉ đảm nhiệm các vị trí hành chính và quản lý Để phát triển nhanh chóng, cần làm chủ tri thức và công nghệ hiện đại trong một số ngành và lĩnh vực Một số tổ chức khoa học và công nghệ đã tạo ra mối liên kết chặt chẽ giữa nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và sản xuất kinh doanh, từ đó thúc đẩy sự đổi mới và tăng trưởng bền vững.
Trình độ khoa học và công nghệ của Việt Nam vẫn còn thấp so với các nền kinh tế trong khu vực, cả trong nghiên cứu lẫn ứng dụng phục vụ kinh tế - xã hội Mặc dù có tiềm năng trí tuệ lớn, nhưng chúng ta gặp khó khăn trong việc xây dựng và triển khai một chiến lược đổi mới và cải cách căn bản để nâng cao trình độ khoa học và công nghệ, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.
Số lượng cán bộ nghiên cứu khoa học trên 100 dân và kinh phí hàng năm cho hoạt động khoa học và công nghệ vẫn còn rất thấp Nghiên cứu cơ bản không được đánh giá cao và chưa thể hiện được vai trò quan trọng của mình Từ năm 1986 đến nay, tình trạng cán bộ nghiên cứu cơ bản rời bỏ nghề vẫn tiếp diễn, kinh phí cho nghiên cứu cơ bản quá hạn chế, và việc tuyển sinh vào các ngành khoa học cơ bản gặp nhiều khó khăn.
Bảng 2.12 Một vài số liệu về tiềm lực khoa học và công nghệ
Chỉ số ðVT Việt Nam Hàn Quốc ðức Mỹ
- Người nghiên cứu khoa học/100 dân người 0,18 2,19 2,83 3,67
So với Việt Nam Lần 1,0 12,2 15,7 20,4
- Chi cho khoa học và công nghệ (người/năm) USD 1,25 212 511 794
So với Việt Nam Lần 1,0 170 400 635
Trong giai đoạn 2000-2005, Việt Nam đầu tư cho nghiên cứu và phát triển khoa học - công nghệ chỉ chiếm khoảng 0,2% GDP, thấp hơn nhiều so với Singapore (2,3% GDP), Malaysia (0,7% GDP), và Thái Lan (0,3% GDP), nhưng cao hơn Indonesia (0,15% GDP) và Philippines (0,12% GDP) Sau nhiều năm nỗ lực, vào năm 2000, tỷ lệ chi ngân sách nhà nước cho khoa học và công nghệ đã đạt 2%.
Công nghệ sản xuất tại các doanh nghiệp đang chậm đổi mới, theo kết quả điều tra của Bộ Khoa học và Công nghệ Chi phí đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp vẫn còn cao, ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh và sự phát triển bền vững.
Việt Nam chỉ đạt khoảng 0,2-0,3% doanh thu công nghệ, thấp hơn nhiều so với 5% ở Ấn Độ và 10% ở Hàn Quốc Hầu hết các doanh nghiệp tư nhân sử dụng công nghệ lạc hậu và thiếu khả năng đổi mới sáng tạo Đặc biệt, hơn 90% công nghệ được áp dụng tại Việt Nam là nhập khẩu từ nước ngoài.
Tình liên kết giữa khoa học, giáo dục và doanh nghiệp tại Việt Nam đang gặp nhiều khó khăn, cản trở quá trình hội nhập Mô hình tổ chức các trung tâm và viện nghiên cứu khoa học quốc gia tách rời giáo dục đại học có nguy cơ tạo ra sự ngăn cách giữa hai lĩnh vực này Bên cạnh đó, chất lượng nghiên cứu và triển khai vẫn còn thấp, dẫn đến việc chưa đáp ứng được các vấn đề mà doanh nghiệp đặt ra Hơn nữa, chính bản thân các doanh nghiệp cũng thiếu nhu cầu đổi mới thực sự về công nghệ.
Năng lực hội nhập quốc tế của khoa học Việt Nam còn yếu kém, với trung bình mỗi giáo sư và phó giáo sư chỉ công bố 0,58 bài báo quốc tế trong 10 năm qua Trong khi đó, các quốc gia trong khu vực như Thái Lan, Malaysia và Singapore yêu cầu mỗi giáo sư phải có ít nhất một công bố quốc tế trong vòng hai năm So với các nước trong khu vực, số lượng công bố quốc tế của nhà khoa học Việt Nam chỉ đạt 1/14 Singapore, 1/5 Thái Lan, 1/3 Malaysia, 1/1,3 Indonesia và khoảng 1/1,1 Philippines.
Trong bối cảnh cơ sở vật chất hạn chế và thiếu hụt chuyên gia, khoảng 80% các nghiên cứu khoa học tại Việt Nam phải hợp tác với nước ngoài Chỉ có 20% các công trình nghiên cứu được thực hiện hoàn toàn bởi các nhà khoa học Việt Nam.
Chất lượng nghiên cứu khoa học là một vấn đề quan trọng, với giá trị của các công trình thường được đánh giá qua tỷ lệ trích dẫn Tại Việt Nam, khoảng 20% các bài báo khoa học không bao giờ được trích dẫn sau năm năm công bố Tình trạng này cũng diễn ra ở các quốc gia trong khu vực, với tỷ lệ chưa bao giờ trích dẫn ở Thái Lan (15%), Malaysia (19%), Indonesia (19%), Philippines (13%) và Singapore (17%) Phân tích cho thấy các công trình nghiên cứu nội lực có chất lượng thấp hơn so với các công trình hợp tác quốc tế, với tỷ lệ trích dẫn trung bình cho các công trình nội lực là 3,2 lần, trong khi các công trình hợp tác quốc tế đạt 11,6 lần.
Kết cấu hạ tầng
Các nền kinh tế phát triển mạnh mẽ cho thấy rằng để đạt được sự phát triển bền vững, cần phải duy trì sự thông suốt trong hệ thống giao thông Tuy nhiên, tại Việt Nam, tình trạng tắc đường và mất điện đã trở thành vấn đề thường nhật Hệ thống kết cấu hạ tầng của Việt Nam đã có những bước tiến nhất định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Dù vậy, tình hình hiện tại của hệ thống này vẫn chưa theo kịp, gây cản trở cho sự phát triển của đất nước.
So với các nước tiên tiến trong khu vực, hạ tầng giao thông Việt Nam hiện đang ở mức dưới trung bình, với mật độ mạng lưới đường thấp và phân bố không đều Tình trạng ùn tắc giao thông tại các đô thị lớn ngày càng trở nên nghiêm trọng, trong khi tỷ lệ ngân sách dành cho giao thông chỉ đạt dưới 10%, thấp hơn nhiều so với mức cần thiết từ 20-25%.
Mạng lưới giao thông của Việt Nam thiếu tính kết nối với những nước lân cận và chưa ủạt chuẩn quốc tế ủể thuận lợi trong việc kết nối 21
Vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng giao thông tại Việt Nam rất lớn, do đó, ngoài nguồn đầu tư từ Nhà nước, việc khuyến khích các nguồn đầu tư khác là lựa chọn cần thiết Tuy nhiên, thực tế cho thấy Việt Nam gặp khó khăn trong việc huy động các nguồn vốn này.
Tại các thành phố lớn như Hà Nội, Hồ Chí Minh, Hải Phòng và Đà Nẵng, mật độ dân số chỉ đạt khoảng 4-5 km/km², trong khi ở các đô thị loại 2 và 3, con số này chỉ bằng một nửa.
Mạng đường sắt Việt Nam hiện đang kết nối với Trung Quốc, tuy nhiên, kích thước đường ray của Việt Nam là 1.000 mm, trong khi của Trung Quốc là 1.435 mm, dẫn đến sự không đồng bộ Ngoài ra, các nước láng giềng khác cũng sử dụng kích thước 1.000 mm nhưng lại không có kết nối với mạng lưới đường sắt của Việt Nam.
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, nhu cầu vốn cho đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông khoảng 25 tỷ USD mỗi năm, nhưng Nhà nước chỉ có thể bố trí 50-60% nhu cầu này Hiện có hơn 80 dự án BOT, BT và BTO của nhà đầu tư trong nước với tổng vốn khoảng 6 tỷ USD, cùng với 8 dự án của nhà đầu tư nước ngoài với tổng vốn 1,8 tỷ USD.
Các dự án đầu tư vào hệ thống kết cấu hạ tầng thường gặp phải tình trạng lãng phí và tham nhũng, dẫn đến cung ứng dịch vụ kém hiệu quả với chi phí cao Đặc biệt, việc xây dựng kết cấu hạ tầng thường mang tính cục bộ, thiếu tầm nhìn chiến lược, gây ra sự cạnh tranh không cần thiết và hiệu quả thấp Mỗi địa phương đều mong muốn có cảng và sân bay, nhưng đầu tư hạ tầng cho phát triển ngành công nghiệp logistics cần phải đồng bộ, không chỉ đơn thuần là xây dựng các công trình như cảng.
Điện có vai trò quan trọng trong nền kinh tế, tương tự như oxy đối với cơ thể con người Thiếu điện hoặc giá điện quá cao sẽ ngay lập tức ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống kinh tế Mặc dù điện là yếu tố đầu vào thiết yếu trong sản xuất, chính sách năng lượng của Việt Nam lại thiếu tầm nhìn chiến lược Hiện nay, Việt Nam đang đối mặt với tình trạng thiếu điện nghiêm trọng do đầu tư quá nhiều vào thủy điện Việc không kiểm soát được lưu lượng nước ở thượng nguồn gia tăng rủi ro phụ thuộc vào nguồn năng lượng này Sản lượng điện bình quân đầu người của Việt Nam vẫn thấp hơn mức trung bình của khu vực Đông Nam Á, châu Á và thế giới, trong khi tốc độ tăng sản lượng điện chỉ bằng khoảng 1,2 lần tốc độ tăng sản lượng công nghiệp.
Tình trạng lãng phí năng lượng ở Việt Nam đang ở mức đáng báo động, với hiệu suất sử dụng năng lượng trong các nhà máy điện than và dầu chỉ đạt 28-32%, thấp hơn 10% so với các nước phát triển Hiệu suất của lò hơi công nghiệp cũng chỉ khoảng 60%, kém hơn 20% so với mức trung bình toàn cầu Để tạo ra 1.000 USD GDP, Việt Nam cần cải thiện đáng kể hiệu quả năng lượng.
Theo báo cáo Doing Business 2010 của Ngân hàng Thế giới, chi phí xuất khẩu một container tại Việt Nam là 756 USD, thấp hơn mức trung bình của các nước Đông Á và Thái Bình Dương là 909 USD Tuy nhiên, chi phí này cao hơn so với một số quốc gia như Malaysia (450 USD), Singapore (456 USD), Trung Quốc (500 USD), Thái Lan (625 USD), Brunei (630 USD), Indonesia (704 USD), Đài Loan (720 USD), Campuchia (732 USD), và Hàn Quốc (742 USD) Ngược lại, Việt Nam có chi phí xuất khẩu thấp hơn Philippines (816 USD), Nhật Bản (989 USD) và Lào (1.860 USD).
Vào ngày 11 tháng 4 năm 2008, tại Hà Nội, Thứ trưởng Bộ Công thương Đỗ Hữu Hào đã phát biểu trong buổi phỏng vấn bên lề Diễn đàn chính sách an ninh năng lượng ASEM lần thứ nhất rằng tình hình thiếu hụt năng lượng sẽ tiếp tục kéo dài đến năm 2020.
Năm 2003, sản lượng điện tiêu thụ bình quân của Việt Nam đạt 501,2 Kwh/người, thấp hơn nhiều so với mức bình quân 801 Kwh/người của Đông Nam Á, 1.385 Kwh/người của châu Á và 850 Kwh/người của thế giới Việt Nam đứng thứ 7 trong khu vực Đông Nam Á, chỉ đứng sau Singapore, Brunei, Malaysia, Thái Lan, Lào và Philippines, đồng thời xếp hạng 40 châu Á và 133 trên toàn cầu.
Năm 2007, sản lượng điện bình quân đầu người của Việt Nam đạt 784 kWh, tuy nhiên thứ bậc không thay đổi Để sản xuất điện, Việt Nam phải tiêu tốn khoảng 600 kg dầu quy đổi, cao gấp 1,5 lần so với Thái Lan và gấp 2 lần mức bình quân của thế giới Để tăng trưởng 1% GDP, sản lượng điện cần tăng khoảng 2%, trong khi mức tăng bình quân của thế giới chỉ khoảng 1,2-1,5%.
Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) cần tập trung vào nhiệm vụ chính của mình là đảm bảo cung cấp điện ổn định và an toàn cho phát triển kinh tế - xã hội, thay vì phân tán nguồn lực sang các lĩnh vực viễn thông, tài chính và bất động sản Một doanh nghiệp nhà nước như EVN sẽ hoạt động hiệu quả nhất khi tập trung vào nhiệm vụ cốt lõi mà không bị phân tâm bởi các hoạt động kinh doanh bên ngoài Hiện nay, EVN đang gặp khó khăn trong việc cung cấp điện, điều này có thể ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Do đó, nhà nước cần hoàn thiện cơ chế điều tiết để khuyến khích và tạo điều kiện cho khu vực kinh tế tư nhân và nước ngoài tham gia vào sản xuất điện.
Vấn ủề an sinh xó hội
Mục tiêu chính của các chính sách phát triển là xây dựng một xã hội công bằng và thịnh vượng Hệ thống an sinh xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, mang lại lợi ích cho người nghèo và làm nền tảng cho việc xây dựng các chính sách hỗ trợ người nghèo.
Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng kể trong lĩnh vực an sinh xã hội, nhưng hệ thống này vẫn tồn tại nhiều bất cập và thách thức Khoảng cách giàu nghèo ngày càng gia tăng, khiến cho một số nhóm dân cư khó tiếp cận các dịch vụ xã hội Theo báo cáo của UNDP (2007), các chính sách xã hội tại Việt Nam thể hiện sự lũy thoái, khi những người giàu nhận 40% phúc lợi xã hội, trong khi những người nghèo nhất chỉ nhận gần 7% Nhóm giàu nhất cũng chiếm 47% tổng số tiền lương hưu, trong khi nhóm nghèo chỉ nhận 2% Tương tự, nhóm giàu nhất hưởng 45% dịch vụ y tế, trong khi nhóm nghèo chỉ nhận 7% Tỷ lệ trợ cấp giáo dục cho nhóm giàu nhất là 35%, còn nhóm nghèo chỉ được 15% Sự gia tăng chênh lệch này chủ yếu do mất cân bằng giữa vùng nông thôn và thành thị.
Hiện nay, các vấn đề chính trong lĩnh vực an sinh xã hội bao gồm phạm vi bao phủ, tính bền vững và tài chính Phạm vi bao phủ của hệ thống an sinh xã hội vẫn còn hạn chế, trong khi đó tính bất bình đẳng vẫn ở mức cao Tài chính và chi tiêu cho an sinh xã hội chỉ chiếm một phần rất nhỏ trong tổng chi tiêu công Do đó, cần có chiến lược huy động các nguồn kinh phí mới cho các chương trình an sinh xã hội.
Vấn ủề ụ nhiễm mụi trường
Việt Nam nhận thức được tầm quan trọng của môi trường và cam kết phát triển bền vững theo các nguyên tắc của Rio, thông qua việc ban hành các chủ trương, chính sách và phương châm hành động nhằm thực hiện Chương trình hành động 21 Tuy nhiên, tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng, trở thành hiện tượng "bình thường" do nhận thức cộng đồng còn thấp và thiếu trách nhiệm từ các doanh nghiệp cũng như chính quyền Các hệ sinh thái quan trọng đang xuống cấp, đa dạng sinh học giảm sút, với gần 700 loài động vật đang trong nguy cơ tuyệt chủng Ô nhiễm môi trường đô thị và công nghiệp gia tăng số người mắc bệnh, trong khi ô nhiễm tài nguyên nước do xả thải khiến nhiều nguồn nước không còn sử dụng được nữa.
Nếu Việt Nam không có biện pháp kịp thời, ô nhiễm môi trường có thể tăng gấp 4-5 lần vào năm 2020 Nhiều năm qua, các nhà đầu tư nước ngoài đã bày tỏ lo ngại về tình trạng suy giảm môi trường sống tại Việt Nam Chỉ khi lượng đầu tư nước ngoài trực tiếp giảm mạnh vì lý do này, Việt Nam mới có thể thực sự quyết tâm giải quyết vấn đề ô nhiễm, nếu như lúc đó vẫn chưa quá muộn.
Biến đổi khí hậu đang gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng tại Việt Nam, với nhiệt độ trung bình tăng 0,7°C trong 70 năm qua Trong 40 năm gần đây, nhiệt độ đã cao hơn so với 30 năm trước Đồng bằng sông Cửu Long, vốn ít bị bão, đã phải đối mặt với hai cơn bão lớn trong 10 năm qua, gây thiệt hại nặng nề về người và của Tại miền Trung, người dân đã phải sống trong tình trạng biển dâng cao, với mức lấn biển trung bình lên tới 200m chỉ trong 10 năm.
Theo cảnh báo của Ngân hàng Thế giới, Việt Nam là một trong năm quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề nhất do mực nước biển dâng cao Dù giả thuyết lạc quan nhất chỉ dự đoán mực nước tăng 1m hay tệ nhất là 5m, Việt Nam vẫn đứng đầu danh sách các nước bị tác động nghiêm trọng Ở đồng bằng sông Cửu Long, nhiều khu vực chỉ cao hơn mực nước biển từ 1 đến 2,5m, do đó chỉ cần mực nước dâng 1m cũng đủ làm ngập 40% diện tích vùng này Trên toàn quốc, điều này có thể ảnh hưởng đến 11% dân số, tương đương với tỷ lệ cao nhất thế giới, gây thiệt hại 10% GDP, phá hủy 13% diện tích đất nông nghiệp, 10% các vùng đô thị và 28% các vùng ngập nước Nếu mực nước biển dâng cao đến 5m, 16% diện tích cả nước sẽ bị ngập, 35% dân số sẽ phải di dời, GDP sẽ giảm 36% và 24% diện tích đất nông nghiệp sẽ bị tàn phá Tuy nhiên, nhận thức của công chúng về vấn đề này vẫn còn rất thấp, và chính quyền chưa có chương trình cụ thể và quy mô để ứng phó.
Bảng 2.13: Thực hiện các mục tiêu bảo vệ tài nguyên môi trường ðơn vị tính: %
Tỷ lệ che phủ của rừng 37,4 38 38,2 39 42-43
Tỷ lệ dõn nụng thụn ủược cấp nước hợp vệ sinh 62 66 70 75 75
Tỷ lệ dõn thành thị ủược cấp nước hợp vệ sinh 76,2 75 80 95
Tỷ lệ KCN, KCX có hệ thống xử lý nước thải tập trung 45 50 55 60 100
Thu gom chất thải rắn ủụ thị 65 70 75 80 90
Xử lý chất thải y tế 65 72 79 70 100
Xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường 33 41,4 50 60 75
Nguồn: Bộ Tài nguyên và Môi trường
Vai trò của nhà nước
Tại Đại hội VI của Đảng năm 1986, quan điểm "Nhìn thẳng vào sự thật, nói rõ sự thật" và nguyên tắc "Đổi mới kinh tế gắn liền với đổi mới chính trị" đã tạo ra sự đổi mới toàn diện cho nền kinh tế Việt Nam Điều này giúp Việt Nam thoát khỏi tình trạng nghèo đói, cải thiện đời sống kinh tế - xã hội và nâng cao vị thế của đất nước trong cộng đồng quốc tế.
Trong hơn 20 năm qua, Việt Nam đã trải qua nhiều cải cách theo hướng tiệm tiến từ Đại hội VI, giúp đất nước vượt qua bẫy nghèo và trở thành nước có thu nhập trung bình thấp Quá trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường đã đạt được một số thành tựu, tuy nhiên, Việt Nam vẫn đang trong giai đoạn tăng trưởng ban đầu Đây vừa là thành tựu, vừa là thất bại, vì cần nhiều thời gian để đạt được những kết quả này, dẫn đến nền kinh tế Việt Nam tiếp tục tụt hậu so với các nước khác và chưa thể hiện rõ quyết tâm thúc đẩy cải cách để phát triển nhanh chóng.
Sau thời gian tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, nền kinh tế Việt Nam đang đối mặt với những vấn đề cốt lõi cản trở sự phát triển bền vững Những thách thức này làm giảm hiệu suất kinh tế, trong bối cảnh yêu cầu của thời đại dân tộc và sự hội nhập mạnh mẽ vào nền kinh tế toàn cầu Do đó, vai trò của nhà nước Việt Nam cần được xem xét và điều chỉnh để phù hợp với tình hình hiện tại.
Năng lực điều hành nền kinh tế của Chính phủ hiện còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng kịp thời với nền kinh tế toàn cầu hóa Các cơ quan hoạch định chính sách tại Việt Nam đang gặp khó khăn trong phân tán, thiếu sự phối hợp và nhạy cảm trước áp lực chính trị, đồng thời thiếu năng lực chuyên môn Để cải thiện tình hình, Chính phủ Việt Nam cần xây dựng các cơ quan hoạch định và phân tích chính sách chuyên nghiệp, có trách nhiệm và khả năng phản ứng nhanh chóng, hiệu quả trước những thay đổi trong nền kinh tế nội địa và toàn cầu.
27 Cho ủến nay, Việt Nam cú quan hệ ngoại giao bỡnh thường với hơn 170 nước, thành viờn của 63 tổ chức
Bảng 2.14: Một số chỉ bỏo cơ bản về hiệu quả và hiệu lực ủiều hành của bộ máy nhà nước Việt Nam 28
Hiệu lực của bộ máy chính phủ -0,43 -0,29 -0,38 -0,41 Chất lượng khung khổ pháp luật -0,49 -0,57 -0,58 -0,43
Nguồn: Kauman và cộng sự (2007)
Mặc dù đã có nhiều cải cách hành chính và cải thiện khung pháp luật, bộ máy nhà nước Việt Nam vẫn còn cồng kềnh, quan liêu và thiếu hiệu quả Hệ thống văn bản pháp luật hiện tại chồng chéo và chưa thực sự đi vào cuộc sống Tình trạng tham nhũng tràn lan, mang tính hệ thống, đang trở thành quốc nạn và cản trở sự phát triển của đất nước Tổ chức Minh bạch Quốc tế (TI) đã xếp hạng tham nhũng của Việt Nam ở mức thấp.
121 trên 180 quốc gia và vùng lãnh thổ
Bảng 2.15: Xếp hạng chỉ số nhận thức tham nhũng của Việt Nam và các nước
2005 2006 2007 2008 ðiểm Xếp hạng ðiểm Xếp hạng ðiểm Xếp hạng ðiểm Xếp hạng
Tổng số quốc gia, lãnh thổ 158 163 179 180
Có 28 tổ chức khác nhau đo lường các chỉ số về công tác điều hành theo những cách khác nhau Chẳng hạn, Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) đánh giá chỉ số chất lượng khung pháp luật thông qua việc xem xét các chính sách thương mại, môi trường cạnh tranh và các thị trường Nghiên cứu của Kaufman và cộng sự (2007) đã sử dụng kết quả đánh giá từ 35 tổ chức quốc tế khác nhau Các chỉ số có giá trị lớn hơn 0 (từ 0 đến 10) cho thấy chất lượng khung pháp luật tốt, trong khi các chỉ số dưới 0 phản ánh tình trạng ngược lại.
Một nghiên cứu gần đây của Ngân hàng Thế giới đánh giá chất lượng quản trị quốc gia của chính phủ 212 nước và vùng lãnh thổ dựa trên sáu tiêu chí: hiệu năng của chính phủ, chất lượng chính sách và hoạt động điều tiết, thượng tôn pháp luật, tham nhũng, tiếng nói và trách nhiệm giải trình, ổn định chính trị Ngoại trừ tiêu chí về ổn định chính trị, điểm số của Việt Nam về năm tiêu chí còn lại thấp hơn so với các nước ở Đông Á và Đông Nam Á, trừ Indonesia Mặc dù Việt Nam đã có những tiến bộ trong quản trị quốc gia, nhưng các nước khác trong khu vực đang tiến bộ nhanh hơn.
Trước tình hình hiện tại, Nhà nước Việt Nam cần thực hiện một cuộc cải cách toàn diện để xây dựng một hệ thống cơ chế hoàn chỉnh, quy mô và phức tạp hơn, nhằm tạo nền tảng vững chắc cho giai đoạn phát triển bền vững Khi kinh tế ngày càng hội nhập vào thị trường toàn cầu, nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh, đòi hỏi các cơ chế hiệu quả để tận dụng cơ hội mới và ngăn ngừa bất ổn.
Bối cảnh quốc tế chủ yếu tỏc ủộng phỏt triển kinh tế - xó hội Việt Nam ủến năm 2020
2.10.1 Xu th ế phát tri ể n s ứ c s ả n xu ấ t xã h ộ i toàn c ầ u và kh ả n ă ng k ế t h ợ p ủồ ng th ờ i cụng nghi ệ p húa v ớ i tri th ứ c húa kinh t ế ở cỏc n ướ c ủ ang phỏt tri ể n
Khoa học và công nghệ không chỉ là lực lượng sản xuất trực tiếp mà còn là yếu tố quyết định trong việc khai thác sức sản xuất xã hội toàn cầu Sự phát triển mạnh mẽ của các lĩnh vực khoa học và công nghệ hàng đầu trong thế kỷ XXI sẽ dẫn đến cuộc cách mạng ngành nghề mới, thúc đẩy xã hội loài người chuyển từ thời kỳ công nghiệp sang thời kỳ kinh tế tri thức.
Trong bối cảnh kinh tế tri thức đang phát triển mạnh mẽ ở nhiều quốc gia công nghiệp, quá trình tri thức hóa kinh tế đã trở thành một xu hướng toàn cầu Điều này xuất phát từ bản chất cốt lõi của kinh tế tri thức, đó là tri thức và thông tin không có biên giới, tạo điều kiện cho nền kinh tế tri thức hoạt động dựa trên sức sản xuất toàn cầu Sự phát triển này thúc đẩy các công ty xuyên quốc gia mở rộng và kết nối sản xuất trên toàn cầu, biến toàn cầu thành thị trường chính cho hoạt động kinh doanh.
Nền sản xuất xã hội đang chuyển mình sang "sản xuất tri thức", yêu cầu người lao động phải có trình độ khoa học, công nghệ và tay nghề cao Để đáp ứng nhu cầu này, việc đào tạo và tái đào tạo nguồn nhân lực trở nên cần thiết Các quốc gia ngày càng đầu tư mạnh mẽ cho giáo dục và nghiên cứu, triển khai (R&D), trong đó nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng, là động lực chính cho tăng trưởng kinh tế.
Sự toàn cầu hóa của kinh tế tri thức đang thúc đẩy quá trình chuyển đổi từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức ở các nước đang phát triển Bằng cách kết hợp giữa công nghiệp hóa và tri thức hóa, cùng với việc ứng dụng công nghệ thông tin, các quốc gia này có thể rút ngắn thời gian chuyển đổi, nâng cao hiệu suất kinh tế và đảm bảo tăng trưởng bền vững.
Nhân tố quyết định cho sự kết hợp hiệu quả giữa quá trình công nghiệp hóa và quá trình tri thức hóa tại các nước đang phát triển là cải cách mở cửa nền kinh tế, đồng thời chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực.
2.10.2 Xu th ế phát tri ể n th ể ch ế kinh t ế th ế gi ớ i
Thể chế kinh tế thế giới đã hình thành và phát triển để phù hợp với sự gia tăng sức sản xuất toàn cầu, phân công quốc tế và sự phát triển của kinh tế thị trường Đến năm 2020, các xu hướng chính trong thể chế kinh tế thế giới sẽ bao gồm: thị trường hóa các thể chế kinh tế của nhà nước, quốc tế hóa các thể chế kinh tế của các quốc gia, cũng như tăng cường liên kết và nhất thể hóa khu vực và kinh tế toàn cầu.
Xu thế thị trường hóa thể chế kinh tế ở các nước đang diễn ra mạnh mẽ, với sự điều chỉnh phù hợp trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế công nghiệp sang nền kinh tế tri thức Các chế độ sở hữu, hình thức tổ chức và cơ chế quản lý doanh nghiệp được cải cách nhằm nâng cao hiệu quả, tính linh hoạt và khả năng thích ứng Đồng thời, tư tưởng và chính sách quản lý vĩ mô của Chính phủ cũng được điều chỉnh để nới lỏng và xóa bỏ các hạn chế, phát huy vai trò của cơ chế thị trường, đồng thời tăng cường sự can thiệp của Nhà nước trong những lĩnh vực quan trọng.
Xu thế quốc tế hóa thể chế kinh tế đang gia tăng ở nhiều quốc gia, với việc chuyển sang mô hình kinh tế thị trường mở cửa Điều này đồng nghĩa với việc các quốc gia sẽ tăng cường kết nối và gắn bó chặt chẽ hơn với thị trường toàn cầu.
Xu thế liên kết và nhất thể hóa kinh tế khu vực đang ngày càng mạnh mẽ, với sự hình thành của các cộng đồng kinh tế như Cộng đồng kinh tế châu Âu, Khu vực tự do Bắc Mỹ và Liên kết kinh tế Đông Á Những khu vực này sẽ trở thành hạt nhân cho việc mở rộng nhất thể hóa kinh tế, góp phần nâng cao trình độ thể chế hóa kinh tế khu vực.
Xu thế nhất thể hóa kinh tế toàn cầu đang ngày càng gia tăng, chủ yếu chịu ảnh hưởng từ các tổ chức quốc tế như WTO và IMF Các cam kết giữa các nước thành viên đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự hội nhập kinh tế này.
Diễn biến của thể chế kinh tế thế giới sẽ tạo ra những ảnh hưởng lớn đến sự phát triển tổng thể của nền kinh tế toàn cầu Đầu tiên, sự thúc đẩy phân công quốc tế sẽ làm thay đổi cấu trúc sản xuất trên thế giới Thứ hai, việc sắp xếp tối ưu các nguồn lực toàn cầu sẽ nâng cao hiệu suất của nền kinh tế Thứ ba, điều này sẽ thúc đẩy sự tăng trưởng nhanh chóng của kinh tế thế giới Thứ tư, nó cũng sẽ dẫn đến sự phát triển không đồng đều giữa các quốc gia Cuối cùng, sự thay đổi này sẽ góp phần giảm bớt sự xáo trộn trong nền kinh tế toàn cầu.
2.10.3 Xu th ế bi ế n ủổ i k ế t c ấ u kinh t ế th ế gi ớ i
Xu thế biến đổi kết cấu khu vực đang diễn ra mạnh mẽ trong nền kinh tế thế giới, với việc Mỹ và Nhật Bản tiếp tục duy trì sức mạnh kinh tế lớn Sự trỗi dậy của các quốc gia Đông Á, Nga và Mỹ Latinh sẽ làm gia tăng vị thế kinh tế của khu vực vành đai Thái Bình Dương, vượt qua các nước xung quanh Đại Tây Dương và chuyển trung tâm kinh tế sang phía Đông.
Bảng 2.16: GDP 10 nền kinh tế lớn trên thế giới ðơn vị tính: tỷ USD, theo giá và PPP năm 1995
Nhật Bản 2.195 2 3.000 3 4.040 4 4.460 4 Ấn ðộ 750 9 1.735 4 3.880 3 5.071 3 ðức 1.395 4 1.865 5 2.650 5 2.984 5
Nguồn: Tớnh theo Thế giới trong ủầu thiờn niờn kỷ mới (Dự bỏo về phỏt triển kinh tế thế giới ủến năm 2015) NXB Thế kỷ mới, Moscva, 2001, tr555
Trớch từ Lờ Văn Sang (2005), Cục diện kinh tế thế giới hai thập niờn ủầu thế kỷ XXI, Nxb Thế giới
Kết cấu ngành của các nước đang có sự đổi mới, thể hiện qua sự thay đổi tỷ trọng của ba ngành lớn: nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ trong tổng sản phẩm quốc nội Ngành công nghiệp đang chuyển mình từ mô hình tiêu hao nhiều năng lượng và lao động sang mô hình có hàm lượng khoa học, tri thức và công nghệ cao, với tốc độ phát triển nhanh chóng Đặc biệt, tỷ trọng ngành công nghệ cao, chủ yếu là công nghệ thông tin, dự kiến sẽ nhanh chóng tăng lên 30% Ngành dịch vụ cũng ngày càng mở rộng về số lượng, quy mô và tốc độ, trở thành lĩnh vực có số lượng lao động và giá trị sản xuất ngày càng lớn.
Tại Mỹ, các ngành công nghệ cao đóng góp hơn 50% vào tổng sản phẩm xã hội, trong đó ngành công nghệ thông tin chiếm trên 30% GDP Tương tự, ở Nhật Bản, Đức, Anh và Pháp, tỷ trọng của các ngành công nghệ cao cũng vượt quá 30%.
Cuối thế kỷ XX, tỷ lệ người lao động trong lĩnh vực dịch vụ ở các nước công nghiệp phát triển đã chiếm trên 70%, trong khi đó ngành công nghiệp chỉ khoảng 20-25% và nông nghiệp dưới 5% Dự báo đến năm 2020, theo WB và OECD, tỷ lệ này sẽ tăng lên 80-85% cho dịch vụ, giảm xuống 10-15% cho công nghiệp và chỉ còn khoảng 1-2% cho nông nghiệp.
Bảng 2.17: Xu thế biến ủổi cơ cấu ngành kinh tế trờn thế giới ðơn vị tính: %
Cỏc nước phỏt triển Cỏc nước ủang phỏt triển
Nguồn: Tổng hợp từ nhiều công trình dự báo kinh tế thế giới của các nước và các tổ chức kinh tế quốc tế (IMF, WB);
Trớch từ Lờ Văn Sang (2005), Cục diện kinh tế thế giới hai thập niờn ủầu thế kỷ XXI, Nxb Thế giới
