TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam, chế độ cải cách và quản lí của nhà nước.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI NGỮ - TIN HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA NGOẠI NGỮ NHĨM TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TIỂU LUẬN HỌC PHẦN ĐẠI CƯƠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI NGỮ - TIN HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA NGOẠI NGỮ NHĨM : (Tên thành viên nhóm) TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TIỂU LUẬN HỌC PHẦN ĐẠI CƯƠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM Giảng viên: LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu chúng tơi thực hướng dẫn cho (tên giảng viên) Các nội dung, thơng tin trình bày tiểu luận trung thực Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn lời cam đoan Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm Sinh viên (tên sinh viên) MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BỘ MÁY NHÀ NƯỚC .2 Khái niệm máy nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2 Đặc điểm máy nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Hệ thống quan máy nhà nước Việt Nam .3 Hoàn thiện máy nhà nước CHƯƠNG II: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khái niệm nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động máy nhà nước XHCNVN Các yếu tố liên quan đến việc tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 13 CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 14 Khái niệm máy hành nhà nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 15 Vai trị Bộ máy hành nhà nước máy nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 15 Tổ chức Bộ máy hành nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 17 CHƯƠNG IV: THỰC TRẠNG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ GIẢI PHÁP THƠNG QUA CÁC CUỘC CẢI CÁCH GIÚP HOÀN THIỆN BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 17 Thực trạng máy hành nhà nước 17 Cải cách máy hành nhà nước 19 CHƯƠNG V: HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP KHÁI QUÁT KHẮC PHỤC HẠN CHẾ CỦA CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC MANG TÍNH CÁ NHÂN TRONG QUÁ TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA SINH VIÊN 22 Hạn chế cải cách tổ chức máy hành nhà nước 22 Giải pháp khắc phục hạn chế tổ chức máy hành sinh viên nghiên cứu 22 TÌNH HUỐNG PHÁP LUẬT VÀ CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH VI PHẠM PHÁP LUẬT 23 Tình 23 Cấu thành vi phạm pháp luật 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 CÂU HỎI Tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn Xây dựng tình pháp luật phân tích yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Việt Nam Bộ máy nhà nước Bộ máy hành nhà nước Chủ nghĩa xã hội Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Cải cách hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Từ viết tắt VN BMNN BMHCNN CNXH CHXHCNVN ĐCS CCHC CTTTCCHCNN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mỗi chế độ nhà nước có nguyên tắc tổ chức hoạt động khác máy nhà nước Và thân nhà nước, nguyên tắc vận dụng theo mức độ khác giai đoạn định luôn bổ sung hoàn thiện Nhà nước ta Nhà nước xã hội chủ nghĩa Bộ máy nhà nước ta đương nhiên tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung chế độ xã hội chủ nghĩa đồng thời tổ chức máy nhà nước với vận dụng phù hợp theo giai đoạn lịch sử theo phần hệ thống máy Đó nguyên lý, tư tưởng đạo đắn, phù hợp với chất nhà nước, tạo sở cho tổ chức hoạt động quan nhà nước toàn thể máy nhà nước Thông thường nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước ghi nhận Hiến pháp, đạo luật nhà nước Nhóm em chọn đề tài “Tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” để làm rõ vấn đề Phương pháp nghiên cứu Sử dụng kiến thức giảng dạy, tham khảo giáo trình, sách, tư liệu Internet; tổng hợp, lọc thơng tin liên quan để làm rõ vấn đề Mục đích nghiên cứu  Nghiên cứu rõ nguyên tắc thiết lập máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam  Cung cấp thông tin kiến thức máy nhà nước Việt Nam  Biết tổng thể hệ thống tổ chức máy nhà nước Việt Nam  Tìm hiểu thực trạng máy nhà nước Việt Nam giải pháp khắc phục CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Khái niệm máy nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy nhà nước (BMNN) chủ thể thực chức nhiệm vụ nhà nước, hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, tổ chức hoạt động dựa nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ nhà nước Các yếu tố hợp thành BMNN quan nhà nước Các quan nhà nước đa dạng Tuy nhiên, thông thường, quan nhà nước bao gồm loại: quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp Tất quan nhà nước tạo thành BMNN BMNN tập hợp đơn giản quan nhà nước mà hệ thống thống quan nhà nước Yếu tố tạo nên thống BMNN hệ thống nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước Đặc điểm máy nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Là tổ chức có tính độc lập tương đối mặt tổ chức, cấu, bao gồm cán bộ, công chức giao quyền hạn định để thực chức nhiệm vụ quan phạm vi pháp luật quy định BMNN Việt Nam có số đặc điểm sau:  BMNN mang tính nhân dân sâu sắc Thông qua việc thực quyền bầu cử, nhân dân trực tiếp bầu quan quyền lực nhà nước Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp, quan thay mặt nhân dân để thành lập quan khác BMNN Như vậy, BMNN Việt Nam tổ chức hoạt động dựa sở uỷ quyền nhân dân Các quan, nhân viên nhà nước tiếp nhận quyền lực từ nhân dân, thừa nhận uỷ quyền nhân dân, thay mặt nhân dân thực quyền lực nhân dân Hoạt động BMNN hướng tới việc chăm lo cho nhân dân, bảo đảm, bảo vệ lợi ích cho nhân dân Mọi cán bộ, nhân viên nhà nước xuất phát từ nhân dân, tham gia vào BMNN để phục vụ, phụng nhân dân Họ có trách nhiệm phải giữ mối liên hệ mật thiết với nhân dân, phải gần gũi nhân dân, lắng nghe thấu hiểu nhân dân, đồng thời phải chịu giám sát nhân dân, họ bị bãi miễn khơng cịn nhân dân tín nhiệm  BMNN tổ chức hoạt động sở nguyên tắc dân chủ tiến xuất phát từ chất Nhà nước CHXHCNVN như: bảo đảm chủ quyền nhân dân (bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân); quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật; tập trung dân chủ Các nguyên tắc quy định Hiến pháp hành nước ta  Trong BMNN, quan quản lý kinh tế xã hội ngày phát triển, hoàn thiện để thực quản lý cách có hiệu mặt đời sống xã hội; quan cưỡng chế xây dựng quy, tinh nhuệ bước đủ khả bảo vệ chủ quyền quốc gia, trật tự, an ninh, an tồn xã hội Nhìn tổng thể, nói, BMNN Việt Nam chuyển dần sang tính chất phục vụ nhân dân, chủ yếu cung cấp dịch vụ công điện, nước, đường giao thông, y tế, giáo dục cho xã hội  Đảm bảo lãnh đạo Đảng Cộng sản (ĐCS) nguyên tắc đặc thù tổ chức hoạt động BMNN VN ĐCS VN người lãnh đạo nhân dân làm cách mạng giành quyền từ tay giai cấp thống trị cũ, thành lập nên nhà nước kiểu Việt Nam Từ đến nay, suốt cơng kháng chiến kiến quốc, ĐCS Việt Nam thực lãnh đạo toàn diện Nhà nước CHXHCNVN Hiện Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, vậy, đảm bảo lãnh đạo ĐCS điều kiện tiên để giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Hệ thống quan máy nhà nước Việt Nam Theo quy định Hiến pháp hành, BMNN Việt Nam gồm quan sau: 3.1 Cơ quan quyền lực nhà nước Cơ quan quyền lực nhà nước Cơ quan nhân dân trực tiếp bầu để thay Điều Hiến pháp 2013 quy định: “Nhân dân thực quyền lực Nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước.” Và Khoản Điều Hiến pháp 2013: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ.” Tập trung dân chủ hai mặt khơng thể tách, có mối quan hệ biện chứng, chế ước, ràng buộc lẫn nhau, bổ khuyết hài hòa để tạo thành chỉnh thể hoàn chỉnh Dễ thấy trọng tập trung dẫn đến tình trạng chuyên quyền, độc đốn, quan liêu, tính dân chủ, ngược lại thiên dân chủ, coi nhẹ tập trung dễ dẫn đến tình trạng cân bằng, vơ phủ, không đảm bảo công tác quản lý nhà nước Đây nguyên tắc kết hợp đạo tập trung thống cấp với việc mở rộng dân chủ cho cấp dưới, đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Có nghĩa vấn đề quan trọng nhất, mang tính tồn dân, vĩ mô phải định công khai tập thể theo chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách tất phải thực định Bên cạnh đó, định thực cấp phải có tham khảo ý kiến cấp cấp điều hành, lãnh đạo cấp trên, địa phương điều hành, lãnh đạo trung ương Nguyên tắc đảm bảo tính quán hoạt động BMNN từ trung ương đến địa phương, đồng thời tránh tình trạng quan liêu quyền trung ương 2.4 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc địi hỏi tổ chức, hoạt động BMNN hồn toàn phải tuân theo quy định pháp luật, sở pháp luật Đây nguyên tắc hạt nhân, cốt lỗi nhà nước XHCN Điều 12 Hiến pháp 1992 quy định: “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” Việc tổ chức hoạt động BMNN phải tiến hành theo pháp luật, quy định Điều Hiến pháp 2013: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ.” Pháp chế thể tinh thần thượng tôn pháp luật, pháp luật tối cao, quan trọng Viên chức nhà nước phải nghiêm chỉnh triệt để tôn trọng pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật 2.5 Nguyên tắc bình đẳng dân tộc Nhà nước tạo điều kiện để tất dân tộc phát huy hết khả dân tộc tất dân tộc tham gia tích cực vào việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội Đối với dân tộc người, dân tộc có phát triển kinh tế khó khăn vùng sâu vùng xa Nhà nước phải có sách ưu đãi đối tượng để khuyến khích họ phát huy sắc dân tộc họ, phát huy hết khả Điều Hiến pháp 2013 quy định: “1 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc.” Tất dân tộc anh em sống lãnh thổ Việt Nam bình đẳng với quyền nghĩa vụ việc quản lý nhà nước, việc giám sát hoạt động quan BMNN Nhà nước thực sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành vi kì thị, đồng thời thực sách phát triển, nâng cao mặt đời sống dân tộc Các yếu tố liên quan đến việc tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam: Để BMNN ta hoạt động có hiệu quả, yếu tố nguồn nhân lực vô cần thiết quan trọng, tác động trực tiếp đến hiệu làm việc toàn máy Với sở nhiều nhân công công việc hồn thành nhanh chóng mà nguồn nhân lực làm việc cho BMNN ngày đông Tuy nhiên đồng hành với mặt nhanh chóng cơng việc, chất lượng người làm việc có dấu hiệu suy giảm, chất lượng Do nhu cầu đông nên máy ta khơng thể kiểm sốt tồn nên dẫn đến tình trạng phận cán bộ, viên chức bị thoái hóa, biến chất, tinh chất, thái độ phục vụ nhân dân chất lượng lao động kém, “quốc nạn” tham nhũng chưa loại trừ triệt để, Bên cạnh vấn đề chất lượng, BMNN ta cần thực thêm đổi mới, cải cách nhằm nâng cao vai trò quan nhà nước Nâng cao vai trị, tính chun nghiệp, chủ động hoạt động hệ thống quan đại biểu nhân dân Quốc hội phải trở nên hoạt động thường xuyên Nâng cao vai trị Chính phủ với tính chất quan thực quyền hành pháp, giúp Chính phủ đủ khả đảm trách vai trị Chính phủ kiến tạo phát triển Đảm bảo Toà án hoạt động thực độc lập tuân theo pháp luật Nâng cao vai trị quyền cấp sở Đây cấp quyền gần dân, sát dân nhất, có điều kiện nắm bắt đầy đủ, xác tâm tư, nguyện vọng nhân dân Việc giải ban đầu nhiều vụ việc nhân dân quyền cấp sở tiến hành Thực tế cho thấy, phần lớn vụ việc phức tạp xảy xã hội bắt nguồn từ sở Do vậy, quyền cấp đủ mạnh, có lực, giảm gánh nặng cho quyền cấp trên, giảm thiểu tình trạng khiếu kiện vượt cấp, góp phần giữ vững ổn định trật tự xã hội Vì thế, cần phải cải cách, nâng cao lực quyền cấp sở, chun nghiệp hố hoạt động nó, xố bỏ phân biệt cơng chức cấp xã hệ thống công chức nhà nước Tăng cường phân cơng, phối hợp kiểm sốt việc thực quyền lực nhà nước Xác định mối quan hệ công tác cấp cấp BMNN Phân định thật rõ ràng chức nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước, triệt để khắc phục tình trạng đùn đẩy lẫn quan, nhân viên nhà nước Phân cấp, phân quyền mạnh cho quyền địa phương theo hướng trung ương ban hành thể chế tăng cường kiểm tra giám sát, địa phương trực tiếp thực Có chế rõ ràng để thực việc kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nâng cao lực, phẩm chất, trình độ chun mơn, nghiệp vụ tính chuyên nghiệp tinh thần phục vụ hoạt động đội ngũ công chức nhà nước Nâng cao ý thức, trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức nhà nước thi hành công vụ Xây dựng chế độ tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, trách nhiệm cơng vụ hợp lí, xác định thật rõ ràng trách nhiệm cá nhân công chức, đặc biệt công chức lãnh đạo, đảm bảo để công chức thực có trách nhiệm trước việc làm mình, loại trừ tình trạng thành tích cá nhân hưởng trách nhiệm tập thể gánh chịu Xây dựng nét đẹp văn hoá đạo đức công vụ Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt phiền hà cho nhân dân, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân, làm cho quyền thực gần gũi với nhân dân, bước trở thành máy phục vụ nhân dân Tích cực đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí để làm BMNN, củng cố lòng tin nhân dân CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BMNN CHXHCNVN thiết lập sau thành công vĩ đại Cách mạng tháng Tám năm 1945, từ buổi đầu máy thể chất kiểu nhà nước mới, máy tổ chức hoạt động lãnh đạo Đảng có chế độ dân chủ rộng rãi, gắn bó chặt chẽ phục vụ lợi ích dân tộc, BMNN nhân dân, nhân dân, nhân dân Sau 70 năm hình thành phát triển BMNN cho thành tựu đáng kể góp phần tạo móng vững mạnh cho cơng xây dựng, bảo vệ phát triển nước nhà, tạo đứng vững trình hội nhập, phát triển với nước giới kinh tế, thương mại, dịch vụ, du lịch, Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đó, BMNN CHXHCNVN cịn bộc lộ nhiều vướng mắc, bất cập, chưa theo kịp tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế, tiến trình hội nhập kinh tế giới; hệ thống thể chế, hành cịn lộ nhiều khuyết cấu tổ chức máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc, trùng lặp, tiêu chuẩn, chất lượng cán công chức nhà nước chưa đáp ứng nhu cầu dẫn đến việc chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tình trạng quan liêu, tham nhũng mặt tối, chưa trừ triệt để BMNN, Những hạn chế, yếu yếu tố làm kìm hãm phát triển hiệu lực quản lý nhà nước Trước tình hình đó, việc tiếp tục xây dựng theo hướng tinh gọn hoàn thiện BMNN vơ cấp thiết, để máy thực sạch, vững mạnh có hiệu lực hiệu cao, hạn chế khuyết điểm, nâng cao ưu điểm góp phần ln giữ vững phát huy chất vốn có BMNN dân, dân, dân Khái niệm máy hành nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy hành nhà nước hệ thống quan quản lý nhà nước, thiết lập, tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật để thực thi quyền hành pháp (quyền tổ chức thực nhiệm trị, kinh tế, đối nội văn hóa, xã hội, an ninh đối ngoại nhà nước) hay để thực quyền lực quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Theo Điều 94 Hiến pháp 2013 quy định: “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội.” Vai trị Bộ máy hành nhà nước máy nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy hành nhà nước (BMHCNN) hay cịn gọi hệ thống quan thực quyền hành pháp, tổ chức hoạt động dựa quy định chặt chẽ pháp luật, phận cấu thành, tách rời khỏi BMNN Bên cạnh BMHCNN cịn phận có mối quan hệ mật thiết, chi phối hệ thống trị quốc gia Chính lẽ mà chịu ảnh hưởng mạnh mẽ yếu tố trị, yếu tố kinh tế - xã hội, mang tính đặc trưng khác quốc gia truyền thống văn hóa, lịch sử hình thành phát triển… 2.1 Về trị Để trì an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, quốc gia giới phải thông qua quan, thiết chế thuộc hệ thống BMHCNN cơng an, qn đội, tình báo Đây nhiệm vụ, chức BMHCNN lại có vai trị vơ quan trọng tồn vong quốc gia 2.2 Về kinh tế Chức kinh tế BMHCNN thực thông qua quan quản lý nhà nước kinh tế Bộ, quan ngang Bộ để tổ chức, quản lý nhà nước mặt kinh tế - xã hội nhằm thúc đẩy, phát triển xã hội kinh tế toàn nước, toàn dân, hoạt động như: định chiến lược, kế hoạch phát triển xã hội kinh tế quốc dân; quy hoạch, phát triển ngành kinh tế khu vực; phối hợp hài hòa kinh tế ngành địa phương, 2.3 Về văn hóa Chức văn hóa máy thể qua hoạt động định kế hoạch tổng thể phát triển khoa học, văn hóa, giáo dục, kỹ thuật, ; đạo, ban hành văn pháp luật để quản lý văn hóa, phát triển giáo dục; phát triển, giám sát đội ngũ cán bộ; nhằm nâng cao hiệu chức văn hóa BMHCNN, thúc đẩy phát triển khoa học – kỹ thuật, nâng cao trình độ, nhận thức văn hóa, giáo dục, xây dựng xã hội tri thức, văn minh 2.4.Về xã hội Theo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, công việc, hoạt động chung quan BMHCNN tiến hành, thực phạm vi rộng gọi chức xã hội Các hoạt động thấy chức liên quan đến lợi ích tồn xã hội, hoạt động, phục vụ cho lợi ích nhân dân xây dựng cơng trình, máy thực thi, giám sát phục vụ công việc cộng đồng phúc lợi xã hội, cung cấp dịch vụ y tế, bảo vệ trẻ em, Tổ chức Bộ máy hành nhà nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam BMHCNN hệ thống quan quản lý nhà nước, có quy mơ lớn từ cấp trung ương đến cấp địa phương, chia thành hai phận máy hành nhà nước trung ương máy hành nhà nước địa phương, để đảm bảo cho việc thi hành quyền hành pháp thực chức quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Các quan hành BMHCNN cấp trung ương gồm Chính phủ, Bộ quan ngang Bộ Đây quan có chức quản lý hành toàn lãnh thổ quốc gia, đồng thời đóng vai trị quan trọng cơng tác điều hành, đạo, giám sát quan hành nhà nước cấp địa phương Các quan hành BMHCNN cấp địa phương gồm Ủy ban nhân dân cấp quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp Những quan thiết chế nhà nước thành lập địa phương để thực thi, chịu trách nhiệm với vấn đề địa phương, có thẩm quyền điều hành tổ chức, hoạt động phạm vi lãnh thổ định quy định CHƯƠNG IV: THỰC TRẠNG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ GIẢI PHÁP THƠNG QUA CÁC CUỘC CẢI CÁCH GIÚP HỒN THIỆN BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Thực trạng máy hành nhà nước Như nêu trên, BMHCNN hệ thống quan quản lý hay hành nhà nước, hoạt động trực tiếp thơng qua quan hành nhà nước Mỗi quan, BMHCNN phải xác định thật rõ ràng, cụ thể, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên thân BMNN thiết chế phức tạp, kéo theo phận cấu thành BMHCNN phức tạp Mặt khác phức tạp không dừng lại phần thiết chế phức tạp, mà máy chịu chi phối nhiều yếu tố khác Thứ nhất, tính đa dạng, phức tạp máy chức năng, nhiệm vụ để xử lí vấn đề khác dẫn đến việc hình thành nhiều quan hành nhà nước để giải hệ thống vấn đề Chẳng hạn phận Bộ Tài có chức nhiệm vụ liên quan mật thiết đến việc quản lý, sử dụng tài tài sản công, ngân sách quốc gia Đây khối lượng cơng việc khổng lồ, mang tính thường xun, cần xác, minh bạch, rõ ràng phận đòi hỏi hệ thống quan cấp, đội ngũ công chức đông đảo để đảm nhận phần cơng việc khác Bên cạnh đó, vùng miền khác lại có cấu tổ chức, hoạt động quan hành khác dựa nhận thức người dân vấn đề, an ninh địa phương, tiềm mạnh ngành địa phương, vùng miền khác Sự đa dạng khiến cho hoạt động quản lý tiến hành chủ thể máy hành bao gồm quan quản lý mặt đời sống xã hội (cơ quan quản lý có thẩm quyền chung) quan quản lý lĩnh vực xã hội cụ thể (cơ quan quản lý có thẩm quyền chuyên môn); quan quản lý phạm vi toàn quốc (cơ quan quản lý trung ương) quan quản lý phạm vi vùng lãnh thổ (cơ quan quản lý địa phương) Các quan có nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn khác thể khơng thể tổ chức hoạt động giống Tuy nhiên, nguyên nhân khiến cho BMHCNN trở nên cồng kềnh, nhiều tầng nấc, đầu mối; khối lượng công việc, nhiệm vụ, quyền hạn, chức thi hành, mối quan hệ quan tổ chức chưa rõ ràng, có khả bị chồng chéo, trùng lắp, gây chậm trễ, cản trở hoạt động, giảm hiệu hiệu lực BMHCNN Thứ hai, hệ thống tổ chức rộng lớn quan hành dẫn đến việc cần người điều hành, độ ngũ cơng nhân, viên chức đơng đảo gây tình trạng thừa thãi nhân cơng, bên cạnh tình trạng quan liêu, tham nhũng trầm trọng gây thừa người yếu kém, thiếu cán cơng chức có lực, đạo đức, kỷ luật cao Thứ ba, biết BMHCNN hệ thống quan trực tiếp điều hành hoạt động xã hội Tuy nhiên, theo quy luật khơng gian thời gian, q trình xã hội, mối quan hệ xã hội hay lĩnh vực của đời sống không ngừng biến đổi biến đổi tác dộng trở lại hệ thống quan hành buộc hệ thống phải khơng ngừng cải cách, thích ứng mau lẹ trước vấn đề để phù hợp với xã hội lúc giờ, để hoạt động quản lí nhà nước có hiệu Ngồi ra, tổ chức, hoạt động máy chưa thực mạnh mẽ, vừa thiếu vừa khơng đồng bộ, vừa có phần lạc hậu, chưa đáp ứng kịp với nhu cầu cấp bách xã hội Cải cách máy hành nhà nước Xuất phát từ nhu cầu củng cố, tinh gọn, hồn thiện máy hành nhà nước, ta thấy rõ cấp thiết hoạt động cải cách BMHCNN Được khởi đầu từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, sau trải qua hai chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 2011-2020, nhìn chung máy có bước cải thiện đáng kể, rõ ràng, phù hợp với nhu cầu đời sống xã hội đại Các nội dung cải cách CTTTCCHCNN giai đoạn 2001-2010 gồm nội dung quy định QUYẾT ĐỊNH Thủ tướng Chính phủ số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 với nội dung cải cách: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài cơng Và đến giai đoạn 2011-2020, theo NGHỊ QUYẾT số 30c/NQ-CP BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011-2020 Chính Phủ ban hành ngày 08/11/2011 có thêm hai nội dung công cải cách, cải cách thủ tục hành đại hóa hành Mặc dù có biến đổi máy có hệ thống phức tạp, đa dạng nên khó để giải triệt để vấn đề Do thơng qua NGHỊ QUYẾT Chính phủ ban hành số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 với tiêu đề BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2021-2030 để tiếp tục cải cách BMHCNN CHXHCNVN tiến tới tinh gọn ngày hoàn thiện máy Trong đó, bàn chủ yếu thay đổi sau cải cách tổ chức BMNN, nội dung mục tiêu cụ thể CTTTCCHCNN Những năm vừa qua nhà nước ta tập trung vào việc xây dựng, xếp lại tổ chức máy, tinh giản biên chế, phân định làm rõ chức năng, nhiệm vụ Bộ, quan ngang Bộ, quan cấp, trách nhiệm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, xác định rõ việc thực chức xây dựng, ban hành thể chế, kế hoạch, sách, quản lý vi mơ vĩ mô phát triển kinh tế xã hội Đó bước đầu cho tiến trình khắc phục chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị thông qua việc chuyển công tác công việc dịch vụ, ngân sách cơng, tài cơng, phải quan hành nhà nước trực tiếp thực hiện, tinh gọn bớt đơn vị trung gian, thừa thãi Thông qua khó khăn, bất cập tổ chức bộ, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định CCHC mục tiêu hàng đầu mà Đảng nhà nước ta hướng đến, hoàn thành cải cách, hoàn thiện khâu đột phá công đổi đất nước, phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 Trên sở đánh gia kết đạt được, tồn tại, hạn chế CTTTCCHCNN giai đoạn 2001-2010, Chính phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 phê duyệt CTTTCCHCNN giai đoạn 2011-2020 sửa đổi bổ sung theo Nghị số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 Sau 10 năm qua, kể từ ngày Nghị 136/2001/QDD-TTg 30c/NQ-CP có hiệu lực, mặt tổng thể có phần tinh giản gọn cấu trúc, tổ chức BMHCNN tăng hiệu lực, hiệu thi hành nhiệm vụ, chức trách, định, phê duyệt dựa văn pháp luật, sở pháp lý đầy đủ đồng Các cột mốc cho thấy kết tinh gọn đáng kể cách mạng cải cách, cụ thể kỳ họp Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI, báo cáo Chính trị rõ việc cải cách, xây dựng máy gọn nhẹ, tinh gọn với đội ngũ, cán có lực, phẩm chất sáu nhiệm vụ chủ yếu BMNN công tác xây dựng Đảng Cụ thể Chính phủ thu gọn lại, hợp lí từ 76 đầu mối quan trực thuộc Chính phủ (1986) xuống 38 (năm 2002) 30 (năm 2007), thành đạt CTTTCCHCNN giai đoạn 2001-2010 Đến nay, cấu tổ chức quan tinh gọn hợp lí, thơng qua Nghị cấu tổ chức Chính phủ nhiệm kì 2021-2026, Quốc hội định cấu tổ chức Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV giữ ổn định khóa XIV gồm 18 Bộ, quan ngang Bộ, tình hình dịch bệnh COVID – 19, Chính phủ, nhà nước phải tập trung thực “mục tiêu kép”: vừa liệt chống dịch, bảo vệ an ninh, an toàn xã hội, vừa khôi phục, phục hồi sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội Do việc trước mắt giữ ổn định cấu tổ chức BMNN cần thiết phụ hợp theo Nghị 161/2021/QH14 Quốc hội ban hành ngày 08/04/2021 Ngoài ra, việc xếp, tinh gọn quan hành cấp địa phương dựa thông báo buổi họp báo định kỳ quý 4/2021 Bộ Nội vụ tổ chức ngày 05/11/2021 có biến đổi, tính đến hết tháng 6/2021 có 1.173 quan chun mơn tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, giảm quan so với thời điểm 30/6/2017 Theo khoảng điều 96, hiến pháp 2013: “Trình Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh đại giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành – kinh tế đặc biệt; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.” Việc triển khai Nghị số 18-NQ/TW Nghị số 19-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương khóa XII bước phân định rõ nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn, khắc phục tình trạng chồng chéo, khơng đồng máy hành từ Trung ương đến địa phương: giảm nhiều đầu mối bên Bộ, ngành địa phương, giảm cấp trung gian (giảm 25% đơn vị nghiệp, giảm 08/713 đơn vị hành cấp huyện, 557/11.160 đơn vị hành cấp xã, 38.368/98.455 thôn, bản, tổ dân phố) , dẫn đến việc giảm số lượng lãnh đạo kéo theo giảm tiêu ngân sách chi cho việc trả lương cho đông công nhân CHƯƠNG V: HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP KHÁI QUÁT KHẮC PHỤC HẠN CHẾ CỦA CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC MANG TÍNH CÁ NHÂN TRONG QUÁ TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA SINH VIÊN Hạn chế cải cách tổ chức máy hành nhà nước Trước hết, cơng tác tun truyền phổ biến công tác CCHC tập trung chủ yếu cho quan cấp trên, số đơn vị cấp chưa thường xuyên phổ cập, thiếu hiểu biết sâu cải cách tổ chức BMHC địa phương Hai là, chủ trương cải cách chưa tâm thực hiện, hoạt động cải cách chưa quán, đồng Ba là, hoạt động cải cách, xếp tiến hành chậm, chất lượng làm việc đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn hạn chế Giải pháp khắc phục hạn chế tổ chức máy hành sinh viên nghiên cứu Đối mặt với hạn chế trên, phủ nhà nước ta cần tổ chức nhiều hoạt động nhằm tuyên truyền, phổ cập thực trạng khó khăn, phức tạp tổ chức BMHCNN, định hướng, rõ mục tiêu cụ thể tinh gọn tổ chức máy để góp phần phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường giám sát hoạt động, chủ trương ban hành; liêm minh, minh bạch việc đổi đội ngũ quan, công chức, trừ triệt để quan hối lộ, không công khai, minh bạch, lợi dụng chiếm đoạt cơng làm riêng TÌNH HUỐNG PHÁP LUẬT VÀ CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH VI PHẠM PHÁP LUẬT Tình  Nguyễn Văn A (22 tuổi) có quan hệ yêu đương đồng giới với Trần Văn B (19 tuổi), có nhiều mâu thuẩn khiến hai thường xuyên cãi nên dẫn đến chia tay Một tháng sau kể từ chấm dứt quan hệ với B, A lướt facebook tình cờ phát B có bạn trai – Phạm Văn C (20 tuổi) Lúc A vơ tức giận nghĩ B cấm sừng khoảng thời gian hai cịn bên có suy nghĩ trả thù B  A bắt đầu theo dõi anh B vô số lần chứng kiến B C chơi Lúc A thêm căm ghét C chắn phải hành động, cịn tình cảm với B nên A định giải anh C  Sáng ngày 25/10/2020, sau nhiều lần theo dõi A biết B C hay gặp vào cuối tuần nên lên kế hoạch giết C vào ngày hôm  Tối ngày 25/10/2020, A mang theo khí (con dao dài 20cm) đến khu nhà B, thấy B C xuất A bám theo sau Đi khoảng km, đến đoạn đường vắng người qua lại, A bất ngờ tăng tốc áp sát khiến xe C dừng lại, A lấy dao đâm vào vùng bụng C nhát trước ngỡ ngàng hoảng sợ B Khi thấy C ngã xuống đường A phóng xe tẩu thoát khỏi trường Do máu nhiều anh Phạm Văn C tử vong đường đưa đến bệnh viện  Nguyễn Văn A (22 tuổi, quê qn TP Hồ Chí Minh) khơng có bệnh thần kinh, chưa có tiền án, sinh viên năm cuối Đại học X Cấu thành vi phạm pháp luật 2.1 Chủ thể Chủ thể vi phạm pháp luật Nguyễn Văn A (22 tuổi) cơng dân có đầy đủ khả nhận thức điều khiển hành vi 2.2 Khách thể Hành vi A xâm phạm tới quyền riêng tư cá nhân (theo dõi B khoảng thời dài), quyền bảo đảm tính mạng, sức khỏe, vi phạm đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ 2.3 Mặt chủ quan  Lỗi: hành vi A lỗi cố ý trực tiếp Bởi A người có đủ lực trách nhiệm pháp lý, biết rõ việc làm trái pháp luật gây hậu nghiêm trọng mong muốn hậu xảy A lên kế hoạch, mang theo khí có thủ đoạn tinh vi (bám sát phía sau chờ đến đoạn đường vắng tay, không động tác dư thừa, tận mắt chứng kiến C ngã xuống rời khỏi trường)  Động cơ: A thực hành vi ghen tng với B, có lịng hận thù C  Mục đích: A muốn giết C để trả thù B cấm sừng 2.4 Mặt khách quan  Hành vi: việc làm A (dùng dao dài 20cm đâm liên tục nhát vào vùng bụng anh C) hành vi dã man, lấy tính mạng C, gây nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình  Hậu quả: gây nên chết Phạm Văn C, gây tổn thương tinh thần cho chị B gia đình anh C Thiệt hại gây trực tiếp hành vi trái pháp luật  Thời gian: diễn vào tối ngày 25/10/2020  Địa điểm: đoạn đường cách nhà B 1km  Hung khí: dao dài 20cm chuẩn bị từ trước  Như vậy, xét mặt cấu thành nên vi phạm pháp luật kết luận hành vi vi phạm pháp luật hình nghiêm trọng Cần xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Bùi Kim Hiếu – TS Nguyễn Ngọc Anh Đào, 2020 Giáo trình pháp luật đại cương Nhà xuất khoa học Hà Nội https://tlpd.vn/nguyen-tac-to-chuc-bo-may-nha-nuoc/ https://dtbd.moha.gov.vn/uploads/resources/admin/files/CS_TLBD_Chuyende1.pdf https://dtbd.moha.gov.vn/uploads/resources/admin/chuyenvien/ChuyenDe2.pdf https://tcnn.vn/news/detail/43687/Tinh-gon-bo-may-hanh-chinh-nha-nuoc-de-nangcao-hieu-luc-hieu-qua-hoat-dong.html https://tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/thuc-trang-va-giai-phap-cai-cach-hanhchinh-o-viet-nam-325663.html https://snv.bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc//asset_publisher/aRIn3er4plGA/content/giai-phap-khac-phuc-han-che-trong-caicach-hanh-chinh-nha-nuoc https://tcnn.vn/news/detail/5352/_TCNN_Nhung_van_de_dat_ra_trong_to_chuc_bo _quan_ly_da_nganh_da_linh_vucall.html https://tcnn.vn/news/detail/50873/Giai-phap-khac-phuc-han-che-trong-cai-cachhanh-chinh-nha-nuoc.html Hiến pháp 2013 Hiến pháp 1992 ... BỘ MÁY NHÀ NƯỚC .2 Khái niệm máy nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2 Đặc điểm máy nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Hệ thống quan máy nhà nước Việt Nam .3 Hoàn thiện máy. .. máy nhà nước CHƯƠNG II: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khái niệm nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động. .. HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 14 Khái niệm máy hành nhà nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 15 Vai trị Bộ máy hành nhà nước máy nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt