Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện đan phượng, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HUỆ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀNHUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÃ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 834 0410 LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ KINH TÉ rÀ ĩ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ƯNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Thị Hương XÁC NHẬN CÙA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BÔ HƯỚNG DẪN CHẨM LUẬN VẢN Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kêt nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Cấc nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đãng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huệ năm 2022 LỜI CẢM ƠN Đe hoàn thành tốt luận văn, cố gắng nồ lực thân, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ Nhân dịp hoàn thành cơng trình này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành tới quan tâm giúp đỡ q báu Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ bảo thầy Khoa Kinh tế trị - Trường Đại học Kinh tế - ĐHQG Hà Nội Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành tới TS Hồng Thị Hương hướng dẫn,dìu dắt tận tuỵ, truyền đạt, giúp đỡ tác giả với dẫn khoa học quý giá đồng hành tác giả suốt thời gian thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Đan Phượng, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đan Phượng, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm phát triền quỹ đất, ƯBND cấp xã, Thị trấn người dân huyện tạo điều kiện thuận lợi giúp đờ thu thập số liệu tài liệu nghiên cứu càn thiết để hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp bạn bè ủng hộ ý kiến đóng góp quý báu giúp tơi hồn thành luận văn Cuối tơi xin cảm ơn thành viên đại gia đình động viên, ủng hộ, chia sẻ chỗ dựa tinh thần giúp tơi tập trung nghiên cứu hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huệ MỤC LỤC DANH MỤC CHŨ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC sơ ĐÔ iii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TÓNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN cửu, SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Tống quan tình hình nghiên cứu f y A \ r 1.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đên đê tài vê quản lý Nhà nước vê đât đai 1.2 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước đất đai cấp huyện 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.2 Vai trò, mục tiêu, nguyên tắc đặc điềm quản lý Nhà nước đất đai 12 1.2.3 Công cụ quản lý Nhà nước đất đai 20 1.2.4 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai 23 r r ĩ y r r 1.2.5 Các yêu tô ảnh hưởng đên công tác quản lý Nhà nước vê đât đai câp huyện.29 1.2.6 Các tiêu chí đánh giá quản lý Nhà nước đất đai cấp huyện 32 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước đất đai số huyện nước học cho huyện Đan Phượng 35 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số huyện nước 35 ĩ 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho địa phương quản lý nhà nước vê đât đai huyện Đan Phượng 40 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu 43 2.1 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 43 2.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 43 2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 44 2.2.1 Phương pháp phân tích phương pháp tổng hợp 44 2.2.2 Phương pháp thống kê mô tả 45 2.2.3 Phương pháp thống kê so sánh 45 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHÓ HÀ NỘI 47 3.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 47 3.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Đan Phượng 47 3.1.2 Tình hình sử dụng đất đai huyện Đan Phượng 52 3.1.3 Bộ máy quản lý nhà nước đất đai Đan Phượng 57 3.2 Phân tích thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 59 3.2.1 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 59 3.2.2 Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 67 3.2.3 Đăng ký đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 77 3.2.4 Công tác quản lý tài đất đai, giá đất 80 3.2.5 Thanh tra, kiềm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật đất đai 83 3.2.6 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 85 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 90 3.3.1 Kết đạt 90 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 93 3.3.3 Nguyên nhân tồn quản lý Nhà nước đất đai huyện Đan Phượngl 00 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUÀN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÃN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, 104 4.1 Bối cảnh định hướng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội năm 2030 104 4.1.1 Bối cảnh quản lý đất đai Việt Nam Hà Nội 104 4.1.2 Định hướng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội năm 2030 107 4.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 111 4.2.1 Giải pháp quản lý quy hoạch đất đai kế hoạch sử dụng đất .111 4.2.2 Giải pháp quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 112 4.2.3 Giải pháp đãng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 112 4.2.4 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 113 4.2.5 Giải pháp quản lý tài đất, giá đất 114 4.2.6 Giải pháp tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 115 4.2.7 Giải pháp khoa học công nghệ 116 4.2.8 Giải pháp tuyên truyền 117 4.2.9 Giải pháp nguồn lực, vốn đầu tư 118 KẾT LUẬN 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHU LUC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ANQP An ninh quốc phịng DT Diên • tích DTĐTN Diên ♦ tích đất tư• nhiên ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt KT-XH Kinh tế xã • NN Nơng nghiệp NTTS Nuôi trồng thủy sản PNN Đất phi nông nghiệp QH Quy hoạch QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG TT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Hiện trạng tài nguyên huyện Đan Phượng năm 2020 46 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018-2020 huyện Đan 51 Phượng Bảng 3.3 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 52 giai đoạn 2018-2020 Bảng 3.4 Đội ngũ cán phục vụ công tác quản lý nhà nước 56 đất đai địa bàn huyện Đan Phượng năm 2020 Bảng 3.5 Quy hoạch sử dụng đất số loại đất đến năm 60 2020 huyện Đan Phượng Bảng 3.6 Phân bổ tiêu kế hoạch sử dụng đất huyện Đan 62 Phượng giai đoạn 2018-2020 Bảng 3.7 Đánh giá chất lượng, phù họp quy hoạch đất đai, 64 kế hoạch sử dụng Bảng 3.8 Cơ cấu diên • tích đất tư• nhiên theo đơn vi• hành địa bàn Huyện Đan Phượng nàm 2020 65 Bảng 3.9 Kết giao đất cho tố chức, quan, đơn vị 68 giai đoạn 2018-2020 huyện Đan Phượng 10 Bảng 3.10 Kết cho tổ chức thuê đất giai đoạn 2018-2020 70 11 Bảng 3.11 Ket thu hồi đất huyện Đan Phượng giai đoạn 70 2018-2020 12 Bảng 3.12 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ 73 điều chỉnh quy hoạch 13 Bảng 3.13 số Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp từ 76 2018-2020 14 Bảng 3.14 Nguồn thu từ đất nộp ngân sách huyện Đan Phượng 79 15 Bảng 3.15 Số lượt giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử 85 dụng đất đai •• 11 DANH MỤC CÁC so ĐÒ TT Sơ đồ Nội dung Trang Sơ đồ 3.1 Sơ đồ hành huyện Đan Phượng 44 Sơ đồ 3.2 Hệ thống tổ chức quan chuyên môn ủy ban 54 nhân dân Huyện Đan Phượng, 2021 Sơ đồ 3.3 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước đất đai huyện 55 Đan Phượng Sơ đồ 3.4 Mức độ biết tới quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 63 Sơ đồ 3.5 Đánh giá hợp lý, hiệu quản lý việc giao đất, cho 74 thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Sơ đồ 3.6 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 77 Sơ đồ 3.7 Đánh giá công tác tra, kiểm tra xử lý vi 82 phạm pháp luật đất đai Sơ đồ 3.8 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai; 86 giải khiếu nại, tố cáo Sơ đồ 3.9 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai ••• 111 86 MỞ ĐẦƯ Tính câp thiêt đê tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tu liệu sản xuất đặc biệt khơng có thề thay thể ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, nước, khơng khí, khống sản nằm lòng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống lịng đất, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, văn minh, quốc phòng Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian Quản lý đất đai yêu cầu nhiệm vụ hàng đầu Nhà nước giai đoạn lịch sử Ngày xã hội ngày phát triển, dân số gia tăng, nhu cầu dùng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất ngày lớn đất đai lại trở lên quý hết Yêu cầu quản lý để sử dụng đất đai cách tiết kiệm, hiệu vô cần thiết Quản lý đất đai có vai trị quan trọng đôi với phát triển xã hội, xã hội ngày phát triển nhu cầu sử dụng đất ngày lớn đất đai có hạn điều làm cho quan hệ người với người với đất đai ngày trở lên phức tạp Là cấp máy quyền Nhà nước, cấp huyện quản lý vùng miền định với nét đặc trưng riêng điều kiện tự nhiên xã hội, có vai trị quan trọng quản lý đất đai Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước đất đai năm gần bộc lộ nhiều vấn đề bất cập nên cần có nghiên cứu nghiêm túc luận khoa học để có sách, biện pháp điều chỉnh phù hợp với yêu cầu cần thiết Đan Phượng huyện ngoại thành phía Tây Bắc trung tâm thành phố Hà Nội, thời gian qua, thực Luật Đất đai năm 2013 nghị định hướng thi hành Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đan Phượng vào nề nếp, góp phần phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đất đai địa bàn huyện bước quản lý, sử dụng mục đích, việc khai thác nguồn thu từ đất đai địa bàn huyện chuyến biến có hiệu quả, góp phần huy 11 ƯBND huyện Đan Phượng, 2021 Báo cáo Kêt thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, công tác đạo điều hành năm 2020; phương hưởng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2021, tr.2 12 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2003 Luật Đất đai 2003 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2013 Luật Đất đai 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Phịng TN&MT huyện Đan Phượng, 2021 Báo cáo công tác thông kê, kiêm kê đất đai 2018-2020 15 Phòng TN&MT huyện Đan Phượng, 2021 Báo cáo cơng tác tài đất đaỉ 2018-2020 16 Phòng TN&MT huyện Đan Phượng, 2021 Báo cáo công tác đãng kỷ đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2018-2020 17 Trịnh Thành Công, 2015 Quản lỷ Nhà nước đất đai địa hàn thành phố Hà Giang Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 11 18 UBND huyện Đan Phượng, 2021 Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 19 UBND huyện Đan Phượng, 2021 Báo cáo công tác tra, kiểm tra đất đai 20 UBND huyện Đan Phượng, 2021 Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 21 ƯBND Thành phố Hà Nội, 2013 Quyết định số 7966/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 UBND thành phố việc duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 22 UBND Thành phố Hà Nội, 2013 Quyết định số 741/QĐ-ƯBND ngày 04/02/2013 UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt Quy hoạch phân khu đô thị Sỉ; 23 UBND Thành phố Hà Nội, 2014 Quyết định số 405/QĐ-ƯBND ngày 16/01/2014 ƯBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt Quy hoạch phân khu đô thị S2; 122 24 ƯBND Thành phô Hà Nội, 2015 Quyêt định sô 5Ỉ55/QĐ -UBND, ngày 20/10/20ỉ5 việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng huyện Đan Phượng đến năm 2030 25 ƯBND Thành phố Hà Nội, 2015 Quyết định sổ 3976/QĐ-UBND ngày 13/08/2015 ƯBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt Quy hoạch phân khu đô thị GS; 26 UBND huyện Đan Phượng, 2010 Ke hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011- 2015 27 UBND huyện Đan Phượng Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2020 28 UBND huyện Đan Phượng, 2021 Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Đan Phượng - Thành phổ Hà Nội 29 UBND huyện Đan Phượng, 2021 Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội gia đoạn 2015-2020 II Tài liệu tiếng Anh Deininger, 2003 Land policies for growth and poverty reduction UN, 1994 Global climate change International symposium for environment Rio De Janrio, Brasil William Petty, 1899 A Treatise of Taxes and Contributions 123 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đất đai triển khai địa bàn Huyện Đan Phượng • • V • • o giai đoạn 2018 - 2020 Loại văn Lt • Nghị đinh • Thơng Tư số lượng 10 Tên nội dung văn Luật đất đai năm 2013; Nghị định 64-CP ngày 27/9/1993 việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đinh, cá nhân sử dụng ơn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phù quy định chi tiết thi hành số điều cùa Luật đất đai; Nghị Định 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật đất đai Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; Nghị định 45/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phũ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên môi trường đồ địa Thơng tư số 26/2014/TT-BTNMT ngày 28/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy trình Định mức kinh tế- kỹ thuật xây dựng sở liệu tài nguyên môi trường Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnhquy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư so 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyền mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 45 thu tiền sử dụng đất Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 46 thu tiền thuê đất, thuê măt nước Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trơ, tái đinh cư nhà nước thu hồi đất NQ số 19/NQ-HĐND ngày 05/12/2017 HĐND Thành Phố Hà Nội thông qua danh mục Dự án thu hồi đất năm 2018; dự án chuyển đối mục đích đất trồng lúa, rừng phòng hộ , rừng đặc dụng địa bàn Thành phố hà Nội ănm 2018 thuộc thẩm quyền HĐND Thành phố Hà Nơi • NQ 05/NQ - HDND ngày 05/07/2018 HĐND Thành Phố thông qua điều chỉnh, bồ sung dnah mục Dự án thu hồi đất năm 2018; dự án chuyển đổi mục đích đất trịng lúa, rừng phòng hộ địa bàn Thành Phố Hà Nội NQ số 11/NQ-HDND ngày 04/12/2018 Của HĐND Thành Phố thông qua danh mục Dự án thu hồi đất năm 2019; dự án chuyên mục đích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng năm 2019 thuộc thấm quyền định cảu HDND thành phôs Hà Nội NQ số 27/NQ - HĐND ngày 04/12/2019 HĐND Thành phố thông qua danh mục dự án thu hồi đất năm 2020; Dự án chuyển mục đích trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng địa bàn Hà Nội năm 2020 thuộc thẩm quyền HĐND thành phố Hà Nội Quyết định số 96/2013/QĐ-ƯBND ngày 29/12/2014 UBND thành phố Hà Nội việc quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 5155/ QĐ -UBND ngày 20/10/2015 việc Nghị Quyết Quyết định Quyết định Chỉ thi• phê duyệt quy hoạch chung xây dựng huyện Đan Phượng, Thành Phố Hà Nội đến năm 2030; Quyết định 253/QĐ-ƯBND ngày 12 tháng 01 năm 2018 việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Đan Phượng Quyết định 4146/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2018 việc điều chỉnh, bô sung kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Đan Phượng Quyết định 1092/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2019 việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Đan Phượng Quyết định 3584/QĐ-ƯBND ngày 17 tháng năm 2020 việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Đan Phượng Quyềt định số 521/QĐ-ƯBND ngày 17/8/2020 ƯBND Thành phố việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Đan Phượng Quyết định 5848/QĐ - UBND ngày 21/10/2019 ƯNBND Thành phố Hà nội việc ban hành đề án đầu tư xây dựng huyện Đan Phượng thành Quận đến năm 2025 Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 14/01/2014 ƯBND thành phố Kế hoạch số 34/KH-ƯBND ngày 10/3/2014 ƯBND huyện thực Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 14/01/2014 UBND thành phố việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất nông nghiệp, đất công địa bàn thành phố Hà Nội Chỉ thị số 09-CT/HU ngày 01/9/2016 Thành uỷ tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho tố chức, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội Chỉ Thị sốl 1/CT-ƯBND ngày 17/5/2016 ủy ban nhân dân Thành phố; Chỉ thị số 09-CT/HƯ ngày 01/9/2016 Thành uỷ; kế hoạch so 191/KH-UBND ngày 11/10/2016 ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội việc triển khai thực Chỉ thị số 09-CT/HU ngày 01/9/2016 Thành uỷ tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho tơ chức, cá nhân Ngn: Phịng Tài ngun Môi trường Huyện Đan Phượng (2018) Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Phiếu dùng cho cán quản lý đất đai cấp huyện, xã) Đề tài nghiên cứu: “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội” Người điều tra Ngày điều tra Phiếu số: I Thông tin cán điều tra Họ tên: Giới tính: Chức vụ: Nơi công tác: Trình độ học vấn: Trình độ chun mơn: II Cơng tác quản lý Câu 1: Ơng/bà cho biết địa phương có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng nãm chưa? □ Đã có □ Chưa có Câu 2: Ịng/bà đánh giá mức độ phù hợp cùa quy hoạch đất đai địa phương so với điều kiện tự nhiên ? □ Rất không phù họp □ Khơng phù hợp □ Bình thường □ Phù hợp □ Rất phù họp Câu 3: Ông/bà cho biết việc giao đất, cho thuê, chuyến mục đích sử dụng đất địa bàn đảm bảo đất đai sử dụng hợp lý, hiệu chưa? □ Có □ Chưa Câu 4: Ơng/bà cho biết cơng tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hiệu chưa? □ Rất không hiệu □ Khơng hiệu □ Bình thường □ Hiệu □ Rất hiệu Câu 5: Ông/bà cho biết thái độ người dân có tra, kiểm tra đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai □ Hợp tác □ Khơng họp tác □ Chống đối, đối phó Câu 6: Ơng/bà cho biết cơng tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai đà hiệu chưa? □ Rất không hiệu □ Không hiệu □ Bình thường □ Hiệu □ Rất hiệu Câu 7: Ơng/bà đánh giá trình độ quản lý, trình độ chun mơn cán địa huyện? □ Rất □ Kém □ Trung bình □ Tốt □ Rât tơt Câu 8: Ịng/bà đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương? □ Rất không hiệu □ Khơng hiệu □ Bình thường □ Hiệu □ Rất hiệu Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Người phong vấn Phụ lục PHIÊU ĐIÊU TRA Hộ GIA ĐÌNH, CẢ NHÂN Đề tài nghiên cứu: “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội” Người điều tra: Ngày điều tra Phiếu số: I Thông tin chung người trả lời vấn Họ tên: Giới tính: Tuổi: Dân tộc: Trình độ học vấn: Trình độ chuyên môn: □ Nghề Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Sau đại học Óng/ bà lao động lĩnh vực: □ Nông nghiệp □ Công nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệpThương mại-dịch vụ □ Khác Ơng/ bà vui lòng trả lời câu hởi đây: Câu 1: Ơng/ bà có biết đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương giai đoạn 2011-2020 không? □ Có □ Khơng Câu 2: Ịng/bà đánh giá chất lượng, phù hợp quy hoạch đất đai, kế hoạch sử dụng đất địa phương? rp* ✓ Tiêu chí Tốt Bình thường Khơng tốt + Tính hợp lý, phù hợp thực tiền + Tôn trọng tham gia đóng góp ý kiến người dân + Tính khả thi + Ánh hưởng đến sống người dân Câu 3: Ong/bà cho biêt việc giao đât, cho thuê, chuyên mục đích sử dụng đât địa bàn đảm bảo đất đai sử dụng hợp lý, hiệu chưa? □ Có □ Chưa Câu 4: Thửa đất nhà ông (bà) cấp sồ đỏ, giấy chứng nhận QSD đất chưa? □ Đã cấp □ Đang trinh xét □ Chưa cấp Nếu chưa nguyên nhân gì? Câu 5: Ông/ bà cho biết trình xin cấp GCN quyền sử dụng đất ơng/bà có gặp khó khăn gi không? Câu 6: Ong/bà cho biêt thái độ cán tra, kiêm tra đánh giá việc chấp hành quy định cùa pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Kém □ Rất Câu 7: Òng/bà đánh giá việc giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai cán địa phương? □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Kém □ Rất Câu 8: Ịng/bà đánh giá cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa phương thật hiệu phù hợp? □ Rất khơng hiệu □ Khơng hiệu □ Bình thường □ Hiệu □ Rất hiệu Xin chân thành cảm ơn ơng/bà! Ngưịi đưực vấn Phụ lục KÉT QUẢ ĐIỀU TRA CÔNG CHỨC, CÁN Bộ ĐỊA CHÍNH np TT Diễn giải việc địa phương có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm Đã có Chưa có Đánh giá mức độ phù họp quy hoạch đất đai địa phương so với điều kiện tự nhiên Rất không phù hợp Không phù hợp Binh thường Phù hợp Rất phù hợp việc giao đất, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn đảm bảo đất đai sử dụng hợp lý, hiệu Có Chưa Công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỏ’ hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hiệu chưa Rất khơng hiệu Khơng hiệu Bình thường Hiệu Rất hiệu Thái độ người dân có tra, kiểm tra đánh giá việc chấp hành quy đỉnh pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Hợp tác Khơng hợp tác Chống đối, đối phó r /K Tong so SỐ lượng Tỷ lệ (%) (phiếu) 30 100% 30 100% 0% 30 100% 0 23 0% 0% 23,33% 76,67% 0% 30 100% 29 96,67 % 3,33% 30 100% 0 24 0% 0% 16,67% 80% 3,33% 30 100% 28 1 93,34% 3,33% 3,33% Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai hiệu chưa Rất không hiệu Không hiệu Bình thường Hiệu Rất hiệu trình độ quản lý, trình độ chun mơn cán bơ• đia • hun • Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt Đánh giá công tác quản lý nhà nưó’c đất đai địa phương Rất khơng hiệu Khơng hiệu Bình thường Hiệu Rất hiệu 30 100% 0 23 0% 0% 13.33% 76.67% 10% 30 100% 0 28 0% 0% 0% 93.33% 6.67% 30 100% 0 21 0% 0% 6,67% 70% 23,33 Phu luc KẾT QUẢ ĐIỀU TRA Hộ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN *? rp A TT 2.1 2.2 2.3 2.4 Diên giai F A Tong so Số lượng Tỷ lệ (%) (phiếu) việc biết đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng 36 đất địa phương giai đoạn 2011-2020 34 Có Khơng Đánh giá chất lượng, phù hop quy hoạch đất đaỉ, kế hoạch sử dụng đất địa 36 phương Tính hợp lý, phù hợp thực tiên 36 Tốt Bình thường 30 Khơng tốt Tơn trọng tham gia đóng góp ý kiến người 36 dân Tốt 11 Bình thường 21 Khơng tốt Tính khả thi 36 Tốt Bình thường 23 Không tốt Anh hưởng đến song người dân 36 Tốt 10 Bình thường 24 Khơng tốt việc giao đất, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn đảm bảo đất đai 36 sử dụng hợp lý, hiệu chưa Có’ 30 Chưa việc đất đưọc cấp sổ đỏ, giấy chứng 36 nhận QSD đất chưa Đã cấp 24 Đang trình xét 100% 94.44% 5.56% 100% 100% 13.89% 83.33% 2.78% 100% 30.56% 58.33% 11.11% 100% 19.44% 63.89% 16.67% 100% 27.78% 66.67% 5.56% 100% 83.33% 16.67% 100% 66.67% 25% Chưa cấp Nếu chưa nguyên nhân gì? Chờ tách sổ Nhiều giây tờ thiêu, thát lạc Đất đấu giá nên làm thủ tục Trong trình xin cấp GCN quyền sử dụng đất có gặp khó khăn khơng Chờ đợi lâu Việc trình xỉn chữ kí đê cấp GCN quyền SDĐ lâu huyện Đan Phượng không cấp mà Sở TNMT thành phố Hà Nội cấp Thủ tục vân số rườm rà, phức tạp Thái đô cán bô tra, kiểm tra đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Rất tốt 8.33% 36 100% 0% Tốt 16 44.44% Trung bình Kém Rất việc giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai cán địa phương Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Đánh giá cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa phương thật hiệu phù hợp Rất không hiệu Khơng hiệu Bình thường Hiệu Rất hiệu 20 0 55.56% 0% 0% 36 100% 10 26 0 0% 27.78% 72.22% 0% 0% 36 100% 22 11 0% 5.56% 61.11% 30.56% 2.78% ... dụng đất đai huyện Đan Phượng 52 3.1.3 Bộ máy quản lý nhà nước đất đai Đan Phượng 57 3.2 Phân tích thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội ... nêu Nhà nước giao quyên thực chức Nhà nước Quản lý Nhà nước thực chất quản lý có tính chất Nhà nước, Nhà nước thực thông qua máy Nhà nước sở quyên lực Nhà nước Từ đưa đên định nghĩa: ? ?Quản lý Nhà. .. tiếp nhiều quan quản lý khác Có thề phân quản lý Nhà nước đất đai thành cấp: Quản lý Nhà nước cấp trung ương quản lý Nhà nước cấp địa phương Quản lý Nhà nước trung ương quản lý mang tính quyền