bài thu hoạch lớp quản lý nhà nước ngạch kỹ sư hạng 3

MỤC LỤC I ĐẶT VẤN ĐỀ II NỘI DUNG Tổng quan 1.1 Một số khái niệm khoa học công nghệ 1.2 Hoạt động khoa học công nghệ .4 1.3 Khái niệm nội dung quản lý nhà nước khoa học công nghệ 1.4 Nguyên tắc công cụ quản lý nhà nước Khoa học công nghệ 1.4.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước 1.4.2 Công cụ quản lý nhà nước THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở TỈNH SÓC TRĂNG .8 2.1 Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ số lĩnh vực địa bàn tỉnh Sóc Trăng 2.2 Tình hình quản lý hoạt động khoa học công nghệ .9 2.2.1 Về quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ 2.2.2 Công tác tra khoa học công nghệ 12 2.3 NHỮNG THÀNH TỰU, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA HOẠT ĐỘNG QLNN VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 13 2.3.1 Những thành tựu 13 2.3.2 Những hạn chế .15 2.3.3 Những nguyên nhân chủ yếu .17 2.4 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG 19 2.4.1 Tiếp tục nâng cao nhận thức Khoa học công nghệ cấp, ngành người 19 2.4.2 Hồn thiện chế sách, xây dựng kế hoạch xác điṇh nhiệm vụ khoa học công nghệ 20 2.4.3 Đầu tư tiềm lực phát triển khoa học công nghệ 21 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 23 I ĐẶT VẤN ĐỀ Cùng với phát triển chung giới thời đại công nghệ phát triển vượt bậc ngày, Việt Nam chủ động hội nhập vào phát triển Tuy vậy, so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) điều kiện so với nước khu vực trình độ khoa học công nghệ (KH & CN) nước ta cịn thấp Sóc Trăng tích cực phát triển KH & CN thu hút công nghệ tiên tiến thơng qua kêu gọi đầu tư, hình thành khu công nghiệp (KCN) để hỗ trợ cho doanh nghiệp, thực sách đào tạo nhân lực Những nỗ lực mang lại kết không nhỏ phát triển KH & CN địa bàn, góp phần khơng nhỏ vào việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải vấn đề xã hội, môi trường, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Trên sở phát huy lợi so sánh, vị trí địa lý thuận lợi vùng đồng sông Cửu Long nên sau 30 năm tái lập (4/1992 – 4/2022), tỉnh Sóc Trăng đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, hồn thiện chế, sách; tăng cường hợp tác liên vùng đẩy mạnh cải cách hành để tạo sức hấp dẫn thu hút đầu tư; thu nhập bình qn đầu người tăng lên, ứng học cơng nghệ cao vào lĩnh vực thực hiện,… Bên cạnh mặt đạt được, hoạt động KH & CN công tác quản lý nhà nước (QLNN) KH & CN nhiều bất cập Hiện nhiều hạn chế, trở ngại quy hoạch, sách, máy, cán KH & CN việc quản lý điều hành thực tế Trình độ KH & CN địa bàn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH điều kiện Mức độ nội địa hóa cơng nghệ nước ngồi chưa cao Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế nay, việc phát triển KT-XH nói chung cơng nghiệp hố, đại hố (CNH, HĐH) nói riêng đặt u cầu lớn xúc tiếp tục đẩy mạnh KH & CN Do vậy, việc nghiên cứu nhằm hoàn thiện QLNN để thúc đẩy phát triển KH & CN địa bàn tỉnh Sóc Trăng vấn đề thiết thực cấp bách, vừa có tính bản, lâu dài lý luận thực tiễn địa phương Đó lý chủ yếu việc lựa chọn đề tài: "Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Sóc Trăng" làm thu hoạch khóa học II NỘI DUNG Tổng quan 1.1 Một số khái niệm khoa học công nghệ Luật KH & CN (2013) nêu rõ: “Khoa học hệ thống tri thức chất, quy luật tồn phát triển vật, tượng tự nhiên, xã hội tư duy” Luật KH & CN (2013) định nghĩa: "Công nghệ giải pháp, quy trình, bí kỹ thuật có kèm theo không kèm theo công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm " Như vậy, công nghệ tập hợp phương pháp, quy trình, kỹ năng, bí quyết, cơng cụ, phương tiện để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm, dịch vụ mong muốn 1.2 Hoạt động khoa học công nghệ Theo Luật KH & CN (2013) hoạt động KH & CN gồm: “Hoạt động KH & CN hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cứu triển khai thực nghiệm, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, dịch vụ KH & CN, phát huy sáng kiến hoạt động sáng tạo khác nhằm phát triển KH & CN” 1.3 Khái niệm nội dung quản lý nhà nước khoa học công nghệ QLNN đời xuất nhà nước, quản lý Nhà nước xã hội thành viên xã hội QLNN trước hết hoạt động có chủ đích, tiến hành chủ thể quản lý nhằm tác động lên đối tượng quản lý để thực mục tiêu xác định cơng tác quản lý Trong chu trình quản lý, chủ thể quản lý tiến hành hoạt động theo chức quản lý hoạch định mục tiêu, đường lối thực mục tiêu, tổ chức, huy, điều hòa, phối hợp, kiểm tra sử dụng nguồn lực nhân lực, vật lực, tài lực, tin lực để thực mục tiêu tổng quát thời gian định QLNN KH & CN hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành nhằm đảm bảo cho hoạt động KH & CN thực đường lối, sách, pháp luật KH & CN, hướng hoạt động KH & CN phục vụ công xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước, phục vụ lợi ích chung xã hội, quyền lợi ích đáng tổ chức, cá nhân Nội dung QLNN KH & CN bao gồm: - Công tác hoạch định chiến lược và xây dựng kế hoạch KH & CN: nhiệm vụ quan trọng QLNN hoạt động KH & CN xây dựng thân chiến lược dựa định hướng chiến lược xác định Nghị Trung ương Đảng Để đạt yêu cầu việc tổ chức cho tất cấp, ngành tham gia vạch chiến lược chung yêu cầu cụ thể ngành mình, cấp - Xây dựng pháp luật lĩnh vực KH & CN: Xây dựng dự án luật, pháp lệnh sách, chế độ lĩnh vực KH & CN từ Trung ương đến địa phương - Quản lý hoạt động nghiên cứu triển khai: hoạt động nghiên cứu - triển khai theo bước sau: xây dựng nhiệm vụ, trình duyệt nhiệm vụ, tổ chức đạo thực hiện, nghiệm thu kết quả, công bố sử dụng kết nghiên cứu Mục tiêu hoạt động nghiên cứu triển khai nhằm nâng cao hiệu nguồn đầu tư cho khoa học công nghệ, đảm bảo kết sau thu ứng dụng thực tiễn sản xuất đời sống - Công tác tra, kiểm tra hoạt động KH & CN: Việc phát sai phạm kịp thời giúp quan quản lý nhanh chóng điều chỉnh định, ngăn chặn thiệt hại xảy đồng thời góp phần giáo dục, cảnh báo trường hợp sai phạm tương tự xảy hệ thống quản lý Đồng thời, tra kiểm tra chế phản hồi ngược hệ thống quản lý KH & CN - Quản lý hợp tác quốc tế KH & CN 1.4 Nguyên tắc công cụ quản lý nhà nước Khoa học công nghệ 1.4.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước - Nguyên tắc thống khoa học kinh tế Người làm quản lý KH & CN phải tạo điều kiện để gắn hoạt động KH & CN với hoạt động kinh tế Sự thống phải thể tất mặt kế hoạch, đầu tư, đạo thực Điều đặc biệt quan trọng văn hành mang tính pháp lý chung Chính sách pháp luật, kế hoạch, biện pháp Tổ chức, đầu tư phải gắn bó với kinh tế khơng thể thực thực có tác dụng với phát triển kinh tế xã hội - Nguyên tắc kết hợp tập trung với dân chủ Trong việc nghiên cứu KH & CN việc phát huy sáng tạo thành viên, đa dạng hóa phương án, biện pháp tạo điều kiện có biện pháp hữu hiệu - Ngun tắc phân cơng, phân cấp Công việc phát triển ứng dụng KH & CN muốn làm có hiệu phải có phận công, phân cấp rành mạch Như cấp tập trung vào việc, sở phối hợp với phát huy sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống - Nguyên tắc tham gia cộng đồng Sự tiến KH & CN 01 nội lực việc phát triển kinh tế xã hội Do có quyền tham gia, họ có sáng tạo, đam mê lực từ chọn người giỏi nhất, có hiệu - Nguyên tắc kế thừa phát triển, kết hợp với nhảy vọt Sự phát triển công nghệ ln ln có tính kế thừa Người làm quản lý phải biết nhậ diện kết hợp phải theo kết nghiên cứu để đạt mục đích 1.4.2 Cơng cụ quản lý nhà nước Trong hoạt động QLNN KH &CN sử dụng nhiều công cụ để hỗ trợ: pháp luật, hành chính, kinh tế,… cơng cụ pháp luật quan trọng Mỗi cơng cụ có hay riêng nó, địi hỏi người làm cơng tác QLNN phải khéo léo vận dụng để việc quản lý đạt hiệu - Công cụ pháp luật Mọi chủ trương đường lối, chiến lược, định hướng Chính phủ thực thông qua văn qui phạm pháp luật, có giái trị bắt buộc đối tượng cần quản lý Việc chậm chế hóa chủ trương biểu bất cập lớn phương pháp quản lý Phương pháp quan trọng đến mức trở thành chức thường xuyên máy QLNN - Công cụ hành Tương tự cơng cụ pháp chế, cơng cụ hành quan QLNN quyền hạn đặc biệt quan hành có thẩm quyền điều hành hoạt động Phương pháp phát huy tác dụng trực tiếp nhanh chóng thực hoạt động quản lý Nhưng tính chất trễ nhịp tính khơng thể tách rời nhiều hoạt động khoa học khỏi hoạt động kinh tế - xã hội khác nên biện pháp hành có giới hạn định Việc lạm dụng biện pháp hành gây tác động tiêu cực đến phát triển lâu dài khoa học không cân nhắc kỹ - Các công cụ kinh tế Các hình thức miễn thuế, trợ giá, cho vay lãi suất ưu đãi thực chất biện pháp đầu tư tài gián tiếp phủ cho nghiên cứu triển khai thường nằm “gói” sách chung, dành riêng cho quan, tổ chức THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Ở TỈNH SĨC TRĂNG 2.1 Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ số lĩnh vực địa bàn tỉnh Sóc Trăng Kết nghiên cứu dây chuyền thiết bị, quy trình vận hành, quy trình sản xuất, giải pháp kỹ thuật, tài liệu hướng dẫn kỹ thuật, giống cây, Đối với sản phẩm sau kết thúc nghiên cứu triển khai tiếp dự án sản xuất thử nghiệm nhằm hoàn thiện quy trình sản xuất, quy trình vận hành, ổn định dây chuyền thiết bị trước đưa vào sử dụng Thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020; Chiến lược phát triển KH & CN giai đoạn 2011- 2020; Nghị số 20NQ/TW ngày 01/11/2012 Hội nghị Trung ương phát triển KH &CN phục vụ nghiệp CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, năm qua, Tỉnh ủy UBND tỉnh quan tâm đạo, hoạt động KH&CN bước đổi nâng cao hiệu theo hướng gắn kết với sản xuất đời sống Công tác nghiên cứu ứng dụng chuyển giao tiến KH&CN tác động tích cực đến việc nâng cao suất, chất lượng sản phẩm; bước hình thành vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, phát huy lợi sản phẩm chủ lực địa phương Việc phối hợp với viện, trường việc chuyển giao tiến KH&CN thực tốt Các địa phương địa bàn tỉnh thực tương đối tốt việc ứng dụng tiến KH&CN việc triển khai mơ hình quy mơ nhỏ cho người dân Phần lớn kết đề tài, dự án ứng dụng có hiệu vào sản xuất, đóng góp phần vào mục tiêu tăng trưởng kinh tế - xã hội tỉnh Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa giúp doanh nghiệp hiểu tầm quan trọng việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng nhằm tăng lợi nhuận lực cạnh tranh doanh nghiệp thị trường Triển khai thực dự án “Xây dựng hệ thống tưới tự động chiếu sáng công cộng dựa tảng Internet Vạn Vật (IoT) kết hợp sử dụng lượng mặt trời phục vụ phát triển mơ hình xã nơng thơn thơng minh huyện Cù Lao Dung, tỉnh Sóc Trăng”, có xây dựng mơ hình hệ thống chiếu sáng cơng cộng thông minh sử dụng lượng mặt trời mô hình hệ thống tưới tự động cho xồi ứng dụng giải pháp IoT điện lượng mặt trời 2.2 Tình hình quản lý hoạt động khoa học công nghệ 2.2.1 Về quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ a) Xây dựng tổ chức thực sách, quy định nghiên cứu ứng dụng KH & CN Sở KH & CN với đơn vị trực thuộc không ngừng đổi phương pháp QLNN hoạt động KH & CN Trên sở văn Bộ KH & CN ban hành xác định nhiệm vụ KH & CN, đánh giá nghiệm thu nhiệm vụ KH & CN theo Luật KH & CN, Sở trình UBND tỉnh xem xét, ban hành số quy định để nâng cao chất lượng trách nhiệm ngành, cấp việc thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học như: Quy định việc xác định đề tài KH & CN dự án sản xuất thử nghiệm cấp Tỉnh; Quy định phương thức làm việc Hội đồng KH & CN tư vấn xác định đề tài KH & CN dự án sản xuất thử nghiệm cấp tỉnh; Quy định việc tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực đề tài KH & CN dự án sản xuất thử nghiệm cấp tỉnh; Quy định đánh giá nghiệm thu nhiệm vụ KH & CN Cơ chế xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ KH & CN áp dụng, bước đầu góp phần nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ KH & CN tỉnh b) Đẩy mạnh việc đưa kết nghiên cứu vào ứng dụng thực tiễn Để thực tốt bước tiếp sau nghiệm thu, Sở tổ chức nhiều buổi hội thảo khoa học, buổi đánh giá nghiệm thu đề tài nghiên cứu KH & CN, chuyển đổi số ứng dụng vào lĩnh vực Các hiệu mà đề tài khoa học công nghệ mang lại cho đời sống xã hội khẳng định qua kết đạt được, cụ thể như: Ứng dụng vào nghiên cứu, lai tạo thành công giống, vật nuôi, ứng dụng vào cơng nghệ sinh học, dầu khí, vật liệu, nano, y học, giáo dục, xây dựng, du lịch,… Đầu tư xây dựng mở rộng hệ thống khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh thời gian qua góp phần việc ứng dụng nghiên cứu khoa học vào hoạt động sản xuất Triển lãm giới thiệu giống ăn trái thực hàng năm, tổ chức hội thi nghiên cứu lai tạo giống… góp phần chuyển đổi trồng, vật nuôi theo hướng mang lại hiệu kinh tế cao, tăng khả cạnh tranh cho người dân doanh nghiệp Trung tâm Ứng dụng tiến KH&CN tỉnh Sóc Trăng hàng năm liên kết với Trại Thực nghiệm Công nghệ sinh học doanh nghiệp thực ứng dụng nghiên cứu khoa học như: thu hoạch bảo quản hành tím Vĩnh Châu, ni tơm thẻ, tôm sú, Ứng dụng vào trồng vú sữa, sầu riêng, nhãn xuồng,… Nhà nước đầu tư ngân sách hàng tỷ đồng cho việc nghiên cứu ứng dụng KH-CN Năm 2021 đầu tư 8.331 triệu đồng vào việc nghiên cứu ứng dụng KH-CN Bình qn năm có từ 6-10 đề tài nghiên cứu công nhận nghiệm thu Ngân sách đầu tư cho lĩnh vực nghiên KH-CN cấp huyện quan tâm, ngành nghề truyền thống dạy vùng nông thôn, ứng dụng kết hợp mang lại hiệu như: trồng nấm, ni lươn, làm rượu cam sồn, trà sen, trà mãng cầu,…đời sống người nông 10 dân bước khởi sắc Các đơn vị trực thuộc Sở hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Cơng tác nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao kết nghiên cứu khoa học tiếp tục đẩy mạnh Thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức KH&CN lớp tập huấn giới thiệu kết nghiên cứu có khả ứng dụng vào thực tiễn cho bà nông dân xã địa bàn tỉnh tổ chức giao lưu học hỏi kinh nghiệm c) QLNN tiêu chuẩn hóa, chất lượng đo lường Hệ thống tiêu chuẩn quốc gia ngày có nhiều tiến sát với tiêu chuẩn quốc tế - Chi cục Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng tổ chức tuyên truyền, phổ biến cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh tiêu chuẩn Việt Nam quy định hành tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn xí nghiệp, tiêu chuẩn ngành tiêu chuẩn Việt Nam phục vụ cho phát triển KT-XH tỉnh Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp sớm hội nhập kinh tế quốc tế, chủ động mở lớp tập huấn giới thiệu hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế xây dựng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng - Tỉnh giới thiệu đưa vào hoạt động trang điện tử Website đăng ký trực tuyến thuộc lĩnh vực đo lường, chất lượng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, cải cách hành thủ tục, giảm bớt thời gian phiền hà cho doanh nghiệp - Hoạt động Sở hữu trí tuệ: nhận thức quyền Sở hữu công nghiệp địa bàn tỉnh thực nâng lên bước rõ rệt, tạo sở cho việc đẩy mạnh hoạt động sở hữu trí tuệ giai đoạn tới nhằm hỗ trợ trình hội nhập kinh tế quốc tế Tỉnh Thực dẫn địa lý đối Vĩnh Châu hành tím, Artemia Xây dựng quản lý nhãn hiệu chứng nhận “Nhãn tím 11 Phong Nẫm” dùng cho sản phẩm nhãn tím huyện Kế Sách, tỉnh Sóc Trăng d) Hoạt động Thơng tin KH&CN Trong năm qua, Sở trọng tăng cường hoạt động này, nâng cao chất lượng hoạt động, mở rộng hình thức thông tin chủ động xây dựng sở liệu KH & CN lĩnh vực, đưa thông tin đến tận sở, tiếp cận nông dân doanh nghiệp thơng qua nhiều hình thức phương tiện: sách báo, tin, trang Web, hội thảo khoa học, hội chợ, triển lãm,… 2.2.2 Công tác tra khoa học công nghệ Thanh tra Sở tổ chức triển khai nghiêm túc Kế hoạch hoạt động phê duyệt Công tác tra khoa học công nghệ đạt kết bật như: Tham mưu cho lãnh đạo Sở ban hành nhiều văn đạo, điều hành có hiệu quả, tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đặc biệt tình hình dịch COVID-19; Thanh tra xử lý nhiều vụ việc vi phạm kinh doanh xăng, dầu; Phối hợp phòng, đơn vị tổ chức Hội thảo "Khoa học, công nghệ đổi sáng tạo thúc đẩy khai thác kinh tế số phục vụ liên kết phát triển nông nghiệp bền vững gắn du lịch vùng Đồng sông Cửu Long" Sở KH&CN chủ trì ; Đóng góp xây dựng Dự thảo Chương trình, Kế hoạch Sở soạn thảo trình UBND tỉnh Giai đoạn Năm 2020-2021, Thanh tra Sở tiến hành 52 tra chuyên ngành, qua công tác tra phát 13 vụ việc vi phạm, xử phạt vi phạm hành 08 cá nhân xử lý tang vật vi phạm thu nộp ngân sách 378 triệu đồng Công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý sau tra quan tâm thường xuyên Các trường hợp vi phạm chấp hành định xử phạt Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cá nhân, tổ chức, thực nghiêm túc Thành lập Tổ công tác tiếp công dân phục vụ Đại hội Đảng cấp Đại hội toàn quốc lần 12 thứ XIII Đảng Thường xuyên hướng dẫn việc thực pháp luật tiếp dân, khiếu nại, tố cáo; gắn công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo với công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thuộc phạm vi chức QLNN ngành Không ngừng phấn đấu công tác thi đua, khen thưởng ngành tra Bám sát nhiệm vụ trị ngành, quan, đơn vị đạo Thanh tra tỉnh, Thanh tra Bộ KH & CN Tích cực đóng góp cho tiêu chí thi đua, bình xét khen thưởng Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức, triển khai phong trào thi đua đơn vị đạt hiệu 2.3 NHỮNG THÀNH TỰU, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA HOẠT ĐỘNG QLNN VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 2.3.1 Những thành tựu - Những năm qua, Hoạt động KH&CN góp phần tích cực nghiệp CNH, HĐH, xây dựng phát triển KT-XH; góp phần đào tạo nâng cao trình độ nhân lực, chăm sóc sức khỏe nhân dân, bảo vệ mơi trường, giữ gìn sắc phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc, nhiều mơ hình sản xuất đời sống nhân rộng, đời sống người dân có nhiều thay đổi tích cực, tin tưởng vào lãnh đạo lãnh đạo địa phương - Sở KH- CN tổ chức thường niên hội nghị nhà: nhà quản lý - nhà khoa học - doanh nghiệp để quan, đơn vị nghiên cứu có hội giới thiệu lực nghiên cứu khoa học, công nghệ thiết bị kết đề tài nghiên cứu sẵn sàng chuyển giao cho quan, doanh nghiệp; thường xuyên tổ chức đoàn khảo sát thực tế, tiếp xúc làm việc với sở, ngành, huyện, doanh nghiệp số trường đại học khu vực, để nắm bắt nhu cầu kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hoạt động quản lý sản xuất kinh doanh đơn vị, sở đó, đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN sát với yêu cầu thực tiễn Bên cạnh đó, Sở cầu nối để doanh nghiệp biết kết nối với người 13 dân đam mê làm khoa học, nhằm hỗ trợ tài chính, cơng nghệ,… - Trong lĩnh vực nông nghiệp, KH & CN tạo nhiều giống trồng, vật ni có chất lượng suất cao, góp phần chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, nâng cao thu nhập cho nông dân, tạo thành vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất Việc đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, đặc biệt bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa bước doanh nghiệp quan tâm Tỉnh xây dựng bảo hộ nhãn hiệu chứng nhận nhãn hiệu tập thể như: Hành tím Vĩnh Châu, Atermia Vĩnh Châu, Gạo Tài nguyên Thạnh Trị, Gạo ST, dẫn địa lý cho hành tím Vĩnh Châu… Đây xu hướng tích cực cho phát triển nhãn hiệu hàng hóa tỉnh trở thành thương hiệu nói chung doanh nghiệp nói riêng q trình hội nhập kinh tế Ngồi tiềm nơng nghiệp, tỉnh Sóc Trăng có tài nguyên thiên nhiên vườn ăn trái, bãi cát, bãi bồi, hệ thực vật rừng ngập mặn ven biển phù hợp phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, sinh thái miệt vườn du lịch đường sông, đường biển Điển cù lao sơng, vườn trái bao quanh xóm ấp hấp dẫn du khách; có vườn chim Gia Hịa (huyện Mỹ Xun) vườn cò Tân Long (thị xã Ngã Năm) phong phú quần thể với lượng lớn cá thể chim, cị cư ngụ tự nhiên… - Trong lĩnh vực cơng nghiệp, KH & CN góp phần tích cực việc tiếp thu, làm chủ khai thác có hiệu cơng nghệ nhập từ nước ngồi Trình độ công nghệ số ngành sản xuất, dịch vụ nâng lên, nhiều sản phẩm hàng hóa có sức cạnh tranh cao - Các chương trình KT-XH trọng điểm Tỉnh chương trình quốc gia triển khai địa bàn Tỉnh góp phần nâng cao lực nội sinh công nghệ thông tin, cơng nghệ sinh học, cơng nghệ khí chế tạo máy góp phần nâng cao suất, chất lượng hiệu nhiều ngành kinh tế - Tiềm lực KH & CN bước tăng cường phát triển Trong năm qua đào tạo bồi dưỡng đông đảo đội ngũ cán quản lý, lao 14 động có trình độ địa bàn Tỉnh Đây nguồn nhân lực quan trọng cho hoạt động KH - CN Tỉnh - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật với trình độ cơng nghệ tiên tiến quan tâm, tăng cường cho Sở, ngành, Trung tâm, Trường học, Bệnh viện, doanh nghiệp Đầu tư trang bị cho hệ thống chi cục, trung tâm, Trạm, Trại nghiên cứu, sở đào tạo địa bàn tỉnh tham gia nghiên cứu, tổ chức, chuyển giao công nghệ, bệnh viện, trường học, hệ thống thông tin KH & CN, hệ thống quản lý KH & CN - Trình độ nhận thức ứng dụng KH & CN nhân dân ngày nâng cao, người dân ngày nhận thức đầy đủ nhạy bén việc ứng dụng thành tựu KH & CN vào sản xuất - Hệ thống văn pháp luật ngành bước ban hành đồng bộ, đặc biệt Luật KH & CN có hiệu lực sở pháp lý quan trọng cho văn Luật ngành cho chủ trương, sách đề xuất triển khai địa phương UBND tỉnh ban hành văn hướng dẫn, đạo thực lĩnh vực KH & CN Bên cạnh Sở KH & CN khơng ngừng đổi phương pháp QLNN hoạt động KH & CN Trên sở văn Bộ KH & CN ban hành xác định nhiệm vụ KH & CN, đánh giá nghiệm thu nhiệm vụ KH & CN theo Luật KH & CN, Sở trình UBND tỉnh xem xét, ban hành số quy định để nâng cao chất lượng trách nhiệm ngành, cấp việc thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học 2.3.2 Những hạn chế Mặc dù đạt thành tựu định nhìn chung KH & CN Sóc Trăng cịn nhiều mặt hạn chế: - Năng lực KH & CN yếu KH-CN chưa thực động lực để nâng cao suất lao động, lực cạnh tranh, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Đầu tư xã hội cho KH & 15 CN yếu, doanh nghiệp nước Hệ thống giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực KH & CN chất lượng cao, hoạt động nghiên cứu khoa học tập trung vào trung tâm, viện nghiên cứu, tính ứng dụng chưa cao; chưa có chế để phát huy tính sáng tạo khả nghiên cứu khoa học xã hội Hệ thống dịch vụ KH & CN yếu sở vật chất lực cung cấp dịch vụ đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Trên địa bàn tỉnh sở vật chất hoạt động dịch vụ để tạo động lực quay lại cho nhà đầu tư, đối tác, doanh nghiệp tỉnh chưa đa dạng, chưa đạt yêu cầu, chưa khơi gợi giá trị đạt mắt họ - Trình độ cơng nghệ nhiều ngành sản xuất cịn thấp Ngồi doanh nghiệp nước ngồi, quan quản lý lĩnh vực bưu viễn thơng, điện tử có điều kiện áp dụng cơng nghệ tiên tiến, nhìn chung trình độ cơng nghệ phần lớn ngành sản xuất tỉnh lạc hậu so với tỉnh khác nước Một số ngành, lĩnh vực cịn trọng phương pháp thủ cơng, chưa mạnh dạn đầu tư công nghệ vào sản xuất - Cơ chế quản lý KH & CN chậm đổi Chưa khuyến khích, ni dưỡng phát triển nhiều phát minh, sáng chế trở thành sản phẩm cuối thương mại hóa Nhiều đề tài, cơng trình trình bày nghiệm thu khơng áp dụng hay đầu tư khai thác Cơ chế quản lý tài hoạt động KH & CN chưa tạo thuận lợi cho nhà khoa học, chưa huy động nhiều nguồn vốn ngân sách nhà nước Chưa có sách hữu hiệu tạo động lực cán KH & CN, sách thu hút, trọng dụng nhân tài, chế độ tiền lương nhiều bất hợp lý, khơng khuyến khích cán KH & CN toàn tâm với nghiệp KH & CN Quản lý hoạt động KH & CN chưa vào chiều sâu mang tính chiến lược Các nhiệm vụ KH & CN chưa thật gắn kết chặt chẽ với nhu cầu phát 16 triển KT-XH Quản lý đề tài, dự án tập trung chủ yếu vào yếu tố đầu vào, chưa trọng mức đến ứng dụng chất lượng sản phẩm đầu thực tiễn sản xuất xã hội Thang điểm đánh giá nghiệm thu chưa sát thực Hiệu đầu tư cho KH & CN chưa cao Việc ứng dụng đề tài sau nghiệm thu chưa quan tâm Cơ chế quản lý tài hoạt động KH & CN chưa tạo thuận lợi cho nhà khoa học, chưa huy động nhiều nguồn vốn ngân sách nhà nước Hiện tại, việc nghiên cứu KH & CN chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, chưa phát huy khả thu hút doanh nghiệp kết hợp vào dự án Chưa có sách hữu hiệu tạo động lực cán KH & CN, sách thu hút, trọng dụng nhân tài, chế độ tiền lương cịn nhiều bất hợp lý, khơng khuyến khích cán KH & CN tồn tâm với nghiệp KH & CN Thị trường KH & CN chậm phát triển: Hoạt động mua bán công nghệ kết nghiên cứu KH & CN bị hạn chế thiếu tổ chức trung gian, môi giới, đặc biệt thiếu hệ thống bảo hộ hữu hiệu quyền sở hữu trí tuệ Các sản phẩm mạnh tỉnh nguy bị thương hiệu, dẫn địa lý 2.3.3 Những nguyên nhân chủ yếu Một là, nhận thức vai trò KH & CN phát triển KT-XH địa phương cấp ủy, lãnh đạo quyền, cán bộ, đảng viên nhân dân cịn có hạn chế định: - Quan điểm KH & CN tảng động lực phát triển đất nước; KH & CN giáo dục quốc sách khẳng định Nghị Đảng thực tế chưa cấp, ngành quán triệt đầy đủ, cấp lãnh đạo Do đó, thiếu đổi mới, tập trung đạo, điều hành đầu tư nên hiệu KH & CN đem lại cho phát triển KT-XH chưa cao - Quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng ta phát triển KH & CN đắn, đổi nhận thức chưa đầy đủ, trọng 17 vấn đề KT-XH trước mắt nên chưa cụ thể hóa thật tốt, chưa vận dụng sáng tạo để đề chương trình hành động thiết thực, có tính khả thi cao - Nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển KH & CN chậm thể chế hóa, thiếu kiên cịn lúng túng việc xác định giải pháp tổ chức thực Hai là, chế, sách phát triển KH & CN tỉnh nhiều bất cập, chưa dứt bỏ tư hành chính, bao cấp, thiếu sách để phát huy nội lực KH & CN tỉnh Ba là, lực quan tham mưu, quản lý KH & CN yếu, đội ngũ cán KH & CN tổ chức KH & CN tỉnh vừa thiếu số lượng lại yếu chất lượng Sức thu hút nhà KH & CN có trình độ từ viện, trường đại học với Sóc Trăng cịn chưa đủ mạnh nhiều yếu tố sách đãi ngộ, điều kiện sở vật chất, Tổ chức máy quản lý KH & CN huyện địa bàn tỉnh thuộc dạng kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến tính chun nghiệp cơng tác quản lý KH & CN Cịn tuyến xã hồn tồn chưa có cán theo dõi KH & CN Bốn là, đầu tư cho phát triển KH & CN thấp Đầu tư xây dựng tiềm lực KH & CN thời gian qua chưa trọng mức, sở hạ tầng KH & CN lạc hậu, thiếu, yếu Tỷ trọng chi cho đầu tư phát triển KH & CN hàng năm 10% tổng chi Việc bồi dưỡng, chăm bồi cho lực lượng trẻ làm nghiên cứu khoa học chưa quan tâm đáp ứng kịp nhu cầu Năm là, chế quản lý kinh tế chưa tạo môi trường thuận lợi cho phát triển KH & CN Cơ chế, sách khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng kết nghiên cứu, đổi công nghệ chưa hữu hiệu Kênh phân phối tài chính, sách tín dụng chưa tạo điều kiện cho doanh nghiệp huy động nguồn vốn để đầu tư phát triển KH & CN 18 2.4 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SĨC TRĂNG 2.4.1 Tiếp tục nâng cao nhận thức Khoa học công nghệ cấp, ngành người Người làm công tác QLNN cần tăng cường đầu tư trang thiết bị, phương tiện đại cho nghiên cứu, cho tham quan học tập xây dựng hệ thống thông tin KH & CN làm tiền đề để góp phần tích cực cho đổi tư duy, ứng dụng KH & CN Tạo môi trường thu hút chế đầu tư vào kết nghiên cứu để đưa sản phẩm cuối cùng, tạo lòng tin cho người làm khoa học nhà khoa học trẻ Hàng năm xây dựng chương trình phối hợp báo, đài địa phương với tổ chức, cá nhân, nhà khoa học nhà quản lý để quảng bá tuyên truyền KH & CN địa bàn thành phố với nội dung chất lươṇg khơng ngừng đổi nhằm thương maị hố cao sản phẩm thông tin KH & CN Quán triệt, vận dụng đưa nghị Đảng tỉnh nhà vào thực tế sống nhân dân Sóc Trăng cách khoa học, sát thực hiệu Thực tun truyền đến tồn dân cơng tác KH &CN, tuyên truyền KCN, trường đại học Đặc biệt, vườn ươm nhà sáng tạo trẻ Tỉnh nên phát huy yếu tố khoa học công nghệ từ ghế nhà trường, thường xuyên tổ chức hội thi trường học, quan đơn vị địa bàn Tỉnh thơng qua phát nhân tố có tiềm có chế đào tạo phù hợp Tập trung hoàn thiện thể chế, sách, pháp luật phù hợp với chế thị trường thông lệ quốc tế Lựa chọn tập trung hỗ trợ triển khai nghiên cứu, ứng dụng phát triển công nghệ cho số ngành lĩnh vực then chốt 19 2.4.2 Hoàn thiện chế sách, xây dựng kế hoạch xác điṇh nhiệm vụ khoa học công nghệ Xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn để định chương trình, dự án trọng điểm Tỉnh KH & CN KCN cơng nghệ cao, chương trình cơng nghệ thơng tin, chương trình cơng nghệ sinh học để từ có kế hoạch, dự án đầu tư tập trung giúp cho hoạt động KH & CN có bước đột phá chất, trọng ứng dụng khoa học đại, chuyển giao công nghệ tiên tiến vào dự án cơng trình KT - XH lớn Tỉnh Xây dựng tiêu chí đánh giá phù hợp cho loại hình nhiệm vụ KH & CN nhằm lựa chọn tuyển chọn tổ chức cá nhân có lực chủ trì thực có kết cao nhiệm vụ KH & CN Các tiêu chí đánh giá cần thay đổi theo thời kỳ phát triển KT-XH tỉnh trình độ phát triển chung KH-CN nước ta giới Tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động nghiên cứu, chuyển giao KH & CN Bên cạnh việc củng cố phát triển mạng lưới đơn vị, tổ chức ứng dụng triển khai tiến KH & CN nhà nước cần tiếp tục đầu tư cho Phịng Thí nghiệm, Trạm, Trại, Trung tâm vườn thực nghiệm để nơi có điều kiện cung cấp, quảng bá cho người dân sản phẩm có hàm lượng KH & CN cao, giống đem lại suất, chất lượng tốt Xác định cấu, nhiệm vụ KH & CN phù hợp với điều kiện đặc thù gắn với nhu cầu địa phương, phục vụ trực tiếp mục tiêu phát triển KT-XH Thành phố, ưu tiên nhiệm vụ KH & CN mang tính ứng dụng cao Sở KH & CN xây dựng trình UBND tỉnh phê duyệt ̣ thống tiêu chí đánh giá cho loại hình nhiệm vụ KH & CN để áp dụng thống Cần có sách khen thưởng sách thù lao, vốn đầu tư nhằm thu hút nhà khoa học nghiên cứu đánh giá, nghiệm thu đề 20 tài theo mức độ phức tạp khác Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng thành tựu KH & CN tất ngành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, quản lý, quốc phịng-an ninh, văn hố xã hội, nhanh chóng nâng cao trình độ cơng nghệ tỉnh, tiến tới đạt trình độ tiên tiên cơng nghệ nhiều lĩnh vực đưa nhiều công nghệ mới, tiên tiến khâu, lĩnh vực định phát triển KT-XH tỉnh kỷ 21 Lựa chọn, tiếp thu ứng dụng thành tựu KH & CN để đầu tư đổi thiết bị công nghệ tạo chuyên biến suất, chất lượng khả cạnh tranh doanh nghiệp Chú trọng công tác nghiên cứu thực nghiệm chuyển giao công nghệ sinh học kỹ thuật canh tác tiên tiến vào trồng trọt, chăn nuôi nuôi trồng thuỷ sản, tạo bước nhảy vọt suất chất lượng sản phẩm nông nghiệp, đặc biệt trọng công nghệ bảo quản sau thu hoạch phục vụ xuất Chú trọng nghiên cứu ứng dụng áp dụng rộng rãi công nghệ tin học, giới hóa tự động hố số ngành công nghiệp để tăng suất lao động, tăng chất lượng sản phẩm, đảm bảo cạnh tranh hiệu thị trường Xây dựng thực phương án phối hợp, liên kết chặt chẽ với trung tâm công nghệ phần mềm nước để đào tạo cán bộ, tạo tiền đề bước chủ động ứng dụng công nghệ phần mềm 2.4.3 Đầu tư tiềm lực phát triển khoa học công nghệ Coi trọng công tác đào tạo nhằm bước hình thành đội ngũ cán đầu ngành, chuyên gia, chuyên viên giỏi có trình độ cao Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động nghiên cứu KH & CN Coi trọng việc trẻ hoá phát triển nguồn nhân lực khoa học có đủ đức tài; kiện tồn hệ thống tổ chức; tăng cường sở vật chất; mở rộng nguồn cung cấp thơng tin, tích cực khai thác, tận dụng thuận lợi yếu tố ngoại sinh (đầu tư nước 21 ngoài) Đổi phương thức tuyển chọn sử dụng cán bô ̣ KH& CN theo hướng coi lao động tri thức hàng hóa, thúc đẩy thị trường lao động phát triển, Nhà nước làm công tác định hướng, quy hoạch, đề sách giám sát thực Tạo mơi trường hình thành phát triển thị trường nhân lực KH & CN Tạo điều kiện để đội ngũ cán KH & CN đào tạo đào tạo lại thường xun thơng qua lớp tập huấn, khóa học chuyên ngành hình thức đào taọ thuâṇ lợi qua mạng 22 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KH & CN vấn đề nhân loại quan tâm thời đại ngày Do đó, vai trị QLNN KH & CN vơ quan trọng Đối với Sóc Trăng, để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH, hồn thiện QLNN KH & CN yêu cầu cấp bách để KH & CN thực trở thành động lực thúc đẩy KT-XH phát triển Sóc Trăng với vị trí địa lý, điều kiện thiên nhiên xã hội, kinh tế thuận lợi,đã đạt thành tựu to lớn, Tỉnh tiếp tục đặt mục tiêu phấn đấu nhằm đạt mục tiêu CNH, HĐH Đối với Việt Nam nói chung Sóc Trăng nói riêng tồn mâu thuẫn nhu cầu cấp bách phát triển nhanh KH & CN nhằm đẩy mạnh CNH, HĐH với thực trạng thực lực yếu trình độ KH & CN QLNN KH & CN Vì vậy, cần phải phát huy vai trị Nhà nước quản lý KH & CN để tạo dựng môi trường thuận lợi cho phát triển KH & CN, để KH & CN giữ vai trò làm tảng, động lực CNH, HĐH Điều kiện tiên để phát triển KH & CN phải nâng cao mặt dân trí, xã hội hóa tri thức KH & CN; đồng thời phải tập trung đào tạo nhanh nguồn nhân lực KH & CN, tập trung nguồn lực xã hội để tăng cường phát huy tiềm lực KH & CN Tỉnh; tăng cường mối liên kết giáo dục - đào tạo, KH & CN với sản xuất, kinh doanh Ngoài ra, việc tạo lập mơi trường văn hóa xã hội, tâm lý xã hội môi trường hợp tác nước thuận lợi cho phát triển KH & CN giải pháp cần thiết để giúp cho hoạt động KH & CN địa bàn phát triển ngày nhanh theo kịp tiến trình CNH, HĐH, đồng thời động lực thúc đẩy CNH, HĐH nhanh 23 ... KH & CN bao gồm: - Công tác hoạch định chiến lược và xây dựng kế hoạch KH & CN: nhiệm vụ quan trọng QLNN hoạt động KH & CN xây dựng thân chiến lược dựa định hướng chiến lược xác định Nghị Trung... sinh học kỹ thu? ??t canh tác tiên tiến vào trồng trọt, chăn nuôi nuôi trồng thu? ?? sản, tạo bước nhảy vọt suất chất lượng sản phẩm nông nghiệp, đặc biệt trọng công nghệ bảo quản sau thu hoạch phục... ngành lĩnh vực then chốt 19 2.4.2 Hoàn thiện chế sách, xây dựng kế hoạch xác điṇh nhiệm vụ khoa học công nghệ Xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn để định chương trình, dự án trọng điểm Tỉnh KH &