Theo quy định tại Điều 4 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này. Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất khi có giấy chứng nhận. Chính vì vậy, nhu cầu được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó có nhu cầu cấp bổ sung quyền sở hữu nhà ở, cấp đổi do đo đạc lại thửa đất do có biến động về hình thể thửa đất, diện tích thửa đất; cấp lại do mất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho thửa đất mình đang sử dụng là nhu cầu tất yếu của người sử dụng đất. Huyện Lạc Sơn, là một huyện trung du miền núi của tỉnh Hòa Bình, hệ thống hồ sơ địa chính chưa được hoàn thiện về hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận so với bản đồ địa chính. Các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do người dân đang sử dụng là Giấy chứng nhận được cấp theo hệ thống bản đồ 299 đã cũ và tự kê khai theo Chỉ thị số 18CTTTg về tăng cường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Do đó, giữa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất so với hiện trạng sử dụng đất chưa thống nhất về diện tích, loại đất… đồng thời do nhu cầu người dân cần chứng nhận bổ sung thêm quyền sở hữu nhà ở để nâng cao giá trị của bất động sản trong việc thực hiện các quyền như thế chấp trong những năm gần đây có xu hướng tăng cao. Trong những năm gần đây, địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình là một địa bàn có quá trình đô thị hóa, phát triển kinh tế xã hội, dịch vụ thương mại phát triển nhanh. Từ đó dẫn đến các vấn đề chuyển dịch đất đai trên địa bàn rất phức tạp và đa dạng. Năm 2013, Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình ban hành Chỉ thị số 052013CTUBND về tăng cường công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất. Tuy nhiên, tại địa bàn huyện Lạc Sơn hệ thống hồ sơ địa chính đã cũ, không còn phù hợp với hiện trạng sử dụng đất. Khi người sử dụng đất thực hiện các quyền của mình đã gặp khó khăn trong quá trình thực hiện quyền như: hiện trạng sử dụng không phù hợp theo Giấy chứng nhận đã cấp, phải thực hiện cấp đổi lại Giấy chứng nhận trước khi thực hiện quyền.... Xuất phát từ thực tế trên tôi đã lựa chọn đề tài: “Đánh giá tình hình cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình”.