BCTHDC2020_huyenHoaBinh11102019_134638

ĐẶT VẤN ĐỀ 1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là[.]

ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ thơng qua ngày 28 tháng 11 năm 2013, chương I, điều 53 khẳng định: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý”; Điều 54 nêu rõ: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013, Điều 22 Mục Chương II quy định: Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Tại Điều 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 46 quy định nguyên tắc, cứ, nội dung trách nhiệm lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng cấp: nước, tỉnh, huyện; Điều 45, 48, 49, 50 xác định thẩm quyền phê duyệt, định, công bố công khai, thực báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Điều 43 quy định việc phải lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong giai đoạn trước, thực Luật Đất đai năm 2003 nhận thức tầm quan trọng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai, UBND huyện tiến hành lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Hịa Bình UBND tỉnh Bạc Liêu phê duyệt Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2013 Quá trình triển khai thực Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) địa bàn huyện năm qua đạt kết định, trình sử dụng đất dựa quan điểm khai thác sử dụng triệt để quỹ đất đai, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phịng, an ninh, đồng thời cơng tác quản lý nhà nước đất đai cấp vào nề nếp, tuân thủ theo quy định pháp luật đất đai Tuy nhiên, để đảm bảo phù hợp với quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định Luật đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai, Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực Kế hoạch số 30/KH-UBND ngày 13/04/2015 UBND tỉnh Bạc Liêu việc tổ chức triển khai thực việc điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (20162020) cấp tỉnh, điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện địa bàn tỉnh Bạc Liêu; Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 22/5/2015 UBND huyện Hịa Bình việc thực điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất huyện Hịa Bình năm 2016, Phịng Tài nguyên Môi trường UBND huyện giao chủ trì thực dự án: “Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Hịa Bình” Nội dung Báo cáo thuyết minh tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Hịa Bình gồm phần sau: - Phần I: Sự cần thiết điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; - Phần II: Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; - Phần III: Kế hoạch sử dụng đất năm 2016; - Phần IV: Giải pháp thực hiện; - Kết luận kiến nghị Cùng hệ thống biểu số liệu theo quy định Thông tư số 29/2014/TTBTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Phần I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Căn pháp lý - Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 (đã Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 28 tháng 11 năm 2013); - Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2014 Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai; - Nghị số 101/NQ-CP ngày 03/8/2018 Chính phủ điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 2020) tỉnh Bạc Liêu; - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Công văn số 187/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21 tháng 01 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường việc điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất; - Kế hoạch số 30/KH-UBND ngày 13 tháng năm 2015 UBND tỉnh Bạc Liêu việc tổ chức triển khai thực điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016 - 2020) cấp tỉnh, điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện địa bàn tỉnh Bạc Liêu; - Công văn số 3485/UBND-KT ngày 17 tháng năm 2018 UBND tỉnh Bạc Liêu việc phân bổ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 cấp tỉnh; - Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 22/5/2015 UBND huyện Hịa Bình việc thực điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất huyện Hịa Bình năm 2016; - Các văn pháp luật khác có liên quan lĩnh vực lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Cơ sở thông tin, tư liệu - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020 (đã phê duyệt theo Quyết định số 221/QĐ-TTg ngày 22/02/2012 Thủ tướng Chính phủ); - Quy hoạch sử dụng đất năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Hịa Bình (đã UBND tỉnh Bạc Liêu phê duyệt Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2013); - Kế hoạch sử dụng đất năm 2015, 2016, 2017, 2018 huyện Hịa Bình UBND tỉnh Bạc Liêu phê duyệt; - Định hướng điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng huyện Hịa Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quy hoạch ngành, lĩnh vực tỉnh Bạc Liêu có liên quan đến huyện giao thơng, thủy lợi, văn hóa, y tế, giáo dục…; - Quy hoạch phát triển sở, ngành địa bàn huyện; - Kết thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất qua kỳ II MỤC TIÊU, YÊU CẦU CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 HUYỆN HÒA BÌNH - Đánh giá đầy đủ trạng sử dụng đất, biến động đất đai giai đoạn 2011 - 2015; kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2016 - 2020; - Rà soát, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện phù hợp với quy định Luật Đất đai năm 2013 phù hợp với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bạc Liêu đáp ứng nhu cầu đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh mục tiêu phát triển ngành, lĩnh vực đến năm 2020 huyện - Phân bổ diện tích loại đất cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 đến năm đơn vị hành cấp xã; đảm bảo hài hồ mục tiêu, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện - Cung cấp sở pháp lý quan trọng để thực giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng… phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh địa phương - Làm sở để Uỷ ban nhân dân huyện cân đối khoản thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; loại thuế liên quan đến đất đai khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Xác định diện tích đất rừng phịng hộ cấp tỉnh phân bổ đến đơn vị hành cấp xã thực địa để bảo vệ theo quy định III PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN Phương pháp điều tra, thu thập thông tin tài liệu - Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ có liên quan quan chun mơn địa phương (các Sở, ban ngành cấp tỉnh; phịng, ban chun mơn huyện UBND xã, thị trấn) - Rà soát để xác định danh mục cơng trình dự án kỳ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Phương pháp xử lý thông tin, tài liệu, số liệu, đồ Sử dụng phần mềm Microsoft Office 2013 (Excel, Word ) tổng hợp, xử lý thông tin, tài liệu, số liệu có liên quan; phần mềm MicroStation xây dựng đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Phương pháp chuyên khảo - Tham khảo ý kiến chuyên gia ngành cán quản lý địa phương thông qua hội nghị, hội thảo cấp - Lấy ý kiến góp ý nhân dân điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Hịa Bình IV PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường 1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý Hịa Bình huyện đồng ven biển tỉnh Bạc Liêu, với đơn vị hành trực thuộc xã Vĩnh Bình, Minh Diệu, Vĩnh Mỹ A, Vĩnh Thịnh, Vĩnh Hậu, Vĩnh Hậu A, Vĩnh Mỹ B thị trấn Hịa Bình Địa giới hành huyện sau: Phía Đơng giáp thành phố Bạc Liêu huyện Vĩnh Lợi Phía Tây giáp huyện Đơng Hải thị xã Giá Rai Phía Nam giáp biển Đơng Phía Bắc giáp huyện Phước Long Trung tâm huyện thị trấn Hịa Bình nằm tuyến Quốc lộ 1A, đầu mối giao thông huyện Hịa Bình với tỉnh vùng Đồng sơng Cửu Long huyện khác tỉnh Với lợi trên, Hịa Bình có điều kiện để phát huy tiềm đất đai nguồn lực khác cho phát triển tổng hợp ngành kinh tế - xã hội nông, lâm nghiệp, thuỷ hải sản du lịch - dịch vụ địa bàn huyện nói riêng tồn tỉnh Bạc Liêu nói chung b Địa hình, địa mạo Huyện Hịa Bình thuộc miền đồng ven biển Phần lớn diện tích đất huyện có độ cao tuyệt đối 1,0 m; nơi có độ cao tuyệt đối thấp 0,5 m; nơi cao 2,5 m Với đặc điểm gây tượng xâm nhập mặn từ biển, làm cho phần lớn diện tích huyện bị nhiễm mặn mức độ khác nhau, không tiến hành lên líp áp dụng biện pháp kê đất phần lớn diện tích đất huyện bố trí loại chịu ngập như: lúa nước, rừng ngập mặn hay thực nuôi trồng thuỷ sản kết hợp nuôi trồng thuỷ sản với nói Vùng bờ biển bồi đắp gặp điển hình ven biển thuộc xã Vĩnh Hậu, Vĩnh Hậu A, Vĩnh Thịnh, Theo kết khảo sát từ năm 1968 đến năm 1998, bờ biển huyện Hịa Bình mở rộng từ 0,36 đến 0,73 km c Khí hậu Huyện Hịa Bình mang đặc tính khí hậu vùng bán đảo Cà Mau, chịu ảnh hưởng chế độ nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, năm phân chia làm mùa rõ rệt: mùa mưa tháng đến tháng 11 mùa khô tháng 12 đến tháng năm sau Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 26,50C, thấp khoảng 18,80C, cao khoảng 360C d Thuỷ văn Huyện Hịa Bình có hệ thống kênh rạch chằng chịt với kênh trục Bạc Liêu - Cà Mau Chế độ thuỷ văn hệ thống kênh rạch địa bàn huyện chịu ảnh hưởng giao thoa thuỷ triều biển Đơng, ngồi cịn chịu ảnh hưởng chế độ thuỷ văn sông phức tạp Thuỷ triều biển Đông ảnh hưởng trực tiếp đến vùng Nam Quốc lộ 1A huyện chế độ bán nhật triều không đều, biên độ triều chênh lệch đỉnh triều lớn (30 - 40 cm) Trong tháng có lần nước cường, tốc độ truyền triều khoảng 15km/h Do kênh rạch có hệ số nhám lớn nên truyền vào nội đồng biên độ triều giảm khoảng cm/km Hàng năm địa bàn huyện chịu ảnh hưởng nước biển dâng tác động biến đổi khí hậu Mùa khơ tượng xâm nhập sâu tương ứng với tăng mực nước biển Chế độ thuỷ văn ảnh hưởng rõ đến chế độ nước kênh rạch thơng qua hệ thống cơng trình dẫn Nguồn nước từ kênh mang hàm lượng phù sa lớn, vào mùa lũ (đạt 1,4 kg/m3 nước lên, 1,2 kg/m3 nước xuống) Lượng phù sa kênh đổ biển qua kênh Chùa Phật… hàng năm bồi lấn biển khoảng 30 - 40 m Tuy nhiên hàm lượng phù sa lớn với tượng giáp nước, dâng nước làm bồi lắng kênh rạch đòi hỏi phải nạo vét thường xuyên Huyện Hòa Bình có hệ thống kênh rạch chằng chịt với kênh trục Bạc Liêu - Cà Mau Chế độ thuỷ văn hệ thống kênh rạch địa bàn chịu ảnh hưởng giao thoa thuỷ triều biển Đông, ngồi cịn chịu ảnh hưởng chế độ thuỷ văn sông phức tạp Thuỷ triều biển Đông ảnh hưởng trực tiếp đến vùng Nam quốc lộ 1A huyện chế độ bán nhật triều không đều, biên độ triều chênh lệch đỉnh triều lớn (30 - 40 cm) Trong tháng có lần nước cường, tốc độ truyền triều khoảng 15km/h Do kênh rạch có hệ số nhám lớn nên truyền vào nội đồng biên độ triều giảm khoảng cm/km Hàng năm địa bàn huyện chịu ảnh hưởng nước biển dâng tác động biến đổi khí hậu Mùa khô tượng xâm nhập sâu tương ứng với tăng mực nước biển Chế độ thuỷ văn ảnh hưởng rõ đến chế độ nước kênh rạch thơng qua hệ thống cơng trình dẫn Nguồn nước từ kênh mang hàm lượng phù sa lớn, vào mùa lũ (đạt 1,4 kg/m3 nước lên, 1,2 kg/m3 nước xuống) Lượng phù sa kênh đổ biển qua kênh Chùa Phật… hàng năm bồi lấn biển khoảng 30 - 40 m Tuy nhiên hàm lượng phù sa lớn với tượng giáp nước, dâng nước làm bồi lắng kênh rạch đòi hỏi phải nạo vét thường xuyên 1.2 Các nguồn tài nguyên a Tài nguyên đất Trên đồ đất tỉnh Bạc Liêu tỷ lệ 1/50.000, theo hệ thống phân loại phát sinh, tài nguyên đất huyện Hịa Bình gồm nhóm đất sau: * Nhóm đất cát Có diện tích 11.36 ha, chiếm 0,03% tổng diện tích tự nhiên huyện, phân bố dọc theo bờ biển địa bàn xã Vĩnh Hậu, Vĩnh Hậu A, Đất cát có yếu tố hạn chế thành phần giới nhẹ, tỷ lệ cát cao, mùn, đạm chất dinh dưỡng nghèo, khả giữ nước kém, nhiên đất tương đối tơi xốp, dễ nước, khơng bị nhiễm mặn có địa hình cao Loại đất sử dụng vào sản xuất nông nghiệp từ lâu, chủ yếu loại trồng hàng năm như: lạc, loại đậu đỗ, ngơ, số loại rau, hành tía trồng nhãn Trong trình canh tác đất cát cần ý bón đủ phân tuỳ thuộc vào trồng, đặc biệt phải chủ động nguồn nước tưới * Nhóm đất mặn Tổng diện tích đất mặn tồn huyện 19.024,7 ha, chiếm 46,14% diện tích tự nhiên toàn huyện Đất mặn phân bố chủ yếu phía Nam Quốc lộ 1A phần đất mặn dọc theo phía Bắc Quốc lộ 1A Đất mặn hình thành phát triển trầm tích biển, sơng biển hỗn hợp trầm tích biển - đầm lầy, tuổi Holocence Đất chịu ảnh hưởng mặn nước biển thủy triều mao dẫn đưa muối từ tầng đất phía lên bề mặt Trên địa bàn huyện, đất mặn phân chia đơn vị đất sau: - Đất mặn nặng (Mn): có diện tích 972,16 ha, chiếm 2,25% tổng diện tích tự nhiên, phân bố sau đê biển xã ven biển gồm Vĩnh Hậu, Vĩnh Hậu A, Vĩnh Thịnh Đất bị mặn thời kỳ dài năm với độ mặn cao thủy triều đưa nước mặn vào làm muối Ngoài đặc điểm độ mặn cao tính chất lý hóa học loại đất mức trung bình đến trung bình Những hạn chế cho bố trí sử dụng đất nơng nghiệp chủ yếu phân bố khu vực chịu ảnh hưởng thủy triều mặn khan nguồn nước Diện tích đất mặn nặng sử dụng để ni tơm, phần cịn lại rừng tự nhiên rừng trồng mà phần lớn nằm vành đai rừng phòng hộ ven biển Đây loại đất thích hợp cho ni tơm nước mặn, vậy, ngồi khu vực rừng phịng hộ ven biển ra, nên bố trí cho ni tơm kết hợp mơ hình tơm - rừng; khu vực sâu nội đồng có điều kiện ngăn mặn, hóa, đất thích hợp cho chun canh lúa lúa - cá - Đất mặn trung bình (M): có diện tích 1.772,99 ha, chiếm 43% tổng diện tích tự nhiên, phân bố nơi có địa hình thấp ven sơng, rạch Đất thường bị ảnh hưởng mặn ngầm mặn mặt vào mùa khô Tầng đất mặt có hàm lượng muối cao vào mùa khơ, bốc đưa muối lên tầng gần mặt đất Hàm lượng chất dinh dưỡng đất: chất hữu biến động từ trung bình đến giầu, OM lớp tầng đất mặt > 3,0%, lân dễ tiêu đất nghèo, đạm thủy phân biến động từ nghèo đến trung bình Tổng số muối tan đất biến động từ 0,5 - 0,6% Đất có dung tích trao đổi biến động từ trung bình đến cao, CEC > 15 ldl/100g đất Trong thành phần cation trao đổi hàm lượng Mg 2+ > Ca2+ Đất mặn trung bình có đất cứng, ổn định, nhiễm mặn trung bình vào mùa khô Tầng đất mặt ảnh hưởng mặn giảm đáng kể hệ thống đê bao ngăn mặn rửa mặn vào mùa mưa, thích hợp cho canh tác loại trồng nơng nghiệp, vào mùa mưa Trong canh tác nơng nghiệp đất mặn trung bình, cần ý đến biện pháp tăng cường ngăn mặn, giảm thiểu thiệt hại thiên tai lũ lụt làm nước mặn tràn vào đồng ruộng gây chết trồng - Đất mặn (Mi): có diện tích 12.432,24 chiếm 30,15% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện, tập trung nhiều thị trấn Hịa Bình, xã Vĩnh Mỹ A Hàm lượng dinh dưỡng đất khá, bị nhiễm mặn vào mùa khô thời gian ngắn, nên thích hợp cho cach tác nơng nghiệp với trồng như: lúa rau màu loại Tổng số muối tan đất thấp, biến động từ 0,2 đến 0,4%, Cl- < 0,15%, dung tích hấp thụ đất biến động từ trung bình đến cao Trong thành phần cation trao đổi hàm lượng Mg2+ > Ca2+ * Nhóm đất phèn Nhóm đất phèn địa bàn huyện Hịa Bình có diện tích 11.470,47 ha, chiếm 27,8% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện Nhìn chung, đất phèn có hàm lượng lưu huỳnh tổng số cao, xác định có tầng chuẩn đốn vật liệu sinh phèn với pH < 3,5 có hàm lượng S > 0,75% thường chia theo độ sâu khác Đất phèn huyện chia thành loại sau: - Đất phèn tiềm tàng (Sp): có diện tích 5.415,42 ha, chiếm 13,1% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện gồm: + Đất phèn tiềm tàng - mặn thường xuyên rừng ngập mặn đất phèn tiềm tàng - mặn nặng chịu ảnh hưởng hai yếu tố phèn mặn nặng, nên khơng có khả canh tác nông nghiệp Hướng sử dụng đất chủ yếu tập trung cho nuôi trồng thủy sản, trồng rừng phòng hộ làm muối + Đất phèn tiềm tàng - mặn trung bình tập trung chủ yếu phần ven biển huyện, đất có độ phì tiềm tàng cao Đất bị nhiễm mặn không nặng, tính chất vật lý đất tương đối thục phát triển xuống sâu, đất ổn định nên thuận lợi cho việc thực biện pháp sử dụng đất cho mục đích trồng trọt nơng nghiệp Hướng sử dụng thích hợp tiếp tục canh tác loại trồng nông nghiệp (đặc biệt lúa vụ mùa mưa), nuôi trồng thủy sản nước lợ + Đất phèn tiềm tàng - mặn ít: có độ phì khá, tầng mặt đất thường giàu hữu cơ, mức độ nhiễm mặn ít, nên thích hợp cho canh tác nông nghiệp nuôi trồng thủy sản nước lợ Tuy nhiên đất phân bố địa hình thấp trũng sâu nội địa dễ bị ảnh hưởng nước chua phèn kênh rạch từ nơi khác dồn xuống Vì vậy, canh tác nơng nghiệp địi hỏi điều kiện đủ nước tưới vào mùa khơ tiêu nước phèn nhanh vào đầu mùa mưa - Đất phèn hoạt động (Sj): có diện tích 2.140,36 ha, chiếm 5,19% diện tích tự nhiên toàn huyện Do hệ thống đê bao ngăn mặn kênh tưới tiêu nội đồng phát triển tốt năm qua nên mức độ ảnh hưởng mặn đất phèn hoạt động giảm đáng kể, nhiều khu vực thoát khỏi ảnh hưởng mặn Tuy nhiên, yếu tố mặn giảm xuống độc tố phèn hạn chế lớn trồng canh tác loại đất Hướng sử dụng thích hợp canh tác nơng nghiệp, trồng loại ngắn ngày chịu phèn khóm, mía… loại rau màu khác, kết hợp với nuôi thủy sản nước nước lợ Trong cải tạo đất cần ý đến độ sâu xuất tầng phèn kết hợp với biện pháp cải tạo đất phù hợp để tránh đưa tầng sinh phèn lên mặt đất, gây độc cho trồng Tiêu phèn tưới đủ nước biện pháp hữu hiệu để cải tạo đất b Tài nguyên nước * Nguồn nước mặt: nguồn nước dẫn qua hệ thống kênh, rạch công trình hố khép kín nguồn nước mặt phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân Mặt khác hệ thống cơng trình vùng hố tỉnh Bạc Liêu nói chung huyện Hịa Bình nói riêng chưa khép kín, cơng trình ngăn mặn chưa hồn chỉnh khó khăn cho việc giữ ổn định Chất lượng nước mặt (kênh, rạch, ao, hồ) diễn biến theo mùa Khu vực phía Nam Quốc lộ 1A chịu tác động trực tiếp thuỷ triều biển Đông nên dẫn đến tượng xâm nhập mặn gây nhiễm mặn nguồn nước mặt khu vực ven biển quanh năm Ngoài lượng mưa hàng năm nguồn nước quan trọng hố diện tích đất nơng nghiệp phục vụ sinh hoạt nhân dân Do ảnh gia tăng nhiệt độ ảnh hưởng mực nươc biển dâng, hệ sinh thái nước lợ bị xáo trộn diện tích biên lũ mở rộng phía Nam Hệ cịn nặng nề xem xét hoạt động xuyên biên giới hoạt động khai thác nước quốc gia thượng nguồn sông Mê Kông Ảnh hưởng biến đổi khí hậu tương lai mối đe dọa tới mực nước dịng chảy sơng khu vực nói chung huyện Hịa Bình nói riêng * Nguồn nước ngầm: nguồn nước ngầm tầng nông nằm sát mặt đất bổ sung nước mưa lượng nước từ kênh rạch Mực thuỷ cấp nguồn nước thay đổi tuỳ theo mùa Mùa mưa mực nước cách mặt đất từ 0,5 - 1,0 m, mùa khô mực nước hạ thấp xuống - m Nguồn nước ngầm tầng nông thường bị nhiễm mặn, phèn sử dụng cho sản xuất, sinh hoạt Về mùa khô nước chuyển lên mặt đất mao dẫn mang theo muối chất gây độc khơng có lợi cho trồng (hiện tượng xổ phèn) 10 - Xã Vĩnh Thịnh: 1,03 o) Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Trong năm kế hoạch 2016, diện tích đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối khơng thay đổi Đến cuối năm 2016, diện tích đất đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối địa bàn huyện có 1.462,91 ha, chiếm 3,43% diện tích đất tự nhiên phân bổ địa bàn xã, thị trấn sau: - TT Hịa Bình 107,52 ha; - Xã Minh Diệu 146,13 ha; - Xã Vĩnh Bình 166,09 ha; - Xã Vĩnh Mỹ B 180,24 ha; - Xã Vĩnh Hậu 203,55 ha; - Xã Vĩnh Hậu A 177,95 ha; - Xã Vĩnh Mỹ A 189,58 ha; - Xã Vĩnh Thịnh 291,84 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích Trong năm kế hoạch, cần chuyển 280,07 đất nơng nghiệp sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp, đó: - Đất trồng lúa 0,94 ha, phân bố địa bàn xã: xã Minh Diệu 0,52 ha; xã Vĩnh Bình 0,30 ha; xã Vĩnh Mỹ A 0,12 - Đất trồng lâu năm 4,29 ha, phân bố trân địa bàn đơn vị hành cấp xã sau: thị trấn Hịa Bình 2,13 ha; xã Minh Diệu 0,20 ha; xã Vĩnh Bình 0,70 ha; xã Vĩnh Mỹ B 0,65 ha; xã Vĩnh Hậu 0,10 ha; xã Vĩnh Hậu A 0,31 ha; xã Vĩnh Mỹ A 0,10 ha; xã Vĩnh Thịnh 0,10 - Đất nuôi trồng thủy sản 274,84 ha, phân bố địa bàn đơn vị hành cấp xã sau: thị trấn Hịa Bình 1,10 ha; xã Vĩnh Hậu 6,71 ha; xã Vĩnh Hậu A 0,52 ha; xã Vĩnh Mỹ A 0,10 ha; xã Vĩnh Thịnh 266,41 Trong năm kế hoạch, diện tích đất phi nơng nghiệp khơng phải đất chuyển sang đất 0,17 ha, phân bố địa bàn xã Vĩnh Hậu Diện tích loại đất cần thu hồi Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực cho phát triển kinh tế huyện xã, thị trấn, năm kế hoạch cần thu hồi loại đất sau: a Đất nông nghiệp: cần thu hồi 14,11 đất nông nghiệp để chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp, đó: 103 - Đất trồng lúa 0,46 ha, phân bố trân địa bàn xã: xã Minh Diệu 0,04 ha; xã Vĩnh Bình 0,30 ha; xã Vĩnh Mỹ A 0,12 - Đất trồng lâu năm 2,11 ha, phân bố trân địa bàn đơn vị hành cấp xã sau: thị trấn Hịa Bình 1,40 ha; xã Vĩnh Bình 0,50 ha; xã Vĩnh Hậu A 0,21 - Đất nuôi trồng thủy sản 11,54 ha, phân bố địa bàn đơn vị hành cấp xã sau: thị trấn Hịa Bình 0,90 ha; xã Vĩnh Hậu 6,61 ha; xã Vĩnh Hậu A 0,42 ha; xã Vĩnh Thịnh 3,61 b Đất phi nông nghiệp: cần thu hồi 0,60 đất phi nông nghiệp để chuyển sang sử dụng vào mục đích khác, phân bố trân địa bàn xã, thị trấn: thị trấn Hịa Bình 0,50 xã Vĩnh Mỹ A 0,10 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Trong năm kế hoạch 2016, diện tích đất chưa sử dụng giảm 300,00 chuyển sang đất cơng trình lượng Đến cuối năm 2016, diện tích đất chưa sử dụng có 8.292,05 ha, chiếm 19,45% diện tích đất tự nhiên, tâp trung xã sau: - Xã Vĩnh Hậu: 1.892,97 ha; - Xã Vĩnh Hậu A: 2.064,52 ha; - Xã Vĩnh Thịnh: 4.334,56 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch 2016 104 Bảng 12: Danh mục cơng trình, dự án kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Hòa Bình Lấy vào loại đất (ha) STT Tên cơng trình dự án Diện tích (ha) I Đất quốc phịng Đồn Biên phòng Cái Cùng II Đất an ninh Trụ sở làm việc Cơng an huyện Hịa Bình (Mở rộng) 0,50 Đồn Công an Cái Cùng 0,50 III Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng lâu năm 3,00 Đất rừng phòng hộ Đất nuôi trồng thủy sản Đất Đất chợ Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất CSD Địa điểm (đến cấp xã) Nguồn vốn Ấp Vĩnh Lạc - xã Vĩnh Thịnh 3,00 0,50 Ấp thị trấn A1 TT Hòa Bình Ấp Vĩnh Lạc - xã Vĩnh Thịnh 0,50 Cơng ty Phước Đạt 0,24 0,13 0,11 Thị trấn Hịa Bình Ngồi ngân sách Cơng ty Sang Yi-VN 0,50 0,45 0,05 Xã Vĩnh Mỹ B Ngoài ngân sách IV Đất phát triển hạ tầng Xã Minh Diệu Ngân sách tỉnh IV.1 Đất thuỷ lợi Trạm cấp nước ấp: Trà Co, Ninh Lợi 0,04 0,04 105 Lấy vào loại đất (ha) STT Tên cơng trình dự án Diện tích (ha) Đất trồng lúa Đất trồng lâu năm Đất rừng phịng hộ Đất ni trồng thủy sản Đất Đất chợ Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất CSD Địa điểm (đến cấp xã) Nguồn vốn Xã Vĩnh Mỹ A Ngân sách tỉnh Xã Vĩnh Hậu A Ngân sách tỉnh Trạm cấp nước 06 ấp 0,12 Trạm cấp nước ấp 12, 17, 15, ấp Cây Gừa, ấp Giồng Tra, Trung tâm xã 0,21 IV.2 Đất cơng trình lượng Đường dây 110KV Hồ Bình - Đơng Hải 0,22 0,22 Xã Vĩnh Hậu, Vĩnh Thịnh Ngoài ngân sách Đường dây 110KV Hồ Bình - Bạc Liêu 0,70 0,70 Xã Vĩnh Hậu, Vĩnh Hậu A Ngoài ngân sách Dự án điện lượng mặt trời 250,00 250,00 Vĩnh Thịnh Ngoài ngân sách Dự án điện gió 300,00 Vĩnh Hậu, Vĩnh Hậu A, Vĩnh Thịnh Ngoài ngân sách IV.3 Đất sở y tế Ấp thị trấn A-thị trấn Hòa Bình Ngân sách tỉnh Thị trấn Hồ Ngân sách tỉnh Trung tâm y tế huyện IV.4 Đất sở giáo dục đào tạo Trường mầm non 0,40 0,90 0,12 0,21 300,00 0,40 0,90 106 Lấy vào loại đất (ha) STT Tên cơng trình dự án Diện tích (ha) Đất trồng lúa Đất trồng lâu năm Đất rừng phịng hộ Đất ni trồng thủy sản Đất Đất chợ Đất nghĩa trang, nghĩa địa Hoàng Oanh IV.5 Đất CSD Địa điểm (đến cấp xã) Nguồn vốn Bình Trường tiểu học Vĩnh Bình C 0,30 0,30 Xã Vĩnh Bình Ngân sách tỉnh Ấp Xóm Lớn B,Vĩnh Mỹ A Ngồi ngân sách Thị trấn Hồ Bình Ngồi ngân sách Đất chợ Xây dựng chợ V Đất Nhà xã hội ấp Cái Tràm B 1,00 Khu tái định cư 6,20 6,20 Xã Vĩnh Hậu Ngoài ngân sách Xây dựng khu dân cư ấp Vĩnh Lạc 12,50 12,50 Xã Vĩnh Thịnh Ngoài ngân sách Xây dựng thương mại 0,17 Xã Vĩnh Hậu Ngồi ngân sách Đất hộ gia đình cá nhân VI Đất xây dựng trụ sở quan Trạm Kiểm lâm Nhà Mát 0,02 Trụ sở UBND xã 0,48 0,10 nhà 0,10 1,00 0,17 2,00 1,40 0,60 Các xã, thị trấn 0,02 Xã Vĩnh Hậu A Ngân sách tỉnh Xã Minh Diệu Ngân sách tỉnh 0,48 107 Lấy vào loại đất (ha) STT Tên cơng trình dự án Diện tích (ha) Đất trồng lúa Đất trồng lâu năm Đất rừng phịng hộ Đất ni trồng thủy sản Đất Đất chợ Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất CSD Địa điểm (đến cấp xã) Nguồn vốn Ấp thị trấn B1TT Hịa Bình Ngồi ngân sách Ấp Vĩnh Lạc - xã Vĩnh Thịnh Ngoài ngân sách Xã Vĩnh Bình Ngân sách tỉnh Minh Diệu VII Đất sở tôn giáo Chùa Bửu Linh Tự (Mở rộng) 0,20 Chùa Hải Thịnh 0,20 VIII 0,20 0,20 Đất sinh hoạt cộng đồng Xây dựng nhà văn hoá TỔNG CỘNG 0,50 581,00 0,50 0,94 4,29 0,00 274,84 108 0,66 0,17 0,10 300,00 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất a Căn pháp lý hình thành nguồn thu, chi liên quan đến đất đai Để xác định nguồn thu, chi liên quan đến đất đai kế hoạch sử dụng đất năm 2016 dựa sau: - Phương án Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Hịa Bình; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất; - Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất b Dự kiến nguồn thu, chi liên quan đến đất đai b1 Phương pháp tính * Các khoản thu - Thu tiền giao đất thị trấn Hịa Bình: tính bình quân 800.000 đồng/m2; - Thu tiền giao đất xã: áp dụng giá khu vực liền kề dự kiến quy hoạch đất để tính giá thu tiền; - Tiền thuê đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp nơng thơn tính 60% giá đất liền kề có vị trí tương đương nông thôn, không thấp giá tối thiểu không vượt khung giá đất theo quy định; 109 - Thu tiền giao đất chợ nông thơn tính 80% giá đất liền kề có vị trí tương đương nơng thơn, khơng thấp giá tối thiểu không vượt khung giá đất theo quy định * Đối với khoản chi - Chi bồi thường thu hồi đất trồng lúa, đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng hàng năm, lâu năm, lâm nghiệp đất nuôi trồng thủy sản: tính theo mức giá trung bình xã, thị trấn - Chi bồi thường đất nơng thơn: tính theo bảng giá đất xã b2 Khái toán khoản thu, chi Hạng mục Diện tích (m2) Đơn giá (đồng/m2) I Tổng khoản thu Thành tiền (tỷ đồng) 22,64 Thu tiền giao đất đô thị 7.500 800.000 6,00 Thu tiền giao nông thôn 60.000 250.000 15,00 Thu tiền cho thuê đất sử dụng vào mục đích sản xuất phi nông nghiệp 7.400 2.500 0,02 Thu tiền cho thuê đất sử dụng vào mục đích đất chợ 1.000 120.000 0,12 Các khoản thu khác (chuyển đổi mục đích sử dụng đất hộ gia đình cá nhân,…) 1,50 II Tổng khoản chi 13,10 Chi bồi thường thu hồi đất trồng trồng lúa, đất chuyên trồng lúa nước 4.600 42.400 0,20 Chi bồi thường thu hồi đất trồng lâu năm 21.000 50.000 1,05 Chi bồi thường thu hồi đất nuôi trồng thủy sản 110.000 35.000 3,85 5.000 1.000.000 5,00 Chi bồi thường thu hồi đất đô thị Chi bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu đất 3,00 Cân đối thu - chi (I - II) 9,54 110 Phần V GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG - Khai thác hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, tích cực trồng rừng, bảo vệ rừng, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản Xử lý nghiêm hành vi huỷ hoại môi trường sinh thái - Đối với khu vực đồi núi cao, cần bảo vệ đất, chống xói mịn, suy thối biện pháp tăng cường tỷ lệ che phủ rừng, bảo vệ rừng phòng hộ ven biển - Có giải pháp lâu dài xử lý nước thải khu sản xuất, bệnh viện, hệ thống thoát nước khu dân cư - Giao đất theo tiến độ, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đất giao hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời II XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Giải pháp cơng tác quản lý - Tích cực tun truyền, vận động để quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn, tổ chức, người dân hiểu, nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng kế hoạch sử dụng đất từ tự giác chấp hành chủ động thực - Trên sở kế hoạch sử dụng đất phê duyệt thực nghiêm túc việc giao đất, cho thuê đất, tăng mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Bố trí phân bổ kinh phí kịp thời, đáp ứng yêu cầu tiến độ kế hoạch sử dụng đất - Tổ chức, công bố công khai kế hoạch sử dụng đất tổ chức, cá nhân biết - Thực nghiêm túc kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý sử dụng đất theo quy hoạch quy định pháp luật 111 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất đai theo kế hoạch sử dụng đất duyệt, kiên xử lý trường hợp vi phạm kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm tiến độ - Các cấp, ngành trình quản lý sử dụng phải nghiêm chỉnh chấp hành Luật Đất đai quy định Nhà nước Giải pháp đầu tư - Căn vào kế hoạch sử dụng đất duyệt, cấp, ngành ưu tiên bố trí kinh phí để thực cơng trình dự án, khắc phục tình trạng quy hoạch treo - Tăng cường kêu gọi đầu tư tổ chức, cá nhân để thực theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến kế hoạch sử dụng đất - Cần ưu tiên đầu tư tập trung cho cơng trình, dự án trọng điểm địa bàn huyện - Huy động tối đa nguồn vốn cho sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên danh liên kết, vốn đầu tư nước ngồi, vốn tự có nhân dân Giải pháp chế sách - Tiếp tục tuyên truyền, cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai năm 2013 văn có liên quan Trung ương, tỉnh, huyện phục vụ cho việc quản lý sử dụng đất - Có sách cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất sản xuất nơng, lâm nghiệp bảo vệ mơi trường sinh thái - Chính sách ưu tiên phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Chính sách tận dụng khơng gian quy hoạch xây dựng khu đô thị khu vực tập trung dân cư - Xây dựng sách ưu tiên đầu tư ưu đãi cho vùng khó khăn sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật để nâng cao đời sống nhân dân làm cho nhân dân có trách nhiệm việc khai thác có hiệu bảo vệ đất đai - Rà soát lại việc sử dụng đất đơn vị, tổ chức khơng phải thu thuế đất để có kế hoạch sử dụng, tránh lãng phí đất đai 112 Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Sau Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hòa Bình UBND tỉnh Bạc Liêu phê duyệt, UBND huyện Hịa Bình triển khai đồng giải pháp sau: - Giao Phịng Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với phịng, ban chun mơn UBND xã, thị trấn tổ chức công khai quy hoạch, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để cấp, ngành nhân dân tham gia quản lý, kiểm tra việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Xác định ranh giới cơng khai diện tích đất rừng phịng hộ cần bảo vệ nghiêm ngặt Việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phải dựa theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo sử dụng đất hợp lý, hiệu - Việc chuyển đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp bố trí cụm cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh phải dựa quan điểm phát triển lâu dài bền vững Do cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng dự án phát triển, đánh giá tác động dự án môi trường xã hội, phát huy vai trò quần chúng việc đánh giá tác động Việc xét duyệt dự án phát triển cần có tham gia đầy đủ quan, ban ngành có chức có liên quan - Khai thác, sử dụng đất phải đôi với việc bảo vệ môi trường, trọng xử lý chất thải sở sản xuất công nghiệp, khu dân cư tập trung, đảm bảo chất thải phải xử lý trước thải môi trường, tránh gây ô nhiễm hủy hoại môi trường - Tăng cường công tác kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt ban hành kịp thời văn theo thẩm quyền có liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kiên xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật 113 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Hịa Bình xây dựng dựa sở đánh giá thực trạng sử dụng đất, tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện năm (05) năm (2011-2015) tiềm có tài nguyên thiên nhiên, người định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện xã, thị trấn đến năm 2020 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Hịa Bình thể được: - Phân bố hợp lý dân cư, lao động hệ thống hạ tầng sở, khai thác hiệu nguồn tài nguyên đất đai, tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo yêu cầu giữ vững quốc phòng an ninh phát triển đồng ngành kinh tế - Hiệu sử dụng đất nâng cao với chuyển dịch cấu đất đai hợp lý, loại đất phi nông nghiệp, đất ở, đất nông nghiệp II KIẾN NGHỊ Đề nghị UBND tỉnh Bạc Liêu xem xét phê duyệt phương án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện để làm cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn xã, thị trấn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương 114 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Phần I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Căn pháp lý Cơ sở thông tin, tư liệu II MỤC TIÊU, YÊU CẦU CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 HUYỆN HỊA BÌNH III PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN Phương pháp điều tra, thu thập thông tin tài liệu Phương pháp xử lý thông tin, tài liệu, số liệu, đồ Phương pháp chuyên khảo IV PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường Phân tích, đánh giá bổ sung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 13 Phân tích đánh giá bổ sung biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất 17 V PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH 18 Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực nội dung quản lý nhà nước đất đai 18 Phân tích, đánh giá trạng biến động sử dụng đất 22 2.1 Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2015 22 2.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất 28 VI PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH 32 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 32 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 36 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới 40 Phần II 42 PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 42 I ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 42 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 42 Quan điểm sử dụng đất 43 i Định hướng sử dụng đất theo khu chức 47 II PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 49 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 49 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng đất 51 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 85 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 85 Đánh tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 86 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến trình thị hóa phát triển hạ tầng 86 Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ 87 Phần IV KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 88 I CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 88 II KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 89 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 89 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất 97 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích 103 Diện tích loại đất cần thu hồi 103 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 104 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch 2016 104 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất 109 Phần V GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 111 I XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG111 II XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 111 Giải pháp công tác quản lý 111 Giải pháp đầu tư 112 Giải pháp chế sách 112 Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 113 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114 I KẾT LUẬN 114 II KIẾN NGHỊ 114 ii iii